Austrheim kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, råd m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet 19.06.2013 119/13 Asbjørn Nagell Toft. Saksansv.: Rolf Raknes Arkiv: FA-L12 Arkivsaknr: 11/68-16 Regulering nordre Fonnesvågen del av gnr 131, plan-id 12642011002- Godkjenning av planprogram Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 5 U 26.04.2013 Austrheim og Lindås Bondelag; Barnerepresentanten i Austrheim kommune; Bergen og Omland Friluftsråd; Bergen og Omland havnevesen; Bergen Sjøfartsmuseum; BKK Nett AS; Direktoratet for naturforvaltning; Eldrerådet; Fiskarlaget Vest; Fiskeridirektoratet; Fylkesmannen Kommunal- og samfunnsplanavdelinga; Hordaland Bondelag; Hordaland fylkeskommune Kommunesamarbeid; Kystverket; Landbrukskontoret; Miljøvernforbundet Nordhordland; Naturvernforbundet i Nordhorland; Nordhordland Lensmannskontor; Nordhordland og Gulen Interkommunale renovasjonsselskap; Opplysningsvesenets fond; Råd for menneske med nedsett funksjonsevne; Statens Vegvesen Region Vest; TIDE; Ungdomsrådet Kunngjering av oppstart planarbeid og høyring planprogram høyringsinstansar 4 U 29.04.2013 Grunneigarar Kunngjering av oppstart planarbeid og høyring planprogram grunneigarar 6 X 02.05.2013. Adresseliste og etiketter til journalpost 5 7 I 21.05.2013 Kystverket Høyringsuttale til oppstart av planarbeid i Nordre Fonnesvågen 8 I 23.05.2013 Fiskeridirektoratet Høyringsuttale til oppstart av planarbeid, områderegulering for Nordre Fonnesvågen 9 I 27.05.2013 A Gullaksen og Sønner AS Spørsmål i samband med reguleringsplan
nordre Fonnesvågen 10 I 31.05.2013 Fylkesmannen i Hordaland Høyringsuttale til oppstart av planarbeid i Nordre Fonnesvågen 11 I 31.05.2013 Alvin Gullaksen Innspel til planarbeid i Nordre Fonnesvågen 12 I 31.05.2013 A. Gullaksen og Sønner AS Innspel til planarbeid i Nordre Fonnesvågen 13 U 04.06.2013 A Gullaksen og Sønner AS Ang. Spørsmål i samband med reguleringsplan nordre Fonnesvågen 14 I 04.06.2013 Bergen og Omland Havnevesen Høyringsuttale til oppstart av planarbeid, områderegulering for Nordre Fonnesvågen 15 I 06.06.2013 Gunnar Gullaksen og Morten Innspel til planarbeid for Nordre Fonnesvågen Sognnes 19 I 06.06.2013 Statens Vegvesen Region Vest Innspel til oppstart av planarbeid i nordre Fonnesvågen 18 I 09.06.2013 BKK Nett AS Innspel til oppstart av planarbeid i nordre Fonnesvågen 20 I 11.06.2013 Hordaland Fylkeskommune Ønske om utsett svarfrist - høyring av planprogram for Fonnesvågen. 17 I 11.06.2013 Fiskarlaget Vest Innspel til oppstart av planarbeid i nordre Fonnesvågen Dok.dato Vedlegg Dok.ID 10.06.2013 Planprogram.pdf 65146 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: I samsvar med reglane i Plan og bygningslova 4-1 gjer formannskapet endeleg vedtak for planprogram for områderegulering Nordre Fonnesvågen (PlanID 12642011002) slik det føreligg. Planarbeidet med områdereguleringa vidare kjøper Austrheim kommune av kvalifiserte planleggingsfirma etter gjeldane reglar for kjøp av slike tenester. Kostnadar totalt med ei ramme på inntil kr. 500.000 vert finansiert som følgjer: -Kr 250.000 vert dekka frå ansvar 803 (kommunedelplan). -Kr. 250.000 vert dekka frå konto 25300021 ubunden kapitalfond. Kostnadar over dette må eventuelt takast i samband med budsjettarbeidet 2014. Behandling i Formannskapet 19.06.2013: Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. FS-119/13 Vedtak: I samsvar med reglane i Plan og bygningslova 4-1 gjer formannskapet endeleg vedtak for planprogram for områderegulering Nordre Fonnesvågen (PlanID 12642011002) slik det føreligg. Planarbeidet med områdereguleringa vidare kjøper Austrheim kommune av kvalifiserte planleggingsfirma etter gjeldane reglar for kjøp av slike tenester. Kostnadar totalt med ei ramme på inntil kr. 500.000 vert finansiert som følgjer: -Kr 250.000 vert dekka frå ansvar 803 (kommunedelplan). -Kr. 250.000 vert dekka frå konto 25300021 ubunden kapitalfond. Kostnadar over dette må eventuelt takast i samband med budsjettarbeidet 2014. Særutskrift sendt: Dato: Sign:
1. Saka gjeld: Endeleg vedtak for planprogram for områderegulering Nordre Fonnesvågen. Kjøp av plantenester til gjennomføring av områdereguleringa. 2. Saksopplysningar: Austrheim kommunestyre har vedteke Planstrategi for kommunestyreperioden 2012-15. Her er områderegulering Nordre Fonnesvågen prioritert. Bakgrunn for denne prioriteringa er mellom anna utarbeidinga av eigen masterplan og seinare vedtak i kommunedelplan for Leirvåg, Litlås, Kaland og Fonnes (planid 12642008003). I føresegnene til denne kommunedelplanen finn ein om Nordre Fonnesvågen: Føresegner: Før ny utbygging skal det gjennomførast områderegulering. Reguleringsplanen skal vise avgrensa arealføremål og trafikksystem (kjøre- og gangvegar) og gje retningsliner for utbygginga og for kva deler av området som må planleggjast samla. Etter reglane i Plan og Bygningslova skal planprogram for områderegulering leggast ut til offentleg høyring og deretter endeleg vedtakast av formannskapet. Planprogram har no vore på offentleg høyring. Høyringsfrist for planprogram var den 10.06.2013. Her ser me ein oversikt over dei merknader som kom inn i høyringsperioden. Desse merknadene er og kommenterte av rådmannen: 1.Bergen og Omland Havnevesen datert 05.06.2013 med overskrift Planuttale-Nordre Fonnesvågen, Austrheim kommune, planid 12642011002 skriv at: På dette stadiet i planarbeidet kan vi ikkje se at planen vil komme i konflikt med de interesser som vi er satt til å ivareta. det vidare planarbeidet. Austrheim kommune synes merknaden var konstruktiv og klar. 2.Fiskeridirektoratet datert 23.05.2013 med overskrift Uttale skriv at dei har ingen merknad til planprogrammet. Dette vert teke til orientering. 3.Kystverket datert den 15.05.2013 med overskrift Fråsegn til oppstart av planarbeidet i Nordre Fonesvågen skriv at dei forutset at fiskeriverksemda i hamna vert utgreidd, i samarbeid med fiskeriinteresser og fiskarlag og at ein drøftar dette med Kystverket i planprosessen. det vidare planarbeidet. Austrheim kommune synes merknaden var konstruktiv og klar og at vil peike på at fiskeriverksemda i hamna vert utgreidd i planprosessen vidare.
4.Fylkesmannen i Hordaland datert den 31.05.2013 med overskrift Uttale - Oppstart oppmodar om at kommunen må nytta regionalt planforum til diskusjon av utfordringar i planen med regionale styresmakter på eit tidleg stadium i prosessen. Dei legg elles vekt på strandsone, jordvern, naturmangfald og ROS-analysearbeidet. det vidare planarbeidet. Austrheim kommune synes merknaden var konstruktiv og me vil peike på at samhandlinga med regionale styresmakter er sentralt på eit tidleg stadium for å lykkast med dette planarbeidet. 5.Gunnar Gullaksen og Morten Sognnes datert 05.06.2013 med overskrift Innspel til den nye Strandsoneplanen for nordre Fonnesvåg det vidare planarbeidet. 6.Alvin Gullaksen datert 31.05.2013 med overskrift Merknad til planforslag om vegtilkomst til framtidig byggjefelt. det vidare planarbeidet. 7.A. Gullaksen & Sønner AS datert den 31.05.2013 med overskrift Innspel til planarbeid. det vidare planarbeidet. 3. Vurdering: Dette står i lovverket om planprogram: 4-1. Planprogram For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegget for medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt, hvilke alternativer som vil bli vurdert og behovet for utredninger. Forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn samtidig med varsling av planoppstart. Planprogrammet fastsettes ordinært av planmyndigheten. Dersom berørte regionale og statlige myndigheter på grunnlag av forslag til planprogram vurderer at planen kan komme i konflikt med nasjonale eller viktige regionale hensyn, skal dette framgå av uttalelsen til forslaget til planprogram.
Rådmannen har gjennom avdeling for Plan, bygg, oppmåling og miljø no fått ferdig planprogrammet for områderegulering for Nordre Fonnesvågen. Planprogrammet som har vore på offentleg høyring på vanleg måte synes rådmannen dekkjer alle naudsynte tema som skal utgreiiast for å gjera planarbeidet tilfredsstillande. Plan og bygningslova peiker elles på at slikt planarbeid må gjerast av fagkyndige. På bakgrunn av lova, og stort press på intern planleggingskapasitet i samband med kommuneplanarbeidet m.m., vil rådmannen opne for at planarbeidet vidare vert sett ut til eit ekstern plankonsulentfirma. Planprosjektet skal styrast av kommuneadministrasjonen. Det er naturleg å senda ut tilbodet til 3-4 ulike planverksemder for å få best mogeleg pris og kvalitet på dette arbeidet. Dette vert styrt av lovverket om kjøp av tenester. Rådmannen vurderer, på grunnlag av dei innkomne merknader, at det framlagte planprogram har ei god tilnærming. Det er få innspel som går direkte på planprogrammet, mens fleire har innspel til den kommande planprosessen. Rådmannen har, på grunnlag av innkomne merknader ikkje funne det naudsynt å revidere planprogrammet etter høyringa. Innspel frå andre, som går meir på sjølve arealplanlegginga, vert teke til orientering. Planprogrammet synes rådmannen dekkjer alle naudsynte tema som skal utgreiiast for å gjera planarbeidet tilfredsstillande. Rådmannen vil difor rå til at planprogrammet vert vedteke, og at planarbeidet vidare vert sendt ut på anbod til kvalifiserte større planleggingsfirma med ei ramme på kr. 500.000. Kostnadar over kr. 500.000 må eventuelt takast i samband med budsjettarbeidet 2014. Dette atterhaldet vert teke med i ein avtale med planleggingsfirmaet som skal gjera planarbeidet. 4. Konklusjon: I samsvar med reglane i Plan og bygningslova 4-1 gjer formannskapet endeleg vedtak for planprogram for områderegulering Nordre Fonnesvågen (PlanID 12642011002) slik det føreligg. Planarbeidet vidare til områdereguleringa kjøper Austrheim kommune av kvalifiserte planleggingsfirma etter gjeldane reglar for kjøp av slike tenester. Kostnadar totalt med ei ramme på inntil kr. 500.000 vert finansiert som følgjer: -Kr 250.000 vert dekka frå ansvar 803 (kommunedelplan). -Kr. 250.000 vert dekka frå konto 25300021 ubunden kapitalfond. Kostnadar over dette må eventuelt takast i samband med budsjettarbeidet 2014.