VÅR DATO VÅR REFERANSE 1 19.12.2016 2016/45172 DERES DATO 24.10.2016 VÅR SAKSBEHANDLER Hege Furebotn Tveit tlf. 930 32 901 DERES REFERANSE LANGSET YARD SERVICES AS Gammelseterlia 5 6422 MOLDE Samtykke til gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid Langset Yard Services AS Arbeidstilsynet viser til søknad mottatt 9. november 2016 om gjennomsnittsberegning med vedlagt protokoll fra drøftinger med tillitsvalgte, samt tilleggsopplysninger mottatt 16. desember 2016. Om søknaden Langset Yard Services AS, organisasjonsnummer 995 990 997, søker om gjennomsnittsberegning av alminnelig arbeidstid, jf. arbeidsmiljøloven 10-5 tredje ledd. Søknaden gjelder gjennomsnittsberegning av arbeidstiden for arbeidstakere innen mekaniske fag og ISO fag på verft. Arbeidstidsordningen er en 4-2-rotasjon (fire uker arbeid, to uker fri). Arbeidstidsordningen innebærer: Lengste daglige arbeidstid ekskludert pauser er 10 timer. Lengste ukentlig arbeidstid ekskludert pauser er 54 timer. Det er lagt inn tre faste pauser i løpet av skiftet (en pause på 15 minutter og to pauser på 30 minutter). Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 8 uker utgjør 40,5 timer. Gjennomsnittlig alminnelig arbeidstid i løpet av 26 uker utgjør 37, 38 timer. Daglig og ukentlig hviletid er overholdt, jf. aml. 10-8 første og andre ledd. Arbeidsplanen (4-2-rotasjon) kan illustreres slik: Uke 1-4 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Totalt Arbeidstid 07-18.15 07-18.15 07-18.15 07-18.15 07-15.00 07-14.00 Fri inkludert pauser Pauser 1, 25 t. 1, 25 t. 1, 25 t. 1, 25 t. 0,7 t. 0,7 t. - Arbeidstid fratrukket pauser 10 t. 10 t. 10 t. 10 t. 7 ½ t. 6 ½ t. - 54 timer POSTADRESSE E-POST TELEFON ORGANISASJONSNR Postboks 4720 Sluppen post@arbeidstilsynet.no 73 19 97 00 974771748 7468 INTERNETT Norge www.arbeidstilsynet.no
VÅR REFERANSE 2 Uke 5-6 Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Lørdag Søndag Totalt Arbeidstid inkludert pauser Fri Fri Fri Fri Fri Fri Fri Begrunnelse for søknaden Det fremkommer av søknaden at arbeidstakerne, som er norske, polske og svenske statsborgere, ikke har noen tilknytning til arbeidsplassen utover inntektsbringende arbeid. Arbeidstakerne har derfor et sterkt ønske om å arbeide «maksimale intervaller» i Norge og benytte sin oppsparte fritid sammen med familien i Polen og i Sverige. Ønsket om fritid med familie gjelder også de norske arbeidstakerne, som må bo borte under arbeidsperioden. Arbeidsplanen er således begrunnet i velferdsbehov for arbeidstakerne. Nærmere om arbeidet Langset opererer på de fleste skip og rigg verftene i Norge, og arbeidstakerne omfattet av omsøkt ordning arbeider på følgende lokasjoner: - Vard Group, avdeling Søviknes, Brattvåg, Aukra, Langsten, Brevik. - Fosen Yard AS - Hammerfest Industri service AS - Vågland Båtbyggeri AS Det er opplyst at arbeidstakerne arbeider innen mekaniske fag og ISO fag. Arbeidet for mekaniske fag omfatter blant annet utkapp av stål for å ta utstyr ombord, innsjauing av utstyr ved bruk av taljer eller kraner, montering av utstyr, reparasjoner av diverse utstyr, sveising samt justering av komponenter. Det er oppgitt at det også for ISO fagene (isolatør, stillas, overflatebehandling) er mange varierende arbeidsoperasjoner og at det blir varierende alt etter hvilket område en arbeider på. Arbeidsbelastningen for arbeidstakerne vil variere både som følge av at arbeidsoppgavene veksler i løpet av prosjektgjennomføringen, og som følge av at det i løpet av en dag er ulike typer oppgaver som blir utført. Det er oppgitt at arbeidet gjennom en dag er «veldig varierende». Arbeidstakerne varierer mellom arbeid ute og inne, og mellom tyngre og lette oppgaver. Arbeidstakerne vil arbeide i grupper, og forflytte seg selv og komponenter frem og tilbake mellom lager/verksted og skip. I virksomhetens prosjekter utfører arbeidstakerne normalt arbeid knyttet til bygging/utrustning av bår/rigg. Dette arbeidet pågår over tid. Det samme gjelder også for reparasjonsarbeid, men dette arbeidet utføres gjerne ikke over så lang tid. Det fremkommer av søknaden at sveising er det mest statiske arbeidet av arbeidsprosessene. Sveiserne bytter imidlertid selv mye på stillingene slik at de får beveget seg, og det er oppgitt at det også for sveiserne uansett blir variasjon i arbeidet. Sveisingen utføres på ulike områder, i tillegg til at sveiserne også utfører sliping og bistår i andre operasjoner.
VÅR REFERANSE 3 Det fremkommer at Langset og verftene generelt har høyt fokus på HMS og kvalitet. Av vedlagte HMS -bok fremgår at risikofaktorene ved de ulike arbeidsoperasjonene blir forhindret ved bruk av riktig verneutstyr som støvmaske, friskluftmaske, gassmaske, hjelm, vernesko, hansker, vernebriller m.m. Normalt er bruk av godkjent arbeidstøy, hjelm, vernesko og øyevern påbudt ved opphold innenfor bedriftens produksjonsområder. Det er lagt opp til jevnlige vernerunder for å tilse at det er god luft, sikker arbeidsplass og at det ikke er forhold på arbeidsplassen som setter sikkerheten i fare. I søknaden fremgår det videre at arbeidstakerne får avvikle flere pauser i løpet av arbeidsdagen i henhold til rutinene på verftet. Arbeidstaker er ikke er disponibel for arbeidsgiver i pausene, og kan da forlate arbeidsplassen dersom de ønsker det. Pausene er derfor fratrukket arbeidstiden. Det blir avviklet en kaffepause i løpet av morgenøkten (kl. 9.00-9.15), en halvtimes lunsjpause (kl. 11.30-12.00) på formiddag, samt en middagspause fra 15.30 16.00/16.15) under ettermiddagsøkten. Videre har arbeidstakerne flere kortere pauser på 5-10 minutter i hver arbeidsøkt. Arbeidstakerne styrer selv behovet for korte pauser utover de tre pausene som er satt opp i forbindelse med måltider. Rettslig grunnlag Arbeidstilsynet kan gi samtykke til gjennomsnittsberegning av den alminnelige arbeidstiden, jf. aml. 10-5 tredje ledd. Gjennomsnittsberegning vil si at arbeidstakeren kan ha lengre arbeidsdager i visse perioder, mot kortere arbeidsdager i andre perioder, uten at arbeidstakerne får økt samlet arbeidstid. Den samlede arbeidstiden kan likevel ikke overstige 13 timer i løpet av 24 timer eller 48 timer i løpet av sju dager. Grensen på 48 timer kan gjennomsnittsberegnes over en åtteukersperiode. I løpet av en 26-ukersperiode må gjennomsnittlig arbeidstid ikke overstige alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Den gjennomsnittlige ukentlige arbeidstiden i løpet av 26 uker, skal tilsvare alminnelig arbeidstid etter aml. 10-4. Ved gjennomsnittsberegning av arbeidstid ved verft gjelder forskrift om delvis allmenngjøring av Industrioverenskomsten/VO-delen for skips- og verftsindustrien. Alminnelig ukentlig arbeidstid må over 26 uker ikke overstige 37,5 timer, jf. 5. Innenfor de rammer som er angitt i aml. 10-5 tredje ledd, vil Arbeidstilsynet foreta en helhetsvurdering hvor blant annet arbeidsgivers og arbeidstakers interesser i ordningen er av betydning, samt hvilke risiko den aktuelle arbeidstidsordningen kan ha. Arbeidstilsynet skal ved avgjørelsen legge særlig vekt på hensynet til arbeidstakernes helse og velferd. Det er en forutsetning for gjennomsnittsberegning av arbeidstiden at arbeidet er av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet. Videre følger det av aml. 10-2 første ledd at arbeidstakerne ikke skal utsettes for uheldige fysiske eller psykiske belastninger som følge av arbeidstidsordningen, og at sikkerhetshensyn må ivaretas. I dette ligger det et overordnet og ufravikelig forsvarlighetskrav til arbeidstidsordningen. Arbeidstilsynets vurdering Arbeidstilsynet legger på bakgrunn av innsendte arbeidsplan til grunn at lengste daglige arbeidstid utgjør 10 timer, og lengste ukentlige arbeidstid 54 timer. Arbeidsplanen er innenfor
VÅR REFERANSE 4 tidsrammene for gjennomsnittsberegning i aml. 10-5 tredje ledd. Videre er den alminnelige arbeidstiden i løpet av 26 uker (37,38 timer) innenfor det som er fastsatt som alminnelig arbeidstid innenfor skips- og verftsindustrien, jf. Forskrift om delvis allmenngjøring av Industrioverenskomsten/VO-delen for skips- og verftsindustrien 5 første ledd. Spørsmålet i dette tilfellet er dermed om arbeidstidsordningen er forsvarlig ut fra sikkerhetshensyn og ut fra hensynet til arbeidstakernes helse og velferd, jf. aml. 10-5 tredje ledd jf. aml. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet skal i sin vurdering av arbeidstidsordningen blant annet vektlegge hensynet til velferd, og i dette tilfellet gjelder arbeidsplanen for arbeidstakere som ikke har arbeidsstedet i nærheten av sitt bosted. Arbeidstakerne kan derfor benytte friperioden til å reise hjem, noe som gir arbeidstakerne velferdsmessige fordeler. Friperiodene gir mulighet til restitusjon mellom arbeidsperiodene. Velferdsmessige goder er umiddelbare konsekvenser av en arbeidstidsordning. Det er imidlertid ikke kun de umiddelbare virkninger av en arbeidstidsordning som skal tillegges vekt, men også langsiktige virkninger. Arbeidstidsordningens betydning for arbeidstakernes helse kan gi seg utslag over tid. Arbeidsmedisinsk forskning viser at det er mer belastende å arbeide flere lange dager etter hverandre etterfulgt av en lengre friperiode, enn det er å arbeide etter en fast rytme med mindre daglig belastning. I tillegg kan lange arbeidsdager og lange arbeidsperioder øke risikoen for ulykker og uønskede hendelser. Særlig vil dette gjelde i risikofylt arbeid. Arbeidets art og eventuelle iverksatte risikoreduserende tiltak fra virksomhetens side er sentral i Arbeidstilsynets vurdering av hvorvidt arbeidstidsordningen ikke utsetter arbeidstakerne for uheldige fysiske eller psykiske belastninger. De konkrete arbeidsoperasjonene som normalt utføres vil bli vurdert opp mot risikoen som knytter seg til lengre arbeidsdager. Arbeidet må være av en slik art at lengre daglig eller ukentlig arbeidstid ikke øker faren for helseskader eller arbeidsulykker og ikke forringer arbeidstakernes mulighet til å utvise forsiktighet, jf. forarbeidene. I dette tilfellet er arbeidet som skal utføres av fysisk karakter, men med varierende grad av belastning. Arbeidstilsynet legger til grunn at deler av arbeidet vil være fysisk krevende og at arbeidet kan innebære risikofylte arbeidsoperasjoner. Eksempelvis vil sveising ikke være risikofritt. Arbeidet innebærer en viss risiko for ulykker, der feilhandlinger kan medføre en reell sikkerhetsrisiko. Tilsynet understreker derfor særskilt viktigheten av tiltakene med veksling av arbeidsstillinger og hyppige pauser, og gjør samtidig oppmerksom på at lange arbeidsdager og lange arbeidsperioder kan øke risikoen for ulykker og uønskede hendelser. Forskning viser at lang daglig arbeidstid er forbundet med økt risiko for feilhandlinger og ulykker. Arbeidstid utover åtte timer gir en økt risiko for ulykker på rundt 50 % (STAMI Arbeidstid og helse 2008). Arbeidstilsynet er blitt gjort kjent med at virksomheten, sammen med Stamina, har vurdert risikoen for blant annet fysiske og psykiske belastningsskader ved de ulike arbeidsoperasjonene. Tilsynet har merket seg at virksomheten på grunnlag av disse risikoanalysene har iverksatt tiltak som reduserer slik risiko, og at det blir utført vernerunder på alle prosjekt og verft. Videre har vi sett hen til at det ved arbeidsoppgaver med høyere risiko blir benyttet «Sikker Jobb Analyse (SJA)», og at virksomheten benytter moderne hjelpemidler for å unngå tunge løft.
VÅR REFERANSE 5 Arbeidstilsynet legger til grunn virksomhetens opplysning om at det er stor variasjon i arbeidsoppgavene, noe som virksomheten peker på bidrar til å unngå fysiske belastninger. Vi har i vår vurdering vektlagt at arbeidstakerne arbeider i grupper, at en forflytter seg flere ganger i løpet av arbeidsdagen, utfører arbeidet i ulike arbeidsstillinger og med variert arbeidsbelastning. Slike forhold vil kunne dempe belastningen arbeidstakerne utsettes for. Arbeidstilsynet har videre vektlagt at arbeidstakerne har flere pauser hver dag, og har merket seg at det i løpet av arbeidsdagen også vil medgå noe tid «frem og tilbake til lager, utstyrskontainer osv.». Det forhold at det er avsatt flere pauser, sammenholdt med at arbeidstakerne i stor grad kan tilpasse tempo og plassering av korte pauser, bidrar til å redusere risikoen for feilhandlinger og redusere belastningen arbeidstakerne utsettes for. Videre har Arbeidstilsynet vektlagt det som positivt at virksomheten synes å ha etablert gode rutiner for ivaretakelse av sikkerhet, herunder bruk av verneutstyr, jf. vedlagte «HMS-håndbok for ansatte i Langset». I tillegg til de generelle risikoreduserende tiltakene (bruk av verneutstyr, tilrettelegging av arbeidsplass osv.), har Arbeidstilsynet merket seg at virksomheten synes å ha et bevisst forhold til eget HMS-arbeid og potensiell risiko for feilhandlinger og ulykker. Søknaden omfatter arbeid ved flere verft, og Arbeidstilsynet har lagt til grunn virksomhetens opplysning om at arbeidsforholdene og de konkrete arbeidsoppgavene i all hovedsak vil omfatte det samme ved disse verftene. Vi vil avslutningsvis vise til at Arbeidstilsynet, innenfor rammen av arbeidsmiljøloven, har oppstilt grenser for antall timer aktivt arbeid som kan anses forsvarlig. Hvor mange timer det er forsvarlig å arbeide blir likevel vurdert konkret i hver sak og beror på arbeidets art og karakter. I omsøkt arbeidstidsordning strekker arbeidsperioden seg over fire uker (der søndager er arbeidsfri), med påfølgende to uker sammenhengende arbeidsfri. Etter arbeidsplanen skal arbeidstakerne arbeide 54 timer i samtlige arbeidsuker, med lengste daglige arbeidstid på 10 timer. På grunnlag av dette legger Arbeidstilsynet til grunn at den daglige og ukentlige arbeidstiden også er innenfor rammen av det Arbeidstilsynet normalt gir samtykke til. På denne bakgrunn finner Arbeidstilsynet at arbeidstidsordningen er helse-, velferds- og sikkerhetsmessig forsvarlig og at den oppfyller arbeidsmiljølovens krav i 10-5 tredje ledd, jf. 10-2 første ledd. Arbeidstilsynet samtykker til ordningen. Vedtak Arbeidstilsynet fatter følgende vedtak: 1. Arbeidstilsynet gir samtykke til omsøkt arbeidstidsordning. 2. Samtykket gjelder for arbeidstakere i Langset Yard Services AS fra 19. desember 2016 19. juni 2016 ved følgende verft: Vard Group, avdeling Søviknes, Brattvåg, Aukra, Langsten, Brevik. Fosen Yard AS
VÅR REFERANSE 6 Hammerfest Industri service AS Vågland Båtbyggeri AS Klageadgang Dere kan klage på dette vedtaket jf. forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker fra dere mottar dette brevet. For nærmere informasjon om klageinstans, fremgangsmåte ved klage og retten til å se sakens dokumenter, se www.arbeidstilsynet.no/klage. Informasjon til tillitsvalgte Tillitsvalgte skal gjøres kjent med vedtak fra Arbeidstilsynet, jf. Arbeidsmiljøloven 18-6 åttende ledd. Vi har sendt en egen kopi av dette brevet til tillitsvalgte. Behov for mer informasjon? Dere finner mer informasjon om Arbeidstilsynet og krav til arbeidsmiljøet på www.arbeidstilsynet.no, eller dere kan kontakte oss på telefon 73 19 97 00. Vennligst oppgi vårt referansenummer 2016/45172 ved eventuell henvendelse. Med hilsen Arbeidstidsenheten Christine Due Sivertsen avdelingsleder (sign.) Hege Furebotn Tveit Seniorrådgiver (sign.) Dette brevet er godkjent elektronisk i Arbeidstilsynet og har derfor ingen signatur. Kopi til: Zbigniew Widorowski Gammelseterlia 5 6422 MOLDE (tillitsvalgt)