Rapport: Inspeksjon ved Westco Miljø AS avd Forus sitt avfallssorteringsanlegg på Forus Kontrollnummer: I.FMRO

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland WESTCO MILJØ AS AVD SANDNES Stavanger, 23. januar 2019 Postboks Sandnes Deres ref.: Vår ref.(bes oppgitt ved svar): Per Posti 2019/720 Saksbehandler: Margareta Skog Rapport: Inspeksjon ved Westco Miljø AS avd Forus sitt avfallssorteringsanlegg på Forus Kontrollnummer: I.FMRO Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Per Posti (daglig leder) Andre deltagere fra virksomheten: Per Arild Friestad (HMS&K-leder) Fra Fylkesmannen i Rogaland: Margareta Skog Andre deltagere fra Fylkesmannen i Rogaland: Mariann Størksen Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Westco Miljø AS avd Forus sitt avfallssorteringsanlegg på Forus den Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Rogaland avdekket 3 avvik og ga ingen anmerkning(er) under inspeksjonen. Avvik: Bedriften overholder ikke utslippsgrensen for olje-i-vann ut av oljeutskiller. Bedriften etterlever ikke kravet i tillatelsen om at utsorterte avfallsfraksjoner og restavfall skal lagres skjermet mot nedbør. Bedriften har ikke risikovurdert påfyllingen av drivstoff på anlegget, og absorbent for oppsamling av søl var under befaringen ikke lett tilgjengelig på stedet. 1 Virksomhetens aktivitet samme sted relatert til farlig avfall er regulert av egen tillatelse fra oss. Denne aktiviteten ble også kontrollert Vi har skrevet egen rapport fra dette tilsynet. Fylkesmannen i Rogaland Postadresse: Postboks 59, 4001 Stavanger Besøksadresse: Lagårdsveien 44, 4010 Stavanger Telefon: Org. nr.: E-post: fmropost@fylkesmannen.no Internett:

2 Anmerkninger: Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 4 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Elektronisk dokumentert godkjenning, uten underskrift 23. januar 2019 Margareta Skog Marit Sundsvik Bendixen dato kontrollør ass. fylkesmiljøvernsjef Fylkesmannen i Rogaland Kopi av rapporten sendes til: Sandnes kommune Inspeksjonsrapport I.FMRO Side 2 av 6

3 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: WESTCO MILJØ AS AVD SANDNES Organisasjonsnr.: Eies av: Bransjenr. (NACE-kode): Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Kontrollert enhet Navn: Westco Miljø AS avd Forus - Avfallssortering Anleggsnr.: Kommune: Sandnes Fylke: Rogaland Anleggsaktivitet: Avfall - mottak, mellomlagring og sortering Tillatelse gitt: Sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven overholdes. Inspeksjonen er en del av Fylkesmannens risikobaserte industritilsyn for i år. Tilsynet ble gjennomført i medhold av forurensningsloven 48. Inspeksjonstema Internkontroll Prosess og renseutstyr Utslipp til luft Utslipp til vann Avfall Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger. 3. Oppfølging etter inspeksjonen Westco Miljø AS avd Forus plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må bedriften innen 31. mars 2019 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvikene er rettet. Inspeksjonsrapport I.FMRO Side 3 av 6

4 Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post til Fylkesmannen i Rogaland v/margareta Skog. Vi ber dere i tillegg referere til vårt saksnummer 2019/ Varsel om gebyr Fylkesmannen er pålagt å ta gebyr for kontroller på forurensningsområdet. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av kontrollen. Vi varsler derfor at vi i henhold til forvaltningsloven 16, tar sikte på å fastsette gebyrsats 4 for tilsyn av inntil en dags varighet, jf. forurensningsforskriften Når vår totale ressursbruk for et tilsyn tilsvarer over ett, men under 2 dagsverk, er det gebyrsats 4 vi skal benytte. Dette betyr i så fall at dere skal betale kr ,- i gebyr for denne kontrollen. Hjemmel for et vedtak om sats for kontroll av virksomheter er forurensningsforskriften 39-7 eller Dere har anledning til å kommentere dette varselet. jf. forvaltningsloven 16. Eventuelle kommentarer må sendes til Fylkesmannen i Rogaland innen to uker etter at dette brevet er mottatt. 5. Innsyn Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Rogaland (jf. offentleglova). 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Bedriften overholder ikke utslippsgrensen for olje-i-vann ut av oljeutskiller. Avvik fra: Tillatelsens vilkår Kommentarer: Bedriften tømmer og tar prøver av vannet etter oljeutskiller 4 ganger pr. år, dvs. oljeutskilleren tilknyttet vaskeplassen som har påslipp på kommunalt spillvannsnett. Bedriften klarer imidlertid ikke å overholde fastsatt grense for olje-i-vann (maks 20 mg olje pr. liter vann). Avvik 2 Bedriften etterlever ikke kravet i tillatelsen om at utsorterte avfallsfraksjoner og restavfall skal lagres skjermet mot nedbør. Avvik fra: Tillatelsens vilkår 3.1 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 7 Inspeksjonsrapport I.FMRO Side 4 av 6

5 Kommentarer: Siste setning under vilkår 3.1 i tillatelsen lyder slik: Utsorterte avfallsfraksjoner og restavfall skal lagres skjermet mot nedbør og vind. Bedriften lagrer metallavfall og hageavfall (på asfalt) i bås med tre vegger. Denne måten å oppbevare/»samle» akkurat disse to typene avfall kan vi akseptere, i hvert fall så lenge mengdene er såpass begrenset som under befaringen på anlegget nå 16. januar. Det var diverse andre avfallsfraksjoner utendørs lagret under åpen himmel, dette gir ikke tillatelsen rom for. Bedriften fikk avvik på samme forhold under tilsynene i både 2012 og Nå forventer og forutsetter Fylkesmannen at bedriften snarest finner en solid måte å løse utfordringen det åpenbart er å drive i samsvar med tillatelsens krav også på dette punktet. Avfall som lagres i container (m/nett over) er rimelig godt skjermet mot vind, men ikke nedbør. For at avfall skal kunne anses å være skjermet mot nedbør må containerne plasseres innendørs, under halvtak, eller det må legges lokk over containerne. Avvik 3 Bedriften har ikke risikovurdert påfyllingen av drivstoff på anlegget, og absorbent for oppsamling av søl var under befaringen ikke lett tilgjengelig på stedet. Avvik fra: Forurensningsloven 7 Internkontrollforskriften 5, 2. ledd punkt 6 og 7 Kommentarer: Overflatevann fra området der bedriften tanker kjøretøy på anlegget renner til Foruskanalen og Lurabekken. Under vår befaring på anlegget var det ingen absorbent lett tilgjengelig ved dieselpumpen. Søl og spill under påfylling av kjøretøyene er heller ikke inkludert i bedriftens skriftlige risikovurdering. Bedriften opplyser at Jæren Olje har ansvaret for selve dieseltanken med tilhørende sikkerhetsbasseng (inkl. tømming av bassenget for nedbør), og påfyllingen av tanken med ny diesel når indikator/alarm viser at det er lite diesel på tanken. Det har vært uhellsutslipp i forbindelse med påfylling av dieseltanken ved dette anlegget. Risiko for også tap av omdømme ved utslipp av diesel til Foruskanalen og Lurabekken er en naturlig del av Westco Miljø AS avd Forus sin skriftlige risikovurdering av avfallsanlegget. 7. Anmerkninger Ingen forhold ble anmerket under inspeksjonen. Inspeksjonsrapport I.FMRO Side 5 av 6

6 8. Andre forhold Det var hektisk aktivitet på anlegget under befaringen 16. januar 2019, men ikke mer enn det som bedriften opplyser er (i øvre del av) normalt. Det var anslagsvis 1300 tonn avfall inne på anlegget, inkl. ferdigvare. Det var 3 «gravemaskiner» i sving og biler kjørte ut og inn av sorteringshallen. I lagerhallen for ferdigvare har bedriften et overrislingsanlegg, men i sorteringshallen har bedriften et anlegg med varmesøkende kamera og kanoner som sprøyter slukkemiddel direkte på et branntilløp. På dagtid er slukkemiddelet rent vann, men på nattestid brukes brannskum. På nattestid er følerne som indikerer varmgang/branntilløp så følsomme at dersom bil kjører inn i hallen vil dette trigge av alarmen og brannslukking med skum starter. Brannalarmen er direkte tilkoblet brannvesenet. Bedriften opplyser at investeringskostnadene var store, og anlegget riktignok krever noe vedlikehold, men at investeringen svarer seg. Statistikken viser at i hvert fall nye avfallssorteringsanlegg bør investere i samme/tilsvarende utstyr, mener bedriften. Bedriften har rutiner som sikrer at det etter endt arbeidsdag aldri er noe avfall igjen inne i sorteringshallen som ikke er gjennomgått/utsortert. Bedriften har ikke mottatt klager på støv, støy, lukt eller flygeavfall på virksomheten, men har et system for avvikshåndtering der også naboklager ville ha blitt registrert og fulgt opp. Bedriften registrerer og følger opp ca. 600 kvalitetsavvik på mottatt avfall i løpet av et år. 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen - - Inspeksjonsrapport I.FMRO Side 6 av 6