DIALOGKONFERANSE TROMS FYLKE om bussanbud - Tromsø 26. juni 2015 Sjur Brenden Markedssjef
UBALANSERT UTVIKLING OVER TID I TROMSØ Produksjonen er redusert med ca. 10%, samtidig som krav til antall busser i rushtid er økt Betydelig erosjon i kontrakten: Høyere produksjonskostnad pr rutekm, pga. at hastigheten i trafikken er redusert med nesten 1 km/t Økt andel ikke betalt kjøring (tomkjøring) drevet av endringer i tidtabeller. Økning av antall busser er underfinansiert pga. av volumreduksjon og ubalansert godtgjørelsesmodell 2
VEDLEGG A, PARAGRAF 2.4.1 Ved alle slike endringer skal enhetsprisene angitt i kapittel 2.3 i vedlegg C Spesielle kontraktsvilkår legges til grunn for beregningen av endret godtgjørelse. Operatøren har ikke under noen omstendighet krav på endring i godtgjørelse ut over dette. Det vil si at det er kun den endring i antall rutekilometer som endringsordren innebærer, som skal ligge til grunn for beregningen av endret godtgjørelse. Operatøren har ikke krav på ytterligere godtgjørelse for de kostnadsmessige konsekvenser endringsordren for øvrig måtte få for ham. Dette innebærer for eksempel at alle virkninger av endringen på operatørens innsatsfaktorer og/eller forrykking av optimalitet i produksjonen, herunder eventuelt behov for ekstra buss i ruteproduksjonen, er operatørens egen risiko. Alle slike forhold anses innkalkulert i enhetsprisene angitt i kapittel 2.3 i vedlegg C - Spesielle kontraktsvilkår. «Risiko må legges på den som best kan forutse, påvirke og håndtere den, ellers blir det risikopåslag fra operatører på prisen i fremtiden» 3
«Fremtidens utvikling av kollektivtrafikk bygger på samarbeid mellom Oppdragsgivere, operatører og kommuner med gjensidig respekt for mål og drivkrefter» - Kontrakter med operatører må reflektere dette samarbeidet. 4
ANBEFALING FOR BALANSE I KONTRAKT Godtgjørelse pr: Rutekilometer Rutetime (differensiere gjerne tidspunkt over døgnet, helg, helligdager) Buss i rute (differensier gjerne på busstyper) Gi mulighet for forhandling om godtgjørelse for faktorer som operatør ikke kan forutse, påvirke eller håndtere - gir minste mulige risikopåslag 5
PAKKEINNDELING OG AVTALETID Egen pakke for Tromsø by Distrikt Tromsø bør slås sammen med Alta/Narvik Midt-Troms bør vurderes sammen med Senja, Nord- og Sør Troms som i dag. Anbefaling 8 år, med gjensidig opsjon på 2 år. 6
AVTALESTRUKTUR SOM BIDRAR TIL VEKST I KOLLEKTIVTRAFIKK Høyt Ansvar fra myndighet Lavt Kommersiell trafikk MINDRE Konsesjonsavtaler Incitamentsavtaler (Flere og mer fornøyde passasjerer) Grad av detaljstyring Produksjonsavtaler (brutto) MYE 7
INCITAMENTER Reiseincitament med godtgjørelse pr betalende påstigende kunde, kan gjerne utgjøre 25-30% av godtgjørelse i Tromsø by, under forutsetning at operatør gis frihetsgrader i ruteplanlegging. PowerPointmall 8
BONUS OG GEBYRER Bonus for punktlighet må omdefineres fra kvartalsvis måling til månedsvis. Gebyrer rent generelt bør ses over for å sanksjonere der hvor kunden blir rammet, ikke for drift avvik. 9
BUSSKRAV Still i større utstrekning funksjonskrav i stedet for detaljerte krav La operatør velge bussalternativ utfra miljøkrav (utslipp), kundebehov, kapasitetsbehov, resurseffektivitet og lokale forhold Alderskrav bør være med, men kan formuleres på mange måter PowerPointmall 10
SIKRE HØY KVALITET I LEVERANSEN Kundeforståelse, gode prosesser og rutiner er viktig for å sikre høy kvalitet i leveransen. Dette kan sikres ved å kreve virksomhetsbeskrivelser som evalueres og vektlegges i anbudskonkurransen PowerPointmall 11
EVALUERING - LEGG MER VEKT PÅ KVALITET! Anbefaling Pris (80%) Kvalitet med objektiv vurdering (20%) 12
KONKURRANSEFORM To-trinns prosedyre med forhandlinger kan være en god form for å gjennomføre konkurransen PowerPointmall 13
HVA GJORDE DE I SVERIGE? Inviterte i større utstrekning operatører inn i hele verdikjeden Produktutvikling Lokal markedsføring/salg Leveranse Etablerte standardiserte avtaleformer for å speile ønskede drivkrefter og risikodeling Større fokus på evne til arbeide i prosesser og oppnå måloppfyllelse (kvalitetsbeskrivelser i anbud) 14
TENK PÅ Hva vil dere oppnå sammen med operatørene? Drivkrefter i kontrakter Balansen i kontraktene i forhold til risiko Den som best kan forutse, påvirke og håndtere risiko bør ta den. 15