URBANE UTFORDRINGER OG MULIGHETER I UTBYGGINGSAVTALER 22.09.2016 KOMPETENT ÅPEN PÅLITELIG SAMFUNNSENGASJERT
Samfunnsutfordringer Eksempler finnes det masse av blant verdens mange byer; ukontrollert boligbygging, køer i transportsystemet, tilfeldige avfallsløsninger, en tvilsom vannkvalitet, fritt avløp, flom, klima, etc. Dersom vi ikke lykkes stopper ikke utviklingen av bysamfunnet opp, men (by)samfunnet blir lite velfungerende, folkehelsen dårligere og klima enda verre
Vi må planlegge! 4
Nøkkelopplysninger: 600-800 boliger 20-30 000m2 næringareal 350 mill. i veier/allmenning Forutsatt 150 mill fra private 75-80 grunnerverv 3 aktive utviklere. 2016 Ferdig utviklet om 15-20 år? 5
Aktører Konsulenter Fylkeskommunen BIR-privat Trafikkmyndighet Byggesak kommunal Utbyggere Kulturvernmyndigheter VA myndighet Befolkning Grunneiere Byrådsavdeling Fylkesmann Bybanen Planfase BIR Nett PoG Trafikkmyndighet fylket BIR SVV Forhandlinger/finansi ering Private planer Trafikkmyndighet stat Bygging Kommuneadvokaten Grønn myndighet Boligeiere Byantikvar Entreprenører Forurensingsmyndighet
Samfunnsutfordringene løses ved gjennomføring av gode planer
Utbyggingsavtaler En organisert prosess hvor både offentlige aktører og private utbyggere involveres, og spørsmål avklares. En avtale som regulerer viktige spørsmål om finansiering, erverv og ansvar mellom private parter, mellom offentlige institusjoner og mellom private og offentlige organ. Kommunen må ta en aktiv rolle i å tilrettelegge, koordinere og avklare. Kommunen må være drivkraften.
Nøkkelspørsmål Hvordan kan vi skape troen på, og utviklingen, av området, slik at hele planområdet bygges ut i tråd med intensjoner? Hvem finansierer den felles offentlige infrastrukturen? Hvordan bygge ut infrastrukturen når finansieringen er over et ukjent antall år, og kanskje bare delvis fra private og delvis offentlig? Hva er kostnadene og hvem forestår nødvendig erverv? Er det avsatt nok areal i reguleringsplan? Hvem er byggherre?
Utbyggingsutfordringen - Manglende sammenhenger Utbygging - Koordinering av private og offentlige utbygging Reguleringsplaner -forutsetter utbygging av offentlig infrastruktur før utbygging Finansiering - Koordinering av offentlige og privat finansiering 11
Konkurransen i boligutviklermarkedet. Rapport fra Konkurransetilsynet. Februar 2015. «I mange utbyggingsområder, særlig fortettings og transformasjonsområder, kan det som tidligere nevnt være flere grunneiere med ulike interesser. Utbygging på tvers av eiendomsgrenser kan da stoppe opp og kreve koordinering for å kunne gjennomføres. Ved at kommunen legger til rette for en slik koordinering vil de sammen med aktørene kunne sikre at byutviklingsplanen blir gjennomført. Dersom slike utbyggingsavtaler skal kunne fungere som et effektivt virkemiddel, er det viktig å sikre at ikke bare kommunens interesser for infrastrukturutbygging blir ivaretatt. Boligutviklernes behov for forutsigbarhet både med hensyn til tid og kostnader må også ivaretas. Ved enkelte utbygginger som krever oppgradering av fylkes eller riksveier som en del av rekkefølgekravene, kan det være vanskelig å få statlige veietater til å bidra til finansieringen. I slike tilfeller vil det være behov for en bedre samordning av statlige samferdselsinvesteringer og gjennomføring av by og tettstedsutvikling.»
Gjennomføring av (by)utvikling
Omorgansiering i Byrådsavdeling for byutvikling (fokus: handlekraft, fag, helhetlig og bruker) Bymiljøetaten (tidligere Grønn etat, Trafikketaten og Etat for utbyggingsavtaler) Plan- og myndighetsavdeling Park- og veidriftsavdelingen Gjennomføringsavdelingen.. Plan- og bygningsetaten (tidligere Plan og geodata / Byggesak og private planer) Byplanavdelingen Byggesaksavdelingen.. Byarkitekt VA-etaten Byantikvaren