Saksframlegg HÅKON MAGNUSSONS GATE 3, STARTBO LADE SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PARKERINGSKRAV Arkivsaksnr.: 06/4497 Saksbehandler: Per Ove Ravatsås Forslag til vedtak: Bygningsrådet/det faste utvalget for plansaker har fått seg forelagt søknad om dispensasjons fra parkeringskrav for Håkon Magnussons gate 3. Bebyggelsesplanforslaget som ble vedtatt fra rådmannen var i samsvar med reguleringsplanen bortsett fra når det gjaldt foreslått parkeringsdekning. I behandlingen vedtok bygningsrådet at prosjektet skulle ha en høyere parkeringsdekning enn det som var foreslått. En etablering av bildeleordning for borettslaget Startbo Lade krever en dispensasjon fra kravet om at parkeringsdekningen skal være som vedtatt i reguleringsplanen i den forstand at det skal skaffes/bygges ytterligere 25 parkeringsplasser for bebyggelsesplanområdet. Bygningsrådet/det faste utvalget for plansaker finner ikke at det foreligger særlige grunner som tilsier en dispensasjon. Bygningsrådet/det faste utvalg for plansaker avslår derfor dispensasjonssøknaden. Saken sendes tilbake til administrasjonen, som på delegasjon fatter vedtak hvor de tekniske og formelle vilkårene blir ivaretatt. Saksfremlegg - arkivsak 06/4497 1
Saksutredning: Behandling av dispensasjonssøknad for Håkon Magnussons gate 3- Startbo Lade - for etablering av bildeleordning. Bakgrunn Bygningsrådet/det faste utvalget for plansaker vedtok 14.02.2006 bebyggelsesplan for Håkon Magnusson gate 3. Bebyggelsesplanforslaget som ble anbefalt vedtatt fra rådmannen var i samsvar med reguleringsplanen bortsett fra når det gjaldt foreslått parkeringsdekning. Reguleringsplanen krever en parkeringsdekning på 106 parkeringsplasser, mens planforslaget til bebyggelsesplanen la opp til en parkeringsdekning på 81 parkeringsplasser. I behandlingen av bebyggelsesplanforslaget vedtok bygningsrådet at prosjektet skulle ha en parkeringsdekning på lik linje med reguleringsplanens bestemmelser. Det søkes nå om dispensasjon fra parkeringskravet og å etablere en bildeleordning for borettslaget Startbo Lade som kompenserende tiltak. Fakta Omsøkte tiltak omfattes av bebyggelsesplan R0449 Håkon Magnussons gate 3, godkjent 14.02.2006. Kopi av den aktuelle reguleringsplanen er vist i saksvedlegg 1. Dispensasjonssøknaden for bildeleordning er vist i saksvedlegg 2. Vurdering En dispensasjon forutsetter at det foreligger særlige grunner, jf plan- og bygningsloven 7. Kravet til særlige grunner vurderes i forhold til de hensyn den konkrete plan/bestemmelse som det skal dispenseres i fra, skl ivareta. Begrepet særlige grunner forusetter ikke at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon gis. Det vil være tilstrekkelig at det foreligger en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon. Dersom man kommer fram til at det foreligger særlige grunner er det opp til forvaltningens frie skjønn å avgjøre om dispensasjon skal gis. Søker kan altså ikke kreve at dispensasjon gis, selv om det foreligger særlige grunner. De forhold som søker påberoper seg som særlig grunn, må ha en slik tyngde at de slår i gjennom overfor de hensyn som planen skal ivareta. De ulike planer og bestemmelser har blitt til gjennom en omfattende beslutningsprosess, og det skal ikke være en kuran sak å fravike disse. Uttrykket særlige grunner må ses i forhold til de offentlige hensyn plan- og bygningslovgivningen skal ivareta. De særlige grunnene som kan begrunne en dispensasjon, er i første rekke knyttet til areal- og ressursdisponeringshensyn. Dispensasjonssøknaden fra parkeringskravet er av ansvarlig søker begrunnet med at prosjektet har tilstrekkelig dekning med hensyn til parkering, og på grunn av tomtens beskaffenhet må en dekning for 25 plasser finnes utenfor egen eiendom. Utdrag av ansvarlig søkers redegjørelse er gjengitt nedenfor (se saksvedlegg 2 for hele redegjørelsen): Saksfremlegg - arkivsak 06/4497 2
For å kompensere for avviket fra reguleringsplanens bestemmelse om krav til parkering ønskes det etablert en bildeleordning for borettslaget Startbo Lade. Saksfremlegg - arkivsak 06/4497 3
Ansvarlig søker har redegjort for biledeleordningen i saksvedlegg 2 og ett utdrag av denne redegjørelsen følger nedenfor: Som særlig grunn for dispensasjonssøknaden oppgis det at den resterende parkeringen må dekkes utenfor egen eiendom, da vanskelige grunnforhold gjør det økonomisk uaktuelt å bygge større parkeringskjeller. Videre anføres det som en særlig grunn for dispensasjonssøknaden at parkeringsdekningen i forslaget til parkeringsdekning på 81 plasser, er høyere enn de 53 parkeringsplassene som det legges opp til i Kommunedelplan for Lade, Leangen og Rotvoll. Som kompenserende tiltak ønskes det etablert en bildeleordning for borettslaget Startbo Lade slik at hele borettslaget (80 leiligheter) blir medlemmer av ordningen, og at utbygger vil finansiere en bil som settes i borettslagets kjeller ved innflytting. Det vises til at det kompenserende tiltaket med bildeleordning for borettslaget Startbo Lade kan være ett bidrag for å redusere bilbruken i området. Det at hele borettslaget Saksfremlegg - arkivsak 06/4497 4
blir meldt inn i bildeleordningen vil gjøre denne mer attraktiv og effekten av bildeleordningen vil da etter all sannsynlighet bli større med hensyn til behovet for parkering. (det vises til saksvedlegg 2). Rådmannen vurderer at det ikke foreligger en overvekt av særlige grunner jf. plan- og bygningsloven 7 som tilsier en dispensasjon fra gjeldende parkeringskrav jf. reguleringsplanenes bestemmelser. Rådmannen viser til at problemene vedr. grunnforholdene var kjent da parkeringskravet ble fastsatt. Det samme gjelder forholdet til parkeringskrav i kommunedelplanen. Rådmannen kan ikke se at det er fremkommet nye momenter/særlige grunner som gir grunnlag for å dispensere fra parkeringskravet. Konklusjon Rådmannen mener at det ikke foreligger særlige grunner i denne saken som tilsier en dispensasjon fra parkeringskravet i 4 i reguleringsbestemmelsene. På bakgrunn av ovennevnte vurdering tilrår rådmannen at søknaden avslås. Rådmannen i Trondheim, 06.12.2006 Håkon Grimstad kommunaldirektør Lisbeth Glørstad Aspås bygningssjef Vedlegg: Saksvedlegg 1: Saksvedlegg 2: Kopi av reguleringsplanen for området (nedfotografert) Dispensasjonssøknad med vedlegg Saksfremlegg - arkivsak 06/4497 5