Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen

Transkript

1 Fylkesmannen i Rogaland Miljøvernavdelingen Saksbehandler. Kristin Espeset/Marit Sundsvik Bendixen Telefon: / Saksnr.: 2010/10342 SAR Metall AS, Randaberg - Kontrollrapport Rapportnr.: Type kontroll: U.FMRO Verifikasjon Informasjon om virksomheten: Navn: SAR Metall AS Postadresse: Postboks 83, 4098 Tananger Utslippstillatelse: Risikoklasse: 2 Kontrolldato: Tilstede under kontrollen: Fra virksomheten: Jostein Soma (driftsleder) Kjetil Himle (daglig leder) Organisasjonsnr. (bedrift og juridisk eier): Besøksadresse: Harestadvika Bransjenr. (NACE-kode): Kommune/kommunenr.: Randaberg/1127 Tidspunkt for forrige kontroll: - Fra fylkesmannen: Marit Sundsvik Bendixen (ass fylkesmiljøvernsjef), Kristin Espeset (saksbehandler) Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Hovedtema for kontrollen var: - Vilkårene i tillatelsen Resultater fra kontrollen Fylkesmannen avdekket fem (5) avvik under kontrollen. Under denne kontrollen registrerte Fylkesmannen ingen forhold som vi finner hensiktsmessig å reagere på ved å gi bedriften anmerkninger. Side 1

2 Oppfølging etter kontrollen Fylkesmannen pålegger bedriften innen 15. november 2010 å bekrefte skriftlig at forholdene er brakt i orden, og å redegjøre for de tiltak som er gjennomført for å rette avvik 1-5. Dersom virksomheten ikke klarer å rette avvikene innen denne fristen, skal den redegjøre for årsaken og oversende oss en tidsfestet handlingsplan for retting av disse. Denne planen skal oversendes oss innen samme frist ( ). Pålegget om skriftlig tilbakemelding er gitt med hjemmel i forurensningsloven 49. Vedtaket kan påklages innen tre (3) dager etter at pålegget er mottatt, jf. forvaltningsloven 14. En eventuell klage bør begrunnes og skal sendes til Fylkesmannen. Dersom Fylkesmannen ikke mottar den pålagte, skriftlige tilbakemeldingen innen gitt frist kan vi med hjemmel i forurensningslovens 73 fatte vedtak om tvangsmulkt. Rapport godkjent (dato): Marit Sundsvik Bendixen Kristin Espeset ass. fylkesmiljøvernsjef senioringeniør Side 2

3 Bakgrunn Bakgrunnen for tilsynet var henvendelse fra naboer om at driften hadde startet. Fylkesmannen hadde ikke forstått det slik at driften hadde startet. Naboer har klaget over at anlegget støyer mye og at det foregår lagring over muren som omgir anlegget. Videre at det i forbindelse med lasting av båt foregår lagring utenfor muren i opptil en uke. Det forelå ingen driftsjournal som dokumenterte tidsbruk for støyende aktiviteter. Kontroller gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Kontrollene fokuserer på overholdelse av krav. Rapportene omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen, og som ligger innenfor Fylkesmannens forvaltningsområde. Rapportene gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftenes miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik defineres som overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen (for eksempel overtredelse av krav i forurensningsloven, forskrifter hjemlet i forurensningsloven eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner). Anmerkning defineres som et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Regelverk De viktigste HMS-kravene for den bransje virksomheten tilhører er sammenstilt og ligger tilgjengelig på internett, Hjemlene for de avvik som gis etter denne kontrollen ligger i følgende regelverk: Lov om forurensninger og om avfall (forurensningsloven), av 13. mars 1981, med senere endringer. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften), av , med senere endringer. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven, Norscrap Karmøy AS, avd Stavanger, av Tillatelsen er senere i brev av overført til SAR Metall AS. Side 3

4 Resultater fra kontrollen Avvik 1:Bedriften kan ikke dokumentere at støykravet er overholdt. Avvik fra: Tillatelsens pkt. 7.1 Virksomheten startet mottak av EE-avfall Mottak av andre typer avfall startet Det vil si at bedriften har vært i drift i nesten 10 måneder uten at det er gjennomført støymålinger. Kravet i tillatelsen er at det gjennomføres støymålinger etter 3 måneder. I søknaden om tillatelse gjorde SAR Metall AS detaljert rede for hvordan støykravene kunne overholdes ved å begrense ulike støyende aktiviteter til korte tidsperioder hver dag. For å kunne dokumentere at aktivitetsnivå av støyende aktiviteter ikke er for høyt, må SAR Metall AS ha driftsrutiner og en driftsjournal der dette går fram. Det er den eneste måten å dokumentere at støykravene overholdes. Dette er også understreket i oversendelsesbrevet til tillatelsen. Avvik 2: Anlegget er ikke tilstrekkelig skjermet mot innsyn fra sjøsiden. Avvik fra: Tillatelsens pkt. 9, forurensningslovens 28. Det er lagret avfall i en haug, se bildet. På kontrolldagen var haugen høyere enn muren som er rundt anlegget. Det virker skjemmende at avfallet stikker opp over muren. Det var svært mye plast som hang fast på skrapmetallet. Dette medfører fare for forsøpling og fører til at det ser ut som ordinært søppel. Med tilstrekkelig skjerming mener Fylkesmannen at lagret avfall ikke skal overstige høyden på etablert skjerming. Dette hindrer at lagringen av avfallet virker skjemmende, jfr forurensningslovens 28. Side 4

5 Avvik 3: SAR Metall AS har tatt i mot mer EE-avfall i 2010 enn det som er fastsatt som årlig grense. Avvik fra: Tillatelsen pkt 1.B. Det er tatt i mot 2803 tonn Elretur varer. Konsesjonsgrensen er 200 tonn pr år. Avvik 4: Det er ikke etablert tett dekke kombinert med avrenning til tett tank og tak over for håndtering av avfall som medfører fare for oljelekkasje. Avvik fra: Tillatelsens pkt Det er etablert tett dekke med avrenning til oljeutskiller, men altså ikke tett dekke tilknyttet tett tank og med tak over. Bedriften var ukjent med kravet om tett tank og mente det hang sammen med søknad om bilopphogging som var trukket. Fylkesmannen viser til opprinnelig søknad datert , punkt 3.4 ( Egersundmodellen ) der det søkes om denne løsningen også for andre avfallstyper enn det som har med bilopphugging. Avvik 5: I perioder før lasting av ferdigvare til båt, lagres metall på et område ytterst på kaien som ikke er skjermet mot innsyn. Avvik fra: Tillatelsen pkt 9. Det står ikke noe i tillatelsen om denne situasjonen. Ved lagring lengre enn 1-2 døgn må avfallet skjermes. Andre forhold (kommentarer/utdypninger) 1. Behandling av EE-avfallet: Det ble opplyst at hvitevarer blir sortert i to fraksjoner og sendt til shredder på Hanøytangen, der det blir gjennomført miljøsanering. Øvrig EE-avfall ble viderelevert til Stena Metall AS sitt anlegg på Frogner, Akershus for miljøsanering der. Side 5

6 2. Mengde avfall mottatt og lagret: Mengde skrapstål og skrapmetaller mottatt i 2010: 2713 tonn jern og 127 tonn metaller til sammen 2840 tonn. Konsesjonsgrensen er tonn pr år. Mengde EE-avfall mottatt i 2010: 2803 tonn Elretur varer. Konsesjonsgrensen er 200 tonn pr år. Mengde usortert returmetall/- stål på lager pr : 200 tonn, konsesjonsgrensen er 2000 tonn. Mengde ferdigvarer på lager pr : 671 tonn, konsesjonsgrensen er 3000 tonn. Mengde EE-avfall på lager pr : 48 tonn, konsesjonsgrensen er 50 tonn Side 6