Porsanger kommune Møteinnkalling Kommunestyret Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: 19.12.2013 Tid: 10:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 10.12.2013 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 75/13 PS 76/13 PS 77/13 Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 17/13 Orienteringer RS 18/13 Valg av medlem og varamedlem til kommunestyret RS 19/13 Melding om vedtak - endring i forskrift om atferdsregler for Brennelvnesset friluftsområde RS 20/13 Endring av stedfortreder vedr skjenkebevilgning RS 21/13 Protokoll fra kontrollutvalgsmøte den 7. juni 2013 RS 22/13 Etterjustering av tilskudd for 2012 til ikke-kommunale barnehager PS 78/13 Bosetting av flyktninger 2014-2016 PS 79/13 PS 80/13 PS 81/13 PS 82/13 PS 83/13 PS 84/13 Prosjektet "Ny reiselivssatsing i Porsanger" Valg av nytt medlem til styrer råd og utvalg for Sosialistisk Venstreparti Revidering av retningslinjer for Porsanger Ungdomsråd 4100 drift sykehjem - permanent budsjettregulering Folkevalgte kandidater til nytt styre for Helse Finnmark HF 2014-2016 Folkevalgte kandidater til nytt styre for Sykehusapotek Nord HF 2014-2016 PS 85/13 Ny pensjonsordning for folkevalgte fra 1. januar 2014 PS 86/13 Møtekalender KST og FSK våren 2014 PS 87/13 PS 88/13 Utvidelse av havnesamarbeidet - Nordkapp & Porsanger Havn IKS og Lebesby kommune Budsjett 2014 for kontroll og tilsyn i Porsanger kommune PS 89/13 Tildeling av Luostejokmidler for 2013 PS 90/13 Årsbudsjett 2014 med økonomiplan 2014-2016 1
PS 75/13 Godkjenning av innkalling PS 76/13 Godkjenning av saksliste PS 77/13 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 17/13 Orienteringer RS 18/13 Suppleringsvalg til kommunestyret RS 19/13 Melding om vedtak endring I forskrift om atferdsregler på Brennelvnesset friluftsområde RS 20/13 Endring I stedsfortreder vedrørende skjenkebevilling RS 21/13 Protokoll fra kontrollutvalgsmøte den 7 juni 2013 RS 22/13 Etterjustering av tilskudd for 2012 til ikke-kommunale barnehager 2
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/842-2 Arkiv: F30 Saksbeh: Therese Thomassen Dato: 05.09.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 26/13 Sektorstyre for helse og omsorg 19.09.2013 78/13 Kommunestyret 19.12.2013 Bosetting av flyktninger 2014-2016 IMDI (imigrasjon- og mangfoldsdirektoratet) har sendt en anmodning til Porsanger kommune om å bosette minst 20 flyktninger i 2014. Dette i tråd med ankomstprognose for utlendingsforvaltningen, ber vi samtidig om at 20 flyktninger får bosette seg i kommunen også i 2015 og 2016. Det er også mulig for kommunen å ta imot flere flyktninger enn det antallet IMDI anmoder om. Porsanger kommune har bosatt følgende; 2010-15 flyktninger (vedtak på 10 stk) 2011-5 flyktninger (vedtak på 10 stk) 2012-12 flyktninger (vedtak på 15 stk) 2013-14 flyktninger (vedtak på 15 stk). Status pr. september 2013 er at Porsanger kommune har 49 bosatte flyktninger. Dette tallet er slik pga barnefødsler etter ankommet Norge, familiegjenforeninger og utflyttinger. IMDI skriver i sin anmodning at det er behov for 4400 kommuneplasser i 2014 bakgrunn av 700 av disse er barn i familier. IMDI anmoder kommunene i Norge om å bosette til sammen 10 000 flyktninger i 2014, og 9000 for hvert år i 2015 og 2016. Det er grunn til å anta at antallet flyktninger som bosettes i Norge vil holde seg stabil i årene som kommer. Anmodingstallene for hver kommune har IMDI kommet frem til i samarbeid med KS. Målsetningen er at flyktninger får kort tid i mottak etter vedtak om opphold, voksne innen seks måneder og enslige mindreårige innen tre måneder. Mange har nå vært i mottak i over 1 år. IMDI ber om at følgende momenter blir tatt hensyn til i dette bosettingsarbeidet: Ikke fattes vedtak som inkluderer familiegjenforente eller begrenser mulighetene til å gjennomføre bosettingsarbeidet. Vedtaket må fattes uten forbehold. Alle vedtak er bindende. 3
Saksutredning Porsanger kommune erfarer pr i dag at kommunen har lave utgifter med flyktningene etter at bosettingen er gjennomført, og de som bor her er i gang med enten introduksjonsprogrammet eller grunn- eller videregående skole. Det meste av utgiftene ligger i forhold til bemanning og ulike tiltak for å sikre god integrering (miljøarbeidere, aktiviteter). Målsetningen er at hver enkelt er selvhjulpen økonomisk i løpet av kortest mulig tid. Og i alle fall innen fem årsperioden er over. Status pr i dag (09/13) er: ni stk på videregående skole, en er ute i ordinært arbeid, 13 stk er på introduksjonsprogrammet (to starter i januar pga fødsel), tre stk tar grunnskole, 17 barn i alderen 0-16 år, hvor sju av dem er i skolealder, en mann er alternativ mottaksplassert i kommunen Porsanger kommune ser at det er fornuftig bruk av pengene å jobbe godt med norskopplæring via skole og arbeidspraksis, samt sosial integrering de første årene av en bosetting. Flyktningene blir da selvhjulpen økonomisk og ellers i dagliglivet langt raskere enn ved lav intensitet på integreringen. Miljøarbeid/integrering: Pr i dag har Porsanger kommune en flyktningkonsulent i 100 % stilling, samt en miljøarbeider på kontrakt i 100% stilling ut 2013. Dette er dimensjonert i forhold til det antall vi har bosatt pr 2013. Tilskuddsordninger: Ved bosetting får kommunen integreringstilskudd for den enkelte. Det gis tilskudd i fem år, og det blir gradvis lavere. I tillegg får kommunen tilskudd til skole, og de regnes som innbygger i forhold til tilskuddene kommunen får basert på innbyggertallet. Ved utgifter utover det normale er det ulike refusjons- og tilskuddordninger kommunen kan søke på. Blant annet får kommunen refusjon på alle barneverntiltak utover kr. 14 605,- pr barn/ungdom. For 2012 er tilskuddene som vist i tabellen nedenfor: Integreringstilskudd for år 1 og år 2-5 (2013) Stortinget har fastsatt følgende satser for integreringstilskudd i 2013: Integreringstilskudd Bosettingsår År-1 (2013) Sats kr. 165 000 (voksen)* kr. 145 000 (barn)* kr. 215 000 (enslig voksen) kr. 165 000 (enslig mindreårig) År-2 (2012) kr. 166 800 4
År-3 (2011) kr. 135 000 År-4 (2010) kr. 80 000 År-5 (2009) kr. 70 000 Skoletilskudd kr. 11 400 Barnehagetilskudd Eldretilskudd kr. 22 900 (engangstilskudd) kr. 147 600 (engangstilskudd) Særskilt tilskudd enslige mindreårige kr. 130 900 Personer med kjente funksjonshemminger Tilskudd 1: kr. 165 100 (engangstilskudd) Tilskudd 2: Inntil kr. 825 700 i inntil 5 år *Personer regnes som voksne fra og med året de fyller 18 år. Integreringstilskuddet skal bidra til at kommunene gjennomfører et planmessig og aktivt bosettings- og integreringsarbeid, med sikte på at de bosatte skal komme i jobb og greie seg selv. Tilskuddet skal dekke kommunenes gjennomsnittlige utgifter ved bosetting og integrering i bosettingsåret og de fire neste årene. Økonomi/kostnader etter bosetting: Etablering for en enslig person koster ca kr 50 000,- ved etablering, herunder klær, utstyr og møbler. Summen varier etter om det er familie med barn, enslig voksen, eller enslig mindreårig. For en familie på 3 stykker koster en bosetting ca kr 60.000,-. I bofellesskap kjøpes innbo av kommunen. Inntekt 2014 på eksisterende bosettng: Integreringstilskudd for de allerede bosatte. Det er ikke tatt med inntekter ved eventuell ny bosetting i 2014. År 2: 14 stk x kr 166 800,- = kr 2 335 200,- År 3: 13 stk x kr 135 000,- = kr 1 755 000,- År 4: 6 stk x kr 80 000,- = kr 480 000,- År 5: 10 stk x kr 70 000,- = kr 700 000,- Særskilt tilskudd for 10 stk enslige mindreårige x 130 900,- = kr 1 309 000,- Særskilt tilskudd til norsk- og morsmålsopplæring i grunnskolen for 6 stk x 11 400,- = kr 68 400,- Samlet inntekt for 2014, med forbehold om uendrete satser for tilskudd, er på kroner: 6 647 600,- 5
2014 er det siste året kommunen vil motta integreringstilskudd og særskilt tilskudd for enslige mindreårige. Uten bosetting neste år, vil integreringstilskuddet til kommunen gå en god del ned i 2015. Introduksjonsprogrammet er et lovpålagt tilbud til den enkelte flyktning for å sikre rask integrering. Målgruppen er i hovedsak de som ikke er klar for grunnskole på grunn av språkkunnskap, eller bosatte som vil raskt ut i arbeid istedenfor skole. Programmet består av skole og praksisplass, men også kan inneholde andre aktiviteter og går over 37.5 timer pr uke. Kommunen betaler ut introduksjonsstønad til den enkelte. Introduksjonslønnen utgjør pr 2013: kr 8802 til deltakere under 25 år, og kr. 13202,- til deltakere over 25 år. Barnetillegg er på kr. 594,- pr barn. Bostøtte: Deltakerne på introduksjonsprogrammet kan søke bostøtte fra Husbanken. Generelt kan alle med lav inntekt og høye boutgifter søke bostøtte. Grunnskoleelevene har krav på flyktningstipend fra statens lånekasse for utdanning i inntil tre år. Skoleåret 2011/2012 er dette stipendet på kr. 9080,-. Denne gruppen har også krav på bostøtte. Elever på videregående skole bruker også støtteordninger fra statens lånekasse for utdanning tilsvarende andre elever og skal i utgangspunktet være selvhjulpen. Kostnader for Porsanger kommune er hovedsakelig bosetting, introduksjonslønn, og oppfølging i forhold til integrering (personell). Noen har behov for sosialhjelp i perioder hvor de står uten annen inntekt. Boligmarked: Boligmarkedet i Lakselv er presset. Pr i dag leier flyktningetjenesten fra Boligstiftelsen og private. Flere av de allerede bosatte flyktningene er i ferd med å finne seg boliger på egen hånd. Dette fører til noe økt kapasitet i kommunens boliger. Boligstiftelsen skal gå i gang med bygging av til sammen 10 boenheter på Saarela og på Bjerkelandsfeltet. Saken er til behandling hos Husbanken. Disse skal være ferdigstilte ila mai 2014. Hver av disse boligene har to soverom og er på 75 kvm. Forutsatt oppføring av bygging av 10 flyktningeboliger vil ikke bolig være til hindring for bosetting av flere flyktninger i 2014. Helsetilbud: Helsetilbudet i kommunen er dimensjonert for dagens befolkning, og bosetting av en beskjeden mengde flyktninger. De som er bosatt pr i dag benytter seg av kommunens helsetilbud på lik linje med kommunens øvrige befolkning. Vi ser imidlertid en markant økning av tidsbruk på denne gruppen når vi nå er oppe i 47 bosatte. Innenfor helsesektoren tilkommer det merarbeid og utgifter til tolk for legetjenesten, jordmor, helsestasjonen, fysioterapi, sosialtjeneste og barnevern. Ved ytterligere bosetting, må budsjettet økes på alle nevnte avdelinger for å ivareta gruppen. I tillegg bør tolkebudsjett økes med kr. 100 000,- totalt på helse og omsorg. Forutsatt vedtak om bosetting i perioden 2014-2016 ansees en styrking av tjenestene som følger: Helsestasjon 50 % (i dag; 17 barn mellom 0-17 år) Barneverntjenesten 50 % (statistikk viser at det på en slik gruppe vil være behov for barneverntiltak i minimum samme grad som til befolkningen generelt) Psykiatritjenesten: 25 % (traumebehandling) Fysioterapi: 25 % (traumebehandling/vanlig fysikalsk behandling) 6
Sosialtjeneste (NAV): 25 % (Behandling av søknader, tiltak mm.) Skolesituasjon: Porsanger kommune har egen voksenopplæring. De er velkvalifisert til å ivareta de bosattes opplæringsbehov. Status på opplæring pr i dag: Porsanger kommune har 13 stk på introduksjonsprogram pr i dag. Noen har praksisplass kombinert med skole. Flyktningtjenesten finner språkpraksisplasser og kontaktlærerne ved voksenopplæring følger opp deltakerne på praksisplassen. Bedriftene gir positive tilbakemeldinger på deltakerne. Målsetningen med introduksjonsprogrammet er at de skal kvalifisere seg for grunnskole, videre utdanning eller jobb etter endt program. Tre elever tar grunnskole i løpet av to år Skolesektoren har også merutgifter som en følge av bosettingen. Voksenopplæring, grunnskole og barnehage sender selv inn krav om tilskudd fra IMDI (se tilskuddstabell). Særlig innenfor grunnskole har skolesektoren et merarbeid som følge av bosettingen. Det må vurderes å øke budsjett ved økt bosetting for å sikre god opplæring for gruppen mellom 0-17 år. Arbeidsmarked: Lav arbeidsledighet i Lakselv, men det er ikke vanskelig å få seg jobb, dersom man går inn for det. Ved å bruke praksisplass kombinert med skole som læringsarena for norsk språk og arbeidsliv, vil flyktningene ha gode forutsetninger for å komme seg raskt ut i jobb. Vår erfaringer er at arbeidsgiverne har vært godt fornøyd, og ønsker å ta de inn i bedriften og på sikt ordinært arbeid. Vurdering Porsanger kommune har nå jobbet med bosetting i 3 år. Vi har gjort oss en del erfaringer og fått kunnskap om hvordan vi best kan jobbe med integrering av flyktninger i Porsanger. Vi ser at det krever mer ressurser enn det ble antatt i form av miljøarbeidere, og veiledere på skole og praksisplass. Helhetsinntrykket er imidlertid at dette er positivt for kommunen både i forhold til innbyggertall, arbeidskraft, kulturell og økonomisk gevinst. I tillegg til de særlige tilskuddene vi får for bosetting, inngår de også i beregningsgrunnlaget for folketall i kommunen. Pr i dag synker innbyggertallet i kommunen, bosettinger kan derfor være med på å holde oppe folketallet i kommunen. Noe som er viktig med hensyn til kommuneøkonomien. Flyktningkonsulent er ansatt, boliger er under utbygging og tjenestetilbudet i Porsanger er dimensjonert for å ta i mot ytterligere 15 flyktninger i 2014. Et vedtak av ytterligere bosetting forutsetter økt bemanning og budsjett for flyktningetjenesten og til andre avdelinger som har oppfølging av gruppen. En flyktning genererer ca kr. 650 000,- i tilskudd i løpet av fem år. Dårlig oppfølging de første årene kan føre til stor kostnader på lang sikt. Det er derfor vesentlig at det bevilges tilstrekkelig penger til oppfølging dersom det fattes vedtak om ytterligere bosetting. Rådmannens innstilling Kommunestyret vedtar å bosette inntil 15 flyktninger i 2014 forutsatt bygging av 10 nye boenheter i Lakselv for flyktninger og en økning i driftsbudsjett 4812 i henhold til tiltak med kr. 2 305 000,-. 7
I tillegg en styrking av øvrige helsetjenester med 1.75 stillingshjemler og økning i tolkebudsjett med en total kostnadsramme på kr. 1 000 000,-. Det forutsettes et flyktningetilskudd for 2014, med forbehold om uendrete satser for tilskudd, på kroner: 6 647 600,-. Saksprotokoll i Sektorstyre for helse og omsorg - 19.09.2013 Behandling Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Sektorstyre for helse og omsorgs innstilling Kommunestyret vedtar å bosette inntil 15 flyktninger i 2014 forutsatt bygging av 10 nye boenheter i Lakselv for flyktninger og en økning i driftsbudsjett 4812 i henhold til tiltak med kr. 2 305 000,-. I tillegg en styrking av øvrige helsetjenester med 1.75 stillingshjemler og økning i tolkebudsjett med en total kostnadsramme på kr. 1 000 000,-. Det forutsettes et flyktningetilskudd for 2014, med forbehold om uendrete satser for tilskudd, på kroner: 6 647 600,-. 8
Porsanger kommune Arkivsak: 2010/79-29 Arkiv: Saksbeh: Alf Emil Paulsen Dato: 13.09.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 93/13 Formannskapet 17.10.2013 79/13 Kommunestyret 19.12.2013 Prosjektet "Ny reiselivssatsing i Porsanger" Porsanger i utvikling har første halvdel av 2013 gjennomført forstudie til Reisemålsutvikling. Forstudie var finansiert av PIU og Innovasjon Norge Finnmark (Innvilget 57 % kr 190 000,-). Styringsgruppen for prosjektet har nå vedtatt at de ønsker å videreføre prosessen til fase 2. Les mer om prosjektet i rapporten forstudie reisemålsutvikling. Formål Gi rammene for langsiktig utvikling av reisemålet i et produkt/markedsperspektiv, basert på en grunnleggende enighet mellom aktørene på reisemålet om visjoner, mål og strategier. Dette er prosjektet som skal binde sammen arbeidet med etablering av snuhavn og hotell, flyplassutvikling og generell utvikling innen opplevelsesturisme. Prosjektet skal sikre den langsiktige bærekrafta for reisemålet og tilrettelegge for næringsmessig lønnsomhet for aktørene. Prosjektet skal finne de beste løsninger for felles ressursbruk for blant annet markedsføring, produktutvikling og infrastruktur. Prosjektet skal sikre strukturert og forpliktende samarbeid mellom aktører innen reiselivsnæringen og styrke Porsangers posisjon som turist nav for Finnmark. Å styrke Porsanger som merkenavn. Å øke verdiskapningen i reiselivet i Porsanger og Nord Norge. Å gjøre Porsanger mer synlig og enklere å booke for kunden. 9
Vedtaket fra styringsgruppa: Styret for reisemålsprosessen fase 1 besto av: Ingrid Golten, Gjermund Thomassen, Roger Albrigtsen, Silje Coucheron, Dag Rune Eide, Mariell Frantzen, Idar Langmyr, Hans Petter Harangen, Inger Heinert, Reidunn Hesjevik, Gry Ingebrigtsen, Heli Korhonen, Egil Liberg, Kate Persen, Hilde Skanke, Liv-Elin Wilhelmsen, Andre Wageli, Daniel Johansen og Øyvind Lauvdahl. Disse ble utnevnt av prosjektansvarlig for PIU, Frank Seppola. Styringsgruppa for fase 1, forstudie i reiselivsprosessen i Porsanger kommune viser til forstudierapporten og mener det er potensial for å satse på reiseliv i Porsanger. Med bakgrunn i rapporten anbefaler styringsgruppa at reiselivsprosessen videreføres til neste fase hvor det utarbeides en strategiplan med tiltak for reiseliv i Porsanger. Styringsgruppen ber Porsanger kommune behandle saken politisk. For å lykkes i arbeidet videre med reisemålsutviklingsprosessen blir det viktig å ha en sterk involvering fra lokalbefolkningen, viktige næringsaktører og det politiske nivå i kommunen. Styringsgruppen anbefaler en profesjonell gjennomføring med stor grad av fokus på åpenhet og informasjonsflyt. Vedtak fra PIU styret Porsanger i utvikling setter av kr 300 000,- til reisemålsprosessen fase 2 for perioden 2013-2014. Dette med forbehold om finansiering fra Innovasjon Norge Finnmark. For å videreføre prosjektet til fase 2, må saken behandles i kommunestyret i Porsanger kommune. Et enstemmig kommunestyre må gå inn for reisemålsprosessen for at denne skal kunne støttes av innovasjon Norge. Behandling Saken sendes kommunestyret for behandling. Reiseliv er ifølge rapporten (vedlagt) en av verdens raskest voksende næringer. Naturbasert opplevelsesturisme står for den største veksten. Et av PIUs satsningsområder er reiseliv. Det er de siste årene flere etableringer og vekst for eksisterende bedrifter innen opplevelsesbasert turisme og overnatting. Det er store prosjekter på gang innen reiseliv og infrastruktur, North Cape Turnaround Port, konferansehotell og flyplassutvikling. Det er regionalt fokus på Porsanger, blant annet som nav for nordlysturister til Finnmark, og charterreisende ut av Finnmark. Porsanger har gjennom tidene hatt slagord som Et Finnmark i miniatyr og En arktisk Oase og lignende. Porsanger har et vidt spekter av opplevelser og severdigheter, men mangler samkjøring mellom aktørene og en felles merkevare og markedsprofil. En reisemålsutviklingsprosess skal avdekke hvilke muligheter og utfordringer som knyttes til Porsanger som reisemål, samt hvilke tiltak som må gjennomføres for å bli et reelt reisemål for turister fra inn og utland. Reisemålsprosessen fase 2 skal bidra til å kraftsamle ressurspersoner og bedrifter for å samarbeide mot følgende felles mål å velge ut et satsningsfelt som gjør at Porsanger på best mulig måte skal posisjonere seg som reisemål i Nord Norge. 10
Veien videre For å videreføre prosjektet til fase 2, må saken behandles i kommunestyret i Porsanger kommune. Kommunestyret må gå inn for reisemålsprosessen for at Innovasjon Norge skal kunne støtte fase to i prosjektet. Å satse på reiseliv innebærer ifølge signal fra Innovasjon Norge og PIU, aktiv medvirkning fra Porsanger kommune for å tilrettelegge for etablering av reiselivsorienterte bedrifter, samt å bidra til langsiktig sikring av turistinformasjon. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ønsker å satse på turisme og støtter igangsettelse av fase 2 reisemålsutvikling. Det utarbeides et tiltak på kr 200 000 pr. år i perioden 2014-2016 for reiselivsbasert virksomhet som blant annet turistinformasjon. Saksprotokoll i Formannskapet - 17.10.2013 Behandling Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Porsanger kommune ønsker å satse på turisme og støtter igangsettelse av fase 2 reisemålsutvikling. Det utarbeides et tiltak på kr 200 000 pr. år i perioden 2014-2016 for reiselivsbasert virksomhet som blant annet turistinformasjon. 11
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1555-3 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 10.10.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 94/13 Formannskapet 17.10.2013 80/13 Kommunestyret 19.12.2013 Valg av nytt medlem til styrer råd og utvalg. Bakgrunn Bente Moen har fått fritak fra sine politiske verv i Porsanger kommune. Det må velges nytt medlem til følgende styre/råd/utvalg: Kommunestyret Opprykk fra varamannslista Valgstyret behandler saken Eldrerådet, fast medlem Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, fast medlem Saksutredning Kommunelovens 16.3 Opprykk og nyvalg. 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. Rådmannens innstilling Kommunestyret velger nytt fast medlem til Eldrerådet og Rådet for mennesker for nedsatt funksjonsevne. Saksprotokoll i Formannskapet - 17.10.2013 Behandling Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig 12
Formannskapets innstilling Kommunestyret velger nytt fast medlem til Eldrerådet og Rådet for mennesker for nedsatt funksjonsevne. 13
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/408-1 Arkiv: 033 Saksbeh: Silje Marlen Coucheron Dato: 19.02.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 18/13 Ungdomsråd 27.02.2013 14/13 Formannskapet 28.02.2013 19/13 Kommunestyret 18.04.2013 81/13 Kommunestyret 19.12.2013 Revidering av retningslinjer for Porsanger Ungdomsråd Vedlegg 1 Ungdomsrådets retningslinjer Saksutredning Kommunestyret i Porsanger vedtok ungdomsrådets retningslinjer i sitt møte den 07.12.1998. Siden den tid har ungdomsrådet vært nede en stund, for så å bli aktivt igjen gjennom prosjektet Aktive ungdomsråd i alle kommuner i 2010. Prosjektet ledes av Øst-Finnmark Regionråd. Gjennom prosjektet har kommunen og ungdomsrådet deltatt på en rekke samlinger med andre kommuner og mottatt informasjon og veiledning på hvordan sikre ett aktivt ungdomsråd. Mye av informasjonen har blant annet vært basert på erfaringsutvekslinger. En grundig forankring i kommunestyret fremstår som et viktig punkt for at ungdomsrådet skal få på plass de rammer de skal jobbe innenfor og for å kunne forankre deres tilstedeværelse og arbeid. Ungdomsråd er i dag ikke lovfestet, men anbefalt fra barne- og likestillingsdepartementet på bakgrunn av barn og ungdoms rett til deltakelse og innflytelse som er nedfelt i FNs barnekonvensjon og i norsk lovgivning. Vurdering Porsanger kommunes retningslinjer for ungdomsrådet har ikke vært redigert siden 1998. Administrasjonen mener det er viktig å opprette et medvirkningsorgan hvor saker som angår barn og ungdom blir drøftet av målgruppen selv. Prosessen med å få aktivitet i ungdomsrådet har gått over to år, og det er god fremgang og høy aktivitet i rådet. Gjennom den toårige prosjektperioden, har rådet kunne fått prøvd og feilet på hvilke arbeidsmetoder som passer dem best. Dette medfører endringer i forhold til tidligere vedtatte retningslinjer, da dagens praksis avviker stort fra disse. 14
Retningslinjene er utarbeidet med bakgrunn i retningslinjer gitt i andre kommuner, hvor ungdomsrådene er velfungerende, håndbøker og råd fra departement og i samarbeid med ungdomsrådets medlemmer. Revideringsforslaget sendes til ungdomsrådet på høring før politisk behandling i formannskap og kommunestyret. Rådmannens innstilling Reviderte retningslinjer for ungdomsrådet i Porsanger vedtas som foreslått. Saksprotokoll i Ungdomsråd - 27.02.2013 Behandling Felles endrings- og tilleggsforslag: 2 siste kulepunkt tillegg Oppfordre til samfunnsengasjement blant ungdom 3 avsnitt for allmøte endring Allmøte med påfølgende valg gjennomføres for å velge de siste plassene i rådet. Disse plassene er ment til de som ønsker å stille uten å være en skolerepresentant. Plassene er tiltenkt all ungdom fra 8. klasse til 20 år, uavhengig av bakgrunn. Øvre aldersgrense for å stemme er 20 år avsnitt for valg endring Det blir gjennomført internt valg på ett eget møte i begynnelsen av august, hvor man velger hvem som skal gå videre til neste periode. 5 kulepunkt 3 under oppgaver -tillegg Lager retningslinjer for sin virksomhet med møteplan og eventuelt driftsplan Avsnitt for rettigheter - tillegg Ungdomsrådet har møte-, forslags- og talerett i. Ungdomsrådet utpeker representanter til møtedeltakelse i kommunestyret og sektorstyrene til hvert møte. 7 Første kulepunkt - tillegg Ungdomsrådet avholder ordinære møter minimum 4 Syvende kulepunkt endring Ungdomsrådet er vedtaksdyktig når minst 8 Andre avsnitt endring hele avsnitt 15
Ungdomsrådet skal få opplæring i forhold til møtekultur, tale- og debatteknikk og kommunestruktur. Ungdomsrådet kan få opplæring i lobby, PR og pressearbeid, gruppeprosess, saksbehandling og kreative prosesser. Votering: Enstemmig Ungdomsrådet tilslutter seg rådmannens innstilling med foreslåtte endrings- og tilleggsforslag Votering: Enstemmig Vedtak Ungdomsrådet tilslutter seg rådmannens innstilling med foreslåtte endrings- og tilleggsforslag 2 siste kulepunkt tillegg Oppfordre til samfunnsengasjement blant ungdom 3 avsnitt for allmøte endring Allmøte med påfølgende valg gjennomføres for å velge de siste plassene i rådet. Disse plassene er ment til de som ønsker å stille uten å være en skolerepresentant. Plassene er tiltenkt all ungdom fra 8. klasse til 20 år, uavhengig av bakgrunn. Øvre aldersgrense for å stemme er 20 år avsnitt for valg endring Det blir gjennomført internt valg på ett eget møte i begynnelsen av august, hvor man velger hvem som skal gå videre til neste periode. 5 kulepunkt 3 under oppgaver -tillegg Lager retningslinjer for sin virksomhet med møteplan og eventuelt driftsplan Avsnitt for rettigheter - tillegg Ungdomsrådet har møte-, forslags- og talerett i. Ungdomsrådet utpeker representanter til møtedeltakelse i kommunestyret og sektorstyrene til hvert møte. 7 Første kulepunkt - tillegg Ungdomsrådet avholder ordinære møter minimum 4 Syvende kulepunkt endring Ungdomsrådet er vedtaksdyktig når minst 8 Andre avsnitt endring hele avsnitt 16
Ungdomsrådet skal få opplæring i forhold til møtekultur, tale- og debatteknikk og kommunestruktur. Ungdomsrådet kan få opplæring i lobby, PR og pressearbeid, gruppeprosess, saksbehandling og kreative prosesser. Saksprotokoll i Formannskapet - 28.02.2013 Behandling Forslag fra Formannskapet: Oversendes til behandling i kommunestyret med innspill fra ungdomsrådet til retningslinjer Votering: Enstemmig Formannskapetsinnstilling Oversendes til behandling i kommunestyret med innspill fra ungdomsrådet til retningslinjer Saksprotokoll i Kommunestyret - 18.04.2013 Behandling Utsettelsesforslag: Saken utsettes for å tas med i arbeid med delegasjonsreglementet. Formannskapets innstilling med endringforslag tas med som innspill til sak. Endringsforslag ved Hilde Skanke, AP innspill til sak: 5 Avsnitt for rettigheter ungdomsrådet har møte-, forslags- og talerett i sektorstyrene. - ungdomsrådet har møte- og talerett i kommunestyret. Votering: Enstemmig Kommunestyrets vedtak Saken utsettes for å tas med i arbeid med delegasjonsreglementet. Formannskapets innstilling med endringforslag tas med som innspill til sak. Endringsforslag ved Hilde Skanke, AP innspill til sak: 5 Avsnitt for rettigheter ungdomsrådet har møte-, forslags- og talerett i sektorstyrene. - ungdomsrådet har møte- og talerett i kommunestyret. 17
Retningslinjer for ungdomsrådet i Porsanger kommune Vedtatt i kommunestyret den 07.12.1998 Revidert XX.XX 2012 1 Hjemmel Ungdomsrådet i Porsanger opprettes av Kommunestyret som fast utvalg i henhold til Kommunelovens 10. Kommunestyret vedtok retningslinjer for ungdomsrådet den 07.12.1998. 2 Formål Ungdomsrådet er ungdommens råd- og forslagsgivende organ i kommunen, og gir forslag og råd til kommunens politiske og administrative ledelse i saker som omfatter oppvekstsvilkår og levekår for ungdom i Porsanger kommune. Ungdomsrådet skal jobbe for at kommunen blir ett godt sted å leve for unge, og det skal fremme ungdoms interesser. Ungdomsrådet skal være partipolitisk uavhengig. Ungdomsrådets formål er: Gi ungdom medinnflytelse over utformingen av ungdomspolitikken Stimulere til bedre kontakt mellom ungdom, politikere og administrasjon Arbeide for bedre ressursutnyttelse og samordning av ungdomspolitikken Ta initiativ til saker som angår ungdom Stimulere til medvirkning, medbestemmelse og deltakelse blant ungdom Oppfordre til samfunnsengasjement. 3 Sammensetning og valg Ved sammensetning av rådet skal en sikre mangfold og geografisk spredning. Rådet skal også ha medlemmer som ikke er skoleelever. Halve rådet stiller til nyvalg hvert år. Resterende halve sitter en periode til, for å sikre seg at arbeidet forsettet på en effektiv måte. Ungdomsrådet består av 8 faste medlemmer og 8 varamedlemmer. De som kan stille til valg er fra 8.klasse til og med 20 år. Representantene fordeler seg slik: Lakselv Videregående skole: Lakselv ungdomsskole: Børselv oppvekstsenter: Billefjord oppvekstsenter: Andre 2 medlemmer med vara 1 medlem med vara 1 medlem med vara 1 medlem med vara 3 medlemmer med vara velges ved allmøte Allmøte Allmøte med påfølgende valg gjennomføres for å velge de siste plassene i rådet. Disse plassene er ment til de som ønsker å stille uten å være en skolerepresentant. Plassene er tiltenkt ungdom fra lag og foreninger, lærlinger, uorganisert ungdom eller minoriteter. Øvre aldersgrense for å stemme er 25. 18
Voksenkontakter og administrasjon står for gjennomføring av det praktiske rundt valget. Internt valg: Det blir gjennomført internt valg på ungdomsrådet siste møte før sommerferien, hvor man velger hvem som skal gå videre til neste periode. Det kan bli valgt opp til 4 personer som skal gå videre. 4 Leder og nestleder Leder og nestleder velges på rådets første møte etter valg, konstituerende møte. Tidligere leder av ungdomsrådet sitter i sitt verv helt frem til det er valgt ny leder ved konstituering, selv om lederen eventuelt ikke lengere siter i ungdomsrådet. 5 Ansvar, rettigheter og oppgaver Ungdomsrådet drøfter, gir råd og fremmer forslag i de saker de selv finner nødvendig. Saker som angår ungdom skal sendes til ungdomsrådet for uttalelse, disse legges frem for rådet i god tid for avgjørelse. Uttalelser fra ungdomsrådet skal følge saksdokumentene til det kommunale organet som endelig avgjør saken. Oppgaver: Være kontaktorgan for ungdom Gjøre kjent arrangementer og aktiviteter for barn og ungdom Lager retningslinjer for sin virksomhet med møteplan og driftsplan Lage årsmelding for sin virksomhet Lage budsjettforslag for sin virksomhet Lage retningslinjer for bruk av eget budsjett Sette søkelyset på aktuelle tema og saker. Rettigheter: Ungdomsrådet har møte- og talerett i Kommunestyret med 2 representanter Sektorstyret for oppvekst- og kultur, helse og omsorg og næring, forvaltning og kommunalteknikk med 1 representant. Ungdomsrådet utpeker representanter til møtedeltakelse i kommunestyret og sektorstyrene. Voksenkontakt har møte- og talerett i ungdomsrådet 6 Sekretariat og voksenkontakter Rådmannen sørger for sekretariat for rådet. 19
Sekretariatet har ansvar for oppfølging av saker på administrativt nivå, tilrettelegging, møteinnkallinger, utsendinger og protokoller. I tillegg oppnevnes det voksenkontakt for ungdomsrådet. Voksenkontakten har ansvar for rådog veiledning om blant annet saksgang, utfyllende informasjon om enkeltsaker, møteledelse, kommuneadministrasjon og politisk organisering i Porsanger kommune. Voksenkontakt har også hovedansvaret for opplæring. Oppnevning av voksenkontakt gjøres i samarbeid mellom ungdomsråd, politisk og administrativ ledelse, og har per dags dato ingen tiltenkte årsverk. 7 Møter og møteinnkalling Ungdomsrådet avholder møter minimum 4 maks 8 ganger i året, etter oppsatt møteplan som godkjennes av ungdomsrådet. Møteplanens settes opp i september og i januar. Leder eller 4 av medlemmene kan kreve møter utenom møteplanen. I rådet gjelder alminnelig flertall med avstemninger. Hvis stemmelikhet, gjelder leders dobbeltstemme. Representanter gis møtegodtgjørelse etter kommunens reglement for godtgjørelse til folkevalgte. Reiseutgifter dekkes etter gjeldende reglement og ordinære satser gjeldende for Porsanger kommune. Ungdomsrådet innkalles skriftlig (elektronisk eller per post) med minst 7 dagers varsel. Ungdomsrådet er beslutningsdyktig når minst halvparten av medlemmene er tilstede. Saksliste utarbeides i samråd mellom leder, voksenkontakt og sekretær. Referat fra rådets møter sendes til samtlige medlemmer, varamedlemmer, administrasjonen og andre med møterett. 8 Opplæring og økonomi Opplæring blir gitt til ungdomsrådet i samarbeid mellom voksenkontakter og sekretariat. Opplæringstiltak blir iverksatt etter behov og ønsker fra ungdomsrådet. Ungdomsrådet skal få opplæring i forhold til møtekultur, tale- og debatteknikk, lobby, PR og pressearbeid, gruppeprosess, kommunestruktur, saksbehandling og kreative prosesser. Porsanger kommune dekker utgiftene til rådets virksomhet. 20
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1935-1 Arkiv: 153 Saksbeh: Therese Thomassen Dato: 22.10.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 35/13 Sektorstyre for helse og omsorg 05.11.2013 82/13 Kommunestyret 19.12.2013 4100 drift sykehjem - permanent budsjettregulering Saksutredning Porsanger Kommune ved sykeavdelingen har 28,46 årsverk eksl. avdelingssykepleier. Turnusen har en del udekkede vakter på helger og på ukedager. Når turnus ble lagd, manglet ca. 60% stilling for å fylle de udekkede vaktene. Disse udekkede vaktene er et resultat av at sykeavdelingen ikke har tilstrekkelig med årsverk for å dekke opp bemanningsplanen. Pr i dag blir det leid inn vikarer for å innfri bemanningsplanen. Disse vikarene er primært ufaglærte og går på ukebasis. Dette medfører merarbeid for avdelingssykepleier og uforutsigbarhet for de ansatte, da de aldri vet hvem som kommer på jobb. Det skjer også at eksisterende personell leies inn på overtid, der man ikke klarer å leie inn eksterne vikarer. Noe som medfører et betydelig overforbruk på konto 10400 - Overtidslønn. Administrasjonen ønsker å sikre forutsigbarhet og at det er faglært personell i de udekkede vaktene». Ber om å få foreta en intern budsjettregulering fra konto10300 - Lønn ekstra hjelp til konto 10100 - Fast lønn og lyse ut en fast 60% hjelpepleier stilling. Vurdering Dette får ingen økonomiske konsekvenser, kun en intern budsjettregulering og fast personell istedenfor innleie av vikarer. Rådmannens innstilling Budsjettregulering internt utføres fra konto 10300 - Lønn ekstra hjelp og til konto 10100 - Fast lønn med kroner 286.000,- pr år (100% stilling 361.900,-, sosiale kostnader 72.658,- og feriepenger 41.757). En 60% hjelpepleier stilling lyses ledig. 21
Saksprotokoll i Sektorstyre for helse og omsorg - 05.11.2013 Behandling Forslag fra Eva Johansen, H: Porsanger kommune vedtar en intern budsjettregulering som utføres fra konto 10300 Lønn ekstrahjelp og til konto 10100 fast lønn med kroner 286000 pr. år (100% fast stilling 361 900,- sosiale kostnader 72 658,- og feriepenger 41 757,-). En 60% hjelpepleierstilling lyses ledig. Votering: Enstemmig Sektorstyre for helse- og omsorgs innstilling Porsanger kommune vedtar en intern budsjettregulering som utføres fra konto 10300 Lønn ekstrahjelp og til konto 10100 fast lønn med kroner 286000 pr. år (100% fast stilling 361 900,- sosiale kostnader 72 658,- og feriepenger 41 757,-). En 60% hjelpepleierstilling lyses ledig. 22
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1843-2 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 30.10.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 100/13 Formannskapet 07.11.2013 83/13 Kommunestyret 19.12.2013 Folkevalgte kandidater til nytt styre for Helse Finnmark HF 2014-2016 Bakgrunn De nåværende styrene for helseforetakene ble oppnevnt i foretaksmøter i 2012, med en funksjonstid på to år. Det skal nå oppnevnes nye styrer for helseforetakene i mars/april 2014. Vi vil med dette be Sametinget, kommunene i Helse Finnmark HFs lokalsykehusområde og Finnmark fylkeskommune om forslag til kandidater blant nåværende eller tidligere folkevalgte. Saksutredning Styrenes rolle og sammensetning Helseforetakene ledes av et styre og en daglig leder, som tilsettes av styret. Helseforetaksloven og forarbeider til denne setter rammer for styrenes ansvarsområde og arbeidsoppgaver. Styrets ansvar er overordnet og omfatter både strategiske, driftsmessige og økonomiske forhold. Styret har ansvar for at de helsepolitiske målene nås innenfor de økonomiske rammene som er stilt til disposisjon, og at ressursene brukes mest mulig effektivt. Styrets primære oppgave er å ivareta eiers interesse, gjennom samarbeid med eier så vel som daglig ledelse i virksomheten. Styrene må settes sammen slik at det samlet sett har en kompetanse som står i forhold til de oppgaver styret har og de utfordringene helseforetaket står ovenfor. Styrene i helseforetakene består av både ansattevalgte (inntil en tredel) og eieroppnevnte styremedlemmer. Fra 2006 ble det stilt krav om at et flertall av de eieroppnevnte styremedlemmene skulle oppnevnes blant de foreslåtte folkevalgte. Folkevalgte kandidater til styrene for helseforetakene, omfatter både personer med nåværende og tidligere politiske verv. Sammensetning av styrene - kompetansebehov Helseforetakene forvalter viktige samfunnsoppgaver og store ressurser på vegne av Fellesskapet. Det er viktig at de eieroppnevnte styremedlemmene i helseforetakene har en kompetanse som reflekterer de oppgaver styret har og de utfordringer helseforetakene står ovenfor. Styrene må ha et nødvendig helhetsperspektiv på de oppgaver som skal løses. 23
De eieroppnevnte styremedlemmene skal ikke representere politiske organisasjoner, geografiske områder eller andre interessegrupper. Prosess Oppnevning skjer i foretaksmøte for helseforetaket i løpet av mars/april 2014 etter behandling i styret for Helse Nord RHF. Sametinget, kommunene i Helse Finnmark HFs lokalsykehusområde og Finnmark fylkeskommune inviteres hver til å foreslå tre - fire kandidater. Vurdering Følgende medlemmer sitter i styret for Helse Finnmark HF: Leder Ulv Syversen, seniorrådgiver i Kystverket Nestleder Irene Skiri, seksjonsleder Helse Nord RHF Styremedlemmer Torfinn Reginiussen, erstattes av Ivan Olsen, Alta, jf. styresak 118-2013 i Helse Nord RHF Staal Nilsen, Lufttrafikktjenestefullmektig Bjørnevatn Gudrun B. Rollefsen, adm. direktør BarentsNaturGass Kristin Rajala Mona Søndenå, fastlege Sør-Varanger Evy Chr. Adamsen, NSF Ole I. Hansen, Fagforbundet Svein Størdal DNLF Marit Rakfjord, Delta Eva Johansen var foreslått av Porsanger kommunestyre forrige periode. Rådmannens innstilling Kommunestyret foreslår kandidat(er) til styret for Helse Finnmark HF 2014-2016 (Navn på kandidat(er), partitilhørighet, mobiltelefon og e-postadresse) Saksprotokoll i Formannskapet - 07.11.2013 Behandling Forslag fra Roy Myrheim, AP: Eva Johansen foreslås som folkevalgt kandidat til nytt styre for Helse Finnmark HF Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Eva Johansen foreslås som folkevalgt kandidat til nytt styre for Helse Finnmark HF 24
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1842-2 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 30.10.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 101/13 Formannskapet 07.11.2013 84/13 Kommunestyret 19.12.2013 Folkevalgte kandidater til nytt styre for Sykehusapotek Nord HF 2014-2016 Bakgrunn for saken De nåværende styrene for helseforetakene ble oppnevnt i foretaksmøter i 2012, med en funksjonstid på to år. Det skal nå oppnevnes nye styrer for helseforetakene i mars/april 2014. Vi vil med dette be Sametinget, kommunene i Nord-Norge, Troms, Finnmark og Nordland fylkeskommune om forslag på kandidater til styret for Sykehusapotek Nord HF blant nåværende eller tidligere folkevalgte. Forslaget skal sendes Helse Nord RHF innen 1. februar 2014. Saksutredning Helseforetakene ledes av et styre og en daglig leder, som tilsettes av styret. Helseforetaksloven og forarbeider til denne setter rammer for styrenes ansvarsområde og arbeidsoppgaver. Styrets ansvar er overordnet og omfatter både strategiske, driftsmessige og økonomiske forhold. Styret har ansvar for at de helsepolitiske målene nås innenfor de økonomiske rammene som er stilt til disposisjon, og at ressursene brukes mest mulig effektivt. Styrets primære oppgave er å ivareta eiers interesse, gjennom samarbeid med eier så vel som daglig ledelse i virksomheten. Styrene må settes sammen slik at det samlet sett har en kompetanse som står i forhold til de oppgaver styret har og de utfordringene helseforetaket står ovenfor. Styrene i helseforetakene består av både ansattevalgte (inntil en tredel) og eieroppnevnte styremedlemmer. Fra 2006 ble det stilt krav om at et flertall av de eieroppnevnte styremedlemmene skulle oppnevnes blant de foreslåtte folkevalgte. Folkevalgte kandidater til styrene for helseforetakene, omfatter både personer med nåværende og tidligere politiske verv. Sammensetning av styrene - kompetansebehov Helseforetakene forvalter viktige samfunnsoppgaver og store ressurser på vegne av fellesskapet. Det er viktig at de eieroppnevnte styremedlemmene i helseforetakene har en kompetanse som reflekterer de oppgaver styret har og de utfordringer helseforetakene står ovenfor. Styrene må ha et nødvendig helhetsperspektiv på de oppgaver som skal løses. De eieroppnevnte styremedlemmene skal ikke representere politiske organisasjoner, geografiske områder eller andre interessegrupper. Prosess 25
Oppnevning skjer i foretaksmøte for helseforetaket i løpet av mars/april 2012 etter behandling i styret for Helse Nord RHF. Sametinget, kommunene i Nord Norge, Nordland, Troms og Finnmark fylkeskommune inviteres hver til å foreslå kandidater til styret for Sykehusapotek Nord HF. Vurdering Følgende personer sitter med vervet i dag: Leder Anne Helen Hansen, Tromsø, Nasjonalt senter for samhandling og telemedisin - UNN Nestleder Børge Wahl, Bodø, pensjonist Styremedlemmer Alf Lorentzen (FrP), Karlsøy, Helse- og sosialsjef Bjørg Helene Jenssen (Venstre), Bodø Kristin Larssen, Bodø, farmasøyt (valgt av og blant de ansatte) Sissi Lundblad, Tromsø, apotektekniker (valgt av og blant de ansatte) Svein Iversen (KrF), Alta Administrasjonen kan ikke se at det tidligere er foreslått noen til dette vervet fra Porsanger. Formannksapet/kommunestyret finner passende kandidater til vervet. Rådmannens innstilling Kommunestyret foreslår kandidat(er) til styret for Sykehusapotek Nord HF (Navn på kandidat(er), partitilhørighet, mobiltelefon og e-postadresse) Saksprotokoll i Formannskapet - 07.11.2013 Behandling Forslag fra Roy Myrheim,Ap: Roy Myrheim foreslås som kandidat for nytt styre for Sykehusapotek Nord HF Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Roy Myrheim foreslås som kandidat for nytt styre for Sykehusapotek Nord HF 26
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/2048-2 Arkiv: 084 Saksbeh: Leif Andersen Dato: 08.11.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 106/13 Formannskapet 28.11.2013 85/13 Kommunestyret 19.12.2013 Ny pensjonsordning for folkevalgte fra 1. januar 2014 Saksutredning Folkevalgte i kommuner og fylkeskommuner er i dag tilsluttet Pensjonsordningen for folkevalgte via KLP (Kommunal landspensjonskasse). Dette tilsvarer kommunens pensjonsordnng for ansatte, men med særskilte bestemmelser som bare gjelder de folkevalgte. Kravet til full opptjeningstid er 16 år og pensjonsalder er 65 år. Fra 01.01.2014 opphører dagens pensjonsordning og det å velges en ny pensjonsordning for de folkevalgte. Omleggingen skyldes endringer i forskrift om pensjonsordninger for folkevalgte som trer i kraft 01.01.2014. Etter endringene i forskriften gis det nå anledning til å melde de folkevalgte inn i den ordinære pensjonsordningen for kommunens ansatte med samme pensjonsregler som disse, men med noen få særbestemmelser. Alternativt kan kommunen velge at folkevalgte skal innlemmes i en særskilt pensjonsordning etter mønster av den nye pensjonsordningen for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer. Hovedtrekkene for de to pensjonsordningene kan oppsummeres slik: 1. Innlemmelse i den ordinære tjenestepensjonsordningen for de ansatte. Alderspensjonen vil bli en brutto, livsvarig årlig ytelse tilsvarende som for de ansatte i kommunen/fylkeskommunen, men med enkelte tilpasninger. Uføre- og etterlatteytelser vil også være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte. Alderspensjonen vil bli en brutto noe som betyr at pensjonen samordnes med folketrygden og samlet sett utgjør 66% av lønn. Opptjeningstiden er her 30 år. Ordningen vil mest sannsynlig gi en høyere pensjon for den folkevalgte da vedkommende vil ha en høyere lønn(godtgjørelse)/pensjonsgrunnlag enn det som er snittet for de andre innmeldte i fellesordningen. Ordningen vil også bety en lavere premie for kommunen. 2. Pensjonsordning etter møter av ordningen for stortingsrepresentanter. 27
Alderspensjonen vil være en netto, livsvarig årlig ytelse. Uføre- og etterlatte ytelser vil være som i den ordinære fellesordningen for de ansatte i kommunen. Dette er en ordning hvor alderspensjonen vil være en netto, noe som betyr at den ikke samordnes med folketrygden. Opptjeningstiden er her 41 år. Ordningen vil mest sannsynlig gi en lavere pensjon enn alt.1 siden den beregnes netto og opptjeningstiden er vesentlig lengre. Vurdering Kommunen må gjøre en vurdering og valg, i motsatt fall vil det skje en automatisk overføring til fellesordningen for ansatte. I og med at dette blir ett strategisk valg med ett lengre perspektiv og gjelder folkevalgte så er det riktig at avgjørelsen tas av kommunestyret. For de som velger å innlemme de folkevalgte i den ordinære pensjonsordningen for ansatte vil premiesatsene blir de samme som i Fellesordningen for kommuner. En eventuell etablering av særskilt pensjonsordning for folkevalgte i kommuner etter mønster av stortingspensjonsordningen er betinget av at denne ordningen får tilslutning av relativt mange kommuner. For denne ordningen er ikke pensjonssatsene heller ikke klare, men det er grunn til å anta at den vil være betydelig høyere enn fellesordningen. Det vil være en nedre grense for medlemskap på 1/3 av godtgjørelse for full stilling. Dette betyr at det for Porsanger kommunes vedkommende bare vil være ordfører som vil ha rett til pensjonsordning. For å illustrere forskjellen i pensjonspremien for dagens folkevalgtordning og dagens fellesordning (for folkevalgtordningen belaste en med 34% pensjon av pensjonsgrunnlaget, mens ordningen for ansatte utgjør ca 19%). Videre må det også gjøres en vurdering om folkevalgte skal tilsluttes avtale om Avtalefestet pensjon for 62-64 år. Dette må da betales i tillegg til ordinær pensjonspremie. Denne størrelsen er ikke klar enda. Uavhengig av valget mellom de to alternative fremtidige løsninger for folkevalgte vil opptjente rettigheter på overføringstidspunktet bli stående i den gamle ordningen. Det vedtaket som kommunen gjør i forbindelse med vedtak om pensjonsordning så bør denne være basert på en lagsiktig vurdering. Dette betyr at en ikke skifter ordning i ulike år. Ordfører har allerede en pensjonsordning i dag og det vil da være naturlig med å tegne en ordning også etter at den særskilte folkevalgtordningen opphører fra 01.01.2014. Som nevnt tidligere så vil det være to alternative modeller som kan velges som pensjonsordning fra 01.01.2014. Den mest forutsigbare ordningen for kommunen vil være å benytte seg av den ordinære tjenestepensjonsordningen for ansatte. Her er premiesatsene mer forutsigbare enn de vil være i den nye folkevalgtordningen. Når det gjelder en afp-ordning for folkevalgte så vil en ikke tilrå at dette etableres, da dette også vil være en utvidelse av pensjonsordningen i forhold til tidligere ordning, og har større usikkerhet i seg når det gjelder premier. 28
Rådmannens innstilling 1. Porsanger kommunestyre viser til at dagens pensjonsordning for folkevalgte gjennom Kommunal Landspensjonskasse (KLP) opphører med virkning fra 01.01.2014 2. Porsanger kommunestyre vedtar at folkevalgte i Porsanger kommune med rett til pensjonsordning overføres til den ordinære tjenestepensjonsordningen for ansatte via KLP. Overføringen skjer fra 01.01.2014 3. Porsanger kommunestyre tegner ikke avtale om AFP (avtalefestet pensjonsordning) 62-64 for de folkevalgte. Saksprotokoll i Formannskapet - 28.11.2013 Behandling Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling 1. Porsanger kommunestyre viser til at dagens pensjonsordning for folkevalgte gjennom Kommunal Landspensjonskasse (KLP) opphører med virkning fra 01.01.2014 2. Porsanger kommunestyre vedtar at folkevalgte i Porsanger kommune med rett til pensjonsordning overføres til den ordinære tjenestepensjonsordningen for ansatte via KLP. Overføringen skjer fra 01.01.2014 3. Porsanger kommunestyre tegner ikke avtale om AFP (avtalefestet pensjonsordning) 62-64 for de folkevalgte. 29
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1987-3 Arkiv: Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 30.10.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 102/13 Formannskapet 07.11.2013 86/13 Kommunestyret 19.12.2013 Møtekalender KST og FSK våren 2014 Saksutredning De ulike styrer, råd og utvalg har fått faste ukedager når møtene skal avholdes slik at de ikke kollidere hvis datoene flyttes på. Følgende dager er satt av til følgende styre/råd/utvalg: Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag NRFU/Sektorstyret for næring, forvaltning og kommunalteknikk Sektorstyret for oppvekst og kultur Sektorstyret for helse og omsorg Kommunestyret, Formannskapet, Planutvalget og Klagenemda Øvrige styrer, råd og utvalg har møter etter behov og må derfor tilpasse seg etter de fastsatte datoene i møteplanen. Vurdering Datoer det er viktig å ta hensyn til: Søndag Mandag 13 april - 21 april Påske Torsdag 1 Mai Offentlig høytidsdag Torsdag 29 Mai Kristi Himmelfartsdag Mandag 9 juni 2. pinsedag Rådmannens innstilling Formannskapet vedtar følgende møteplan for våren 2014: 30 januar 20 februar 20 mars 15 mai 30
5 juni Kommunestyret vedtar følgende møteplan for våren 2014: 13 februar 10 april 26 juni Det tas forbehold om endringer i møtedatoer. Saksprotokoll i Formannskapet - 07.11.2013 Behandling Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling og vedtak Formannskapet vedtar følgende møteplan for våren 2014: 30 januar 20 februar 20 mars 15 mai 5 juni Kommunestyret vedtar følgende møteplan for våren 2014: 13 februar 10 april 26 juni Det tas forbehold om endringer i møtedatoer. 31
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/2182-3 Arkiv: P00 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: 04.12.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 114/13 Formannskapet 09.12.2013 87/13 Kommunestyret 19.12.2013 Utvidelse av havnesamarbeidet - Nordkapp & Porsanger Havn IKS og Lebesby kommune Saksutredning Porsanger kommune (PK) innledet et samarbeid med Nordkapp kommune i 2007, i den hensikt å få en felles drift av havneanlegg i begge kommunene. Som følge av dette arbeidet ble det opprettet et interkommunalt selskap som fikk navnet Nordkapp og Porsanger Havn IKS (NPH IKS). Vedtektene som ble utferdiget og godkjent gav PK en eierandel på 10 %. I tillegg fikk PK en representant i havnerådet. Formålet med selskapet er å ivareta og samordne den kommunale havnevirksomheten i begge kommunene. Dette med tanke på å drive en best mulig ressursutnyttelse av havneanlegg og arealer. Bidraget fra Porsanger til dette selskapet var ett havneanlegg som kommunen eier i Kistrand. For PK vedkommende har dette samarbeidet vært positivt. Kommunen har kunnet nyttet den kompetanse og de ressursene selskapet innehar. Særlig med de planene som foreligger med snuhavn i Porsanger. PK har ikke bidratt med innskudd i selskapet i den perioden som NPH IKS har eksistert. Derimot hefter PK 10 % av de forpliktelser selskapet til enhver tid har. Driften i selskapet er god. Lebesby kommune har vist stor interesse om å få delta i havnesamarbeidet. Etter havnestyrets (NPH IKS) oppfatning vil en utvidelse med Lebesby kommune kunne styrke den maritime virksomheten i hele regionen. En sammenslåing av havnefasilitetene vil gjøre at kommunene vil stå sterkere og mer robust mot en utvikling i skipstrafikken. Lebesby har en omsetning på ca 3,5 mill kr på sine havnefasiliteter. En utvidelse av havnesamarbeidet vil gi en samlet omsetning på ca 17-18 mill kr, hvor bidrag fra PK egne fasiliteter er marginale. Saken har vurdert av advokatfirmaet Østgård med hensyn til hvilke skranker som må ivaretas ved en utvidelse av havneforetaket. Dette gjelder blant annet heftelser, navn, havnerådets og styrets sammensetning. Det vises til vedlagte saksframlegg fra NPH IKS og forslag til ny selskapsavtale. 32
Vurdering I formålsbestemmelsen i nåværende selskapsavtale for det interkommunale havnesamarbeidet er det tatt inn en formulering om en utvidelse av samarbeidet. Det er en plikt for alle styringsorganer i det interkommunale havneselskapet, aktivt å arbeide for en utvidelse av samarbeidet. En utvidelse av selskapet og innlemmelse av Lebesby kommune anses å være positivt for det regionale samarbeidet. Sannsynligvis vil et selskap hvor 3 kommuner deltar være mer robust og kapabel til å møte morgendagens utfordringer. For PK vil en utvidelse av selskapet bety mindre eierandel av IKS et. I de nye vedtektene som ligger ved saksframlegget vil eierandelen til PK reduseres fra 10 % til 5 %. Dette er vurdert i ft hva den enkelte kommune bidrar i dette samarbeidet. Ut fra de planer PK har med snuhavn prosjektet kan dette endres. På den annen side er våre forpliktelser også mindre sett ut fra eierandel i selskapet. Kommunen tilbys en plass i havnerådet, av 4 plasser, og i havnestyret vil det være 5 medlemmer og styret sammensettes med sikte på en representasjon fra alle kommunene. Dette synes å være tilfredsstillende. Navnet på det nye selskapet foreslås å være «Nordkappregionen Havn IKS». Rådmannens innstilling Porsanger kommune samtykker å innlemme Lebesby kommune i havnesamarbeidet. Selskapsavtale og vedtekter for selskapet godkjennes og endres slik de fremstår i forslaget fra advokatfirmaet Østgård. Som en følge av utvidelsen av driftssamarbeidet endres navnet Nordkapp & Porsanger Havn IKS til Nordkappregionen Havn IKS. Driftsavtalen mellom Nordkappregionen Havn IKS og Lebesby og Kjøllefjord Havn IKS godkjennes slik den er framlagt i saken. Saksprotokoll i Formannskapet - 09.12.2013 Behandling Formannskapet følger rådmannens innstilling: Votering: Enstemmig Formannskapets innstilling Porsanger kommune samtykker å innlemme Lebesby kommune i havnesamarbeidet. Selskapsavtale og vedtekter for selskapet godkjennes og endres slik de fremstår i forslaget fra advokatfirmaet Østgård. Som en følge av utvidelsen av driftssamarbeidet endres navnet Nordkapp & Porsanger Havn IKS til Nordkappregionen Havn IKS. Driftsavtalen mellom Nordkappregionen Havn IKS og Lebesby og Kjøllefjord Havn IKS godkjennes slik den er framlagt i saken. 33
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/981-9 Arkiv: 151 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 21.11.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 107/13 Formannskapet 28.11.2013 88/13 Kommunestyret 19.12.2013 Budsjett 2014 for kontroll og tilsyn i Porsanger kommune Saksutredning Vedlagt følger kontrollutvalgets forslag til budsjett 2014 for kontroll og tilsyn i Porsanger kommune, som med dette oversendes Porsanger kommunes formannskap og kommunestyre, jfr. kontrollutvalgsforskriftens 18. Kontrollutvalgets innstilling Kommunestyret vedtar fremlagte budsjettoppsett, med en netto driftsramme på 968 000,- 34
Saksprotokoll i Formannskapet - 28.11.2013 Behandling Kontrollutvalget innstiller direkte til kommunestyret. Saken er allikevel lagt frem for formannskapet slik at de er informert da de er kommunens økonomiutvalg Formannskapets innspill Budsjett 2014 for kontroll og tilsyn i Porsanger kommune tas til orientering 35
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1520-31 Arkiv: 076 Saksbeh: Knut Johnny Johnsen Dato: 12.11.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 42/13 Sektorstyre for oppvekst og kultur 19.11.2013 89/13 Kommunestyret 19.12.2013 Tildeling av Luostejokmidler for 2013 Saksutredning Luostejok kraftlag har i brev av 20.08.13 orientert Porsanger kommune om at styret, med bakgrunn i kraftlagets vedtekter, har besluttet og godkjent at det av driftsoverskuddet skal tildeles kr. 612 000,00 til idrett og kulturlivet i Porsanger. På bakgrunn av dette ble tilskuddet i annonseform lyst ut i lokale aviser samt på kommunens hjemmeside. Søknadsfrist ble satt til 1.11.2013 Fullstendig utlysningstekst var som følger: LUOSTEJOKMIDLER 2013 Porsanger kommune er tildelt kr. 612 000.- i tilskudd til allmennyttige formål fra Luostejok kraftlag i 2013. Midlene skal fordeles av Kommunestyret etter søknad fra lag og foreninger i Porsanger kommune. Kriterier for søknad: 1. Tilskudd gis til ideelle organisasjoner, lag og foreninger tilhørende i Porsanger kommune og som har som formål å tilby idretts- og/eller kulturaktiviteter 2. Det settes ikke begrensninger på hvilke tiltak det kan søkes tilskudd til. Det kan derfor søkes tilskudd til oppstart av ny aktivitet, prosjekter, innkjøp av utstyr, kompetanseheving m.m. som i etterkant kommer lokalsamfunnet til gode. 3. Søknaden skal være skriftlig med original underskrift 4. Alle som mottar tilskudd oppfordres til å godta ledsagerbevis 5. Søkere som driver aktivitet rettet mot barn og unge og/eller kulturmangfold prioriteres 6. Det kan ytes tilskudd med inntil 75 % av budsjetterte kostnader i søknad 7. Ved tildeling av tilskudd kan det legges vekt på skjønn 8. Tilskudd utbetales etterskuddsvis når regnskap og rapport for tiltaket er mottatt 9. Tilsagn om tilskudd er gyldig ut året etter at tilskuddet er gitt. Dersom fristen ønskes utvidet, må det søkes særskilt til Porsanger kommune ved Kultur- og oppvekstavdelingen. Revidert av sektorstyre for Oppvekst og kultur 20.03.2013 Vurdering Etter utløpt søknadsfrist var det innkommet 24 søknader fra lag og foreninger på tiltak med 36
totalt kostnadsramme på kr. 2 244 982,- Kortfattet oversikt over søkere, tiltak og søknadssum er vedlegg til dette saksfremlegg. Fullstendige søknader legges frem i møtet. Saken er sendt på høring til Porsanger Idrettsråd, Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne, Ungdomsrådet og Eldrerådet. Høringsuttaleser som er innkommet vil legges frem på sektorstyremøte den 19.11.13. Uttaleser som kommer inn i ettertid legges frem til kommunestyrets behandling den 19.12.13 Kostnader til annonsering i lokale aviser trekkes fra tilskuddsbeløpet før fordeling. Rådmannens innstilling Saken legges frem uten innstilling da det er delegert til sektorstyret å innstille ovenfor kommunestyret i denne saken. Saksprotokoll i Sektorstyre for oppvekst og kultur - 19.11.2013 Behandling Det stilles habilitetspørsmål ved Roy Myrheim og Gunn Bente Rasmussen. Sektorstyret anser både Roy og Gunn Bente som habil. Sektorstyret gjennomgikk søknadsmengden før de tok stilling til habilitetsspørsmålene. Felles forslag fra sektorstyret: Votering: Enstemmig Vedtak 37
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/981-5 Arkiv: 151 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: 12.11.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 43/13 Sektorstyre for oppvekst og kultur 19.11.2013 40/13 Sektorstyre for helse og omsorg 21.11.2013 13/33 Sektorstyre for næring, forvaltning og kommunalteknikk 25.11.2013 13/25 Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 04.12.2013 110/13 Formannskapet 28.11.2013 26/13 Administrasjonsutvalg 09.12.2013 13/26 Eldrerådet 06.12.2013 20/13 Arbeidsmiljøutvalget 09.12.2013 90/13 Kommunestyret 19.12.2013 73/13 Ungdomsråd 05.12.2013 Årsbudsjett 2014 med økonomiplan 2014-2016 Dokumenter i saken: Års-budsjett 2014 og økonomiplan 2014 2017 Saksutredning Porsanger kommune har vært en ROBEK-kommune fra august 2007 til sommeren 2010 da kommunen ble utmeldt fra registeret etter å ha dekket inn tidligere opparbeidet merforbruk (underskudd). I budsjettet og økonomiplanen er det lagt vekt på nøkternhet og forsøkt å holde driftskostnadene på forsvarlig nivå. Det er avgjørende å holde et konstant fokus på å redusere driftsutgiftene og en tett oppfølging av økonomien i Porsanger kommune. Alle sektorene har betydelig press på å holde kontroll med utgiftene og forsøke å optimalisere driften. Et klart mål for 2014 er optimalisering og effektivisering slik at kommunen kan utvikle nødvendig bærekraft. Lånegjelden har økt gjennom 2013 gjennom utbygging hybelhus og oppgradering av skolebygg. Dette påvirker i stor grad driftsbudsjettet gjennom økt behov for betaling av renter og avdrag. Omlegging av statens overføringer med større vekting på innbyggertilskudd samt reduksjon i kommunens folketall medfører en betydelig strammere inntektsoverføring. Dermed blir alle tjenesteområdene satt under press om økt rasjonalisering og omstillinger i kommunal sektor blir dermed mer påkrevd. Det konsekvensjusterte budsjettet er justert for antatt lønnsvekst for 2014. Det er budsjettert med en antatt prisvekst på 3 %. I tillegg er åpenbare over-/underbudsjetteringer tatt hensyn til, samt effekter av lokale og sentrale vedtak. Statsbudsjett 2014 Det økonomiske opplegget for kommunesektoren 38
Regjeringen legger i statsbudsjettforslaget opp til en nominell vekst i kommunesektorens samlede inntekter fra 2013 2014 på 4,7 %. Porsanger kommune får en økning på 2,5 % i sum skatt og rammetilskudd. Dette er den nominelle prosentvise endringen hvor også endring i oppgavefordeling mellom stat og kommune er innregnet. Kommuner med folketallsreduksjon vil få betydelig strammere budsjettsituasjon etter nye regler for beregning av rammetilskudd. Tilflyttingskommuner vil vinne på omleggingen. Tabellen viser utviklingen i kommunens frie inntekter slik den fremkommer i KS prognosemodell for budsjett 2014 hvor frie inntekter er beregnet etter folketall pr 1.7.2013. (Kroner i 1000) Befolkningsutvikling i perioden 2013-2033 Porsangersamfunnet har erfart reduksjon i folketall gjennom flere av de siste årene. Mye av dette skyldes utflytting og nedleggelser av statlige arbeidsplasser. Samtidig som kommunens båndlagte arealer medfører ulike begrensninger for næringsutvikling. Ved slik ekstern påvirkning som i all hovedsak bidrar til utflytting av yngre mennesker rammes Porsanger kommune både i forhold til skatteinngang, men også direkte i forhold til de statlige inntekstberegninger med hensyn til rammeoverføringene. SSB s befolkningsprognose, er brukt for å framskrive befolkningsutviklingen i kommunen for årene 2012 2033. Befolkningens størrelse og alderssammensetning bestemmer bl.a. overføringen av statlig rammetilskudd, herunder inntektsutjevningen. 39