Inspeksjon ved Franzefoss Gjenvinning AS sitt anlegg på Årabrot

Transkript

1 Vår ref.: 2015/4321 Arkivnr.: Dato: Inspeksjon ved Franzefoss Gjenvinning AS sitt anlegg på Årabrot Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMRO Saksnr.: 2015/4321 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Geir Johannessen (anleggssjef) Astrid Drake (HMS-K ansvarlig i konsernet) Julia Solberg (HMS-K ansvarlig i Region Vest) Fra Fylkesmannen i Rogaland: Karen Førre Weyde og Margareta Skog Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket ifm inspeksjonen hos Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund den 10. august Heretter forkortes anlegget Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund med FGH. Fylkesmannen avdekket følgende 3 avvik under inspeksjonen: 1. Bedriften mottar farlig avfall som det i tillatelsen uttrykkelig står at bedriften ikke kan ta imot 2. Bedriften leverer avfall til «tipp» som mangler tillatelse til å motta avfall for deponering 3. Bedriften mangler nødvendig dokumentasjon på sine utslipp til vann Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen anmerkninger. Frist for tilbakemelding om retting av avvikene er Rapport godkjent: Marit Sundsvik Bendixen Margareta Skog ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent av Fylkesmannen i Rogaland 1

2 1. Informasjon om virksomheten Bedriftsnr. (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Jovegen 70, 5514 Haugesund Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert anlegg Navn: Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund Besøksadresse: Jovegen 70, 5514 Haugesund E-post: gejo@franzefoss.no Postadresse: Postboks 53, 1309 RUD Risikoklasse: 3 Anleggsaktivitet: Mottak, sortering, mv. av ordinært avfall Kommune: Haugesund Tillatelse gitt: Sist kontrollert: Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen FGH har tillatelse etter forurensningsloven til å motta, sortere og mellomlagre ordinært avfall. Denne tillatelsen ble sist oppdatert Grensen for samtidig oppbevart mengde avfall på anlegget er tonn, i tillegg til 600 tonn kvernet rent trevirke. I tillegg til mottak, mv. av ordinært avfall har FGH en egen tillatelse til mottak, mv. av farlig avfall (stykkgods). Grensen for samtidig oppbevart mengde farlig avfall på anlegget er 500 tonn. Tillatelse ble gitt Ved kontrollen undersøkte vi kun FGH sin overholdelse av kravene i tillatelsen som gjelder ordinært avfall. Bedriftens oppfølging av kravene i tillatelsen som gjelder farlig avfall var IKKE tema for denne kontrollen. Dette primært fordi bedriften i sin egenrapport for 2014 hadde skrevet til oss at tillatelsen til mottak, mv. av farlig avfall ennå ikke var tatt i bruk. Tillatelsen til mottak mv. av farlig avfall vil vi kontrollere i løpet av Vårt forrige ordinære/frekvensbaserte tilsyn med det som i dag er FGH sitt mottak mv. av ordinært avfall på Årabrot var Da ble anlegget drevet av Haugaland Gjenvinning AS. FGH er i tillatelsen til avfallssorteringsanlegget plassert i risikoklasse 3, og skal dermed jevnlig (hvert år) kontrolleres av oss som forurensningsmyndighet. Inspeksjonen mandag ble ikke formelt varslet, men vi ringte (fredag ettermiddag før tilsynet) for å sikre at anleggssjef og/eller andre i ledelsen var til stede og kunne besvare våre spørsmål under kontrollen. Hovedtema for kontrollen: Håndtering av bygge- og rivingsavfall på byggeplass Mottakskontroll, inkl. farlig avfall Risikovurdering 2

3 Utslippskontroll Årsrapportering, inkl. datagrunnlag Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som fremkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og/eller saksbehandler å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkning. Se punkt Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven (avfallssortering), Franzefoss Gjenvinning AS avd Haugesund, gitt og sist endret Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i etterkant av kontrollen Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Analysesertifikater 4. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Bedriften mottar farlig avfall som det i tillatelsen uttrykkelig står at bedriften ikke kan ta imot Tillatelsen vilkår 1.5 Bedriften kan, innenfor rammen for tillatelsen for avfallssorteringsanlegget, ikke ta imot farlig avfall, jf. vilkår 1.5, første kulepunkt. Det ble under kontrollen avklart at det ved anlegget mottas farlig avfall av typen (CCA-)impregnert trevirke, klorparafinruter og gulvbelegg med ftalater, i tillegg til EE-avfall som samtidig er farlig avfall, dvs. lysstoffrør og lignende. I tillegg mottar bedriften litt farlig avfall som avvik, dvs. farlig avfall som er mottatt iblandet ordinært avfall. 3

4 Bedriften har en separat tillatelse til å motta og mellomlagre farlig avfall, jf. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven (mottak og mellomlagring av farlig avfall), Franzefoss Gjenvinning AS, avd Haugesund, datert I e-post av skriver bedriften: Tillatelsen for farlig avfall ( T) er ikke tatt i bruk ennå. Det er ikke bygget fasiliteter for håndtering av stykkgods, og det er pt. ikke avklart når dette skal skje. Det er derfor ikke levert egen rapport for dette. Standpunktet om at tillatelsen ikke er tatt i bruk gjentok FGH under kontrollen. Standpunktet begrunner bedriften med at de ikke aktivt markedsfører seg som et mottak for farlig avfall. Også fast farlig avfall som det er «naturlig» at bedriften mottar fordi bedriften mottar ordinært avfall fra riveprosjekter, faller inn under virkeområdet til tillatelsen bedriften alt har for farlig avfall ( T). Dette er farlig avfall som kan mottas og lagres i eksisterende avfallshall, dvs. ikke forutsetter at stykkgodshallen er på plass, jf. vilkår 3.3 kulepunkt 2 i tillatelsen for farlig avfall. Kravene til lagring, journalføring, rapportering m.v. gjelder for denne typen farlig avfall som for de andre typene farlig avfall som tillatelsen for farlig avfall regulerer. Bedriftens overholdelse av kravene i tillatelsen til mottak og mellomlagring av farlig avfall var ikke tema for kontrollen Avvik 2: Bedriften leverer avfall til «tipp» som mangler tillatelse til å motta avfall for deponering Avfallsforskriften kapittel 9 FGH har levert avfallsmasser til (sitat) maskinentreprenør som driver et dyrkningsprosjekt for en bonde, såkalt Stange-tippen. I mai stoppet mottaket, visstnok fordi nok fyllmasser da var mottatt. Vi fikk opplyst at et nytt prosjekt/mottak nå var åpnet, såkalt Vikingstad-tippen. Karmøy kommune har ikke myndighet til å tillate at avfall brukes til å etablere nytt/utbedre eksisterende dyrkingsareal. Det er i praksis kun rene overskuddsmasser (jord, stein, o.lign.) som kan brukes i masseutfyllinger, dvs. ikke avfallsfraksjon fra et avfallsmottak. Grovavfall fra et avfallsmottak skal leveres til deponi som har tillatelse fra Fylkesmannen eller Miljødirektoratet til å motta avfallet for deponering, eller til anlegg som kan rense eller gjenvinne avfallet, dvs. lage et produkt av det som var avfall. Et slikt produkt kan selvfølgelig så dersom produktet er egnet til formålet brukes til utfyllingsformålet. Avvik 3: Bedriften mangler nødvendig dokumentasjon på sine utslipp til vann Tillatelsen vilkår 4.1, 4.2 og 12.1 Bedriftens rutiner for prøvetaking, mv. av vannet ut av oljeutskiller (vilkår 4.1) og overflatevannet (vilkår 4.2) avslører at bedriften har oversett kravene i tillatelsen til dokumentasjon på 4

5 hva vannet som slippes ut fra anlegget inneholder av forurensninger, inkl. konkret grense for olje-i-vann. 5. Anmerkninger Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen anmerkninger. 6. Andre forhold FGH har i etterkant av kontrollen oversendt oss en rettet utgave av egenrapporten for Vi tar rettelsene til etterretning. I e-post av redegjør bedriften for bakgrunnen for feil i opprinnelig rapport, og skriver blant annet følgende: Privatkunder har hos oss «fast pris» på containerutleie. Dvs. samme pris uavhengig av tonnasje i container. Av den grunn har vår operatør oversett viktigheten av å registrere dette i vektsystemet. Franzefoss Gjenvinning AS kjøpte i juni 2012 alle aksjene i Haugaland Gjenvinning AS. FGH har 12 fast ansatte. Ordinær arbeidstid er 07:00 15:00, men i travle tider starter arbeidsdagen kl. 06:00 og avsluttes kl. 23:00. Enkelte ganger er det drift også lørdager. FGH har ikke mottatt naboklager på virksomheten, hverken på flygeavfall, støy eller andre forhold. Det anslås at ca. 95 % av avfallet som mottas ved anlegget er det FGH selv som henter hos kundene. 7. Informasjon til virksomheten Linker til aktuelt regelverk (foruten tillatelsen): Veiviser til regelverk for virksomheter, Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 8. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Haugesund kommune Karmøy kommune 5