ÅMLI KOMMUNE SAKSUTGREIING Utv.saksnr: Møtedato: Utval: 16/29 12.09.2016 Administrasjonsutvalet Arkivref: 2016/718-6 Saksbeh.: Terje Beruldsen, Leiar Eining: Rådmannens stab Dir.tlf.: 37 18 52 02 E-post: terje.beruldsen@amli.kommune.no Saksordførar: # Lønnspolitiske retningslinjer RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG: Forslag til lønnspolitiske retningslinjer vedtas slik de foreligger. De lønnspolitiske retningslinjene erstatter lønnspolitisk plan vedtatt i 2006. Saksframlegg: Lønnspolitiske retningslinjer Side 1 av 5
SAKSVEDLEGG GENERERT I INNKALLING: 1 SV: Uttalelse fra Fagforbundet 2 NITO - Uttale til forslag til nye lønnspolitiske retningslinjer 2016 3 Utdanningsforbundet - tilbakemelding på forslag til nye lønnspolitiske retningslinjer 4 Naturviterne - uttalelse til forslag til lønnspolitiske retningslinjer 5 Lønnspolitisk plan fra 2006 6 Rettet versjon av nye retningslinjer etter behandling i ledergruppen 31.08.2016 SAKSVEDLEGG SOM LIGG PÅ NETTSIDA: Store saksvedlegg til saken blir lagt under Politikk og Dokument og linkar til politisk arbeid på kommunens nettside www.amli.kommune.no Til denne saka er det følgjande slike vedlegg: Ingen ANDRE SAKSDOKUMENT: Hovedtariffavtalen 01.05.2016 30.04.2018 B-rundskriv 4/2016 fra KS Lønnspolitiske retningslinjer fra Gjerstad kommune KORT OM SAKA: Den gamle lønnspolitiske planen fra 2006 er utdatert på mange punkt og det er nå laget et forslag til nye LØNNSPOLITISKE RETNINGSLINJER og som erstatter den gamle planen. Opprinnelig utkast til nye lønnspolitiske retningslinjer er utarbeidet av leder for rådmannens stab i juli og er sendt til arbeidstakerorganisasjonene den 29.07. og med høringsfrist 30.08.2016. Det ligger også en sentral føring i Hovedtariffavtalen kap. 3 pkt. 3.2 om at det skal utarbeides en lokal lønnspolitikk som skal gjøres kjent for alle ansatte. Den lokale lønnspolitikken og kriterier for lokale lønnstillegg utformes etter drøftinger med de ansattes organisasjoner. Det ligger også en sentral føring om at det skal tilstrebes enighet om kriteriene. Utkast til lønnspolitisk plan og arbeidstakerorganisasjonenes høringsinnspill er behandlet i ledergruppen 31.08.2016. Det forslaget til lønnspolitisk plan som følger saker er den rettede versjonen av planen etter gjennomgangen i ledergruppen 31.08. En god del punkt er tatt ut av den nye versjonen og blir kun kommentert under merknader/vurdering. Ideelt sett skulle arbeidsgiver også gjennomført et eget informasjons- og drøftingsmøte med arbeidstakerorganisasjonene hvor partene i fellesskap går gjennom innspillingene fra arbeidstakerorganisasjonene og ledergruppens nye og forenklede versjon til plan. Det klarer vi ikke å få til med kort tid til møte i administrasjonsutvalget 12.09. Leder for rådmannens stab vil derfor gjøre oppmerksom på at det er to alternative løp for behandling og godkjenning av de nye lønnspolitiske retningslinjene: Alt. 1 (og som det legges opp til i denne saken) Til tross for noe kort tid og ikke gjennomført drøftingsmøte behandles og vedtas nye lønnspolitiske retningslinjer i administrasjonsutvalget 12.09. og legges til grunn for forestående kap. 5- og 3-forhandlinger høsten 2016. Alt. 2 Saksframlegg: Lønnspolitiske retningslinjer Side 2 av 5
Realitetsbehandling av nye lønnspolitiske retningslinjer utsettes til det i tillegg til høringen er gjennomført drøftingsmøte med arbeidstakerorganisasjonene. Det vil da si at nåværende lønnspolitiske plan fra 2006 også gir føringer for årets kap. 5- og 3-forhandlinger. MERKNADER/VURDERING: Det nye forslaget til lønnspolitiske retningslinjer bygger i stor grad på retningslinjer fra Gjerstad kommune. I tillegg er forslaget som nå legges frem oppdatert i forhold til nye Hovedtariffavtale fra 1.5.2016 og noen punkt fra gammel plan (lønnspolitisk plan) er også videreført. Ved gjennomgangen i ledergruppen 31.08.2016 var det også et ønske om å forenkle forslaget i forhold til opprinnelig forslag fra saksbehandler (leder for rådmannens stab) og mange punkt som gir generell informasjon, praksis og føringer i Åmli samt oppdeling/føringer i Hovedtariffavtalen er nå tatt ut og kommenteres nå kun her i saksfremlegget. Opplistingen under over punkt som er tatt ut i endelig forslag til nye retningslinjer er vel i første rekke interessant for arbeidstakerorganisasjonene. NB resten av saksfremlegget er en opplisting over punkt fra opprinnelig forslag og som nå er tatt ut. Følgende punkter som nå er tatt ut: Innledende kommentar under punkt 4.0: Den lokale lønnspolitikken forvalter en relativt liten del av lønnsmassen. Det er likevel viktig at lønnsarbeidet bygger på et konkret og avklart grunnlag både når det gjelder prinsipper, verdier og virkemidler. I Åmli kommune er ca. 93% av arbeidstakerne innplassert i kap. 4 hvor det meste av lønnstillegg fastsettes sentralt mellom KS og arbeidstakerorganisasjonene og hvor også størrelsen på eventuell lokal pott fastsettes av de sentrale partene. Innledende kommentar under punkt 4.3: For kommunalt ansatte som er meldt inn i pensjonsordningen i KLP (171 pr. 31.12.2015) er kvinneandelen 80,70%. Gjennomsnittlig deltidsstilling for hele gruppen er 70,73%. Innenfor undervisningsstillingene er det en jevnere kjønnsfordeling, men totalt for kommunen er kvinneandelen over 70% og med en god del kvinner som jobber deltid på grunn av turnus, eget ønske eller som følge av at arbeidsplassene ikke har økonomi til å ansette flere i hele stillinger. Punkt 5.0 punkt om lønnsdifferanse mellom leder og de vedkommende er satt til å lede: Enhetsledere og leder for rådmannens stab bør som hovedregel lønnes minst kr. 25.000,- over arbeidstakere vedkommende er satt til å lede. Den tilsvarende differansen mellom arbeidsleder og de vedkommende er satt til å lede bør være minst kr. 10.000,-. Størrelsen på tilleggene må vurderes i forhold til bl.a. stillingens arbeids- og ansvarsområde, krav til formal og realkompetanse, rekrutteringssituasjonen, lønnsnivå på stillinger det er naturlig å sammenlikne med samt individuelle vurderinger (innsats, måloppnåelse m.m.). Kommentar i ledermøte 31.08: Ligger føringer i Hovedtariffavtalen om at ledere som hovedregel avlønnes høyere enn de vedkommende leder. Ikke behov for å presisere dette ytterligere i dokumentet slik det er gjort i den gamle lønnspolitiske planen. Punkt 6.3 - følgende avsnitt er tatt ut i retningslinjene: Lokale forhandlinger etter HTA, kap. 4 og 5 gjennomføres fra arbeidsgiver av rådmann og leder for rådmannens stab og med bistand fra lønnsmedarbeider ved behov. Enhetsledere konsulteres i forarbeidet og kan delta i selve forhandlingene når det er behov/hensiktsmessig. For Åmli kommune gjelder følgende føringer (tatt inn noen punkt fra gammel plan): * Gjelder p.t. rådmann, leder for rådmannens stab, enhetsledere og økonomisjef Pkt. 3.4.1: Rådmann og stedfortreder (rettet iht. inndeling under kap. 3.4) Pkt. 3.4.2: Enhetsleder og økonomisjef (rettet iht. inndeling under kap. 3.4) Saksframlegg: Lønnspolitiske retningslinjer Side 3 av 5
Pkt. 3.4.3: Ny bestemmelse som kan benyttes for andre ledere som har delegert budsjett-, økonomi- eller personalansvar. Kommentar: Her kan andre ledere legges inn etter avtale mellom partene. Ved uenighet avgjør kommunen innplasseringen i tråd med vedtatt organisasjonsstruktur. P.t. er andre ledere omfattet av kap. 4 eller kap. 5. * Kap. 3.4-forhandlinger gjennomføres så snart som mulig etter at forhandlingene for kap. 4 og 5 er gjennomført. (Her legger HTA opp til at lederforhandlinger etter kap. 3.4. bør gjennomføres i tidsrommet mellom 1.5 og 1.10 hvert år. Åmli kommune har alltid gjennomført lederforhandlingene etter kap. 4 og 5). * Administrasjonen forbereder og kaller inn til forhandlingene * Forhandlingsutvalget, supplert med rådmannen, gjennomfører forhandlingene. * I forkant av behandlingen utarbeider rådmannen et notat til forhandlingsutvalget der han gjør rede for sine vurderinger Punkt 7.0 Kompetanse: Ansatte i utdanningsgruppe 2 som har eller tar spesialutdanning som er relevant for stillingen på minimum 6 måneder skal uavhengig av lokale forhandlinger gis et tillegg på 10.000,-. Dette automatiske tillegget kan bare bli gitt en gang. Ytterligere spesialutdanning må eventuelt vurderes på individuelt grunnlag i forbindelse med de lokale lønnsforhandlingene. Kommentar: Foreslås tatt ut og slik at ansatte som på vedtaksdato har dette tillegget (ligger på toppen av til enhver tid gjeldende årslønn) får beholde det som en personlig ordning. For alle andre må slike krav fra nå av henvises til de ordinære lokale forhandlingene og tas av rammen. I forhold til kulepunktet ovenfor var det også tatt inn en kommentar og som nå tatt ut. Den gjengis likevel her slik at dere ser begrunnelsen for at kulepunktet overfor er tatt ut: Punkt 7.1: Derfor kan det være naturlig at tidligere ordning med lønnsmessig kompensasjon for utdanning av 6 måneders varighet går ut. I så fall vil det være krav om 1 års utdanning både for høyskolegruppen (utdanningsgruppe 3) og fagarbeidergruppen (utdanningsgruppe 2) for å få direkte lønnsmessig kompensasjon og innplassering i høyere avlønnet utdanningsgruppe. Alle andre former for tilleggsutdanning av kortere varighet får da ikke lenger noen automatisk lønnsuttelling og må eventuelt fremmes som krav i ordinære lokale lønnsforhandlinger. I opprinnelig forslag som ble sendt arbeidstakerorganisasjonene på høring var det skissert to alternative formuleringer. Ledergruppen gikk for alternativ 2 som er gjengitt i vedlagte retningslinjer. Alternativ 1 som er tatt ut hadde følgende formulering: 7.1 Kriterier for uttelling for etter-/videreutdanning for ansatte i HTA kap. 4 Ved hovedtariffoppgjøret i 2008 ble det i forhold til ansatte i kap. 4 tatt inn et punkt om kompetansetillegg. Tillegg som tidligere er gitt på dette grunnlag er nå lagt inn i den enkeltes grunnlønn (årslønnssats). Eventuelle kompetansetillegg for ny relevant og etterspurt/ønsket etter- og videreutdanning må fremmes i lokale kap.4-forhandlinger og følgende norm legges til grunn, jfr. også føring i pkt. 7.0 for ansatte i høyskolegruppe 3 (3 års høyskole- eller universitetsutdanning): Har den ansatte tidligere fått lønnsuttelling for lignende kompetanse skal det ikke gis nytt tillegg. Tillegg: Relevant videreutdanning tatt ved høyskole, universitet eller andre relevante utdanningsinstitusjoner 60 studiepoeng Tillegg på inntil 20.000,- 30 studiepoeng Tillegg på inntil 10.000,- 15 studiepoeng Tillegg på inntil 5.000,- For relevant og etterspurt/ønsket fagskoleutdanning eller utdanning på tilsvarende nivå for stillinger i Utdanningsgruppe 1 og 2 kan det i lokale forhandlinger gis uttelling for utdanning det ikke er gitt uttelling for tidligere etter samme prinsipp som for høyskolegruppene for 1 års utdanning, ett halvt års utdanning og utdanning av minst 3 måneders varighet, dvs. tillegg på inntil kr. 20.000,-, 10.000,- og 5.000,-. I tillegg er følgende punkt vedr. undervisningspersonell nå tatt ut (helt på slutten av punkt 7.1): Saksframlegg: Lønnspolitiske retningslinjer Side 4 av 5
For undervisningspersonell er det også automatikk i forhold til ny stillingsplassering (stillingskode og utdanningsgruppe) når en ansatt har tatt tilleggsutdanning som gir grunnlag for ny stillingsplassering. Eks.vis vil en adjunkt som fullfører 60 studiepoeng (årsenhet) innen høyskole- og universitetssystemet få ny stillingsinnplassering som adjunkt med tilleggsutdanning. Ved lokale forhandlinger i kap. 4 for undervisningspersonell har det i mange år vært enighet mellom arbeidstakerorganisasjon og arbeidsgiver om at en del av potten for denne gruppen også kan brukes på å gi tillegg til ansatte som har tatt relevant tilleggsutdanning i form av studiepoeng og der denne videreutdanningen ikke er av et slikt omfang at den gir automatisk ny stillingsplassering, jfr. eksempelet med opprykk fra adjunkt til adjunkt med tilleggsutdanning. Punkt 7.3: Hele punktet er nå tatt ut: 7.3 Lønnsfastsetting ved nytilsetting Når stilling blir ledig eller i forbindelse med opprettelse av ny stilling, kan arbeidsgiver ved ansettelsesutvalget (leder og tillitsvalgt) innenfor de rammene som Hovedtariffavtalen gir fastsette hvilken lønnsplassering som skal gjelde for stillingen. I Åmli kommune gjelder: Arbeidsgiver ved ansettelsesutvalget fastsetter lønn i forbindelse med ordinær tilsetting. Lønnsfastsettingen skal bygge på en vurdering av den lønnsplassering som tidligere ansatt hadde i stillingen. For øvrig vektlegges rekrutteringssituasjonen samt lønnsnivået for tilsvarende eller sammenliknbare stillinger i kommunen. Ved fastsetting av lønn må det ellers tas hensyn til utlysningstekst som ligger til grunn for tilsettingen. Punkt 8.0 Funksjonstillegg Kommentarene og oversikten over de funksjonstillegg Åmli kommune har pr. dags dato ble tatt ut av selve retningslinjene MEN de skal ligge som vedlegg til de nye retningslinjene. Oversikt over satser er heller ikke endelig kvalitetssjekket med oppvekstleder og Utdaningsforbundet (de aller fleste funksjonstillegg gjelder kun undervisningspersonell) og den må legges inn i ettertid. Ikke ferdig når denne saken ferdigstilles/sendes ut. Saksframlegg: Lønnspolitiske retningslinjer Side 5 av 5