Porsanger kommune. Kommunestyret. Møteinnkalling. Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tid: 10:00

Transkript

1 Porsanger kommune Møteinnkalling Kommunestyret Utvalg: Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Dato: Tid: 10:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon , eller pr e-post: Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Gunnar Lillebo Rådmann

2 SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 64/15 Godkjenning av innkalling PS 65/15 Godkjenning av saksliste PS 66/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 17/15 Orienteringer PS 67/15 Mottak av flyktninger og asylmottak 1

3 PS 64/15 Godkjenning av innkalling PS 65/15 Godkjenning av saksliste PS 66/15 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 17/15 Orienteringer 2

4 Porsanger kommune Arkivsak: 2015/ Arkiv: F30 Saksbeh: Gunnar Lillebo Dato: Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 67/15 Kommunestyret Mottak av flyktninger og asylmottak Saksutredning Ordføreren har mottatt henvendelse fra en privat aktør om etablering av et asylmottak i kommunen. Henvendelsen har sin bakgrunn i at Norge mottar svært mange flyktninger fra Syria og flere vil komme. I tillegg har kommunen også en oppfordring fra UDI om bosetning av flere flyktninger i kommunen slik at dette kan frigjøre kapasitet på flyktningmottakene. En slik anmodning er kommet og gjelder både for inneværende år og for Siden 2010 har Porsanger kommune bosatt om lag 60 flyktninger. Disse er lokalisert i Lakselv og ca. halvparten av disse er inn under introduksjonsprogrammet. Vurdering asylmottak privat aktør Porsanger har ved flere anledninger hatt asylmottak, både i 2003 og I 2009 etablert Hoff eiendom et asylmottak med 36 plasser for mindreårige flyktninger i det som i dag benevnes som «Fjordutsikten». Dette mottaket ble avviklet i 2011, da det ikke var lengre behov for et slikt mottak. Erfaringen fra sist gang det etablert et mottak var stort sett positivt. Likevel kan det ikke underslås at belastningen på det kommunale apparatet var til tider stor, og påvirket det generelle tilbudet til innbyggerne i kommunen. Et asylmottak gir arbeidsplasser og tilskudd fra Staten til vertskommunen. Tilskuddene er i dag som følger: - Grunnsats per kommune per år: ,- - Sats per ordinær/transittmottaksplass per år: 7 560,- - Sats per plass for enslige mindreårige per år: ,- - Særskilt tilskudd per måned for enslige mindreårige: ,- Henvendelsen vedrørende et mottakssenter er kommet fra «Nordnorsk Mottakssenter» ved Kjell-Åge Andreassen. Hovedkontoret er lokalisert i Bodø og de har tidligere drevet et mottak i Lakselv i Mottaket var etablert på Banak Camping. Nordnorsk mottakssenter har fått en henvendelse fra UDI (utlendingsdirektoratet) om mulighetene til å etablere et mottak for enslige mindreårige. I tillegg vurderer samme firma å opprette et ordinært mottak i Børselv om forholdene skulle ligge til rette. Et mottak for mindreårige er tenkt etablert med 30 plasser på Fjordutsikten. Det er opprettet kontakt med eier av stedet og forhandlinger pågår. Hva angår et mottak i Børselv har omtalte firma kontakt med Porsanger boligstiftelse (PB). Hvor stort og omfattende et senter i Børselv vil kunne være, er 3

5 ennå ikke avklart. I alt har UDI utlyst en anbudsrunde på 550 mottaksplasser i region nord. Fristen for anbud er satt til ultimo september. Et mottak for mindreårige vil kunne engasjere ansatte i forskjellige funksjoner. Ved sist etablering mente Hoff eiendom at mottaket skulle gi 12 årsverk. Faktisk resultat ble mindre. Likevel vil et mottak gi verdifulle arbeidsplasser til kommunen om dette varer over tid. Med et mottak vil dette naturlig nok medføre at kommunen er forutsatt å levere tjenester til de som er i mottaket(ne). Dette gjelder i hovedsak skole- og helsetjenester, men også barnevernstjenester ettersom det kan være tale om mindreårige. Etablering av asylmottak i en kommune som Porsanger er ikke uproblematisk. Dette har sammenheng med kommunens størrelse, infrastruktur, tjeneste- og servicetilbud, samt mulighet for støtte og hjelp. Et asylmottak vil utvilsomt skape større aktivitet og virksomhet i kommunen. Dette må avveies mot de ulemper og mer belastning som vil kunne påføres kommunen. Likevel er det sannsynligvis flere fordeler enn ulemper med et asylmottak i kommunen. Tidligere erfaring Som nevnt er ikke asylmottak noe nytt i PK. Ved flere anledninger har kommunen hatt både flyktninger og asylsøkere i kommunen. I noen av tilfellene har også disse blitt integrert i samfunnet. Erfaringene med flyktninger fra Balkan har vært positive og gode. Derimot har det vært blandede samfunnserfaringer med asylsøkere fra land i andre verdensdeler. Dette er forhold som vil være av betydning for en vurdering av en eventuell etablering av et mottak i kommunen. Erfaringsmessig viser det seg at asylsøkere har ofte en traumatisk og vanskelig bakgrunn når de ankommer Norge. Dette gir spesielle utfordringer for helsevesenet, særlig innenfor psykiatri tjenesten. Infrastruktur Slik situasjonen er i dag er mulighetene begrenset for et mottak. Dog finnes det muligheter. Kommunen har bygg i Billefjord og PB har betydelig kapasitet i Børselv. Et annet alternativ kan være PIAS/kurssenteret med en kapasitet som kan utnyttes. Av private etablissementer er det kun Fjordutsikten som kan sies å være egnet for formålet. Ut over dette synes det å være få muligheter. Dersom en privat aktør velger å starte et mottak er infrastruktur/fasiliteter et ansvar som tilhører til initiativtaker. UDI er tilsynsmyndighet for mottakene. Kommunalt tjenestetilbud Erfaringene med tidligere asylsøkere viser at de har relativt stort behov for helsetjenester, grunnet livssituasjon og opplevelser i tidligere hjemland. PK har et helse- og psykiatritilbud dimensjonert for befolkningsgrunnlaget i Porsanger, og har begrenset kapasitet til å ivareta behov utover egen befolkning. I tillegg må det gis undervisningstilbud tilrettelagt for denne gruppen. Porsangerskolene mangler ressurser for å kunne tilby dette. Dette kan forberedes om det gis tilstrekkelig med tid og ressurser. Kommunens serviceapparat er i dag ikke tilpasset en størrelse på over 100 asylsøkere med opphold i kommunen. Det vil kreve forberedelser og tilretteleggelse av kommunens organisasjon for å kunne tilby et tilfredsstillende tilbud. Økonomi og virksomhet Statens satser for asylmottak og støtte til kommunene er økt betydelig. Dette er et vesentlig forhold for mottak av asylsøkere. Et asylmottak i kommunen vil medføre økt aktivitet og virke positivt for deler av lokalsamfunnet. Et antall arbeidsplasser kan opprettes som følge av et slikt tiltak, og gi et nytt fundament for økt sysselsetting i kommunen. 4

6 Sannsynligvis vil ringvirkningene av et asylmottak være positive og skape ny tiltrengt aktivitet i Porsanger. Samfunnsvirkning av asylmottak Som nevnt har PK hatt ved flere anledninger asylsøkere i kommunen. Erfaringene har vært varierende. I noen tilfeller har det vært friksjon mellom lokalbefolkningen og flyktninger/asylsøkere, men på den annen side også gode eksempler på vellykket integrering og god kontakt. Et mottak vil påvirke samfunnet og innbyggerne har meninger om dette. Denne folkemeningen kan være viktig for lykkes med et mottak. Vurdering etablering av privat asylmottak Porsanger kommune har ikke et tilfredsstillende service- og tjenesteapparat til å kunne ta imot en større gruppe med asylsøkere. Dette kan imøtekommes, men krever noe forberedelse og ressurser. Det er tilgjengelige fasiliteter i Porsanger for opprettelse av mottak, både offentlige og private fasiliteter. Et mottak vil skape nye arbeidsplasser og tilføre PK ressurser. Rådmannen ser positivt på planene om etablering av mottak i Porsanger. Innvendingen til planene om mottak er kapasiteten i det kommunale tjenesteapparatet. Skole- og helsetjenesten må tilføres nødvendige ressurser. Vurdering kommunalt asylmottak Slik asylsituasjonen er i Norge, kan det være en mulighet å vurdere en etablering av et offentlig/kommunalt drevet asylmottak. Et slikt mottak har en høyere og bedre status hos UDI, grunnet forutsigbarhet og seriøsitet. En slik løsning vil sannsynligvis innebære vesentlige innvesteringer. Kommunen har ingen bygg eller anlegg som kan nyttes til dette formålet uten betydelige investeringer. Unntaket er elevhybelbygget, men er uaktuell i denne sammenhengen. En løsning med kommunalt drevet mottak kan ikke anbefales. Vurdering bosetning av flyktninger IMDI (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) har gjort en henvendelse til PK om økt bosetning av flyktninger i kommunen. I år skal kommunen ta imot 15 nye flyktninger. Dette tallet har vi ennå ikke nådd. I kommunestyret ble det fattet vedtak om bosetting av inntil 15 personer pr år i årene Anmodningen fra IMDI er på å bosette minst 20 nye flyktninger i perioden IMDI ber om tilbakemelding innen 15. september d.å. Da det allerede er fattet vedtak fram til 2018, kan det eventuelt tas stilling til om måltallet skal økes til 20 eller mer, samt forlenge perioden til I lys av flyktningsituasjonen i Syria har det kommet anmodning fra barne-, likestillings- og integreringsdepartementet (BLD) om å gi en tilbakemelding på hvor mange kommunen kan bosette i årene 2015 og Det gis ekstra tilskudd til de kommunene som bosetter flere enn det anmodningen tilsier (for PK er anmodningen som nevnt 20 pr år). Økt bosetting vil kreve en ytterligere styrking av skole og helsetjenester utover det vedtaket fra juni sier. Begrensningen for bosetning av nye flytninger, foruten tilstrekkelig kapasitet i kommunalt tjenesteapparat, er tilgjengelige boliger. PB har en avgrenset boligmasse for dette formålet. Videre bosetting i Porsanger kommune krever bygging av flere boliger. 5

7 Rådmannens anbefaling Kommunestyret anbefales å vurdere følgende: Ta stilling til opprettelse av mottak i regi av en privat aktør. Kapasiteten til det kommunale tjenesteapparatet Økning av måltall for bosetting og lengde på perioden f.eks inntil 25 i perioden Styrke flyktningetjenesten, skole og helsetjenester tilsvarende denne økningen. 6