KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og II for anskaffelse av Rammeavtale om skogfaglige tjenester i forbindelse med områdevern Saksnummer: 2016/1997 Tilbudsfrist: 16.3.2016 kl. 12:00
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål... 3 1.3 Deltilbud... 3 1.4 Avtalens varighet... 3 1.5 Kunngjøring... 3 1.6 Viktige datoer... 4 2 ANSKAFFELSEN... 4 2.1 Beskrivelse av anskaffelsen... 4 2.2 Omfang av anskaffelsen... 5 3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 6 3.1 Anskaffelsesprosedyre... 6 3.2 Taushetsplikt... 6 3.3 Forbehold og avvik... 6 3.4 Vedståelsesfrist... 7 3.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget... 7 3.6 Tilleggsopplysninger... 7 4 KVALIFIKASJONSKRAV... 7 4.1 Obligatoriske krav... 7 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 7 4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 4.5 Interessekonflikt... 8 5 TILDELINGSKRITERIER... 8 6 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING... 9 6.1 Innlevering av tilbud... 9 6.2 Tilbudets utforming... 10 7 VEDLEGG... 11 Side 2 av 11
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Miljødirektoratets hovedoppgaver er å redusere klimagassutslipp, forvalte norsk natur og hindre forurensning. Vi er et statlig forvaltningsorgan underlagt Klima- og miljødepartementet og har mer enn 700 ansatte ved våre to kontor i Trondheim og Oslo, og ved Statens naturoppsyn (SNO) sine mer enn 60 lokalkontor. Våre viktigste funksjoner er å overvåke miljøtilstanden og formidle informasjon, være myndighetsutøver, styre og veilede regionalt og kommunalt nivå, samarbeide med berørte sektormyndigheter, være faglig rådgiver og bidra i internasjonalt miljøarbeid. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Tone Lise Alstad Eid Miljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim tone.lise.alstad.eid@miljodir.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Anskaffelsen skal dekke oppdragsgivers behov for skogfaglige tjenester i forbindelse med erstatning som følge av opprettelse av verneområder etter naturmangfoldloven. 1.3 Deltilbud Leverandørene kan inngi tilbud på hele anskaffelsen, eller et av områdene som er angitt ovenfor. Det må oppgis klart i tilbudet om leverandørene inngir tilbud på hele eller deler av anskaffelsen. 1.4 Avtalens varighet Rammeavtalen har en varighet på fire år. 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og Se www.doffin.no Side 3 av 11
1.6 Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN 24.2.2016 Frist for å levere tilbud 16.3.2016, kl. 12:00 Tilbudets vedståelsesfrist 16.5.2016, kl. 12:00 Tilbudsåpning 17.3.2016, kl. 09:00 Evaluering Uke 13 14 Meddelelse om tildeling 7.4.2016 Karensperiode/klagefrist leverandører 18.4.2016, kl. 12:00 Kontraktsinngåelse 20.4.2016 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 2 ANSKAFFELSEN 2.1 Beskrivelse av anskaffelsen Miljødirektoratet ønsker å inngå parallelle rammeavtaler om skogfaglige tjenester med flere leverandører. De skogfaglige tjenestene som etterspørres gjelder to områder: 1. Verdivurderinger og forhandlinger i forbindelse med erstatning som følge av opprettelse av verneområder i medhold av naturmangfoldloven. 2. Verdivurderinger og forhandlinger om makeskifte i forbindelse med erstatning som følge av opprettelse av verneområder i medhold av naturmangfoldloven. Verdivurderinger og forhandlinger i forbindelse med erstatningsoppgjør Den skogsakkyndige skal kunne bistå staten ved forhandlinger, eventuelt rettslig skjønn, om erstatning for verneområder på privat grunn og på offentlig eide arealer (Statskog og Opplysningsvesenets Fonds eiendommer), og forhandlinger om avtaler om erstatning knyttet til frivillig vern av skog på privat grunn. For det enkelte verneområde skal den skogsakkyndige, i samråd med grunneiernes sakkyndige, avklare om det finnes tilstrekkelig datagrunnlag for forhandlinger om erstatning. Den skogsakkyndige skal vurdere behov for ytterligere skogfaglige registreringer, og i samråd med Miljødirektoratet sørge for at nødvendige tilleggsregistreringer blir gjennomført. Arbeidet innebærer et utstrakt samarbeid med Regjeringsadvokaten, fylkesmenn og Miljødirektoratet. Side 4 av 11
Verdivurderinger og forhandlinger om makeskifte i forbindelse med erstatning Den skogsakkyndige skal i samråd med Miljødirektoratet forhandle fram makeskifteløsninger, utforme forslag til avtaler og følge opp inngåtte avtaler fram til tinglysning av overdragelser. Den skogsakkyndige skal, i samråd med grunneiernes sakkyndige, avklare om det finnes tilstrekkelig datagrunnlag for forhandlingene. Den skogsakkyndige skal vurdere behov for ytterligere skogfaglige registreringer, og i samråd med Miljødirektoratet sørge for at nødvendige tilleggsregistreringer blir gjennomført. I tillegg til samarbeid med Miljødirektoratet, vil arbeidet innebære et utstrakt samarbeid med Regjeringsadvokaten og fylkesmenn. 2.2 Omfang av anskaffelsen Omfanget av anskaffelsen er i stor grad avhengig av politiske beslutninger, og er derfor svært usikker. Oppdrag vil variere fra år til år, avhengig av budsjettsituasjonen og antall saker. Oppdrag innebærer både verdivurderinger i forbindelse med ordinære verneprosesser og verdivurderinger og forhandlinger knyttet til frivillig skogvern. I avtaleperioden forventes at det årlig gjennomføres verdivurderinger og eventuelt forhandlinger for ca. 50 100 områder. Det forventes at forhandlinger og avtaler om makeskifte kun gjennomføres for et fåtall områder. Det vil anslagsvis være behov for 3 4 leverandører. Leverandørene må i tilbudet oppgi hvilke medarbeidere som tilbys for oppdrag under rammeavtalen. Rammeavtalen vil gi Miljødirektoratet rett, men ingen plikt til å foreta avrop (bestilling i henhold til rammeavtalen). Avrop under rammeavtalen foretas på grunnlag av vilkårene i rammeavtalen og konkurransegrunnlaget, uten at det gjennomføres konkurranser for hvert enkelt avrop, jf. forskrift om offentlige anskaffelser 6-3 (1). Miljødirektoratet vil tilstrebe å foreta en lik fordeling av avrop for hvert rettsområde under rammeavtalen hos de valgte leverandørene. Side 5 av 11
3 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 3.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Anskaffelsen skal gjennomføres etter forskriftens del I og del II (under EØS-terskelverdi). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse, jfr. FOA 5-1. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Videre gjøres det oppmerksom på at tilbud som inneholder avvik, forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv. som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter FOA 11-11(1)f. Leverandøren oppfordres derfor på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson. 3.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 3.3 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren, jfr. FOA 11-3. Vesentlige forbehold og forbehold eller avvik som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal bedømmes i forhold til de øvrige tilbudene vil føre til at tilbudet avvises, jf. FOA 11-11(1). Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. Side 6 av 11
3.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 3.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 3.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref. saksnummer: 2016/1997, og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 4 KVALIFIKASJONSKRAV 4.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatte- og merverdiavgiftattest (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen) For nærmere informasjon se: http://www.skatteetaten.no/no/bedrift-ogorganisasjon/merverdiavgift/skatteattest/. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. 4.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav Firmaattest Side 7 av 11
4.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten. Dokumentasjonskrav Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Det kreves at leverandøren utpeker den eller de som skal utføre oppdrag under rammeavtalen. Av disse utpekes en hovedansvarlig. Den hovedansvarlige, og eventuelle øvrige som tilbys til å utføre oppdrag under rammeavtalen skal ha relevant skogfaglig bakgrunn. Det kreves at leveranser i henhold til rammeavtalen leveres på norsk. Dokumentasjonskrav Tidligere oppdrag innen verdivurdering av skog. 4.5 Interessekonflikt Det skal ikke foreligge interessekonflikt. 5 TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. I tildelingskriteriene vurderes kun det personell som blir tilbudt i rammeavtalen. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som samlet sett er det mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kvalitet (60 %) Pris (20 %) Kapasitet (20 %) Side 8 av 11
Kvalitet 60%: o De tilbudte leverandørers generelle erfaring med verdivurdering av skog. o De tilbudte leverandørers faglige kompetanse når det gjelder verdivurderinger av skog. CV legges ved. o Rutiner som foreligger for å sikre kvalitet og effektivitet ved gjennomføringen av oppdrag. o Erfaringer fra forhandlinger vil bli vektlagt positivt. o En god organisering av arbeidet under rammeavtalen vil bli vektlagt positivt. Pris 20 %: o Det skal oppgis timepris for oppdrag under rammeavtalen. Prisen oppgis i NOK eksklusive merverdiavgift og skal inkludere samtlige kostnader forbundet med leveransen, slik som administrasjons- og faktureringskostnader, skatter og avgifter mv. Timepris ved reise oppgis særskilt. Reise utenfor kontorsted dekkes etter statens satser. Kapasitet 20 %: o De tilbudte medarbeideres kapasitet til å påta seg og gjennomføre oppdrag. 6 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 6.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Adresse: Tone Lise Alstad Eid Miljødirektoratet, Postboks 5672 Sluppen, 7485 Trondheim (ved postsending) Brattørkaia 15, 7010 Trondheim (ved levering direkte i våre lokaler) Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, rammeavtale om skogfaglige tjenester saksnummer 2016/1997 v/ Tone Lise Alstad Eid. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres på norsk uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. Side 9 av 11
Tilbyderen skal også ved behov levere en sladdet versjon av tilbudet i PDF-format hvor tilbyderen har sladdet det som anses å være beskyttet av taushetsplikten etter forvaltningsloven 13 første ledd nr. 2 (forretningshemmeligheter). Slik sladding kan gjøres ved å ta en utskrift av tilbudet og overstrekke (ved bruk av heldekkende tusj etc.) de taushetsbelagte opplysningene før dokumentet skannes til en PDF-fil. Ved en eventuell innsynsbegjæring må Miljødirektoratet gjøre en selvstendig vurdering av om de sladdete opplysningene oppfyller vilkåret for taushetsplikt og unntak fra offentlighet. Ved behov vil direktoratet be om at tilbyderen konkret begrunner hvorfor man mener det er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde de sladdete opplysningene. Det er ikke adgang å levere tilbud per e-post. 6.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson, og hvilke medarbeidere som tilbys under rammeavtalen. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift. Firmaattest. Årsregnskap inkl. styrets årsberetning og revisorerklæring. Redegjørelse for eventuelle interessekonflikter, jf. punkt 4.5. Redegjørelse for erfaring med verdivurdering av skog for den eller de medarbeider som tilbys til å utføre oppdrag under rammeavtalen. Det skal fremlegges CV for den eller de medarbeidere som tilbys til å utføre oppdrag under rammeavtalen. Pristilbud, jf. punkt 5. Redegjørelse for leverandørens kapasitet til å håndtere varierende oppdragsmengde, jf. punkt 5. Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante leveranser de siste 3 årene. Eventuell annen nødvendig dokumentasjon i forhold til kvalifikasjonskrav eller tildelingskriterier. Side 10 av 11
7 VEDLEGG Kontrakt Avropsskjema Side 11 av 11