Inspeksjon ved Westco Miljø AS sitt anlegg på Forus. Resultater fra inspeksjonen

Transkript

1 Vår ref.: 2015/3251 Arkivnr.: Dato: Inspeksjon ved Westco Miljø AS sitt anlegg på Forus Dato for inspeksjonen: Rapportnummer: I.FMRO Saksnr.: 2015/3251 Kontaktpersoner ved kontrollen: Fra virksomheten: Per Posti (daglig leder) Åge Korsfur (driftssjef) Fra Fylkesmannen i Rogaland: Karen Førre Weyde og Margareta Skog Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket ifm inspeksjonen hos Westco Miljø AS avd Sandnes den 7. oktober Heretter forkortes Westco Miljø AS avd Sandnes med WMS. Fylkesmannen avdekket følgende 3 avvik under inspeksjonen: 1. Bedriften mottar flytende avfall som det i tillatelsen spesifikt står at bedriften ikke kan ta imot, og leverer det videre til et mottak som mangler tillatelse/godkjenning til å ta imot avfallet 2. Bedriften etterlever ikke kravet i tillatelsen om at utsorterte avfallsfraksjoner skal lagres skjermet mot nedbør 3. Batterier som er mottatt, iblandet ordinært avfall, er utsatt for påkjørsel Avvikene er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen anmerkninger. Frist for tilbakemelding om retting av avvikene er Rapport godkjent: Marit Sundsvik Bendixen Margareta Skog ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent av Fylkesmannen i Rogaland 1

2 1. Informasjon om virksomheten Organisasjonsnr. (underenhet): Eies av: Besøksadresse: Postboks 1002, 4391 SANDNES Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Innsamling av ikke-farlig avfall Kontrollert anlegg Navn: Westco Miljø AS avd Sandnes Besøksadresse: Stavangerveien 30, 4391 Sandnes E-post: post@westco.no Postadresse: Postboks 1002, 4391 SANDNES Risikoklasse: 3 Anleggsaktivitet: Mottak, sortering, mv. av ordinært avfall Kommune: Sandnes Tillatelse gitt: Sist kontrollert: (utrykkingskontroll) Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen WMS har tillatelse etter forurensningsloven til å motta, sortere og mellomlagre ordinært avfall. Denne tillatelsen ble sist oppdatert Grensen for samtidig oppbevart mengde avfall på anlegget er tonn. I tillegg til mottak, mv. av ordinært avfall har WMS en egen tillatelse til mottak, mv. av enkelte og konkret spesifiserte typer farlig avfall. Sistnevnte tillatelse ble sist oppdatert Ved kontrollen undersøkte vi WMS sin overholdelse av kravene i tillatelsen som gjelder ordinært avfall. Bedriftens oppfølging av kravene i tillatelsen som gjelder farlig avfall var IKKE tema for denne kontrollen. Tillatelsen til mottak mv. av farlig avfall vil vi kontrollere i løpet av Vårt forrige ordinære/frekvensbaserte tilsyn med WMS sitt anlegg for mottak mv. av ordinært avfall på Forus var WMS er i tillatelsen til avfallssorteringsanlegget plassert i risikoklasse 3, og skal dermed jevnlig (hvert år) kontrolleres av oss som forurensningsmyndighet. Inspeksjonen ble ikke formelt varslet, men vi ringte (samme formiddag) for å sikre at daglig leder og/eller andre i ledelsen var til stede og kunne besvare våre spørsmål under kontrollen. Hovedtema for kontrollen: Håndtering av bygge- og rivingsavfall på byggeplass Mottakskontroll Utendørs lagring Årsrapportering, inkl. datagrunnlag Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. 2

3 Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som fremkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og/eller saksbehandler å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkning. Se punkt Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, Westco Miljø AS, gitt og sist endret Korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen i etterkant av kontrollen Virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse/miljø/sikkerhet Analysesertifikater 4. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Bedriften mottar flytende avfall som det i tillatelsen spesifikt står at bedriften ikke kan ta imot, og leverer det videre til et mottak som mangler tillatelse/godkjenning til å ta imot avfallet Avvik fra: Tillatelsen vilkår og Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 1, 6 og 7 Kommentarer: Bedriften samler inn kassert frityrolje fra gatekjøkken, restauranter, mv. Avfallet mottas på anlegget (samme sted som farlig avfall mellomlagres) i mindre enheter, og helles over i 1 m 3 stor IBC-container. Mottakeren av avfallet, Reve Kompost AS, ønsker at avfallet leveres i IBC-container, ikke på fat eller i dunker. I tillatelsen til WMS står det helt konkret at bedriften ikke kan ta imot flytende avfall. Reve Kompost AS har riktignok en gyldig tillatelse fra Fylkesmannen til å motta avfall til kompostering, men flytende avfall av typen frityrolje har Reve Kompost AS ikke tillatelse til å motta/kompostere. WMS kan ikke motta flytende avfall, inkl. frityrolje, innenfor rammene for gjeldende tillatelse. WMS kan heller ikke levere oljen til et anlegg som ikke har nødvendig tillatelse til å motta avfallet. 3

4 Avvik 2: Bedriften etterlever ikke kravet i tillatelsen om at utsorterte avfallsfraksjoner og restavfall skal lagres skjermet mot nedbør Avvik fra: Tillatelsen vilkår 3.1 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og 7 Kommentarer: Under befaringen på anlegget registrerte vi at bedriften har mange containere stående utendørs, klar for å kjøres videre. Det eneste som ikke står lagret i container er en binge med metallavfall. Avfallet plassert i 20 m 3 -transportcontainere - er (stort sett) tildekket med transportnett, dvs. behovet for å unngå flygeavfall er ivaretatt. Avfallet er imidlertid ikke skjermet mot nedbør, f.eks. ved at containerne er plassert under halvtak, eller er tildekket med lokk. Dette er samme forhold som var noe av bakgrunnen for avviket WMS fikk etter vår utrykkingskontroll på anlegget I avslutningsbrevet (datert ) etter kontrollen skriver vi: Under kontrollen var det vilkårene i opprinnelig tillatelse til anlegget, dvs. tillatelsen datert , som gjaldt og som vi følgelig kontrollerte etter. Etter brannen i august 2012 ble flere vilkår i tillatelsen endret. Utkastet til endret tillatelse ble utarbeidet i nært samarbeid mellom WMS og Fylkesmannen. Utkastet ble sendt på begrenset høring til Sandnes kommune, Sola kommune, Stavanger kommune, Lyse Elnett AS, Forus Energigjenvinning 2 AS, IVAR IKS og (daværende) Brannvesenet Sør-Rogaland IKS. Høringsuttalelsene ble oversendt WMS til uttalelse. Da vilkårene i tillatelsen ble endret, hadde WMS anledning til å få vurdert endring av vilkåret om at utsorterte fraksjoner skal lagres skjermet mot nedbør. Under kontrollen ga bedriften uttrykk for at kravet om skjerming mot nedbør er urimelig, og at forholdet tidligere ikke har vært problematisert av Fylkesmannen. 4

5 WMS opplyste under kontrollen at containerne med utsortert avfall som sto på anlegget under åpen himmel, ikke ble stående der lengre enn 1 2 døgn. Det ble opplyst at bilene kjører vekk avfall fra anlegget utover kveldene, inntil kl. 23:00. Det er likevel ikke slik at når den siste sjåføren drar hjem for kvelden, så er oppstillings-/lagerplassen alltid tømt. Aktivitetsnivået og gjennomstrømmingshastigheten gjennom anlegget er «imponerende» høyt, men dersom kapasiteten for å sende avfallet videre sprenges, må mottaket reduseres, eller andre effektive tiltak iverksettes. Dette bildet er tatt av lagerplassen for utsortert avfall, klar for videretransport: Bilde 1: Som bildet indikerer er det «stappet» med containere på begge sider av kjørebanen og oppstillingsplassen for utsortert avfall klar for uttransport. Avvik 3: Batterier som er mottatt, iblandet ordinært avfall, er utsatt for påkjørsel Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og 7 Kommentarer: Iblandet ordinært avfall mottar bedriften fremdeles små mengder farlig avfall. Bedriften opplyser at folk og bedrifter flest (i løpet av siste år) har blitt langt flinkere til ikke å kaste batterier, malingsbokser, oljer, o.lign. i containere for ordinært avfall, men helt borte er ikke problemet. Bildet nedenfor dokumenterer at en kasse med batterier har blitt påkjørt, sannsynligvis på anlegget. Aktivitetsnivået på anlegget er høyt, inkl. biler som kjører ut og inn av anlegget med avfall. Farlig avfall må plasseres slik at faren for blant annet påkjørsel er under kontroll. 5

6 Beslutningen om hvor farlig avfall som plukkes ut av mottatt avfall skal plasseres/ korttidslagres må være basert på en vurdering av risikoen for at kvaliteten på avfallet reduseres på anlegget, og ikke minst faren for at avfallet skader mennesker, dyr eller det ytre miljø. Bilde 2: Uforsvarlig plassering av farlig avfall 5. Anmerkninger Det ble etter denne kontrollen ikke gitt noen anmerkninger. 6. Andre forhold WMS har et anerkjent godt system for å identifisere og slukke branner, og tilløp til branner. Bedriften er nøye med at det aldri skal stå noe usortert avfall inne i produksjonshallen etter endt arbeidstid. Bedriften mottar daglig langt flere biler som kommer med avfall enn de som henter avfallet. Til WMS ankommer det i løpet av en normal arbeidsdag biler med avfall, men det samme avfallet videresendes med biler. Forklaringen på dette er at avfallet kvernes og/eller presses på veien gjennom anlegget. Færre biler gir en miljøgevinst. I tillegg er det generelt manko på biler som kan ta med seg avfall i retur til forbrenningsanlegg i blant annet Sverige. Mer komprimert avfall betyr at kapasiteten ikke unødvendig brukes opp. I den økonomiske nedgangstiden Rogaland er inne i nå, er dette ekstra gunstig for avfallsbransjen. Bedriften har en ramme på samtidig mellomlagret mengde avfall på tonn. Ifølge bedriften har en aldri hatt inne mer enn litt over tonn på anlegget. Westco Miljø AS har 57 biler. Alle har serviceavtale med billeverandøren. Bilene vaskes ved SJT Miljø AS sin nye bilvaskehall (for store kjøretøy). Ved anlegget til WMS vaskes (stort sett) kun maskiner som brukes i produksjonen. Vaskehallen er tilknyttet oljeutskiller, og avløpsvannet går til kommunalt spillvannsnett. 7. Informasjon til virksomheten Linker til aktuelt regelverk (foruten tillatelsen): Veiviser til regelverk for virksomheter, Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 6

7 Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) 8. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via Fylkesmannens postjournal på (jf. offentleglova). Kopi av rapporten sendes også til: Sandnes kommune 7