Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Saksbehandler. Margareta Skog Arkivnr.: 473 Telefon: Saksnr.: 2015/7809 Westco Miljø AS avd Vigrestad - Kontrollrapport Rapportnr.: Type kontroll: I.FMRO Inspeksjon Informasjon om virksomheten: Navn: Westco Miljø AS avd Vigrestad Postadresse: Postboks 1002, 4391 SANDNES Utslippstillatelse: Risikoklasse: 3 Kontrolldato: Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Per Arild Friestad (HMS-leder) Organisasjonsnr. (bedrift og juridisk eier): (bedrift) (juridisk eier) Besøksadresse: Kyrkjevegen 470, 4362 Vigrestad Bransjenr. (NACE-kode): Innsamling av ikke-farlig avfall Kommune/kommunenr.: Hå/1119 Tidspunkt for forrige kontroll: Fra Fylkesmannen: Mariann Størksen og Margareta Skog Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: Håndtering av bygge- og rivningsavfall på byggeplass Mottakskontroll, med hovedvekt på o farlig avfall og EE-avfall o bygg- og rivningsavfall Utendørs lagring Journalføring Massebalanser og årsrapportering Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket under denne kontrollen følgende avvik: Avvik 1: Deler av virksomheten drives slik at det er fare for forurensning. Fylkesmannen gir etter denne kontrollen bedriften følgende anmerkning: Anmerkning 1: Bedriftens egenrapportering bør forbedres. Side 1

2 Oppfølging etter kontrollen Bedriften plikter å rette avviket snarest. Fylkesmannen pålegger bedriften innen 1. oktober 2015 å bekrefte skriftlig at forholdene er brakt i orden og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avviket. Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Det ble etter denne kontrollen også gitt en anmerkning. Vi ber bedriften om å melde tilbake til oss hvordan den vil følge opp anmerkningen. Rapport godkjent (dato): Marit Sundsvik Bendixen Margareta Skog ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ikke underskrift Side 2

3 Bakgrunn Westco Miljø AS avd. Vigrestad har tillatelse etter forurensningsloven til å motta, sortere og mellomlagre inntil tonn næringsavfall, og til å videresende utsorterte fraksjoner til gjenvinning m.v. Fylkesmannen er myndighet. Tillatelsen ble gitt til FF-Resi AS , men overført til Veidekke Gjenvinning Rogaland AS Ved årsskiftet 2011/2012 overtok Westco Miljø AS alle aksjene i Veidekke Gjenvinning Rogaland AS. I dag er det Westco Miljø AS avd Vigrestad heretter forkortet WMV - som reguleres av tillatelsen fra Fylkesmannen har kontrollert anlegget på Vigrestad 4 ganger tidligere; i 2000, 2001, 2005 og Alle anlegg som har tillatelse fra Fylkesmannen til enten å ta imot næringsavfall, eller til å ta imot farlig avfall, OG som ikke har fått kontroll fra oss etter 2010 har vi i 2015 prioritert for kontroll. Vi ønsker å se hvordan avfallssorteringsanleggene, og spesielt uteområdet, ser ut en vanlig arbeidsdag. Det er derfor bestemt at disse tilsynene skal skje ved uanmeldt kontroll. Kontrollen av WMV var derfor en ikke-varslet kontroll. Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen, men gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for den bransje virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), av , med senere endringer. Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), av 1. juni 2004, med senere endringer. Tillatelse til mottak og sortering av avfall, FF-ResiA/S, datert Side 3

4 Resultater fra kontrollen Avvik 1: Deler av virksomheten drives slik at det er fare for forurensning. Avvik fra: Forurensingsloven 7 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 Kommentarer: Hallen er forholdsvis liten i forhold til aktiviteten ved anlegget. På kontrolltidspunktet kjørte biler stadig ut og inn av hallen, og mengden oppbevart avfall i hallen var forholdsvis stor. Liten hall og stort aktivitetsnivå medfører at bedriften må stille strenge krav til seg selv mhp god organisering og utnyttelse av tilgjengelige arealer. WMV vasker bilene innendørs, rett innenfor porten inn til sorteringshallen. Vannet går til utslipp på kommunalt nett via oljeutskiller. Bakgrunnen for at dette ikke gjøres utendørs er at slukene der (dvs. utenfor hallen) er tilkoblet overvannsnettet, med utløp i nærliggende bekk. Når vi ankom anlegget ble en Westco-lastebil vasket/spylt (med hageslange). Bilde 1 4 viser hvordan de aktuelle arealene ser ut etter at bilspylingen er unnagjort. Bilde 1 viser sluk til høyre ved inngangen til porten. Vi ser at det her har rent «sørpe» ned i sluken. I tillegg ser vi et plastfat med en rekke lysstoffrør. WMV kan motta EE-avfall, men har ikke anledning til å motta farlig avfall på anlegget. Lyssoffrør er både EE-avfall og farlig avfall. Lysstoffrørenes plassering er slik at de lett kan kjøres på av lastebilene, truckene, o.lign. som stadig kjører inn og ut av hallen. Bilde 2 viser deler av gipshaug som er plassert slik at avfallet blir bløtt og «grapsete» når bil vaskes. Side 4

5 Bilde 3: Her ser vi nok en sluk (tilknyttet oljeutskiller). Den er plassert slik at søl og spill fra påfylling av drivstoff, avfettingsmiddel og spylervæske renner rett i sluken. Bilde 4 viser at IBC-containere er stablet i høyden ved innkjørselen til sorteringshallen. Dette utgjør en sikkerhetsrisiko, i tillegg til en viss fare for utslipp til kommunalt nett. Det er trangt i inngangspartiet til hallen. Det spruter nødvendigvis vann rundt omkring når bilene vaskes. Sørpe renner med i slukene. Søl fra påfylling av drivstoff, avfettingsmiddel o.lign. vil tilnærmet umiddelbart renne ned i slukene. Bilde 5: Bildet er tatt noen få meter lengre inn i hallen. TV-skjermene og kjøkkenvifta viser tydelig at de har fått sprut av skittent vann fra bilvasking. Oppå TV-skjermene ligger et lysstoffarmatur. På gulvet mellom skjermene ligger det et lysstoffrør som åpenbart har blitt knust på stedet. På samme bilde ser vi 3 bilbatterier, dvs. EE-avfall som også er farlig avfall. Oppå buret for EE-avfall er det kastet en haug med isolasjon. Westco Miljø AS har innsamlingstillatelse for farlig avfall, men bedriften har ikke tillatelse til mellomlagring av farlig avfall på dette anlegget. Farlig avfall som likevel plukkes ut av mottatt avfall, skal plasseres på en dedikert plass der avfallet ikke kan kjøres på, der spill kan samles opp, osv. Det viktig at EE-avfall lagres slik at kvaliteten på avfallet ikke blir forringet. Forventninger til tilbakemelding om retting av avviket: Avviket lukkes ved at bedriften bekrefter at nå er tiltak iverksatt for å skjerme vaskeplassen mot resten av sorteringshallen, slik at avfallet ikke blir unødvendig fuktig i sorteringsprosessen. I tillegg trenger vi bekreftelse på at bedriftens rutiner for utsortering og oppbevaring av farlig avfall og EE-avfall på anlegget er skjerpet. Som dokumentasjon ber vi om å få tilsendt kopi av forbedret rutine. Frist for tilbakemelding: 1. oktober 2015 Anmerkning 1: Bedriftens egenrapportering bør forbedres. Kommentarer: WMV har en gammel tillatelse. Utformingen av kravene til års-/egenrapporteringen i tillatelsen er forskjellig fra de krav som WMV rapporterer etter i dag. Bedriften etterlever de krav til egenrapportering som vi stiller til alle våre avfallssorteringsanlegg (med tillatelser) - uavhengig av alderen på tillatelsene. Side 5

6 Det er kun på ett punkt vi ønsker at WMV forbedrer egenrapporteringen sin. Vi ber at bedriften innrapporterer ikke bare kg avfall pr. fraksjon som bedriften mottar, men også kg avfall pr. fraksjon som bedriften leverer videre til neste ledd. Dette primært fordi vi ønsker å se i hvilken grad avfallet foredles på sin vei gjennom anlegget. Bedriften veier alt avfall inn og ut av anlegget. Eneste unntaket er avfall som skal sendes rett til Westco Miljø AS sitt (hoved)anlegg på Forus. På vei inn til anlegget på Forus veies avfallet som mottas fra WMV. Vi forstår det slik at Westco Miljø AS har et datasystem som kommuniserer med alle anleggene til Westco Miljø AS. Dette betyr at det ikke er/bør være mye ekstra arbeid forbundet med å innhente gode data på hva som pr. avfallsfraksjon faktisk går ut av anlegget til WMV. Andre forhold (kommentarer/utdypninger) Utearealene til WMV var på tidspunktet for kontrollen meget ryddige og vel organiserte. Det var ikke noe flygeavfall på gårdsplassen, eller i trærne som danner en hekk rundt anlegget. Fylkesmannen ønsker å gi bedriften anerkjennelse for de tiltak bedriften har iverksatt for å holde utearealene pene og ryddige. Westco Miljø AS har i dag 5 anlegg. De ligger på Forus, Egersund, Dusavik, Tananger og Vigrestad. WMV mellomlagrer innendørs alt metallspon som ankommer anlegget i åpne containere. Bedriften opplyser at rapportene Westco Miljø sine kunder kan ta ut av systemet deres (Web-løsning) er godt likt, men at rapportene kun viser hva kunden har levert til Westco Miljø, dvs. kvalitetsforbedringen av avfallet i Westco Miljø sine anlegg inngår ikke i statistikken kundene får tilgang til. Det er spesielt gips, glava og steinull som forbrenningsanleggene ikke må få inn i ovnene sine. Hvis Westco Miljø leverer avfall som inneholder slikt, får de straffegebyr. Bedriftens privatkunder ilegges aldri straffegebyr, men bedriften gir gebyr til næringslivskunder. Westco Miljø utarbeider ikke selv miljøsaneringsbeskrivelser, o.lign. til riveprosjekt, men poengterer at det er en utfordring at bedriften ofte kommer altfor sent inn i riveprosjekt. Bedriften poengterer at det optimale er at de kommer inn i prosjektet samtidig med at miljøsaneringsbeskrivelsen er på plass, inkl. at de da får rapporten tilsendt. Westco Miljø opplyser at i snitt går ca. 80 % av avfallet de mottar til forbrenning, og ca. 10 % av avfallet sorterer de ut. Av det de brenner går mesteparten til Sverige. Det er i praksis bare matbefengt avfall de sender til forbrenning på Forus. Miljødirektoratet ga Westco Miljø AS en innsamlingstillatelse for farlig avfall Side 6