Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Saksbehandler. Margareta Skog Arkivnr.: 473 Telefon: 51 56 89 32 Saksnr.: 2015/3585 Westco Miljø AS avd Egersund - Kontrollrapport Rapportnr.: Type kontroll: 2015.040.I.FMRO Inspeksjon Informasjon om virksomheten: Navn: Westco Miljø AS avd Egersund Postadresse: Postboks 1002, 4391 SANDNES Utslippstillatelse: 29.05.2006, sist endret 31.07.2012 Risikoklasse: 3 Kontrolldato: 16.04.2015 Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Per Arild Friestad (HMS-leder) Jonny Erga (formann) Organisasjonsnr. (bedrift og juridisk eier): 898256782 (bedrift) 950632097 (juridisk eier) Besøksadresse: Hovlandsveien 18, 4374 Egersund Bransjenr. (NACE-kode): 38.110 - Innsamling av ikke-farlig avfall Kommune/kommunenr.: Sandnes/1102 Tidspunkt for forrige kontroll: Ingen Fra Fylkesmannen: Kristin Espeset og Margareta Skog Fra kommunen: Jarle Valle og Tom Grøsfjeld Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: Håndtering av bygge- og rivningsavfall på byggeplass Mottakskontroll, med hovedvekt på o farlig avfall og EE-avfall o bygg- og rivningsavfall o forurensede masser Utendørs lagring Journalføring Massebalanser og årsrapportering Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket under denne kontrollen ingen avvik. Side 1
Fylkesmannen gir etter denne kontrollen bedriften følgende anmerkninger: 1. Bedriften bør vektregistrere alle avfallsfaksjoner ut av anlegget. 2. Bedriftens egenrapportering bør forbedres. Kontrollgebyr Westco Miljø AS sitt anlegg på Eigerøy i Eigersund kommune er plassert i risikoklasse 3, og skal dermed betale NOK 12 200 i gebyr for vår kontroll av anlegget, jf. forurensningsforskriftens 39-6. Oppfølging etter kontrollen Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen avvik. Bedriften har ingen plikt å melde tilbake til oss hvordan den eventuelt vil følge opp anmerkningen. Rapport godkjent (dato): 27.05.2015 Marit Sundsvik Bendixen Margareta Skog ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift Side 2
Bakgrunn Westco Miljø AS avd. Egersund har tillatelse etter forurensningsloven til å motta, sortere og mellomlagre inntil 10 000 tonn næringsavfall, og til å videresende utsorterte fraksjoner til gjenvinning m.v. Fylkesmannen er myndighet. Tillatelsen, som vi opprinnelig ga til FF-Resi AS 29.05.2006, har vi (sist) endret 31.07.2013. Fylkesmannen har ikke tidligere kontrollert dette anlegget. Alle anlegg som har tillatelse fra Fylkesmannen til enten å ta imot næringsavfall, eller til å ta imot farlig avfall, OG som ikke har fått kontroll fra oss etter 2010 vil vi i 2015 prioritere for en kontroll. Først ute er Westco Miljø AS sitt avfallssorteringsanlegg på Eigerøy. Avfallssorteringsanlegg flest ønsker vi å føre tilsyn med ved å komme på uanmeldt kontroll. Dette fremst for å se hvordan utearealene ser ut en vanlig arbeidsdag. I dette aktuelle tilfellet valgte vi imidlertid å varsle kontrollen i forkant, jf. vårt brev av 20.03.2015. Dette for å sikre at nøkkelpersoner fra både hovedkontoret og lokalkontoret kunne stille opp under kontrollen. For øvrig hadde vi i forbindelse med annen kontroll i området tidligere i vår sett ned på anlegget fra veien og konstaterte da at utearealene var ryddige. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen, men gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for den bransje virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, www.regelhjelp.no. Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av 06.12.1996, med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, Westco Gjenvinning AS, avdeling Egersund, datert 29.05.2006, og sist endret 31.07.2012. Side 3
Resultater fra kontrollen Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen avvik. Anmerkning 1: Bedriften bør vektregistrere alle avfallsfaksjoner ut av anlegget. Kommentarer: Alt avfall som mottas på anlegget veies inn, men ikke ut av anlegget. Kvaliteten på arbeidet som gjøres i sorteringshallen blir dermed ikke synliggjort, og grunnlaget for å fylle ut egenrapporten korrekt blir vanskelig. Det finnes altså i dag ingen lett tilgjengelige (målte) «vektdata» å rapportere for det som sendes ut fra anlegget. Bedriften skriver i egenrapporten (for 2014) at de leverer like mye av hver enkelt avfallsfraksjon videre som det de mottar, dvs. ifølge dette skjer det ingen «kvalitetsforbedring» av avfallet ved anlegget. Fordi det i tillatelsens vilkår 2.3.1 Vektregistrering uttrykkelig står at alle leveranser av avfall ved ankomst skal registreres med vekt og avfallskategori, men det ikke står noe om at alt avfallet ut fra anlegget også skal veies, vurderer vi det som urimelig å gi «manglende vektregistrering av avfallsfraksjoner ut fra anlegget» som et avvik. Anmerkning 2: Bedriftens egenrapportering bør forbedres. Kommentarer: Fordi bedriften ikke veier alt avfall både inn og ut av anlegget klarer bedriften ikke enkelt og korrekt å fylle ut kolonnene under Disponert til (utveid mengde) og Leveringssteder i skjemaet for egenrapportering. Det står riktignok under vilkår 7.1 i tillatelsen at bedriften skal sende egenrapport i den formen forurensningsmyndigheten bestemmer, men med bakgrunn i at vektregistrering ut av anlegget ikke er et spesifikt krav i tillatelsen, velger vi i denne omgang - å gi dette som en anmerkning. Andre forhold (kommentarer/utdypninger) Westco Miljø AS har i dag 5 anlegg. De ligger på Forus, i Egersund, i Dusavik, i Tananger og i Vigrestad. Westco Miljø AS overtok FF Resi AS i 2010, inkl. anlegget på Eigerøy. Westco Miljø AS overtok i 2014 Dalane Containerutleie, inkl. alle containere, biler og sjåfører (5 personer). Ved anlegget på Eigerøy grovsorteres alt avfall, inkl. rene fraksjoner. Alt helles ut på gulvet. Ved dette anlegget er det kun 1 kunde som selv leverer avfall til anlegget. De har eget (spesialkodet) adgangskort til vekta. Gulvet i hallen er tilknyttet sluk med tett tank. Bedriften leier lokaler og areal av Hovland Eiendom. Side 4
Lettere forurenset masse mottas ikke ved dette anlegget. Det tas prøver av aktuelt parti, og prøvene sendes til analyse. Konsulent tilknyttet Cowi tolker resultatene. Tilsvarende gjelder for avfallet som skal til deponi. Bedriften opplyser at rapportene Westco Miljø sine kunder kan ta ut av systemet deres (Web-løsning) er godt likt, men at rapportene kun viser hva kunden har levert til Westco Miljø, dvs. kvalitetsforbedringen av avfallet i Westco Miljø sine anlegg inngår ikke i statistikken kundene får tilgang til. Gips, glava og steinull «hater» forbrenningsanleggene. Hvis Westco Miljø leverer avfall som inneholder slikt, får de straffegebyr. Bedriftens privatkunder ilegges aldri straffegebyr, men næringslivskunder gir bedriften gebyr. Westco Miljø utarbeider ikke selv miljøsaneringsbeskrivelser, o.lign. til riveprosjekt, men poengterer at det er en utfordring at bedriften ofte kommer altfor sent inn i riveprosjekt. Bedriften poengterer at det optimale er at de kommer inn i prosjektet samtidig med at miljøsaneringsbeskrivelsen er på plass, inkl. at de da får rapporten tilsendt. Westco Miljø opplyser at i snitt går ca. 80 % av avfallet de mottar til forbrenning, og ca. 10 % av avfallet sorterer de ut. Av det de brenner går mesteparten til Sverige. Det er i praksis bare matbefengt avfall de sender til forbrenning på Forus. Miljødirektoratet ga Westco Miljø AS 24.01.2013 en innsamlingstillatelse for farlig avfall. --- --- Side 5