OS KOMMUNE Avdeling for Tenestestyring Utval: OS KOMMUNESTYRE Møtestad: Kommunestyresalen Møtedato: 21.04.2009 Tid: 17.00 MØTEINNKALLING SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 18/09 08/440 PORTEFØLJESTATUS PR DESEMBER 2008 3 19/09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR JANUAR 2009 15 20/09 09/454 PORTEFØLJESTATUS PR FEBRUAR 2009 29 21/09 05/2002 SØKNAD OM FORLENGA AVDRAGSFRIDOM: VILDMARKEN GOLFKLUBB 22/09 08/626 SAKSPROTOKOLL: SKATTEETATENS KONTROLL AV SKATTEREGNSKAPSOMRÅDET 43 47 23/09 09/130 MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTE I KONTROLLUTVALET 24.03.09 73 24/09 09/122 ÅRSMELDING 2009 FOR ELDRERÅDET 79 25/09 09/325 FYLKESVEGPLAN 2010-19, PRIORITERINGAR I OS KOMMUNE 85 26/09 03/2365 SLUTTBEHANDLING - REG.PLAN LEIRVIKA / SØVIK, DEL AV STRANDSONA G.NR. 17/6 M.FL. 27/09 06/2398 SLUTTBEHANDLING - REGULERINGSPLAN FOR MØSDALSHAUGEN, GNR. 8 BNR. 8,10,23, SØFTELAND 95 143 28/09 08/349 FRITAK FOR POLITISKE VERV FOR ARNE STRØNEN 177 29/09 08/349 FRITAK FOR POLITISKE VERV FOR MARIE K. BIRKETVEDT 183 ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Orientering: Før møtet tek til, vil Asbjørn Algrøy frå Business Region Bergen orientera om arbeidet dei gjer for eigarane sine. Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 06.04.2009 Terje Søviknes Ordførar Knut Terje Rekve Rådmann Dei politiske partia har medlemsmøte som følgjer: Parti Dato Kl. Stad Arbeiderpartiet 19.04.09 19.00 Os Ungdomsskule Fremskrittspartiet 16.04.09 19.30 Rådhuset, Skorpo Høgre 20.04.09 19.30 Rådhuset, varaordførarens kontor Kristelig folkeparti 16.04.09 19.00 Rådhuset, Formannskapssalen Tverrpolitisk Saml.liste 16.04.09 19.30 Servicesenteret, Gamleheimshagen Senterpartiet 20.04.09 20.00 Os Folkebibliotek Sosialistisk Venstreparti 16.04.09 19.30 Rådhuset, Liafjellet Venstre 16.04.09 19.00 Rådhuset, Kantina
Sak 18/09 MØTEBOK PORTEFØLJESTATUS PR DESEMBER 2008 Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 08/440 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 9/09 Os Formannskap PS 17.02.2009 18/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport for desember 2008 frå Grieg Investor AS som melding. Os, 20.01.2009 Knut Terje Rekve Rådmann Behandling i Os Formannskap i møte 17.02.2009 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport for desember 2008 frå Grieg Investor AS som melding. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 18/09 Vedlegg: Avkastningsrapport for desember 2008 frå Grieg Investor AS Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport for desember 2008 frå Grieg Investor AS. Os, 20.01.2009 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 4 av 43
Sak 19/09 MØTEBOK PORTEFØLJESTATUS PR JANUAR 2009 Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/454 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 17/09 Os Formannskap PS 01.04.2009 19/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport for januar 2009 frå Grieg Investor som melding. Os, 23.02.2009 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 19/09 Behandling i Os Formannskap i møte 01.04.2009 Behandling i utvalet: Eirik Neverdal (Tvs) kom med følgjande framlegg: Formannskapet ser med uro på at finansportefølgjen fortsatt utviklar seg i negativ lei. Formannskapet er blitt orientert om uheldige endringar i protefølgjen som vi tidlegare ikkje har kjent til. I denne samanhengen ber formannskapet administrasjonen å skaffa følgjande informasjon som skal leggjast fram for kommunestyret når dei skal behandla sak 17/09 og 19/09: 1. Hedgefond: Det vert opplyst at 20% av midlane i hedgefondinvesteringane (om lag 4 mill kr) ikkje let seg løysa inn, og at desse midlane derfor vert haldne tilbake i fondet i påvente av at marknadstilhøva skal endra seg. Det skal gjerast klart kva slags finansinstrument denne delen av midlane i fondet er bundne opp i. Vidare skal det gjerast ei vurdering av om midlane i det heileteke vil la seg realisera heilt eller delvis. 2. Eigedomsfond. Det skal avklarast om det også kan vera problem knytt itl likviditeten for midlane som står i eigedomsfond, og om dei på same måten som midlane i hedgefond ikkje let seg løysa inn no. Det må også avklarast om det er andre bindingar som avgrensar porteføljen. Øknonmisjef Ingrid Karin Kaalaas orienterte om at administrasjonen kan leggja fram notat om bindingar og likviditet i porteføljen til kommunestyremøtet 21. april. Neverdal sitt framlegg fekk 3 røyster (1Tvs, 1Krf, 1Ap) og fall medan innstillinga vart vedteken med 6 røyster (4Frp, 2H). Vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport for januar 2009 frå Grieg Investor som melding. Side 6 av 43
Sak 19/09 Vedlegg: Avkastningsrapport for januar 2009 frå Grieg Investor Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport for januar 2009 frå Grieg Investor. Os, 20.02.2009 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 7 av 43
Sak 20/09 MØTEBOK PORTEFØLJESTATUS PR FEBRUAR 2009 Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 255 Arkivsaksnr.: 09/454 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 17/09 Os Formannskap PS 01.04.2009 20/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport pr februar 2009 frå Grieg Investor som melding. Os, 17.03.2009 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 20/09 Behandling i Os Formannskap i møte 01.04.2009 Behandling i utvalet: Eirik Neverdal (Tvs) kom med følgjande framlegg: Formannskapet ser med uro på at finansportefølgjen fortsatt utviklar seg i negativ lei. Formannskapet er blitt orientert om uheldige endringar i protefølgjen som vi tidlegare ikkje har kjent til. I denne samanhengen ber formannskapet administrasjonen å skaffa følgjande informasjon som skal leggjast fram for kommunestyret når dei skal behandla sak 17/09 og 19/09: 3. Hedgefond: Det vert opplyst at 20% av midlane i hedgefondinvesteringane (om lag 4 mill kr) ikkje let seg løysa inn, og at desse midlane derfor vert haldne tilbake i fondet i påvente av at marknadstilhøva skal endra seg. Det skal gjerast klart kva slags finansinstrument denne delen av midlane i fondet er bundne opp i. Vidare skal det gjerast ei vurdering av om midlane i det heileteke vil la seg realisera heilt eller delvis. 4. Eigedomsfond. Det skal avklarast om det også kan vera problem knytt itl likviditeten for midlane som står i eigedomsfond, og om dei på same måten som midlane i hedgefond ikkje let seg løysa inn no. Det må også avklarast om det er andre bindingar som avgrensar porteføljen. Øknonmisjef Ingrid Karin Kaalaas orienterte om at administrasjonen kan leggja fram notat om bindingar og likviditet i porteføljen til kommunestyremøtet 21. april. Neverdal sitt framlegg fekk 3 røyster (1Tvs, 1Krf, 1Ap) og fall medan innstillinga vart vedteken med 6 røyster (4Frp, 2H). Vedtak: Kommunestyret tek Avkastningsrapport for januar 2009 frå Grieg Investor som melding. Side 9 av 43
Sak 20/09 Vedlegg: Avkastningsrapport pr februar 2009 frå Grieg Investor Saksopplysningar: Vedlagt følgjer Avkastningsrapport pr februar 2009 frå Grieg Investor. Vedk. innløysing av hedgefondet Gems Som opplyst tidlegare har administrasjonen teke avgjerd om å selja seg ut av hedgefondet (Gems Low Volatility). Vi har fått opplyst via vår rådgjevar Grieg Investor, at forvaltaren av hedgefondet har innført innløysingsrestriksjonar for fondet. Os kommune vil etter dette få utbetalt om lag 80% av investert andel i fondet, medan det vil stå att om lag 20% i fondet som kommunen ikkje får innløyst no. Midlane som står att i fondet er dei minst likvide plasseringane som først kan realiserast når marknadstilhøva opnar for det. Vi veit pr i dag ikkje når det vil kunne skje. Som ein konsekvens av tilhøva vert forvaltningshonoraret for fondet sett ned. Kommunen vil i denne omgang få utbetalt kr 16.788.035. Av dette er kr 15.771.500 motteke på kommunen sin bankkonto, resten er venta i løpet av noke dagar. Gjenståande midar i fondet vil bli rapportert på vanleg måte framover, og innløyst når det vert mogeleg. Os, 17.03.2009 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 10 av 43
Sak 21/09 MØTEBOK SØKNAD OM FORLENGA AVDRAGSFRIDOM: VILDMARKEN GOLFKLUBB Saksbehandlar: Ingrid Karin Kaalaas Arkiv: 256 Arkivsaksnr.: 05/2002 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 175/05 Os Formannskap PS 29.11.2005 198/05 Os Formannskap PS 13.12.2005 4/06 Os kommunestyre PS 14.02.2006 11/09 Os Formannskap PS 17.02.2009 21/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret viser til sitt vedtak av 14.02.2006 om å innvilga kommunal garanti for lån inntil kr 1.500.000 i samband med bygging av klubbhus med garasje og toalettfasiliteter. Kommunestyret godkjenner at planlagt nedbetaling av lånet vert endra slik at lånet vert avdragsfritt fram til 20.03.2011. Dei øvrige vilkåra for garantien vert som før. Os, 03.02.2009 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 21/09 Behandling i Os Formannskap i møte 17.02.2009 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Kommunestyret viser til sitt vedtak av 14.02.2006 om å innvilga kommunal garanti for lån inntil kr 1.500.000 i samband med bygging av klubbhus med garasje og toalettfasiliteter. Kommunestyret godkjenner at planlagt nedbetaling av lånet vert endra slik at lånet vert avdragsfritt fram til 20.03.2011. Dei øvrige vilkåra for garantien vert som før. Behandling i Os kommunestyre i møte 14.02.2006 Behandling i utvalet: Sigrid Melhuus (SV) kom med følgjande framlegg. Os kommune gir ikkje kommunal garanti for lån for Vildmarken golfklubb. SV sitt framlegg fekk 3 røyster (2SV og 1V) og fall. Administrasjonen sitt framlegg vart dermed vedteke. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det vert gjeve kommunal garanti for lån inntil kr 1.500.000,- til Vildmarkens Golfklubb i samband med bygging av klubbhus m.v. Garantien vert gjeve som simpel kausjon, og garantiansvaret vert redusert i samsvar med planlagt nedbetaling av lånet. Garantien fell vekk seinast innan 10 år. Det er eit vilkår for godkjenninga at verksemda vert driven utan vinst for eigarane. Eit evt. overskot må tilbakeførast til drifta. Behandling i Os Formannskap i møte 13.12.2005 Behandling i utvalet: Samrøystes tilråding som innstillinga. Vedtak: Os kommunestyre godkjenner at det vert gjeve kommunal garanti for lån inntil kr 1.500.000,- til Vildmarkens Golfklubb i samband med bygging av klubbhus m.v. Garantien vert gjeve som simpel kausjon, og garantiansvaret vert redusert i samsvar med planlagt nedbetaling av lånet. Garantien fell vekk seinast innan 10 år. Det er eit vilkår for godkjenninga at verksemda vert driven utan vinst for eigarane. Eit evt. overskot må tilbakeførast til drifta. Behandling i Os Formannskap i møte 29.11.2005 Behandling i utvalet: Øystein Nordvik (Tvs) kom med utsetjingsframlegg og vil ha utfyllande skriftleg dokumentasjon på økonomien for dette gode tiltaket. Tvs sitt framlegg fekk 6 røyster (1Tvs, 1Krf, 2A, 2FrP) og vart vedteke. Vedtak: Saka vert utsett. Formannskapet ber om utfyllande skriftleg dokumentasjon på økonomien for dette gode tiltaket. Side 12 av 43
Sak 21/09 Vedlegg: Brev frå Vildmarken Golfklubb av 20.01.2009 Saksopplysningar: Vildmarken Golfklubb søkjer om å forlenga avdragsfridomen på lånet som har kommunal garanti, med to år fram til 20.03.2011. Om saka Vildmarken Golfklubb fekk 14.02.2006 innvilga kommunal garanti for lån inntil kr 1.500.000 i samband med bygging av klubbhus med garasje og toalettfasiliteter. Som vilkår for garantien har kommunestyret sett: Garantien vert gjeve som simpel kausjon, og garantiansvaret vert redusert i samsvar med planlagt nedbetaling av lånet. Garantien fell vekk seinast innan 10 år. Det er eit vilkår for godkjenninga at verksemda vert driven utan vinst for eigarane. Eit evt. overskot må tilbakeførast til drifta. Fylkesmannen har 02.03.2006 godkjent garantivedtaket med dei same vilkåra som kommunestyret har sett. Vildmarken Golfklubb har no teke kontakt med kommunen med søknad om å forlenga avdragsfridomen på lånet. Golfklubben har i perioden som er gått sidan lånet vart teke opp opplevd monaleg renteauke på lånet, samstundes som tilgangen på nye medlemer har stagnert. Vi viser til vedlagte brev frå Vildmarken Golfklubb for utfyllande forklaring. Vi har hatt samtale med representant for klubben, og slik vi forstår det vil det ikkje vera likviditet i klubben til å betala avdrag no. Klubben voner likevel at lågare rente framover og fleire medlemmer skal gjera klubben i stand til å kunne betala avdrag frå 2011. Dei ser for seg at samla garanti tid (10 år frå 2006) ikkje treng endrast som følgje av dette. Formalitetar Slik administrasjonen ser det krev ei forlenging av avdragsfridom ny handsaming i kommunestyret fordi det endrar planlagt nedbetaling av lånet. Vildmarken Golfklubb opplyser at dei har klarert med DnBNor at dei aksepterer ei forlenging av avdragsfridom så lenge dette er godkjent av kommunen. Vurdering Det er i Os kommune si interesse å unngå at garantien vert gjort gjeldande. Det vil såleis vera betre å lempa på vilkåra for avdragsbetaling enn å setje hardt mot hardt ettersom klubben slik vi forstår det ikkje har likviditet til å betala avdrag no. Konklusjon Administrasjonen rår til at søknaden om forlenging av avdragsfridom til 20.03.2011 vert innvilga. Dei øvrige vilkåra for garantien vert som før. Os, 03.02.2009 Ingrid Karin Kaalaas Økonomisjef Side 13 av 43
Sak 22/09 MØTEBOK SAKSPROTOKOLL: SKATTEETATENS KONTROLL AV SKATTEREGNSKAPSOMRÅDET Saksbehandlar: Terje B. Lågeide Arkiv: NAV - Arkivsaksnr.: 08/626 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 27/08 Os kommunestyre PS 15.04.2008 22/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek skatterekneskapen 2008 som melding. Os, 23.03.09 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 22/09 Behandling i Os kommunestyre i møte 21.04.2009 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Kommunestyret tek skatterekneskapen 2007 som melding. Behandling i Os kommunestyre i møte 15.04.2008 Behandling i utvalet: Saka vart utsett til neste møte. Vedtak: Saka vart utsett til neste møte. Side 15 av 43
Sak 22/09 Vedlegg: Kontrollrapport 2008 Årsrapport 2008 Særutskrift frå møteprotokoll i Kontrollutvalet 24.03.09 Saksopplysningar: Skatteoppkrevjaren i Os ber kommunestyret merke seg merknad om arbeidsgjevarkontroll. Denne vert utført av Hordaland kommunale regnskapskontroll (HKRK). Midlar til denne kontroll er for låg. I 2008 vart det berre utført 1- ein kontroll. Denne var særs arbeidskrevjande, og avdekka store beløp. Vi visar her til pkt 4.1.2 i årsrapport. Utan moglegheit til fleire kontrollar ser vi ein stor fare for manglande etterleving av regelverket, då faren for å verte oppdaga er liten. Dette fører til tapt inntekt for kommunen, både for manglande kontrollar og ringverknadane for andre. Grunna finanskrise og auke i arbeidsinnvandring ser vi klare signal om økonomisk motiverte snarvegar i ein svart marknad. Nokon haustar i denne marknaden utan å bidra til fellesskapet. Det er til dels grove tilfeller av utbyting av utanlandsk arbeidskraft for eigen vinning. Vi syner elles til årsrapport om verksemda i 2008. Os, 23.03.09 Terje B. Lågeide Skatteoppkrevjar Side 16 av 43
Sak 23/09 MØTEBOK MØTEPROTOKOLL FRÅ MØTE I KONTROLLUTVALET 24.03.09 Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/130 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 10/09 Os kommunestyre PS 10.02.2009 11/09 Os kommunestyre PS 10.02.2009 14/09 Os kommunestyre PS 10.02.2009 23/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek møteprotokoll frå kontrollutvalet sitt møte 24.03.09 som melding. Os, 06.04.09 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 23/09 Vedlegg: 1. Møteprotokoll frå kontrollutvalet sitt møte 24.03.09. Saksopplysningar: Vedlagt følgjer møteprotokoll frå kontrollutvalet sitt møte 24-03.09. Os, 06.04.09 Gunvor S. Heggland Konsulent Side 18 av 43
Sak 24/09 MØTEBOK ÅRSMELDING 2009 FOR ELDRERÅDET Saksbehandlar: Gunvor S. Heggland Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/122 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 2/09 Os eldreråd PS 09.02.2009 19/09 Os eldreråd PS 09.03.2009 24/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Kommunestyret tek årsmelding 2008 frå Os Eldreråd til orientering. Os, 25.02.09 Jorun Klausen (s) Leiar ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 24/09 Behandling i Os eldreråd i møte 09.03.2009 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Eldrerådet godkjenner årsmeldinga 2008. Behandling i Os eldreråd i møte 09.02.2009 Behandling i utvalet: Leiar Jorun Klausen orienterte og ho vil setja opp framlegg til årsmelding til neste møte. Vedtak: Leiar Jorun Klausen set opp framlegg til årsmelding til neste møte. Side 20 av 43
Sak 24/09 Vedlegg: 1. Årsmelding 2008. Saksopplysningar: Årsmelding 2008 frå Os Eldreråd følgjer som vedlegg. Os, 25.02.09 Gunvor S. Heggland Leiar Side 21 av 43
Sak 25/09 MØTEBOK FYLKESVEGPLAN 2010-19, PRIORITERINGAR I OS KOMMUNE Saksbehandlar: Terje Søviknes Arkiv: 123 Q00 Arkivsaksnr.: 09/325 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 25/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: Os kommunestyre prioriterer følgjande tiltak innanfor Handlingsprogramet for fylkesvegnettet i Hordaland 2010-13 (19); Nye strekningsvise investeringar på fylkesvegnettet 1. FV 158 Grindavoll-Lepsøy To delparsellar Grindavoll-Storumbakken og Blindasund-Lepsøy. Utviding av veg til to felt + gang- og sykkelveg. Viktig for generell trafikkavvikling, næringstransport og trygg skuleveg. 2. FV 163 Helleskaret-Hilderhamn Utviding av parsellen Helleskaret-Langevatnet og ny parsell Langevatnet-Hildershamn. Tofelts veg + gang- og sykkelveg. Fullfører ringvegstrukturen i Os kommune, - Osøyro-Endelausemarka-Lysefjorden-Drange-Hagavik- Nore Neset-Søre Neset-Osøyro. Viktig tiltak for kollektivtilbodet internt i Os kommune, samtidig som vegen løyser ut nytt bustadområde. FV 137 Hegglandsdalen Røssliane Vidareføring av utvida fylkesveg frå Industriområdet i Hegglandsdalen til Lønningdal, evt. med ein 1.etappe til inn til Røssliane. Tofelts veg + gang- og sykkelveg. Viktig for generell trafikkavvikling, næringstransport og trygg skuleveg. Nye gang- og sykkelvegar 1. FV 137 Vallabrua-Hatvikvegen Manglande parsell på gang- og sykkelvegnettet langs FV 137. Stor trafikk og massiv utbygging i området skuleveg. 2. RV 552 Mobergssvingen Gang- og sykkelveg langs riksvegen frå kryss Giljavegen- Os kai. Utbyggingsområde på Osøyro stor trafikk. 3. RV 552 Hauge-Hatvik Gang- og sykkelveg + noe utviding av veg på enkelte punkt. Stor trafikkauke frå fergesambande Hatvik- Venjaneset, planlagt stor bustadutbygging i området. ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 25/09 Infrastrukturrtiltak for kollektivtrafikken 1. Park & ride Opparbeiding av parkeringsplassar og terminalområde for Park & ride-konsept i Osdalen. Aktuelle område; Moberg v/ny brannstasjon, areal nord for Rema 1000, Tøsdal. 2. Ringvegstruktur Ref. tiltak 2 under nye strekningsvise investeringar. 3. Terminalområde Osøyro Oppgradering av hovudterminal for busstilbodet i Os kommune. Rassikring 1. FV 137 Røssliane Rassikring, evt. tunnellbak Røsliane utsatt rasområde. Os kommunestyre ber generlt om auka vedligehald/reasfaltering av fylkesvegnettet i kommunen. Dette gjeld spesielt fylkesvegnettet ut til dei ulike skulekrinsane i kommunen; - FV 160 Hagavik-Strøno, FV 163 Åsen-Lysefjorden-Drange, FV 137 Hegglandsdalen og FV 158 Grindavoll-Søre Øyane. Os, 6.april 2009 Terje Søviknes Ordførar Side 23 av 43
Sak 25/09 Vedlegg: Brev frå Hordaland fylkeskommune, 26.03.09 Notat til Regionrådet Bergen og Omland, 12.02.09 Saksopplysningar: I samband med forvatningsreforma knytt til fylkeskommunane er det lagt opp til at det meste av dagens riksvegnett vert overført frå staten til fylkeskommunane frå 1.januar 2010. Fylkeskommunane får med dette ansvaret for å planleggje, finansiere, utvikle og drifte eit sterkt utvida fylkesvegnett. Det statlege vegnettet vert heretter avgrensa til vegar med stamvegstatus, t.d. E39 Kyststamvegen. Hordaland fylkeskommune har starta arbeidet med å førebu reforma, og har mellom anna meldt oppstart på nytt Handlingsprogram for fylkesvegnettet i Hordaland 2010-13 (19). Gjennom Regionråda i fylket er det tidlegare i år koordinert møter mellom alle kommunane og fylkeskommunen. Ordførar og rådmann møtte for Os kommune. Den vidare prossessen knytt til Handlingsprogram for fylkesvegnettet i Hordaland 2010-13 (19) kan kort skisserast slik; April 2009 Juni 2009 Haust 2009 Des. 2009 Prioriterte innspel frå kommunane 1.handsaming i Hordaland fylkesting sende utkast til plan på høyring Høyring av planen, m.a. i kommunane 2.handsaming i Hordaland fylkesting endeleg vedtak av ny plan I brev av 26.03.09 vert alle kommunan oppmoda om å senda inn prioriterte prosjekt til den den nye fylkesvegplanen. Pga. kort høyringsfrist vert denne saka, slik skissert i formannskapet 1.april, lagt direkte fram for kommunestyret. Kommunane kan melda inn inntil tre prioriterte tiltak innanfor kvar av følgjande programområde; 1. Nye strekningsvise investeringar på fylkesvegnettet 2. Nye gang- og sykkelvegar 3. Infrastrukturrtiltak for kollektivtrafikken 4. Rassikring Prosjekt som er ein del av bompengepakkar og prosjket som allereie er starta opp eller har bindingar i perioden skal ikkje takaste med. For Os kommune tyder dette at ny fylkesvegarm frå E39 Endelausemarka til Lysefjorden og opprusting av FV 163 gjennom Lysefjorden (40 mill kr i bompengepakken) ikkje skal takast med. I samband med møta som vart arrangerte i regi av Regionråda gjekk administrasjonen gjennom aktuelle tiltak på fylkesvegnettet i Os kommune. Tiltaka ligg opplista i vedlagte notat av 12. februar til Regionrådet Bergen og Omland. Basert på dette vedlegget vil eg rå til at Os kommune prioriterer følgjande tiltak innan dei fire aktuellle programområda som Hordaland fylkeskommune har lista opp; Side 24 av 43
Sak 25/09 Nye strekningsvise investeringar på fylkesvegnettet 1. FV 158 Grindavoll-Lepsøy To delparsellar Grindavoll-Storumbakken og Blindasund-Lepsøy. Utviding av veg til to felt + gang- og sykkelveg. Viktig for generell trafikkavvikling, næringstransport og trygg skuleveg. 2. FV 163 Helleskaret-Hilderhamn Utviding av parsellen Helleskaret-Langevatnet og ny parsell Langevatnet-Hildershamn. Tofelts veg + gang- og sykkelveg. Fullfører ringvegstrukturen i Os kommune, - Osøyro-Endelausemarka-Lysefjorden-Drange-Hagavik- Nore Neset-Søre Neset-Osøyro. Viktig tiltak for kollektivtilbodet internt i Os kommune, samtidig som vegen løyser ut nytt bustadområde. FV 137 Hegglandsdalen Røssliane Vidareføring av utvida fylkesveg frå Industriområdet i Hegglandsdalen til Lønningdal, evt. med ein 1.etappe til inn til Røssliane. Tofelts veg + gang- og sykkelveg. Viktig for generell trafikkavvikling, næringstransport og trygg skuleveg. Nye gang- og sykkelvegar 1. FV 137 Vallabrua-Hatvikvegen Manglande parsell på gang- og sykkelvegnettet langs FV 137. Stor trafikk og massiv utbygging i området skuleveg. 2. RV 552 Mobergssvingen Gang- og sykkelveg langs riksvegen frå kryss Giljavegen- Os kai. Utbyggingsområde på Osøyro stor trafikk. 3. RV 552 Hauge-Hatvik Gang- og sykkelveg + noe utviding av veg på enkelte punkt. Stor trafikkauke frå fergesambande Hatvik- Venjaneset, planlagt stor bustadutbygging i området. Infrastrukturrtiltak for kollektivtrafikken 1. Park & ride Opparbeiding av parkeringsplassar og terminalområde for Park & ride-konsept i Osdalen. Aktuelle område; Moberg v/ny brannstasjon, areal nord for Rema 1000, Tøsdal. 2. Ringvegstruktur Ref. tiltak 2 under nye strekningsvise investeringar. 3. Terminalområde Osøyro Oppgradering av hovudterminal for busstilbodet i Os kommune. Rassikring 1. FV 137 Røssliane Rassikring, evt. tunnellbak Røsliane utsatt rasområde. Side 25 av 43
Sak 25/09 Hordaland fylkeskommune ber òg om innspel i høve spesielle vedlikehaldsoppgåver. I Os kommune er det spesielt fylkevegnettet ut i krinsane som er råka av manglande vedlikehald/reasfaltering. Dette gjeld FV 160 Hagavik-Strøno, FV 163 Åsen-Lysefjorden- Drange, FV 137 Hegglandsdalen og FV 158 Grindavoll-Søre Øyane. Os, 6.april 2009 Terje Søviknes Ordførar Side 26 av 43
Sak 26/09 MØTEBOK SLUTTBEHANDLING - REG.PLAN LEIRVIKA / SØVIK, DEL AV STRANDSONA G.NR. 17/6 M.FL. Saksbehandlar: Widar Sorø Arkiv: GEO R0203 Arkivsaksnr.: 03/2365 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 137/03 Plan- og bygningsutvalet PS 28.08.2003 24/07 Råd for funksjonshemma PS 14.05.2007 425/07 Plan- og bygningsutvalet PS 13.12.2007 9/08 Os eldreråd PS 11.02.2008 12/08 Råd for funksjonshemma PS 10.03.2008 185/08 Plan- og bygningsutvalet PS 25.09.2008 26/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner kommunestyret framlegg til reguleringsplan for Leirvika - Søvik, del av gnr. 17, bnr. 6 m.fl., datert 11.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Godkjenning av planen er ikkje rettskraftig før motsegn frå Fylkesmannen og Statens vegvesen er trekt. Os, 31.03.09 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 26/09 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 25.09.2008 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (Tvs) fremja slikt framlegg til vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova kan kommunestyret ikkje godkjenne framlegg til reguleringsplan for Leirvika - Søvik, del av gnr. 17, bnr. 6 m.fl., datert 11.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Dette grunngjeve med at planframlegget er i strid med overordna plan og for å hindre vidare nedbygging av strandsona i LNF-områda i kommunen. Framlegget fekk 3 røyster (1 Tvs, 1 Sp, 1 Ap). Innstillinga fekk 6 røyster (5 Frp, 1 H). Vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova godkjenner kommunestyret framlegg til reguleringsplan for Leirvika - Søvik, del av gnr. 17, bnr. 6 m.fl., datert 11.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Plan- og bygningsrådet (det faste utval for plansaker) er klar over at det ligg føre motsegn frå Fylkesmannen og Statens vegvesen som må avklarast før saka kan leggjast fram for kommunestyret. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 10.03.2008 Behandling i utvalet: Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes vedtak: Vedtak: Råd for funksjonshemma tek saka til orientering. Behandling i Os eldreråd i møte 11.02.2008 Behandling i utvalet: Rådet kom fram til følgjande samrøystes vedtak: Vedtak: Eldrerådet har ingen merknader til saka. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 13.12.2007 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik kom med framlegg om å utsetja saka i påvente av handsaminga av arealdelen av kommuneplanen for Os. Dette framlegget fekk 3 røyster(1ap, 1Tvs, 1Sp) og fall Terje Sperrevik kom med framlegg om å gjera følgjande vedtak: Os kommune avviser søknad om å leggja framlegg til reguleringsplan for Leirvika - Søvik, del av gnr. 17, bnr. 6 m.fl., datert 11.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn. Dei privatrettslege tilhøva må avklarast før saka evt. vert fremja på nytt. Side 28 av 43
Sak 26/09 Dette vedtaket fekk 3 røyster (1Ap, 1Tvs, 1Sp) og fall. Administrasjonen sitt framlegg til vedtak vart etter dette vedteke med 6 mot 3 røyster(1ap, 1Tvs, 1Sp). Vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova gjer Plan- og bygningsutvalet (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja framlegg til reguleringsplan for Leirvika - Søvik, del av gnr. 17, bnr. 6 m.fl., datert 11.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 14.05.2007 Behandling i utvalet: Det låg ikkje med nok sakspapir til saka til at rådet kan uttala seg og ber om at saka vert meir opplyst når ho kjem til realitetshandsaming. Innstillinga vert samrøystes vedteke. Vedtak: Råd for funksjonshemma har ingen merknader til oppstart av reguleringsarbeid for del av gnr. 17, bnr. 6, Leirvika, Søvik. Rådet vil koma attende med kommentarar når planen kjem til realitetshandsaming. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 28.08.2003 Behandling i utvalet: Frp/H fremja følgjande framlegg som vart vedtatt med 7 mot 2 røyster (2 Ap) Forvaltningsstyret (det faste utval for plansaker) godkjenner, i samsvar med 27.1-1 og 30 i plan- og bygningslova, at det vert varsla oppstart av arbeid med reguleringsplanen for Leirvika, Søvik. Vedtak: Forvaltningsstyret (det faste utval for plansaker) godkjenner, i samsvar med 27.1-1 og 30 i plan- og bygningslova, at det vert varsla oppstart av arbeid med reguleringsplanen for Leirvika, Søvik. Side 29 av 43
Sak 26/09 Vedlegg: 1.0 Oversendingsbrev m/skildring dat. 30.05.07 1.1 Kom. til innkomne merknader dat. 14.04.08 1.2 Utkast til reg.plan (nedkopiert) rev.11.09.08 dat. 11.05.07 1.3 Reguleringsføresegner rev. 23.05.07 dat. 11.05.07 1.4 Vedtak mø. 25.09.08 1.5 Os kommune, oversending til mekling, FM dat. 26.01.09 2.1 Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. dat. 19.02.08 2.1.1 Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. dat. 18.02.09 2.2 Fylkesmannen i Hordaland, landbruksavd. dat. 14.02.08 2.3 Barnetalsmannen, Os kommune dat. 15.02.08 2.4 BKK Nett As dat. 18.02.08 2.5 Statens vegvesen dat. 04.02.08 2.6 Telenor dat. 04.02.08 2.7 Hordaland Fylkeskommune dat. 11.03.08 2.8 Råd for funksjonshemma mø. 10.03.08 2.9 Eldrerådet mø. 11.03.08 3.1 Annlaug Drange Steinsland dat. 24.02.08 3.2 Nils Einar Drange og Liv Karin Anthun dat. 15.02.08 3.3 Eli Saltnes dat. 23.02.08 3.4 Oddvar Eikemo dat. 22.02.08 Eige vedlegg: Utkast til reguleringsplan i A3 dat. 11.05.07 Saksopplysningar: 1.0 GRUNNLAG FOR PLANEN. Igangsetjing av planarbeidet vart godkjent av Forvaltningsstyret med 7 mot 2 røyster (2 Ap) i møte 28.08.03, sak 137/03. Varsel om oppstart låg ute i tida 26.01.06 til 17.02.06. Oppstartmelding vart sendt ut 13.04.07. Saka var oppe til 1. gongsbehandling i Plan- og bygningsutvalet 13.12.08 og vart lagt ut til offentleg ettersyn i tida 25.01.08 25.02.08. Det kom inn 9 fråsegn frå offentlege instansar og 4 private merknader. Den 25.09.2008, sak 185/08, var saka oppe til 2. gongsbehandling i plan- og bygingsutvalet og det vart gjort følgjande vedtak med 6 mot 3 røyster: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova godkjenner kommunestyret framlegg til reguleringsplan for Leirvika - Søvik, del av gnr. 17, bnr. 6 m.fl., datert 11.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Plan- og bygningsrådet (det faste utval for plansaker) er klar over at det ligg føre motsegn frå Fylkesmannen og Statens vegvesen som må avklarast før saka kan leggjast fram for kommunestyret. I oversendingsbrev, dat. 30.05.07, stiller tiltakshavar seg tvilande til at Fylkesmannen, miljøvernavd. har heimel til motsegn og ber om at saka vert fremja vidare til mekling. Saka vart oversendt Fylkesmannen for mekling, men vart avvist då Fylkesmannen ikkje fann grunnlag for mekling grunngjeve med at framlegget er i strid med overordna arealplan og bryt med strandsonevernet gjennom nedbyggnig og privatisering av strandsona. Planområde er på om lag 11 daa og ligg som LNF-område i gjeldande arealplan. Grunneigar av 17/6, Jon Søvik, har kome med innspel til rullering av arealplanen der han ønskjer å få lagt inn området langs strandlinja til blant anna naustområde. Innspelet vart behandla av Forvaltningsstyret i møte 30.11.06 og vart samrøystes ikkje lagt inn i arealdelen. Side 30 av 43
Sak 26/09 Planen er utarbeida av Harald Bjørndal AS på vegne av tiltakshavar og grunneigar av 17/6, Jon Søvik. 2.0 OFFENTLEGE FRÅSEGN 2.1 Fylkesmannen i Hordaland, Miljø gjer merksam på at planføremålet er i strid med overordna arealplan og bryt med strandsonevernet gjennom nedbygging og privatisering av strandsona og vil med denne bakgrunn fremje motsegn til planframlegget. Kommentar: I overordna plan ligg området inne som LNF-område og området er heller ikkje lagt inn som naustføremål i framlegg til arealdelen. 2.1.1 Fylkesmannen i Hordaland, Miljø avviser mekling og viser til at planframlegget er i strid med overordna arealplan og bryt med strandsonevernet gjennom nedbyggnig og privatisering av strandsona. Kommentar: Om planframlegget vert godkjent i kommunestyret går saka vidare, via Fylkesmannen, til Miljøverndepartementet for stadfesting, jf. pbl. 27-2 nr. 2. 2.2 Fylkesmannen i Hordaland, landbruk har ingen landbruksfaglege merknader til planen, men dei ser at planframlegget er i strid med gjeldande kommuneplan og landbruksdirektøren er i utgangspunktet kritisk til reguleringsplanar som er i strid med overordna plan Kommentar: Sjå kommentar til 2.1. 2.3 Barnetalsmannen har ingen merknader til framlagd reguleringsplanframlegg. Elles ser han at ålmenta har stor tilgjenge til tilrettelagt friluftsområde i nærleiken av planområde. Kommentar: I høve til badevika så er heile sjøområdet i planen lagt inn som friluftsområde i sjø. 2.4 BKK Nett As gjer merksam på at om planen kjem i konflikt med BKK sine anlegg, vil det verte rekna anleggsbidrag etter gjeldande reglar og at eventuelle endringar vert gjort kjend o på eit tidleg tidspunkt. 2.5 Statens vegvesen gjer merksam på at fylkesveg 163 har svært dårleg standard og manglar tilbod til mjuke trafikantar. Dei meiner vidare at det ikkje må gjevast løyve til meir utbyggjing i dette området før ny veg vert bygd og føreslo tidlegare at ein innarbeida dette i rekkjefølgjevilkåra. I planframlegget er desse tilhøva rundt utbygging av fylkesvegen ikkje avklara og Statens vegvesen si merknad er å rekne som motsegn til dette er avklara. Kommentar: Ved ein eventuell utbygging langs fylkesvegen kan det vere aktuelt at utbyggar står for delar av utbedringa i høve til vegen sjølv. 2.6 Telenor har ingen merknader til planframlegget. 2.7 Hordaland Fylkeskommune, strategi- og næringsavd. vurderer planframlegget ut i frå regionale interesser nedelt i fylkesplanen og fylkesdelplanar og som regional kulturminnestryresmakt. Etablering av naust og utleigehytter er i strid med fylkesplanen sine retningsliner for strandsona og rår difor frå at det vert regulert nye naust og utleigehytter, samt at eksisterande naust vert omregulert til fritidshus. Dei bed om at atterhalda når det gjeld kulturminne vert tekne omsyn til i dei vidare plan- og bygningsarbeida. Kommentar: Sjå kommentar til pkt 2.1 2.8 Råd for funksjonshemma, Os kommune tek saka til orientering. 2.9 Eldrerådet har ingen merknader til saka. Side 31 av 43
Sak 26/09 3.0 PRIVATE MERKNADER 3.1 Annlaug Drange Steinsland og Geir Steinsland syner til Forvaltingstyrets vedtak frå 2002 kor dei avslo Jon Søvik sin søknad om etabelering av båtopplagsplass m/kai, parkeringsplass og sjøhustomt på 17/6. Dei gjer igjen merksam på at føremålet er eit heilt anna enn det føremål som Forvaltningsstyret gav oppstartløyve til i møte 28.08.03, sak 137/03. Elles syner dei igjen til privat avtale mellom Søvik og dei sjølve om føresetnader for vegrett over deira eigedom, 17/30,31. Det vert òg kommentert at føremål 150, fritidsbustad i planframlegget har status som naust. Kommentar: Det vart i Forvaltningsstyret, i møte 28.08.03, sak 137/03, gjort vedtak om oppstart, men vedtaket sa ikkje noko spesifikt om føremål for planen. Elles omhandlar merknaden mykje privatrettslege forhold. 3.2 Nils Einar Drange og Liv Karin Anthun gjorde i sist merknad (ved oppstartvarsel) merksam på at dei forventa at adkomst til naustet samt tilkomst til kai og båtslippfrå sjøen ikkje skulle verta forringa som følgje av reguleringa. Dei registrerar no at tilkomsten er flytta til noko dei meiner vert ein betydelg dårlegare løysing og aksepterar difor ikkje denne flyttinga av atkomstvegen og at vegen heller ikkje blokkerast av båtoppdrag, etc. Ny opparbeida fellesveg over 17/30, 31 er heller aldri akseptert av dei. Dei viser òg til diverse mangelfult arbeid som er gjort i høve til denne vegen og avkøyrsle til fylkesvegen og krev straks at tiltakshavar får pålegg om å sikre fylkesvegen med støttemur etter direktiv frå Statens vegvesen. Dei forlangar òg at Statens vegvesen/os kommune kontrollerar at avkøyrsle vert utført i i henhold til gjeldande normer. Dei protesterar òg på det sterkaste mot at bygning på 17/102 får status som fritidsbustad og peikar på at det er gjort vedtak frå fylkesmannen om at bygget har status som naust. Dei er vidare usamd i at det kan gjevast løyvet il bygging av utleigebustader i planframlegget. Dei er òg skeptisk til friluftsområde som dei meiner ikkje vil verte tilgjengeleg for ålmenta og dessutan at badevik i eit båtoppdrag harmonarar dårleg. Dei ber kommunen om at det for all del ikkje må tillatast ein slik utbygging planframlegget legg opp til og som kun vil føre til ein rasering av strandsona og er heilt i strid med bygningsloven og dens interesser. Dei vonar difor at kommune avvis planframlegget. Kommentar: Viser til kommentar til 2.1 og 2.5. Elles er det mykje av privatrettsleg karakter. 3.3 Eli Saltnes viser til brev datert 24.01.08, saksnr. 03/2365, og gjer merksam på at nausttomtane 17/212 og 213 ikkje er nemnd i brevet og at eksisterande privat kai utanfor 17/213 ikkje er tatt med i planframlegget. Ho gjer òg merksam på at (planlagd?) veg mellom naustomt og hustomt 213 ikkje er med i planframlegget og denne vil verte svært dyr å byggje grunna det bratte terrenget. Kommentar: I brev til grunneigare, datert 24.01.08 står det blant anna: Planframlegget syner 2 eksisterande bustader, 1 fritidsbustad, 1 naust, 2 nye naust og 2 nye utleigefritidsbustader. Dei to naustene Eli Saltnes saknar er streka under. 3.4 Oddvar Eikemo har same merknad som Eli Saltnes i høve til manglande naust i brev frå kommunen. Kommentar: Sjå kommentar 3.3. 4.0 VURDERING Området ligg som tidlegare nemnd som LNF-område i gjeldande arealdel til kommuneplan. Delar av området er allereie utbygd med 2 bustader og 2 naust (kor 1 av dei står omtala som hyttenaust/fritidbustad i planframlegget). Side 32 av 43
Sak 26/09 Vidare utbygging i planframlegget vert 2 naust på dei 2 frådelte tomtane, tilhøyrande 17/212 og 213, og 2 utleigefritidsbustader. Ein ytterlegare nedbygging i strandlsona i eit LNF-område ser administrasjonen som uheldig. Området vart omsøkt i innspill til arealdelen, men vart etter vedtak, gjort i Forvaltningsstyret, ikkje lagt inn i rulleringa av kommuneplanen. Det er lagt inn eit større område som friluftsområde og det er positivt. Når det gjeld det eksisternade hyttenaust/fritidsbustad i planframlegget vart i vedtak, gjort av Hovudutval for plan, miljø og utbygging, gjeve bruksendring på loftetasje frå naust til fritidsføremål med førestnad om at det blant anna ikkje skulle brukast til kommersiell verksemd. Dette vedtaket vart, etter klagar frå naboar, gjort ugyldig av Fylkesmannen og naustet har i dag status som naust. Frisiktliner er i samsvar med vegnormal 017. Det vart ved 1. gangshandsaming kommentert at det ikkje var vist vegkurvatur eller vegbredde på tilkomstveg. Dette er no lagt inn. Det er òg no lagt inn leikeområde i planframlegget som tilfredstiller kravet på 50 m2 pr. bustadeining, i tillegg til det friluftsområde som ligg rundt dei 2 eksisterande bustadene. Det er òg vist tilkomst/sti frå bustadeigedomane ned til dei to nausttomtene, sjølv om desse tilkomstane blir noko bratte, eventuelt at det vert trapp. Krav i høve parkering er i høve til parkeringsnormen for Os kommune. Det er ikkje vist tilkomst/gangveg (frå bustadeigedomane) ned til dei to nausttomtene. 5.0 KONKLUSJON Planframlegget er i strid med gjeldande arealdel og adminsistrasjonen er kritisk til nedbygging av strandsona i LNF-område og rår difor til at kommunestyret nøye vurderar om ein skal eigengodkjenne planen. Fylkesmannen, miljøvernavd. og Statens vegvesen har fremja motsegn til planframlegget samt avvist mekling. Om planframlegget vert godkjent i kommunestyret går saka vidare, via Fylkesmannen, til Miljøverndepartementet for stadfesting, jf. pbl. 27-2 nr. 2. Os, 31.03.09 Widar Sorø Sakshandsamar Side 33 av 43
Sak 27/09 MØTEBOK SLUTTBEHANDLING - REGULERINGSPLAN FOR MØSDALSHAUGEN, GNR. 8 BNR. 8,10,23, SØFTELAND Saksbehandlar: Widar Sorø Arkiv: GEO P0614 Arkivsaksnr.: 06/2398 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 103/07 Plan- og bygningsutvalet PS 22.02.2007 15/07 Råd for funksjonshemma PS 12.03.2007 114/08 Plan- og bygningsutvalet PS 29.05.2008 40/08 Råd for funksjonshemma PS 18.08.2008 47/08 Os eldreråd PS 25.08.2008 16/09 Plan- og bygningsutvalet PS 26.02.2009 27/09 Os kommunestyre PS 21.04.2009 Framlegg til vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova godkjenner Os kommunestyre framlegg til reguleringsplan for Møsdalshaugen gnr. 8, bnr. 8,10,23, Søfteland, dat. 14.11.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Os, 02.04.09 Knut Terje Rekve Rådmann ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval: 56 57 50 20
Sak 27/09 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 26.02.2009 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (Tvs) fremja slikt framlegg til vedtak : I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova gjer Plan- og Bygningsutvalet (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å ikkje leggja framlegg til vesentleg endring av reguleringsplan for Jessadalen - Stallen, dat. 22.05.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn før revidert plan har vore til 1.gongsbehandling. Framlegget fekk 2 røyster (1 Tvs, 1 Sp). Innstillinga frå administrasjonen fekk 7 røyster (3 Frp, 3 H, 1 Ap). Gustav Bahus på vegner av Frp/H fremja slikt tillegg til administrasjonen si innstillling: Det skal startast opp eige reguleringsplanarbeid av krysset v/jokerbutikken i kommunal regi. Framlegget vart samrøystes vedteke. Vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova godkjenner Os kommunestyre framlegg til reguleringsplan for Møsdalshaugen gnr. 8, bnr. 8,10,23, Søfteland, dat. 14.11.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Det skal startast opp eige reguleringsplanarbeid av krysset v/jokerbutikken i kommunal regi. Side 35 av 43
Sak 27/09 Vedlegg: 1.1 Oversendingsbrev m/skildring og komm. til merkn. dat.07.02.08 1.2 Oversiktskart med plangrense dat.10.01.07 1.3 Planframlegg, nedkopiert, rev. 07.11.08 dat. 14.11.07 1.4 Føresegner rev. 30.03.09 dat. 14.11.07 1.5 Tverrprofilar og Perspektiv dat. 12.02.08 1.6 Vedtak mø. 26.02.09 2.1 Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. dat. 15.08.08 2.1.1 Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. dat. 15.08.08 2.2 Fylkesmannen i Hordaland, landbruksavd. dat. 20.08.08 2.3 Hordaland Fylkeskommune, Strategi og nær.avd. dat. 02.10.08 2.4 Statens vegvesen dat. 07.08.08 2.4.1 Statens vegvesen dat. 23.03.09 2.5 Barnetalsmannen, Os kommune dat. 15.08.08 2.6 Råd for funksjonshemma mø. 18.08.08 2.7 Os eldreråd mø. 25.08.08 Eige vedlegg: Planframlegg i A3 og fargar rev. 07.11.08 dat. 14.11.07 Saksopplysningar: Igangsetjing av planarbeidet for Møsdalshaugen, gnr. 8, bnr. 8, 10, 23, Søfteland vart samrøystes godkjent av Forvaltningsstyret i møte 22.02.07, sak 103/07. Varsel om oppstart låg ute i tida 22.09.06 til 22.10.06. Saka var til 1. gongsbehandling i Planog bygningsutvalet den 29.05.08 og det vart gjort følgjande vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova gjer Plan- og Bygningsutvalet (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja framlegg til reguleringsplan for Møsdalshaugen gnr. 8, bnr. 8,10,23, Søfteland, dat. 14.11.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn når følgjande forhold er retta: Snuplass leggjast inn øvst i Veg1. Veg1 skal ha maks stigning på 1:8. Siktliner til Veg4 rettast til 4 x 72 om det skal vere 50 km/t grense i Langedalen. Buffersone mot landbruk Ved 2. gongs handsaming: Det må leggjast fram 3D-visning Grundig perspektivskisse Det er levert perspektivskisse/teikning laga utifra 3D-animasjon, samt snitt/terrengprofilar som viser bygga i terrenget. Planområdet er på om lag 38 daa og ligg på Søfteland og ligg i dag som framtidig bustadområde. Med unntak av 1 liten bygning på gnr. 8, bnr 23 er det ikkje andre bygningar i planområdet. Den 26.02.2009, sak 16/09, var saka oppe til 2. gongshandsaming og plan- og bygingsutvalet gjorde følgjande vedtak med 7 mot 2 røyster: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova godkjenner Os kommunestyre framlegg til reguleringsplan for Møsdalshaugen gnr. 8, bnr. 8,10,23, Søfteland, dat. 14.11.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Det skal startast opp eige reguleringsplanarbeid av krysset v/jokerbutikken i kommunal regi. Side 36 av 43
Sak 27/09 Føremål med reguleringa er å tilretteleggje for bustad. Planområdet grensar til LNF-område i vest og aust. Bustadområdet i planområdet strekkjer seg elles vidare sørover. Det ligg òg eit bustadområde i nordaust med eit LNF-område i mellom. Nore del av planframleggjet er regulert til landbruk i samsvar med arealdelen. Elles grensar planområdet til LNF-områder nordvest og søraust for planområde. Planen er utarbeid Harald Bjørndal AS på vegne av tiltakshavar Steinar Søfteland. Grunneigar er Magne Besman Søfteland. Det har kome inn 9 offentlege fråsegn, samt brev frå FM kor han trekkjer motsegna til planframlegget. 2.0 OFFENTLEGE FRÅSEGN 2.1 Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. ser at merknader dei kom med til oppstart er til dels fylgt opp i føresegnene, men dei saknar ei planskildringsom vurderer aktuelle tema som estetikk/landskal, UU, energi, barn- unge samt risiko- og sårbarheit. Dei saknar òg ei grunngjeving på kvifor vegtraseen er lagt til LNF-område, og ikkje innanfor byggjeområde jf. overordna plan. I tillegg saknar dei betre dokumentasjon i høve til estetikk og terrengtilpasning og ber om at dette vert vist gjennom foto - montasje og perspektivskisser eller liknande og fremjar difor motsegn til planen med bakgrunn i manglande omsyn til landskap og terreng. Dei fremjar òg motsegn med bakgrunn i manglande omsyn til barn og unge og ber om at planen betre viser kva som skal opparbeidast til leikeareal. Kommentar: Det er lagt ved perspektivskisse/teikning laga utifra 3D-animasjon, samt 2 snitt som viser bygga i terreng. Elles er det no lagt ved ei planomtale 2.1.1 Fylkesmannen i Hordaland, miljøvernavd. trekkjer motsegna då dei meiner at, blant anna, landskapsomsynet no er betre sikra i revidert planframlegg, samt at det tilfredstiller dei arealmessige føringane for leike- og uteopphaldsareal. 2.2 Fylkesmannen i Hordaland, landbruksavd. gjer merksam på at delar av planområdet ikkje er i samsvar med gjeldande plan då område for renovasjon, parkeringsplass og nedre del av vegtrasee er planlagd i overordna LNF-føremål. Også snuhammarligg i LNF-område. FM er i utgangspunktet kritisk til reguleringsplanar som er i strid med overordna plan. Elles har dei ingen landbruksfaglege merknader til planen. Kommentar: Planen er i samsvar med gjeldande kommuneplan med unntak frå parkering, nedre del av vegtrasee og renovesjon. Når det gjeld parkeringa så er den allereie regulert inn på gjeldande endring, R8302.08, for reguleringsplan Jessadalen- Stallen. Vegtrasè er lagt til LNF-område grunna at ein skal unngå for store skjeringar i det bratte terrenget. Då sit ein igjen med renovasjon som er lagt til LNF-område. Dette utgjer ikkje noko betydeleg areal og plasseringa er gjort i høve til tilkomst/parkeringplass. 2.3 Hordaland Fylkeskommune, Strategi og nær.avd. ser at utbygginga stør opptil hovedtransportåre og kollektivaksen i Os kommune og ber difor Os kommune vurdere å redusere tala i høve til parkeringskrava om 3 p-plassar pr. bueining. Dei ber òg om at føresegnene vert meir detaljert i høve til å sikre terrengtilpasning og sikre 2/3 av bustadene universell utforming, UU. (føringar frå Fylkesdelplan for UU) Det er ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne på staden. Kommentar: Os kommune har krav om 3 plassar pr. bueining som er over 60 m2 utanfor sentrumområde, men sakshandsamar er samd i at desse krava treng ein gjennomgang/ revisjon i høve til område med tettare utbygging/utnytting. 2.4 Statens vegvesen held fast ved at planområdet må utvidast slik at også krysset med E39 og Langedalsvegen forbi planområdet vert ein del av reguleringsplanen. Det vil ikkje verte aktuelt å tillete vidare utbygging i området før krysset vert utbedra slik at dei oppfyller normalkrava i handbok 017 når det gjeld frisikt, stigning og kurvatur. Dersom dette kravet ikkje vert innarbeidd er dette å oppfatte som motsegn mot eigengodkjenning av planframlegget. Side 37 av 43