Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: Side 1 av 6 FE-242, FA-U00 12/628 14/4107 Sigridur Sigursveinsdottir 10.06.2014 Bedriftsutvikling fiskeoppdrett Utvalg Møtedato Saksnummer Fondstyret 11.09.2014 008/14 Kommunestyret 17.09.2014 055/14 Alt.1 Det gis tilskudd som tilsvarer 35 % av godkjente kostnader, eller maksimalt 1.015.000,- til landbruksbasert næring. Det gis frist på to måneder, fra vedtaksdato, på å skriftlig akseptere tilbud om tilskudd, og levere underskrevet prosjektavtale/tilsagnsbrev til kommunen. Prosjektet må være ferdigstilt, sluttrapport i henhold til tilsagnsbrev, og krav om sluttutbetaling må være levert kommunen innen 31.12.2016. Tiltaket konteres: Alt.2. Det gis tilskudd som tilsvarer 20 % av godkjente kostnader som før, eller maksimalt kr 580.000,- Det gis frist på to måneder, fra vedtaksdato, på å skriftlig akseptere tilbud om tilskudd, og levere underskrevet prosjektavtale/tilsagnsbrev til kommunen. Prosjektet må være ferdigstilt, sluttrapport i henhold til tilsagnsbrev, og krav om sluttutbetaling må være levert kommunen innen 31.12.2016. Tiltaket konteres: 11.09.2014 Fondstyret Møtebehandling: Rådmannens innstilling alternativ 1 enstemmig vedtatt. FoS-008/14 Vedtak: Det gis tilskudd som tilsvarer 35 % av godkjente kostnader, eller maksimalt 1.015.000,- til landbruksbasert næring. Det gis frist på to måneder, fra vedtaksdato, på å skriftlig akseptere tilbud om tilskudd, og levere underskrevet prosjektavtale/tilsagnsbrev til kommunen. Prosjektet må være ferdigstilt, sluttrapport i henhold til tilsagnsbrev, og krav om sluttutbetaling må være levert kommunen innen 31.12.2016. Tiltaket konteres:
17.09.2014 Kommunestyret Side 2 av 6 Møtebehandling: Utgår. KS-055/14 Vedtak: Utgår
Habilitet i forvaltningen: Side 3 av 6 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 10.06.2014 80421 FREMDRIFTSPLAN 2014 FISK.docx Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 31 I 30.01.2014 Knut Kastnes Søknad 32 U 05.02.2014 Knut Kastnes Svar på søknader om utsetelse og økt tilskudd 36 I 05.06.2014 Knut Kastnes Tilleggsinformasjon Vedr. søknad 38 U 23.06.2014 Sæterstad Gård AS Søknad om investeringsstøtte til landbasert fiskeoppdrett på Sæterstad Oppsummering av saken: Saken omhandler søknad om tilskudd til investeringer til utvidelse av fiskeoppdrett og videreforedling ved Sæterstad gård AS (SG). Bedriften fikk i desember 2012 bevilget kr 502.000,- til prosjektet, men tilsagnet falt bort da formelle krav for å ta tilskuddet i bruk, ikke ble innfridd. Søker har i samråd med næringsrådgiveren besluttet å utvide prosjektet og søke på nytt. Saksopplysninger: Sæterstad Gård AS (org nr 958 362 722) søkte den 19.05.2014 om tilskudd på kr 1.015.000,- fra Hattfjelldal kommune, til investeringer i Landbasert fiskeoppdrett på Sæterstad. Prosjektet omfatter utbygging og modernisering av anlegget, med mål om å doble produksjonen i løpet av en treårsperiode. Dette vil tilføre bedriften 1,5 årsverk. I søknaden som nå legges frem, er det tatt høyde for større grad av gjenvinning og rensing av vannet ved anlegget, for å minske belastningen på miljøet i forbindelse med oppdrettsanlegget. Bedriften har siden 1990 drevet oppdrett av røye, samt slakting og videreforedling til blant annet rakfisk. Bedriften er godt kjent for sine produkter, og har vunnet en rekke priser for fremragende produkter. SG omsatte i 2013 for nesten 2,7 millioner, og stod for 2 årsverk. På Sæterstad drives det i tillegg bedriften Knut Kastnes ENK, som står for landbruksdrift (økologisk geitemelk og kjøtt), overnatting og servering. Det drives også strømproduksjon på gården. Bedriften anses ellers å være godt kjent for kommunen. I 2011 la begge bedriftene på gården frem omfattende planer for utvikling av gården. Dette omfattet produktutvikling, bygging av Miljøhus med spa, utbygging av oppdrettsanlegg og videreforedlingsanlegg, samt utvidelse av produkt- og tjenestetilbudet på gården. I gjennom to saksbehandlingsprosesser fikk bedriftene til slutt tilsagn i desember 2012, på hhv 502.000,- til oppdrettsanlegget, og 610.000,- til Miljøhuset. Oppføring av miljøhuset har vært prioritert, og det er nå ferdig og tatt i bruk. Det er derfor først nå i 2014 at det har vært kapasitet til å fokusere på utbygging av fiskefjøset. Når det arbeidet skulle i gang, viste det seg at det aldri var skrevet under aksept på tilsagn om tilskudd, fra desember 2012, og ny finansieringsplan ble heller ikke lagt frem. Tilsagnet falt derfor bort. SG har søkt om og fått tillatelse fra administrasjonen om å begynne arbeidet, uten at dette vil påvirke behandling av søknad om tilskudd. Fiskefjøset blir større enn først planlagt, og et bedre rensesystem for vann fra anlegget er også en fordyrende faktor. Man må i tillegg ta høyde for at alle kostnader vil være høyere i 2014/15 enn de var da man opprinnelig innhentet priser i 2010/2011. Totalbudsjett for prosjektet er nå kr 2.900.000,-, mot 2.510.000,- i 2011, og tilsvarer en økning i budsjettet på 15,5 %.
Side 4 av 6 Budsjett: Finansieringsplan: Vedlagt saken er en fremdriftsplan for arbeidet, der kostnadene er delt på årene 2014, 2015 og 2016. Med tildeling av omsøkt tilskudd fra Vefsnafondet anses prosjektet å være fullfinansiert. Dersom redusert tilskudd ytes, må ny finansieringsplan legges frem. Vurdering: Søknaden skal vurderes etter reglene for Vefsnafondet som tidligere. Det opprinnelige tilskuddet til prosjektet var på kr 502.000,- som utgjorde 20 % av godkjente kostnader. Tilskuddet ble gitt som regional investeringsstøtte. Søker og saksbehandler har i flere omganger diskutert muligheten for å få økt tilskuddet til 35 % av kostnadene. Flere bedrifter fikk tilskudd omtrent samtidig med Sæterstad Gård AS, hvor man innvilget 35 % tilskudd, med forbehold om at departementet ville godta at Vefsnafondet kunne bruke 35 % som støttegrense for regionale investeringstilskudd. Dep. har i etterkant godkjent en grense på 35 %, som har kommet andre bedrifter til gode. SG har derfor tatt utgangspunkt i maksimal støtteandel på 35 % ved oppsett av finansieringsbudsjett, samtidig som de også har utvidet sine planer. Nå har imidlertid EU innført større endringer i regionalstøtteregelverket, som innebærer at kommunen ikke kan benytte seg av dette unntaket før ny melding om støtteordning har blitt godkjent av ESA. Kommunen også fått påpekt at man kan gi tilskudd til landbasert oppdrett på linje med landbruk, og at slik støtte faller utenom forbudet mot offentlig støtte. Her er det derfor mulig å gi tilskudd som tilsvarer omsøkt beløp. Om støtte til akvakultursektoren, fiskerisektoren og landbrukssektoren
I fondenes regelverk står det på side 1 under punkt 3 at: Side 5 av 6 Ordningen for støtte til bedrifter i Vefsn, Grane, Hattfjelldal og Hemnes kan anvendes i samsvar med EØS-reglene om bagatellmessig støtte og enkelte gruppeunntak. Med enkelte gruppeunntak siktes det til de artiklene i det såkalte supergruppeunntaket som er nærmere spesifisert under punkt 3 i regelverket for næringsfondene. I regelverket som ble nedsatt av Nærings- og handelsdepartementet, er det ikke spesifisert hvilke næringer som omfattes av de aktuelle ordningene, og det er ikke lagt ytterligere føringer på hvilke næringer som kan støttes. I kommisjonsforordningene for bagatellmessig støtte og supergruppeunntaket er det imidlertid presisert at ordningene ikke gjelder for fiskeri- og akvakultursektoren og landbrukssektoren. Statsstøtteregelverket legger altså ikke begrensninger for tilskudd og lån til disse sektorene. Vi vil presisere at det kan gis støtte til disse sektorene på lik linje med andre sektorer. Det vil si at vurderingene av betydning for næringsutvikling og sysselsetting som skal legges til grunn for øvrige bedriftstildelinger presisert i punkt 1 og 2 i fondenes regelverk, også gjelder for tildelinger til fiskeri- og akvakultursektoren og til landbrukssektoren. Videre vil det være de samme begrensningene i tildelt beløp og formål med tildelinger som for andre sektorer, som presisert i regelverkets punkt 3. (fra brev fra Nærings- og Handelsdepartementet 25.10.2011, s 2-3) Kort fortalt, har man mulighet til å yte tilskudd til fiskeri- og akvakultursektoren og til landbrukssektoren, uten at det må brukes noe gruppeunntak. Det kreves imidlertid at søknaden fyller kravene i fondsreglene. Vefsnafondets regelverk krever egenandel på minst 30 %. Dette er oppfylt fra søkers side, med egenandel som består av både penger, bruk av egne maskiner og ressurser på gården, samt mye eget arbeid. Det foreligger lånetilbud fra banken på 35 % av kostnadene. Lånet skal også betales tilbake, og utgjør derfor en egenandel. Søker har fortalt at prosjektet må reduseres i omfang, om tilskuddet blir mindre enn omsøkt. Det er fare for at prosjektet ikke blir gjennomført dersom tilskudd ikke innvilges. Innovasjon Norge var involvert i saksbehandlingsprosessen tidligere, og de har gitt tilskudd til produktutvikling med mer. Kravet om at man har søkt om tilskudd hos andre instanser enn kommunen er derfor oppfylt. For øvrig fyller søknaden alle kriterier for tilskudd fra Vefsnafondet. Administrative og økonomiske konsekvenser: Tilskudd gitt fra fondet vil redusere gjenstående midler på fondet. Nye arbeidsplasser vil øke skatteinngangen til kommunen. Ellers ingen administrative og økonomiske konsekvenser. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Søknaden fyller kriteriene som er satt i EØS-regelverket, og reglene i Vefsnafondet. Med fordobling av produksjonen ved oppdrettsanlegget, vil man skape nye arbeidsplasser tilsvarende 1,5 årsverk. Økt omsetning vil også føre til økte skatteinntekter for kommunen på sikt. Man kan ikke benytte gruppeunntak (EØS) for regional støtte, men gi tilskudd til akvakultur og videreforedling av landbruksprodukter, da det faller utenfor forbudet mot offentlig støtte. Det settes opp fire alternativer:
1. Det gis tilskudd som tilsvarer 20 % av godkjente kostnader som før, eller maksimalt kr 580.000,- Side 6 av 6 2. Det gis tilskudd som tilsvarer 35 % av godkjente kostnader, eller maksimalt kr 1.015.000,- til landbruksbasert næring. 3. Tidligere innvilget tilskudd opprettholdes, og det innvilges tilskudd på maksimalt kr 502.000,- eller som tilsvarer 17,3 % av godkjente kostnader. 4. Søknad om tilskudd avslås, da søker ikke har påbegynt arbeidet, og ikke holdt de krav som ble satt av kommunestyret i vedtak om støtte i desember 2012. Dersom det vedtas at man yter tilskudd, lavere enn det omsøkte beløpet, må søker legge fram ny finansieringsplan. Det gis frist på 2 måneder, fra vedtaksdato, på å akseptere tilbud om tilskudd skriftlig. Prosjektet må være ferdigstilt og krav om sluttutbetaling, og sluttrapport i henhold til tilsagnsbrev må være levert kommunen innen 31.12.2016. Saken vil danne presidens for fremtidige saker, der man søker om tilskudd fra Vefsnafondet, til fiskeri- og akvakultursektoren og til landbrukssektoren. Sigridur Sigursveinsdottir Næringsrådgiver