BERGEN KOMMUNE Byutvikling/Plan- og bygningsetaten Fagnotat REGULERINGSFORSLAG TIL Saksnr.: 201516982/32 OFFENTLIG ETTERSYN Emnekode: ESARK 5120 Saksbeh.: HEIS Dato: 18.10.2016 Laksevåg, gnr. 149 bnr. 1139 m.fl., Lyngbøveien, Arealplan-ID 64830000. Forslag til detaljregulering, offentlig ettersyn. Kort om planforslaget Sweco Norge AS (konsulent) fremmer på vegne av Bergen kommune v/trafikketaten (forslagsstiller) planforslag for kommunal veg Lyngbøveien, fra Nygårdslien skole i nord til avkjørselen til kommunal veg Nipedalen i sørvest, i Laksevåg bydel. Planområdet er vist med oransje omriss Side 1 av 6
Bakgrunnen for planarbeidet er «Trafikksikkerhetsplan for Bergen 2014 2017», vedtatt i Bystyret 19.2.14 (sak 36-14). I denne står det bl.a. listet et innbyggerinitiativ om fortau i hele Lyngbøveien. Planforslaget legger til rette for trafikksikringstiltak for deler av kommunal vei Lyngbøveien. Det reguleres en utvidelse av deler av veibanen, innsnevring av veien enkelte steder, samt reduksjon i antall avkjørsler, og omlegging av avkjørsler. Enkelte garasjer/uthus foreslås revet gjennom planforslaget. Det er planlagt å etablere fortau langs 670 meter av veien fra Nygårdslien barneskole frem til eksisterende fortau ved krysset til Nipedalen, med fortausbredde på 2,5 meter. Vegbanen planlegges utvidet til to felt der hvor det er mulig, med en vegbredde på 6 meter. Vegen vil snevres inn der dagens situasjon ikke muliggjør utvidelse. I tillegg er det foreslått å stenge veien for gjennomgangstrafikk ved etablering av en sluseløsning for buss nord for Lyngbøtunet. Planområdet omfatter areal avsatt til «Bebyggelse og anlegg blandet», grønnstruktur og landbruk-, natur og friluftsområder (LNF) i overordnet plan, kommuneplanens arealdel (KPA) 2010. Planområdet er berørt av hensynssone for historisk veifar som ligger over Lyngbøveien, hensynssone for friluftsliv, gul og rød veistøysone, og gul sone for luftkvalitet. Store deler av området er regulert gjennom flere eldre reguleringsplaner for området, jf. side 8 i forslagsstillers planbeskrivelse. Kommunal vei Lyngbøveien er delvis regulert gjennom to eldre regulerings- og bebyggelsesplaner fra 14.02.1964 (planid 40250000) og fra 04.09.1964 (planid 40270000). For utfyllende opplysninger om planområdet, planforslaget, konsekvenser av planforslaget samt oppsummering og kommentarer til uttalelser og merknader vises til vedlegg C. Begrenset høring Det er utført noen mindre utvidelser av plangrensen i etterkant av varsel om oppstart, se side 25 i forslagsstillers planbeskrivelse. Bakgrunnen for utvidelsene er behovet for midlertidig anleggsbelte i forbindelse med mulig etablering av ny VA-ledning. Eiendommer som er direkte berørt er gnr./bnr. 146/1139, 146/9 og 148/31. De berørte partene anses som varslet gjennom utleggelsen av planforslaget til offentlig ettersyn. Grunneiere vil bli kontaktet i nødvendig grad i forbindelse med realisering av ev. tiltak. Varsel om oppstart I forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid (26.10.15 20.11.15) kom det inn 9 høringsuttalelser og 12 private merknader, hvorav 3 merknader representerte flere berørte parter. De offentlige høringsuttalelsene omhandlet bl.a. hensyn til overordnede retningslinjer og planer, kulturmiljø og kulturminner, og fremkommelighet for brannbil og buss. Tema i private merknader omhandlet hovedsakelig trafikksikkerhet, inngrep på eiendommer, tap av parkeringsmuligheter, og hensyn til vann- og avløpsledninger. Innkomne merknader og uttalelser er oppsummert og kommentert av forslagsstiller, se side 40 i forslagsstillers planbeskrivelse, ev. merknadsskjema i eget dokument (vedlegg C og D). Fagetatens kommentarer Det mottatte planmaterialet vurderes til å ha tilfredsstillende kvalitet for å sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Fagetaten slutter seg til hovedformålet (trafikksikringstiltak) og hovedgrepet i planforslaget. I fagnotatet er det derimot trukket frem enkelte tema, som vi finner viktig for tilgrensende eiendommer. Side 2 av 6
Øvrige aktuelle tema anser fagetaten som tilfredsstillende løst og belyst. For opplysninger om disse tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Planforslaget De foreslåtte trafikksikringstiltakene vil medføre inngrep på et større antall tilgrensende eiendommer. Forslagsstiller har med bakgrunn i dette valgt å fremme et planforslag for tiltaket. Fagetaten har ingen innvendinger mot det foreslåtte tiltaket. Tiltakene er beskrevet i forslagsstillers planbeskrivelse og illustrert i flere dokumenter (se vedlegg). Planens avgrensning Avgrensningen av planområdet omfatter areal nødvendig for å realisere oppgradering av Lyngbøveien med trafikksikringstiltak. Areal omfattet av midlertidig anlegg- og riggområde vil etter endt utbygging tilbakeføres i tråd med plan utarbeidet i samråd med berørte grunneiere (jf. 9.1.1 i forslag til bestemmelser). Etter innspill fra fagetaten omfatter planområdet også eksisterende boligfelt regulert i eldre reguleringsplan fra 1964 (planid 40270000 og 40250000). Bakgrunnen for dette innspillet var å oppdatere plangrunnlaget for boligområdet, og samtidig for å unngå mindre områder hvor eldre reguleringsplaner gjelder. Fagetaten har foreslått oppdaterte reguleringsbestemmelser for boligområdet, med utgangspunkt i bestemmelsene til gjeldende eldre plan og eksisterende situasjon i området, jf. forslag til reguleringsbestemmelser vedlegg B. Planforslaget regulerer i hovedsak boligområdet i samsvar med dagens situasjon, men det er gitt rom for en noe høyere utnyttelsesgrad for enkelte boligtomter i forhold til hva gjeldende plan åpner for. Tilsvarende er foreslått for areal regulert til formål tjenesteyting. Inngrep på naboeiendommer For å kunne utvide vegtraseen og tilrettelegge for fortau er det behov for inngrep på tilgrensende naboeiendommer til Lyngbøveien. Enkelte eiendommer vil kun være berørt i forbindelse med rigg- og anleggsperioden, mens for enkelte tilgrensende eiendommer legges det opp til omgjøring av grunn til vegformål. Se side 35 i planbeskrivelse for beskrivelse av nødvendige tiltak og inngrep og vedlegg K. I illustrasjonsmateriellet (se vedlegg) er det vist en oversikt over hvilke eiendommer som berøres ved utvidelse av vegbane og tilrettelegging for fortau i Lyngbøveien. Gjennom planforslaget vil avkjørsler til enkelte eiendommer saneres og flyttes, samt rivning av garasjer / uthus. Plasseringene av nye avkjørsler kan endre seg i forbindelse med detaljprosjekteringen av tiltaket. I illustrasjoner kan en også se hvor utvidelse av vei er foreslått i forhold til dagens veitrasé. Intensjonen med detaljregulering er å regulere utvidelse av veg, fortau og nødvendig midlertidig rigg- og anleggsområde. I forbindelse med realisering av detaljreguleringen vil forslagsstiller ta kontakt med berørte grunneiere i nødvendig grad for å avklare privatrettslige forhold. Dette vil først skje i forbindelse med detaljprosjektering og realisering av tiltaket. Byggegrense I plankartet er det etter veiloven 29 satt en generell byggegrense på 15 meter fra senterlinje veg for alle eiendommer langs kommunal veg. Byggegrensen er vist i plankart med stiplet linje. I forslag til bestemmelser har forslagsstiller åpnet for følgende fravik fra byggegrensen: «1.1 Ny bebyggelse skal plasseres innenfor byggegrensene som er angitt i plankartet. Tiltak på eksisterende bebyggelse kan tillates, så lenge bygget ikke kommer ytterligere i strid med avstand til veg. Viste byggegrense kan unntas for erstatningsbygg knyttet til veiutbyggingen, Side 3 av 6
etter avtale med rette veimyndighet. Dette gjelder nye/endrede bygg med tilsvarende størrelse som skal erstatte eksisterende garasjer, uthus m.m. Byggegrensen kan unntas ved etablering av konstruksjoner som mur, fyllinger og omlegging av adkomst knyttet til veiutbyggingen». Fagetaten har ingen ytterligere kommentar til byggegrense slik den er fremstilt. Ras- og skredfare Langs Lyngbøveien er det bratt terreng. Sweco Norge AS har utarbeidet en skredfarevurdering, se vedlegg. Faresonekartet i skredfarevurderingen er innarbeidet som hensynssone ras- og skredfare (H310) i plankartet. Det er knyttet reguleringsbestemmelser til hensynssonen, jf. 2.5, 3.2 og 9.2 (se vedlegg B). Konklusjon Ut fra foreliggende informasjon slutter fagetaten seg til hovedformålet (trafikksikringstiltak) og hovedgrepet i planforslaget. Planforslaget anbefales lagt ut til offentlig ettersyn for innhenting av merknader og uttalelser. Fagetatens endelige anbefaling vil fremkomme i etatens fagnotat til 2.gangs behandling. Side 4 av 6
Fagetatens beslutning: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 12-11, og i henhold til delegert myndighet, sendes følgende forslag til detaljregulering på høring og legges ut til offentlig ettersyn: Laksevåg. Gnr. 149, bnr. 1139, Lyngbøveien Siste revisjonsdato plankart: 12.10.16 Siste revisjonsdato bestemmelser: 12.10.16 PLAN- OG BYGNINGSETATEN Mette Svanes etatsdirektør Petter Wiberg avdelingsleder Side 5 av 6
Vedlegg: A. Plankart datert 12.10.16, dok. 38 fil 3 B. Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 12.10.16, dok. 32 fil 23 C. Forslagsstillers planbeskrivelse, revidert 12.10.16, dok. 38 fil 2 D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert 4.7.16, dok. 31 fil 7 E. Merknadskart, udatert, dok. 31 fil 8 F. Illustrasjonsplan, datert 24.04.16, dok. 31 fil 14 G. ROS-analyse, datert 9.5.16, dok. 31 fil 9 H. Trafikkvurdering, datert 22.6.16, dok. 31 fil 10 I. Skredfarevurdering, datert 7.7.16, dok. 31 fil 11 J. Kulturminnedokumentasjon, datert 3.2.16, dok. 31 fil 12 K. Oversikt tiltak, udatert, dok. 31 fil 13 L. Detalj-illustrasjon 1, datert 9.5.16, dok. 31 fil 15 M. Detalj-illustrasjon 2, datert 9.5.16, dok. 31 fil 16 N. Illustrasjon, plan og profil, datert 5.7.16, dok. 31 fil 17 O. VA-rammeplan datert, dok. 36 filer 2 9 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se http://www.bergen.kommune.no/innsynpb/,snr. 201516982 Side 6 av 6