MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Fast utvalg for plansaker Gran rådhus, møterom Granavollen Møtedato: 15.04.2009 Tid: 08.00 Merk tidspunkt! Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf. 61 33 84 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET 11.03.09 18/09 * REGULERINGSPLAN FOR HADELAND VIDEREGÅENDE SKOLE - SLUTTBEHANDLING 19/09 UTBYGGINGSAVTALE FOR HADELAND V.G. SKOLE GNR/BNR 261/52. DEL AV 261/26 OG 67, 262/134,180 OG 199 UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN 20/09 UTBYGGINGSAVTALE FOR EIENDOMMENE GNR/BNR 261/34 OG 68 OG 262/175 I GRAN SENTRUM - GRAN IL UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN 21/09 ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR GRANAVOLLEN - FORTAU FRA SANNESVINGEN TIL SANNE SKOLE - OFFENTLIG ETTERSYN 22/09 * REGULERINGSPLAN FOR OMLEGGING AV HOVSBEKKEN - SLUTTBEHANDLING 23/09 * REGULERINGSPLAN FOR RØYSUMTUNET - RESULTAT ETTER MEKLING MED FYLKESMANNEN I OPPLAND 24/09 UTBYGGINGSAVTALE FOR EIENDOMMEN GNR/BNR 266/119 - GRANUMSTRANDA I GRAN SENTRUM UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN 25/09 KOMMUNEDELPLAN FOR GEODATA, 2009-2012 HØRING / OFFENTLIG ETTERSYN Sekretariat for rådmann og ordfører, ren 31.03.09 for ordføreren Anne Marie Blekkerud konsulent
Sak 18/09 REGULERINGSPLAN FOR HADELAND VIDEREGÅENDE SKOLE - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Hadeland videreg.skole Arkivsaksnr.: 06/2012 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 18/08 Fast utvalg for plansaker 23.04.2008 PS 5/08 Gran Ungdomsråd 28.04.2008 PS 18/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009 PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til bestemmelsene i plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommune reguleringsplan for Hadeland Videregående Skole, vist på reguleringsplankart i målestokk 1:1000 og med reguleringsbestemmelser. 2. Følgende endringer og justeringer i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelsene foretas før sluttbehandling: Det er svært viktig at det blir etablert en tilfredsstillende midlertidig trafikkløsning for myke trafikanter mellom Hadeland Videregående Skole og sentrum, og det tas inn en egen presisering av dette i reguleringsbestemmelsenes 6. Gran kommune vil presisere at detaljplanlegging og gjennomføring av dette først og fremst må være Oppland fylkeskommune og Statens Vegvesen sitt ansvar. Reguleringsplankartet endres ved at idrettsanleggsområdet utvides mot nord slik det framgår av den foreløpige detaljplanen for idrettsanlegget, og det tas inn en reguleringsbestemmelse som ivaretar NVEs krav om hydrauliske, geotekniske og miljømessige vurderinger før det kan gjennomføres nødvendig bekkeomlegging. Byggegrensen for et eventuelt framtidig klubbhus justeres i samsvar med foreløpig detaljplan for idrettsanlegget. Registrerte fornminner tegnes inn på reguleringsplankartet, og fylkeskommunens krav om formuleringer vedr. disse, innarbeides i reguleringsbestemmelsene. I reguleringsbestemmelsenes 4.2 tas det inn en formulering som åpner for at det innenfor området for den videregående skolen kan bygges et svømmebasseng på minimum 25 meter. Det foretas følgende justering av byggehøydene i reguleringsbestemmelsenes 4: - OU-4: heves fra 216,5/219,5 til 222,0 - OU/SK: heves fra 220,0 til 226,0 - OU-3: heves fra 224,0 til 228,0 3. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato Saksdokumenter: Saksframlegg Fast utvalg for plansaker, 23.04.09 med protokoll Utsnitt av kommunedelplan for Gran sentrum Planbeskrivelse Asplan Viak, datert 8. april 2008 - Fylkesmannen i Oppland, datert 10. juni 2008 - Statens Vegvesen Region Øst, datert 27. mai 2008 + nytt brev datert 6. februar 2009 - NVE, datert 22.juli 2008 + nytt brev datert 30. mars 2009 Vedlagt: Side 2
Sak 18/09 - Oppland fylkeskommune, regioanl utvikling og kulturvern, datert 27. juni 2008 - Gran Ungdomsråd, møte 28. april 2008 - Trintom skole, datert 13. juni 2008 - FAU v/trintom skole, datert 13. juni 2008 - Gran IL, datert 13. juni 2008 - A/S Norske Shell, datert 19. mai 2008 - Lena Maskin v/adv. Sjur Lohne, datert 23. mai 2008 - Kjell Morstad, datert 6. juni 2008 - Åse og John Vestengen (261/20 og 261/42), datert 12. juni 2008 - Arne Staksrud m.fl., datert 12. juni 2008 - Morten Wien, datert 8. juni 2008 Rapport med plan for midlertidig trafikksituasjon (Asplan Viak), datert 17.okt. 2008 Foreløpig forslag til detaljplan for idrettsanlegget (L.sk.ark. A. Moger), 30. des. 2008 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 8. april 2008 Reguleringsplankart, datert 8. april 2008 Saksopplysninger: Kommunedelplan for Gran sentrum ble godkjent av Gran kommunestyre i juni 2007. Denne planen fastla arealbruken i sentrumsområdet på et relativt detaljert nivå, og stilte krav om reguleringsplan før utbyggingstiltak kan gjennomføres. Reguleringsplanarbeidet for Hadeland Videregående Skole ble varslet igangsatt i november 2006, og planarbeidet ble utført for Oppland fylkeskommune av Asplan Lillehammer. Planområdet omfatter et område som avgrenset av nåværende Riksveg 4 i vest, Nordre Morstadgutua i sør, til og med det planlagte idrettsanlegget i øst og ny vegtrase (jfr. kommunedelplanen) fra Øvre Hovsgutua og ned til Shell i nord. Foreslått arealbruk innenfor reguleringsplanforslaget framgår av planbeskrivelsen, se vedlagte kopi. Forslag til reguleringsplan ble behandlet i kommunens faste utvalg for plansaker i møte 23. april 2008, og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 14. mai til 13. juni 2008. Det kom inn i alt 14 høringsuttalelser: Fylkesmannen i Oppland: viser i sin høringsuttalelse til at regjeringen har oppfordret kommunene til å bidra til bevaring av vassdragslandskapet som en ressurs for friluftslivet og for det biologiske mangfoldet. Fylkesmannen forutsetter at Morstadbekkens og Hovsbekkens verdi som landskapselement og som levested for planter og dyr sikres gjennom krav om godkjent utomhusplan eller landskapsplan. Statens Vegvesen: har oversendt to uttalelser, en datert 27. mai 2008 og en i etterkant av oppfølgende dialog og avklaringer med Oppland fylkeskommune og Asplan Viak, datert 6. februar 2009. Statens Vegvesen påpeker i sin uttalelse 27. mai 2008 at det er usikkert når omleggingen av Rv. 4 vil skje, at Hadeland Videregående Skole vil være i drift før dette er gjennomført og at det derfor er svært viktig at hensynet til myke trafikanter blir ivaretatt. Vegvesenet viser videre til normer/krav for gangfelt og trafikksikkerhetstiltak, og mener at reguleringsplanen ikke gir en tilstrekkelig sikring av myke trafikanter mellom de østre og vestre delene av sentrumsområdet. Statens vegvesen konkluderte i denne uttalelsen med å kreve en midlertidig plan for området F-4, eksisterende Rv. 4 og den kommunale vegen øst for Shell, og ville ha innsigelse mot regulerings-planen dersom dette ikke blir gjort. I tillegg har vegvesenet noen kommentarer og vurderinger vedr. byggeplan, tilgjengelighet, støyforhold og vegklassifisering. I ny uttalelse datert 6. februar 2009 konkluderer Statens Vegvesen med at de på spesielle vilkår kan godta en midlertidig løsning for kryssing av Rv.4 (alternativ 1). Vegvesenet trekker dermed sitt varsel om innsigelse. Side 3 av 25
Sak 18/09 NVE: uttaler at de på bakgrunn av avklaringer i møte 26.juni 2008 ikke har noen vesentlige merknader til planene for flomsikring og bekkeomlegginger. NVE uttaler også at reguleringsplanens forslag om lukking av Morstadbekken på ca. 60 70 meter vurderes som meget betenkelige, og at dette bør unngås. NVE uttaler i nytt brev datert 30. mars 2009 at de ser positivt på endringene som innebærer at Morstadbekken ikke lukkes, men at bekkeløpet flyttes og føres åpent forbi idrettsplassen. Planene er fremmet i forbindelse med planene om løpebane rundt vestre kunstgressbane, jfr. omtale senere i saksframlegget. Oppland fylkeskommunes fagenhet for regional utvikling: presiserer i sin uttalelse at det i planen må etableres en trafikksikker midlertidig løsning for myke trafikanter, og støtter vegvesenets krav om en midlertidig plan (se over). Fylkeskommunen presiserer også viktigheten av å vektlegge universell utforming i utbygging av den videregående skolen. Oppland fylkeskommunes fagenhet for kulturvern: påpeker i sin uttalelse at det er påvist automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Riksantikvaren har senere gitt dispensasjon fra lov om kulturminner, under forutsetning av at det gjennomføres arkeologisk gransking av de berørte objektene. Fylkeskommunen ber om at en formulering vedr. dette forholdet tas inn i regulerings-bestemmelsene og at de fredete kulturminnene innarbeides i plankartet, og har innsigelse dersom det ikke gjøres. Gran Ungdomsråd: har følgende merknader til reguleringsplanforslaget for HVGS: - Det må legges opp til at elevene kan bruke bil og det må bli tilstrekkelig med elevparkeringsplasser. - Det må være planskilt kryssing av Rv.4, den tidligere foreslåtte løsningen i kommunedelplanen må tas opp til ny vurdering. - Idrettsanlegget bør tilrettelegges for flere idretter og det bør bygges ny svømmehall, noe som vil være viktig både for idrettslinja og Hadelands befolkning. - Det må være gode muligheter for å øve i kultursalen og rom for omkledning/garderobe i nærheten. Salen og scenen må tilrettelegges for allsidig bruk. - Det er viktig at bussene har faste plasser for avgang til ulike områder. Dårlige løsninger kan være forvirrende for brukerne. Trintom skole og Trintom FAU: har tidligere kommet med innspill om behovet for en tursti som kan knytte Trintom skole til det framtidig idrettsanlegget (og svømmehallen), og ber om at det arbeides for å få etablert en slik tursti. Gran IL: redegjør i sin høringsuttalelse for en del forhold knyttet til planprosessen og idrettslagets rolle, samt diskusjoner og avtaler mellom de ulike partene. De har også noen konkrete innspill til planen, bl.a. vedr. tursti fra Trintom til idrettsparken, et eventuelt framtidig klubbhus og belysning av baneanlegget. A/S Norske Shell: viser til at de tidligere har påpekt hvilke fremtidig påvirkninger reguleringsplanen vil ha for Shell sin bensinstasjon, og forventer at kommentarene blir tatt til følge. Lena Maskin v/adv. Sjur Lohne: mener at planen vil medføre alvorlige konsekvenser for bedriften, bl.a. ved at eiendommens areal reduseres med ca. 3 dekar til 3,2 3,4 dekar, og pga. byggegrenser, endring i adkomst m.m. Kjell Morstad (gnr. 261 bnr. 34): har i sin høringsuttalelse en del synspunkter på planprosessen og kommunikasjonen mellom de ulike partene, og stiller en del kritiske spørsmål til kommunen vedr. dette. Åse og John Vestengen (gnr. 261 bnr. 20 og gnr. 261 bnr. 42): opplever avstanden fra sine eiendommer til området FKI-1 som konfliktfylt, og er bekymret for utsikten og eventuell utelagring og lignende. De har behov for egen adkomstvei til 261/20 og ber om at grøntområdet ( Spi ) gjøres bredere. Side 4 av 25
Sak 18/09 Arne Staksrud m.fl.: stiller i sin uttalelse spørsmål vedr. hvilke konsekvenser en masseutskifting og oppfylling vil få for utbyggingen i planområdet, og for trafikkavviklingen og miljøet i sentrum. I uttalalsene stilles det også en del kritiske spørsmål ved flomvern, midlertidige trafikkløsninger og antall parkeringsplasser beregnet på elever ved HVGS. Morten Wien: har i sin høringsuttalelse en del kritiske spørsmål til kommunens og fylkeskommunens arbeid, og har en rekke sterke innvendinger mot planprosessen og reguleringsplanforslaget, se vedlagte kopi av uttalelsen. Vurdering: Reguleringsplanarbeidet for den nye videregående skolen var en direkte videreføring av arbeidet med kommunedelplanen for Gran sentrum, og med samme konsulent Asplan Viak. Det var tett kontakt mellom fylkeskommunens prosjektleder, konsulent og kommuneadministrasjonen i løpet av reguleringsplanprosessen, der ulike planutfordringer, konkrete løsninger og eiendoms-messige forhold ble avklart underveis. Rådmannen viser til den vedlagte planbeskrivelsen der planprosessen er beskrevet nærmere. I det etterfølgende vil rådmannen kommentere enkelte konkrete forhold og utfordringer: Planprosessen og sluttbehandling: Reguleringsplanen var i utgangspunktet forutsatt lagt fram til sluttbehandling tidlig på høsten 2008, men det gjensto 3 forhold som måtte avklares nærmere: - endelig avklaring i forhold til de registrerte kulturminnene (avklart i slutten av sept. 2008) - avklaring av midlertidig trafikkløsning, kryssing av Rv.4 for myke trafikanter - parkeringsantall og parkeringsforhold for HVGS De to siste punktene var krav som var stilt i Fast utvalg for plansaker sitt vedtak da regulerings-planen ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn, se vedlagte kopi. I tillegg ønsket Oppland fylkeskommune å få vurdert de innkomne arkitektbidragene, for å se om det var behov for å justere noen bestemmelser eller lignende i reguleringsplanen før denne ble lagt fram for sluttbehandling. Også avklaringen mellom fylkeskommunen og idrettslaget vedr. endelig plassering av idrettsbanene har vært viktig, for å sikre at de viktigste arealmessige forholdene er avklart før reguleringsplanen sluttbehandles. Endelig avklaring av disse punktene forelå i februar 2009 (ny uttalelse fra Statens Vegvesen) og mars 2009 (avklaring av parkeringsantall, justering av byggehøyde og endelig avklaring av plassering av idrettsbanene m.m.). Trafikkale forhold: Vegsystemet fra ny rundkjøring og inn til den nye videregående skolen, bussholdeplassene langs vegen, en snumulighet for busser nord for Lena Maskin og en ny gjennomgående veg østover og inn på Øvre Hovsgutua er beholdt uforandret i reguleringsplanforslaget. Rådmannen mener dette totalt sette vil gi en trafikkløsning som vil gi gode og ryddige adkomstforhold til ulike byggeområder og eksisterende områder, og en rasjonell og god bussløsning for elever på videregående skole og ungdomsskolen. Statens Vegvesen fremmet i sin første uttalelse (27. mai 2008) innsigelse mot planen, og krevde en midlertidig plan for hvordan myke trafikanter skulle krysse Rv. 4. Oppland fylkeskommune og Asplan Viak la fram en slik plan i oktober 2008. Vegvesenet anbefalt først alternativ 2 i denne rapporten (ny Side 5 av 25
Sak 18/09 arm i eksisterende rundkjøring, se vedlagte kopi av rapporten), men aksepterte i brev datert 6. februar 2009 alternativ 1 på spesielle vilkår. Rådmannen er tilfreds med at det er oppnådd enighet mellom vegvesenet og fylkeskommunen om en midlertidg trafikkløsning for myke trafikanter mellom Hadeland Videregående Skole og sentrum. Rådmannen vil imidlertid presisere at utfordringene knyttet til en slik løsning, detaljplanlegging og gjennomføring, først og fremst må være fylkeskommunens og vegvesenets ansvar, spesielt m.h.t. de økonomiske siden ved gjennomføringen. Kommunen er innstilt på å delta aktivt i saken, ved innspill i vurderingen og planleggingen og ved godkjenning av de enkelte tiltakene. Ansvaret for etablering og gjennomføring av krysningspunkter m.v. inngår i utbyggingsavtale for området, se egen sak. Idrettsanlegget: I reguleringsplanforslaget er idrettsanlegget foreslått som et flateregulert areal (Spesialområde Idrettsanlegg) uten annen detaljering enn markering av en støyvoll mot vest, angivelse av et mulig byggeområde for klubbhus og en turstiløsning i nordre del (rundt ungdomsskolen). Rådmannen vil anbefale at en fortsatt baserer seg på denne flatereguleringen, uten banene inntegnet, selv om det nå foreligger en avklaring av banenes plassering (se kopi av detaljplan). I forarbeidene til reguleringsplanen og i forhandlinger om kjøp av grunn til HVGS m.m. har det vært intensjonen at Gran idrettslags klubbhus skal innarbeides i området for den videregående skolen. Rådmannen har under tvil likevel akseptert at det kan tilrettelegges for bygging av et framtidig klubbhus inne på selve idrettsanlegget. Basert på den nye detaljplanen for idrettsanlegget bør imidlertid den skisserte plasseringen av et klubbhus flyttes litt mot øst. I den siste detaljplanen er det skissert en framtidig løpebane rundt vestre kunstgressbane. Behovet for løpebane er framkommet som et ønske fra Oppland fylkeskommune/hvgs. Dersom denne skal kunne bygges, må det foretas en flytting av Morstadbekken over en strekning på ca. 80 90 meter. Forholdet er vurdert av NVE, som i brev datert 30.mars gir uttrykk for at de ser positivt på en slik løsning, under forutsetning av at det foretas tilstrekkelige tekniske (hydrauliske og geotekniske) og miljømessige vurderinger i forbindelse med prosjekteringen av tiltaket. Rådmannen anbefaler at reguleringsplankartet endres på dette punktet, ved at idrettsanleggsområdet utvides mot nord slik det framgår av detaljplanen for idrettsanlegget, og at det tas inn en reguleringsbestemmelse som ivaretar NVEs krav. Parkeringsplasser: Den videregående skolens parkeringsbehov skal ivaretas i parkeringsområdet OU-5, innenfor byggeområdene OU-3, OU/SK og OU-4, og innenfor parkeringsområdene P og OU-2. Idrettsanleggets parkeringsbehov skal primært ivaretas innenfor parkeringsområdene P og OU-2, mens ungdomsskolens behov er planlagt ivaretatt innenfor P, OU-2 og byggeområde OU-1. Parkeringsdekningen ved skoleprosjektet har vært et sentralt tema både i arbeidet med kommunedelplanen for Gran sentrum og ved første gangs behandling av regulerings-planen. Dette temaet har også vært kommentert i flere av høringsuttalelsene. Fast utvalg for plansaker vedtok ved første gangs behandling av det skulle foretas telling av elevbilbruk. Dette er tatt opp med Oppland fylkeskommune som vurderer dette som lite hensiktsmessig ut i fra flere forhold: Fylkeskommunen er lovforpliktet til å skaffe elevene skoleskyss. Fylkeskommunen fastslår at det i følge politisk vedtatte retningslinjer ikke er aktuelt å stille gratis bilplasser til rådighet for elevene ved HVGS. Fylkeskommunen foreslår likevel at det tas hensyn til antall elever over 18 år ved dimensjonering av krav til parkeringsdekning/opparbeidelse av parkeringsplasser i hht sentrale retningslinjer. Det beregnes at ca. 190 elever er over 18 år, og at det blant disse tas høyde for 20 % dekning i beregningene, d.v.s. 38 plasser. Side 6 av 25
Sak 18/09 Oppland fylkeskommune har beregnet at det totale parkeringsbehovet i området er på 216 plasser. Dette tallet baserer seg på 38 plasser til elever, samt 60 % dekning for de ca. 297 ansatte innenfor området, d.v.s. 178 plasser. Dette parkeringsbehovet skal dekkes ved 41 plasser i OU-5, 92 plasser i område P og resten (83 plasser) innenfor OU-3, OU-4 og OU/SK. Dette er også ivaretatt i utbyggingsavtalen, se egen sak. I tillegg er det tatt hensyn til at ungdomskolen har signalisert behov for ca. 40 parkeringsplasser, som skal dekkes dels innenfor eksisterende parkeringsplass i søndre del av område OU-1, og dels innenfor områdene P og OU-2. Byggeområdet for ny Hadeland Videregående skole: Byggeområdet for den nye videregående skolen (UO-3, UO/SK og UO-4) er omtalt i planbeskrivelsens pkt. 4.5.1 4.5.3, og i pkt. 4.5.3 er bebyggelsens utforming omtalt. I saksframlegget til første gangs behandling presiserte rådmannen at det var viktig at bebyggelsen på HVGS gis en god utforming som tilpasses det framtidige sentrumsmiljøet, og med god kontakt med selve sentrum. For å kunne bli en naturlig del av Gran sentrum bør bebyggelsen i størst mulig grad danne en kvartalsstruktur ut mot vegsystemet vest og nord for område OU-4, og byggegrensene bør i hovedtrekkene fungere som byggelinjer (d.v.s. fast fasadeavstand fra vegen). Oppland fylkeskommune har før sluttbehandling kommet med følgende innspill om behovet for en justering av byggehøydene innenfor HVGSs byggeområder, basert på de innkomne bidragene i arkitektkonkurransen: - OU-4: heves fra 216,5/219,5 til 222,0 - OU/SK: heves fra 220,0 til 226,0 - OU-3: heves fra 224,0 til 228,0 Rådmannen har forståelse for at det er fornuftig å justere disse høydebestemmelsene, og kan ikke se at det er vesentlige hensyn som taler mot en slik justering. Temaene fjernvarmeanlegg, flom og forhold knyttet til utviklinga av næringsområdene FKI-1, FKI-2, FKI-3 og ungdomsskolen OU-1 ble omtalt konkret ved første gangs behandling av regulerings-planen i april 2008 (se vedlagte kopi av saksframlegg). Her har det ikke skjedd vesentlige endringer eller nye vurderinger, og disse punktene omtales derfor ikke særskilt her. Det har i løpet av prosessen kommet innvendinger fra ulike hold om at reguleringsplanen innebar at boligeiendommen gnr. 261 bnr. 34 skulle inngå i området for idrettsanlegg. Disse innvendingene vurderes ikke som relevante lengre, da fylkeskommunen har inngått avtale om kjøp av eiendommen. Ønsket om en ny svømmehall innenfor HVGSs prosjekt har vært reist fra ulike hold og var også et tema ved behandlingen av Gran kommunes kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Svømmehall er pr. i dag ikke inkludert i utbyggingsplanene og inngår heller ikke i de samarbeidsavtalene som den pågående prosessen er etablert mellom Gran kommune og Oppland fylkeskommune. For å sikre at det på et senere tidspunkt er mulig å bygge en svømmehall i området, foreslår rådmannen at det i reguleringbestemmelsenes 4.2 blir tatt høyde for at det innenfor området for den videregående skolen kan bygges et svømmebasseng på minimum 25 meter. Oppsummering og konklusjon: Rådmannen vil vise til de punktene som er tatt opp ovenfor. Etter rådmannens vurdering har det ikke kommet inn så mange innvendinger eller merknader som gir grunn for vesentlig endringer i reguleringsplanen. Rådmannen vil oppsummere med å foreslå følgende konkrete endringer i planen og bestemmelsene før sluttbehandling: Side 7 av 25
Sak 18/09 Det er svært viktig at det blir etablert en tilfredsstillende midlertidig trafikkløsning for myke trafikanter mellom Hadeland Videregående Skole og sentrum, og det tas inn en egen presisering av dette i reguleringsbestemmelsenes 6. Gran kommune vil presisere at detaljplanlegging og gjennomføring av dette først og fremst må være Oppland fylkeskommune og Statens Vegvesen sitt ansvar. Reguleringsplankartet endres ved at idrettsanleggsområdet utvides mot nord slik det framgår av den foreløpige detaljplanen for idrettsanlegget, og det tas inn en reguleringsbestemmelse som ivaretar NVEs krav om hydrauliske, geotekniske og miljømessige vurderinger før det kan gjennomføres nødvendig bekkeomlegging. Byggegrensen for et eventuelt framtidig klubbhus justeres i samsvar med foreløpig detaljplan for idrettsanlegget. Registrerte fornminner tegnes inn på reguleringsplankartet, og fylkeskommunens krav om formuleringer vedr. disse, innarbeides i reguleringsbestemmelsene. I reguleringsbestemmelsenes 4.2 tas det inn en formulering som åpner for at det innenfor området for den videregående skolen kan bygges et svømmebasseng på minimum 25 meter. Det foretas følgende justering av byggehøydene i reguleringsbestemmelsenes 4: - OU-4: heves fra 216,5/219,5 til 222,0 - OU/SK: heves fra 220,0 til 226,0 - OU-3: heves fra 224,0 til 228,0 Med de tilleggene og justeringene som er nevnt ovenfor, vil rådmannen anbefale at forslaget til reguleringsplan for Hadeland Videregående Skole blir fremmet for sluttbehandling. Side 8 av 25
Sak 19/09 UTB. AVTALE FOR HADELAND V.G. SKOLE GNR/BNR 261/52. DEL AV 261/26 OG 67, 262/134,180 OG 199 - UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: L80 &01 Arkivsaksnr.: 09/492 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 19/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009 PS 19/09 Formannskapet 16.04.2009 Innstilling: Forslag til utbyggingsavtale for eiendommene gnr/bnr 261/52 del av 261/26 og 67, 262/134,180 og 190 beliggende i område for forslag til reguleringsplan for Hadeland videregående skole legges ut til offentlig ettersyn etter reglene i 64 c i plan- og bygningsloven. Saksdokumenter: Kommunestyresak 016/07 Retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler Kommunestyresak 066/07 m/protokoll Utbyggingsavtale m/plankart Vedlagt: Nei Nei Nei Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og formannskapet før utsendelse på høring. De arealmessige vurderingene sorterer under fast utvalg for plansaker mens finansieringsdelen ligger innenfor formannskapets ansvarsområde. Saksopplysninger: Kommunedelplan for Gran sentrum ble vedtatt som sak 065/07 den 20.06.07. Bruk av utbyggingsavtaler etter plan- og bygningslovens 64 ble for arealer omfattet av kommunedelplan Gran sentrum vedtatt som kommunestyresak 016/07 den 28.03.07. Retningslinjer for bruken og mal for avtale (form) ble vedtatt samtidig. Avtaleformen krever høring og vedtas endelig av kommunestyret. Utbyggingsavtaler vil i stor grad være knyttet opp mot nødvendig infrastruktur for å sikre gjennomføring av kommuneplanen og de enkelte reguleringsplaner. Utbyggingsavtaler skal være inngått før byggetiltak kan gjennomføres innenfor planområdene. (Dette gjelder tiltak som omfattes av retningslinjenes pkt. 2.) Utbyggere vil gjennom den enkelte avtale binde seg til å sørge for utbygging av og/eller bære felleskostnader og/eller andre kostnader innenfor egne arealer og arealer omfattet av kommunedelplan for Gran sentrum. Dette kan for eksempel gjøres ut fra nedenstående prinsipper eller som en kombinasjon av disse: Utbygger bærer alle kostnader Utbygger forskutterer hele avtalens innhold eller deler av denne Utbygger innbetaler andel av kommunens forskutteringer innenfor kommunedelplanområdet For tredje prikkpunkt har Gran kommunestyre i sak 0066/07 den 20.06.07 prinsipielt vedtatt at rådmannen kan fremforhandle avtaler basert på kommunal forskuttering. Side 9
Sak 19/09 I dette legger rådmannen at alle tiltak Gran kommune planlegger, igangsetter og gjennomfører for å oppfylle kommunedelplan for Gran sentrums intensjoner vil være gjenstand for forhandling i en utbyggingsavtale. Foreløpig ser en at dette vil kunne omfatte følgende: - Flomverk - Ny rundkjøring v/ Haslerudgutua - Ny veg fra planlagt rundkjøring v/ Haslerudgutua til Smiegata - Ny veg fra planlagt rundkjøring v/ Haslerudgutua til Øvre Hovsgutua - Nye gang- og sykkelveger innenfor kommunedelplanen - Ombygging/ utvidelse av Gran torg - Ny kollektivsentral/bussplass - Generelle park- og beplantningskostnader - Ny undergang ved Gran stasjon Dette da disse anleggene naturlig vil være i offentlig (kommunal) eie etter utbygging og omfatter utbygging over flere eiendommer, har flere interessenter og en enhetlig utbygging vil tjene både private utbyggere og kommunen. Det legges til grunn at fordelingen av kostnader skal gjøres ut i fra det aktuelle utbyggingsområdets areal i forhold til det utbyggingsareal som har nytte av tiltaket. Det vil også være aktuelt å vekte verdien av kommunens tiltak for det enkelte utbyggingsareal. For eiendommene gnr/bnr 261/52, del av 261/26 og 67, 262/134,180 og 190 i reguleringsplan for Hadeland videregående skole er det gjennomført forhandlinger i utarbeidelsesperioden for reguleringsplan. I henhold til kommunestyresak 08/00047 og de prinsipp som ble gjort gjeldende for utbyggingsavtale med Granstunet Eiendom AS i kommunestyresak 027/08, er risikofordeling for eventuelt avvik i byggekostnad for det enkelte tiltak medtatt i avtaleforslaget. I tillegg til ordinære forhold som har vært omfattet i tidligere utbyggingsavtaler behandlet i Gran sentrum omfatter avtalen følgende forhold: Kontantbeløp for utbygging av nødvendig vann- og avløpsnett Kontantbeløp for utbygging av bussoppstillingsplasser Etablering av sikre krysningspunkter over kommunale og statlige veger Etablerings- og driftsansvar for andre deler av infrastrukturen i tilknytning til skolen og dennes bruk. Kontantbeløpene er fastsatt slik at Oppland fylkeskommune er ansvarlig for hele kostnaden, men Gran kommune utfører arbeidene samtidig med øvrige vegarbeider i området. Dette for å få en en mest mulig effektiv gjennomføring og så langt som mulig unngå dobbeltarbeid. Videre er der i denne avtalen lagt opp til innbetaling av hele kontantbidraget/ kontantbeløp ved avtalens undertegning. Vurdering: For å kunne gjøre en reell vekting av et tiltaks verdi i forhold til en eiendoms/ et områdes nytte av tiltak som gjennomføres, har administrasjonen fordelt alle områder i kommunedelplanen med en vekting og dermed også en prislapp ut i fra et foreløpig anslag for kostnader for det enkelte tiltak. Denne fordelingen er å anse som et utgangspunkt for forhandlinger før det er gjort vurdering av den enkelte reguleringsplan/byggeområde og dets nytte av tiltak. Fordelingen vil derfor kunne endres som følge av det enkelte byggeområdes utforming og innhold/ muligheter. Fordelingen er ikke offentliggjort da dette vil kunne påvirke resultatet av forhandlingene. Side 10 av 25
Sak 19/09 Kostnader som legges til grunn er i tråd med opplyste budsjett-tall i nevnte kommunestyresaker og i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2008. Tallene er justert for prisstigning, innhentede tilbud og avklaringer i forbindelse med pågående reguleringsarbeid. Nøyaktige kalkyler for alle tiltak vil først foreligge ved detaljprosjektering. Fordelingene som er gjort i denne saken vil kunne påvirke eller danne presedens for senere utbyggingsavtaler da det allerede er gjort vurderinger av hva andre områders bidrag vil kunne være. Dette gjelder i første rekke hvilke tiltak det enkelte byggeområde må delta med andeler i. I henhold til kommunestyresak 016/07 vil Gran kommunes investeringsbehov være i størrelsesorden 30 35 millioner (2007) kroner for gjennomføring av tiltak nevnt under saksopplysningene. Foreløpige beregninger antyder at Gran kommunes andel etter inngåelse av avtaler innenfor alle områder i kommunedelplanen vil ligge i størrelsesorden 5 10 millioner. Størrelsen på beløpene vil avhenge av tilskuddsstørelse og medfinansieringsvilje fra andre offentlige myndigheter. Dette spesielt for anlegg knyttet til rv.4 og flomsikring. Det synes imidlertid klart at utbygging/utvikling av alle områder innenfor kommunedelplanen vil ta mange år og Gran kommunes forskuttering av investeringer vil vare langt inn i fremtiden. Rådmannen mener at utbyggingsavtalen er i tråd med saker som tidligere er behandlet av kommunestyret og Gran kommunes ønske om sterk vekst i Gran sentrum, verifisert ved kommunedelplanen. Rådmannen vil derfor anbefale at utbyggingsavtale for eiendommene gnr/bnr 261/52, del av 261/26 og 67, 262/134,180 og 190 legges ut til offentlig ettersyn etter 64c i plan- og bygningsloven. Side 11 av 25
Sak 20/09 UTBYGGINGSAVTALE FOR EIENDOMMENE GNR/BNR 261/34 OG 68 OG 262/175 I GRAN SENTRUM - GRAN IL - UTLEGGING TIL OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: L80 &01 Arkivsaksnr.: 09/485 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 20/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009 PS 20/09 Formannskapet 16.04.2009 Innstilling: Forslag til utbyggingsavtale for eiendommene gnr/bnr 261/34 og 68 og 262/175 beliggende i område for forslag til reguleringsplan for Hadeland videregående skole legges ut til offentlig ettersyn etter reglene i 64 c i plan- og bygningsloven. Saksdokumenter: Kommunestyresak 016/07 Retningslinjer for bruk av utbyggingsavtaler Kommunestyresak 066/07 m/protokoll Utbyggingsavtale m/plankart Vedlagt: Nei Nei Nei Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og formannskapet før utsendelse på høring. De arealmessige vurderingene sorterer under fast utvalg for plansaker mens finansieringsdelen ligger innenfor formannskapets ansvarsområde. Saksopplysninger: Kommunedelplan for Gran sentrum ble vedtatt som sak 065/07 den 20.06.07. Bruk av utbyggingsavtaler etter plan- og bygningslovens 64 ble for arealer omfattet av kommunedelplan Gran sentrum vedtatt som kommunestyresak 016/07 den 28.03.07. Retningslinjer for bruken og mal for avtale (form) ble vedtatt samtidig. Avtaleformen krever høring og vedtas endelig av kommunestyret. Utbyggingsavtaler vil i stor grad være knyttet opp mot nødvendig infrastruktur for å sikre gjennomføring av kommuneplanen og de enkelte reguleringsplaner. Utbyggingsavtaler skal være inngått før byggetiltak kan gjennomføres innenfor planområdene. (Dette gjelder tiltak som omfattes av retningslinjenes pkt. 2.) Utbyggere vil gjennom den enkelte avtale binde seg til å sørge for utbygging av og/eller bære felleskostnader og/eller andre kostnader innenfor egne arealer og arealer omfattet av kommunedelplan for Gran sentrum. Dette kan for eksempel gjøres ut fra nedenstående prinsipper eller som en kombinasjon av disse: Utbygger bærer alle kostnader Utbygger forskutterer hele avtalens innhold eller deler av denne Utbygger innbetaler andel av kommunens forskutteringer innenfor kommunedelplanområdet For tredje prikkpunkt har Gran kommunestyre i sak 0066/07 den 20.06.07 prinsipielt vedtatt at rådmannen kan fremforhandle avtaler basert på kommunal forskuttering. Side 12
Sak 20/09 I dette legger rådmannen at alle tiltak Gran kommune planlegger, igangsetter og gjennomfører for å oppfylle kommunedelplan for Gran sentrums intensjoner vil være gjenstand for forhandling i en utbyggingsavtale. Foreløpig ser en at dette vil kunne omfatte følgende: - Flomverk - Ny rundkjøring v/ Haslerudgutua - Ny veg fra planlagt rundkjøring v/ Haslerudgutua til Smiegata - Ny veg fra planlagt rundkjøring v/ Haslerudgutua til Øvre Hovsgutua - Nye gang- og sykkelveger innenfor kommunedelplanen - Ombygging/ utvidelse av Gran torg - Ny kollektivsentral/bussplass - Generelle park- og beplantningskostnader - Ny undergang ved Gran stasjon Dette da disse anleggene naturlig vil være i offentlig (kommunal) eie etter utbygging og omfatter utbygging over flere eiendommer, har flere interessenter og en enhetlig utbygging vil tjene både private utbyggere og kommunen. Det legges til grunn at fordelingen av kostnader skal gjøres ut i fra det aktuelle utbyggingsområdets areal i forhold til det utbyggingsareal som har nytte av tiltaket. Det vil også være aktuelt å vekte verdien av kommunens tiltak for det enkelte utbyggingsareal. For eiendommene gnr/bnr 261/34 og 68 og 262/175 i reguleringsplan for Møllekvartalet er det gjennomført forhandlinger i utarbeidelsesperioden for reguleringsplan. I henhold til kommunestyresak 162/08 og budsjett- og økonomiplan 2009-2012 er kontantbidrag innarbeidet i avtalen som kommunens interne overføring av totalbeløpet til anleggsbidrag og det enkelte rentebærende fond. Vurdering: For å kunne gjøre en reell vekting av et tiltaks verdi i forhold til en eiendoms/ et områdes nytte av tiltak som gjennomføres, har administrasjonen fordelt alle områder i kommunedelplanen med en vekting og dermed også en prislapp ut i fra et foreløpig anslag for kostnader for det enkelte tiltak. Denne fordelingen er å anse som et utgangspunkt for forhandlinger før det er gjort vurdering av den enkelte reguleringsplan/byggeområde og dets nytte av tiltak. Fordelingen vil derfor kunne endres som følge av det enkelte byggeområdes utforming og innhold/ muligheter. Fordelingen er ikke offentliggjort da dette vil kunne påvirke resultatet av forhandlingene. Kostnader som legges til grunn er i tråd med opplyste budsjett-tall i nevnte kommunestyresaker og i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2008. Tallene er justert for prisstigning, innhentede tilbud og avklaringer i forbindelse med pågående reguleringsarbeid. Nøyaktige kalkyler for alle tiltak vil først foreligge ved detaljprosjektering. Fordelingene som er gjort i denne saken vil kunne påvirke eller danne presedens for senere utbyggingsavtaler da det allerede er gjort vurderinger av hva andre områders bidrag vil kunne være. Dette gjelder i første rekke hvilke tiltak det enkelte byggeområde må delta med andeler i. I henhold til kommunestyresak 016/07 vil Gran kommunes investeringsbehov være i størrelsesorden 30 35 millioner (2007) kroner for gjennomføring av tiltak nevnt under saksopplysningene. Foreløpige beregninger antyder at Gran kommunes andel etter inngåelse av avtaler innenfor alle områder i kommunedelplanen vil ligge i størrelsesorden 5 10 millioner. Størrelsen på beløpene vil avhenge av tilskuddsstørelse og medfinansieringsvilje fra andre offentlige myndigheter. Dette spesielt for anlegg knyttet til rv.4 og flomsikring. Side 13 av 25
Sak 20/09 Det synes imidlertid klart at utbygging/utvikling av alle områder innenfor kommunedelplanen vil ta mange år og Gran kommunes forskuttering av investeringer vil vare langt inn i fremtiden. Rådmannen mener at utbyggingsavtalen er i tråd med saker som tidligere er behandlet av kommunestyret og Gran kommunes ønske om sterk vekst i Gran sentrum, verifisert ved kommunedelplanen. Rådmannen vil derfor anbefale at utbyggingsavtale for eiendommene gnr/bnr 261/34 og 68 og 262/175 legges ut til offentlig ettersyn etter 64c i plan- og bygningsloven. Side 14 av 25
Sak 21/09 ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR GRANAVOLLEN - FORTAU FRA SANNESVINGEN TIL SANNE SKOLE - OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Trygve Rognstad Arkiv: REG Granavollen Arkivsaksnr.: 07/2478 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 21/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009 Innstilling: Fast utvalg for plansaker vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-1 pkt. 2, jfr. 28, å legge forslag til endring av reguleringsplanen for Granavollen for fortau fra Sannesvingen til Sanne skole, ut til offentlig ettersyn. Planforslaget sendes samtidig på høring til statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter, berørte grunneiere og naboer. Saksdokumenter: Vedlagt: Plankart datert 19.03.2009 Innspill til planarbeidet - Statens vegvesen Region øst Nei - Sanne skole og Sanne FAU - Oppland fylkeskommune Saksopplysninger: Oppstart av arbeid med endring av reguleringsplan for Granavollen, godkjent 26.10.1995, ble varslet 11.12.2007. Planområdet omfatter den kommunale vegen Granavollen på strekningen fra Sannesvingen til Sanne skole. Strekningen er oppført i kommunens trafikksikkerhetsplan 2009 og er prioritert på 1. plass av større kommunale tiltak. Området omfattes av reguleringsplan for Granavollen hvor vegen er regulert til spesialområde med formål bevaring. Vegen er et ledd i den gamle hovedvegen til Oslo over Hakadal. Vegens bredde er ca. 5 m inkl. skuldre og det er fast dekke. Fartsgrensen er 40 km/t. Området ligger innenfor kjerneområdet for det nasjonalt viktige kulturlandskapet Granavollen Tingelstadhøgda. Planforslaget viser et fortau med 2 m bredde pluss skulder, lagt på nordøstre side av vegen. Vegen er forskjøvet mot sørvest og det beslaglegges ca. 300 m 2 dyrket mark. Vurdering: Tiltaket er viktig i forhold til trafikksikkerheten ved skolen og barn og unges interesser. Videre bidrar det til tryggere forhold for gående mellom Sanner turisthotell og kirkeområdet. To ulike alternativer er vurdert; Gang-/sykkleveg med fysisk skille og fortau. Med bakgrunn i at området er innenfor kjerneområdet for kulturlandskapet og nærheten til det unike kulturminnnemiljøet på Granavollen, er det ønskelig med en løsning som fører til minimale endringer av dagens situasjon. Sett i forhold til trafikkmengde og skiltet hastighet anses bruk av fortau å være tilfredsstillende. Side 15
Sak 21/09 Vegen er regulert til bevaringsformål, men med bakgrunn i at vegen er utvidet og belagt med fast dekke i nyere tid, anses det at denne strekningen ikke har en så stor verneverdi at det ikke kan aksepteres å etablere fortau langs den. Det er vurdert som mer skånsomt med etablering av fortau enn fullverdig gang-/sykkelveg. Det er også mindre arealkrevende. Fortauet er foreslått på samme side av vegen som skolen og den etablerte gang-/sykkelvegen ved Sannesvingen. Dette sikrer færrest mulige krysninger av vegen for skoleungene. Den valgte løsningen med sideforskyvning av vegen og et fortau lagt på nordøstre side, fører til at eksisterende vegetasjon og gjerder langs vegen i størst mulig grad kan beholdes, noe som er positivt sett i forhold til kulturlandskapet. Løsningen fører til beslag av ca. 300 m 2 med dyrket mark, men i denne sammenhengen anses hensynet til kulturlandskapet som viktigere. Oppland fylkeskommune ønsker primært at planarbeidet ses i en større sammenheng for å finne en løsning for trafikk- og parkeringssituasjonen for hele Granavollen. Sanne skole og Sanne FAU har også kommet med innspill med spørsmål om gangløsninger nordover. Disse temaene er vurdert, men siden det blir en omfattende og tidkrevende prosess og det er viktig å få plangrunnlaget klart for etablering av fortau, er det valgt å begrense arbeidet i denne omgang. Det er også kun den planlagte strekningen som er prioritert i trafikksikkerhetsplanen. Statens vegvesen har ingen innvendinger mot planarbeidet, men henviser til trafikksikkerhetsboka utgitt av Transportøkonomisk institutt. Rådmannen anbefaler at planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Side 16 av 25
Sak 22/09 REGULERINGSPLAN FOR OMLEGGING AV HOVSBEKKEN - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Hovsbekken - omlegging Arkivsaksnr.: 07/2319 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 2/08 Fast utvalg for plansaker 30.01.2008 PS 22/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009 PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til bestemmelsene i plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommunestyre reguleringsplan for omlegging av Hovsbekken, vist på reguleringsplankart i målestokk 1:1000 og med reguleringsbestemmelser. 2. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato Saksdokumenter: Sak 0002/08 i fast utvalg for plansaker, møte 30. januar 2008 Uttalelser ved offentlig ettersyn: - NVE, datert 1. mars 2008 - Statens Vegvesen region Øst, datert 26. februar 2008 - Oppland fylkeskommune (regional utvikling og kulturvern), datert 12. mars 2008 - John Håkon Øverlier, datert 12. mars 2008 Planbeskrivelse JAF arkitektkontor AS (januar 2008) Reguleringsplankart, datert 11. januar 2008 Reguleringsbestemmelser, datert 11. januar 2008 Vedlagt: Nei Saksopplysninger: I november 2007 startet Gran kommune opp reguleringsplanarbeidet for omlegging av Hovsbekken, innenfor et planområde på begge sider av eksisterende veg (Øvre Hovsgutua), se vedlagte kopi av plankartet. Planforslaget ble utarbeidet på bakgrunn av vedtatt kommunedelplan for Gran sentrum, kommunestyrets vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Gran sentrum og vedtatt budsjett for 2008. JAF arkitekter AS utarbeidet selve reguleringsplanforslaget m/bestemmelser og planbeskrivelse, mens Cowi AS laget skisseplanen for teknisk infrastruktur, flomsikringsplan og ROS-analyse (riskiko- og sårbarhetsanalyse). I reguleringsplanforslaget er mesteparten av planområdet foreslått regulert til offentlig vegformål, herunder vegareal, gang- og sykkelveger og annet trafikkareal. Flomsikringsområdet langs Øvre Hovsgutua (omlegging av Hovsbekken) er foreslått regulert til Spesialområde Kanal (åpen/lukket). For øvrig vises det til reguleringsplankartet og reguleringsbestemmelsene. Reguleringsplanen ble behandlet av kommunens faste utvalg for plansaker i møte 30. januar 2008, og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 13. februar til 13. mars 2008. Det kom inn 4 høringsuttalelser: Side 17
Sak 22/09 NVE: uttalte seg om reguleringsplanforslaget i en felles uttalelse til div. planer i Gran sentrum. Her hadde NVE en del generelle betraktninger vedr. flomsituasjonen og nye utbyggingsplaner i Gran sentrum, og la spesielt vekt på at bekkeomleggingene ikke skulle generere nye fareområder ved flom. De påpekte også at det måtte tas høyde for tilstrekkelig sikring ved omleggingene, og la vekt på viktigheten av å opprettholde åpne løsninger da dette vil bedre sikkerheten på lang sikt. Statens Vegsenen, Region Øst: hadde ikke noen merknader til reguleringsplanforslaget. Oppland fylkeskommune, fagenhet for regional utvikling og fagenhet for kulturvern: hadde heller ikke noen merknader til reguleringsplanen. John Håkon Øverlier: uttalte at han ga tillatelse til at bekken ble lagt i rør over hans eiendom, men han forsto ikke hvorfor dette måtte berøre uthuset. Han forutsatte at han vederlagsfritt ville få oppføre nytt uthus m/garasje hvis dette måtte rives. Vurdering: Rådmannen vil presisere at den framlagte reguleringsplanforslaget er i tråd med den vedtatte kommunedelplanen. Arealdisponeringen og de viktigste prinsippene, bl.a. bekkeomleggingene, må dermed anses som avklart, og høringsperioden har vist at dette planforslaget er lite konfliktfylt. Den nye vegtraséen fra området ved Shell og opp til Øvre Hovsgutua, og planlagt omlegging av vegen inn til ungdomskolen blir avklart gjennom reguleringsplanen for Hadeland Videregående Skole (HVGS). Sluttbehandling/godkjenning av den reguleringsplanen skjer parallelt med planen for Hovsbekken, og dermed vil hele det aktuelle vegsystemet, og en sammenhengende plan for bekkeomlegging og flomsikring avklart reguleringsplanmessig. Gran kommunee har gjennom de pågående og vedtatte reguleringsplan- og byggeprosesser hatt et godt samarbeid med NVE der alle anlegg og løsninger godkjennes av dem før gjennomføring. Herunder ivaretas de av NVE påpekte forhold. Reguleringsplanforslaget innebærer inngrep på eiendommen langs planområdets vestre avgrensning (gnr. 262 bnr. 25 og 46), jfr. høringsuttalelse. Forholdet til denne eiendommen er imidlertid avklart gjennom prosessen og grunneier har gitt arbeidstillatelse for utbyggingstiltakene. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at reguleringsplanforslaget legges fram til sluttbehandling, jfr. plan- og bygningslovens 27-2. Side 18 av 25
Sak 23/09 REGULERINGSPLAN FOR RØYSUMTUNET - RESULTAT ETTER MEKLING MED FYLKESMANNEN I OPPLAND Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Røysumtunet Arkivsaksnr.: 06/762 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 71/06 Formannskapet 14.06.2006 PS 13/08 Fast utvalg for plansaker 12.03.2008 PS 64/08 Fast utvalg for plansaker 29.10.2008 PS 150/08 Kommunestyret 13.11.2008 PS 23/09 Fast utvalg for plansaker 15.04.2009 PS / Kommunestyret Innstilling: Reguleringsplan for Røysumtunet, godkjent av Gran kommunestyre 13. november 2008, endres i tråd med konklusjonene fra meklingsmøte mellom Gran kommune og fylkesmannen i Oppland 15. januar 2009. Dette innebærer at nordre grense for byggeområde AN2 trekkes ca. 50 meter mot sør, og at reguleringsbestemmelsene revideres i tråd med referatet fra meklingsmøtet. Saksdokumenter: Kommunestyresak 150/08, 13. november 2008 m/protokoll (godkjenning av reg.planen) Brev fra fylkesmannen i Oppland datert 30. april 2008 (innsigelse mot reg.planen) Referat fra meklingsmøte hos fylkesmannen 15. januar 2009 Kart som viser ny avgrensing av byggeområde AN2 Protokoll fra møte i Diakonistiftelsen Røysum, møte 5. mars 2009 Vedlagt: Saksopplysninger: Røysumtunet Habiliteringssenter startet arbeidet med en reguleringsplan for Røysumtunet i april 2006, først med en forespørsel til kommunen om reguleringsplanarbeid. Formannskapet anbefalte i møte 14. juni 2006 at det ble igangsatt planarbeid, men i vedtaket ble det tatt forbehold m.h.t. bl.a. eventuelle innspill fra fylkeskommunen og fylkesmannen vedr. jordvernhensyn og det nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområdet på Granavollen og Tingelstadhøgda. Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid ble annonsert i september 2006, og fullstendig reguleringsplanforslag ble innsendt i januar 2008. Reguleringsplanforslaget ble behandlet av kommunens faste utvalg for plansaker i møte 12. mars 2008 og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Ved offentlig ettersyn fremmet fylkesmannen i Oppland innsigelse mot den delen av planområdet som ligger på østsiden av Røysumlinna. Fylkesmannen påpekte i sin uttalelse at planområdet i sin helhet ligger innenfor nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområde og at dette er områder som det knytter seg særskilte verdier til og som krever en helhetlig og restriktiv forvaltning. Fylkesmannen viste til St.meld. nr. 26 om Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand og de målene som er satt der for forvaltningen av landbrukets kulturlandskap, og mente at en utbygging på østsiden av Røysumlinna ville få betydelige landskapsmessige konsekvenser. Ved høringsrunden forslo fylkesmannens landbruksavdeling overfor fylkeslandbruksstyret at det ble fremmet innsigelse mot hele område AN2, mens fylkeslandbruksstyret vedtok bare å fremme innsigelse mot den nordre delen av område AN2. I og med at det ikke var overensstemmelse mellom innstillingen fra fylkesmannens landbruksavdeling og fylkeslandbruksstyrets vedtak, ble saken Side 19
Sak 23/09 oversendt til Statens Landbruksforvaltning (SLF). SLF mente at det var uheldig at Røysumtunet la opp til å ekspandere ved å legge ny bebyggelse på god dyrka mark, men konkluderte allikevel med å støtte fylkeslandbruksstyrets konklusjon, der det ble gitt åpning for en viss utbygging, mens en unngikk omdisponering av de mest verdifulle jordbruksarealene i område AN2. For øvrig vises til ytterligere saksopplysninger i saksframlegget for sluttbehandling av reguleringsplanen, se vedlagte kopi. Kommunestyret vedtok reguleringsplanen for Røysuntumet i møte 13. november 2008 (sak 150/08), men p.g.a. fylkesmannens innsigelse var ikke reguleringsplanvedtaket rettskraftig. 15. januar 2009 ble det avholdt meklingsmøte hos fylkesmannen i Oppland, se vedlagte kopi av referat. I møtet kom en fram til et meklingsresultat som innebar følgende endringer av reguleringsplanen for Røysumtunet: Ny avgrensing av AN2, se vedlagte kart. Endring i reguleringsbestemmelsenes 7 vedr. mønehøyde, landskapstilpasning og ikke kjedet bebyggelse. Endring i reguleringsbestemmelsene som sikrer at byggetegninger skal forevises fylkesmannen og fylkeskommunen før det gis byggetillatelse. Diakonistiftelsen Røysum har behandlet meklingsresultatet i styremøte 5. mars 2009, se vedlagte kopi av protokollen for møtet. Røysumtunet konkluderer med at de kan akseptere meklingsresultatet og de vil gå videre med å planlegge bygningene innenfor det justerte arealet og de rammene som er fastlagt gjennom de reviderte reguleringsbestemmelsene. Vurdering: Denne reguleringsplanprosessen har vist at det er knyttet en del utfordringer ved byggeprosjekter i det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet Granavollen-Tingelstad-Røykenvik. Dette er spesielt krevende når eksisterende næringsvirksomhet innenfor området har større utbyggingsplaner. Rådmannen vil vise til at kommunens administrasjon gjennom hele prosessen har påpekt at det var usikkert om Røysumtunets utbyggingsprosjekt kunne realiseres, sett i forhold til jordvernpolitikken og verdiene innenfor det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet. Sett på denne bakgrunn ser rådmannen det som svært positivt at en i denne saken kom fram til enighet om et resultat som ser ut til å være tilfredstillende for begge parter. Utbyggingsområdet er redusert i omfang, men konsentrert om det området som vurderes som mest hensiktsmessig/rasjonelt å bygge ut, samtidig som bevaringsverdiene (jordvern og kulturlandskap) er hensyntatt på en tilfredsstillende måte. Rådmannen ser det som positivt at Røysumtunet vurderer det som realistisk og aktuelt å gjennomføre det planlagte utbyggingsprosjektet innenfor de reviderte rammene, og vil på den bakgrunnen anbefale at reguleringsplanen justeres i samsvar med meklingsresultatet. Side 20 av 25