Gjennomføring av reguleringsplaner, virkemidler og verktøy. Erfaringer fra Trondheim kommune

Transkript

1 Gjennomføring av reguleringsplaner, virkemidler og verktøy. Erfaringer fra Trondheim kommune

2 Innledning Trondheim kommune har lang praksis for å bruke utbyggingsavtaler Avtalens formål, avklare fire hovedspørsmål: Hvilke offentlige tiltak/ anlegg skal bygges? Hvilken teknisk kvalitet skal de ha? Hvem skal betale? Hvem skal ha ansvar for drift og vedlikehold av ferdigstilte anlegg?

3 Forts. innledning Trondheim kommunes klare utgangspunkt er at alle kostnader som er en følge av et utbyggingsprosjekt, må bæres av prosjektet. Tilskudd ved hovedinfrastrukturanlegg.

4 Utvikling og utfordringer Fortetting Byomforming/ transformasjonsområder Større utbyggingsområder/ flere utbyggere/ felles rekkefølgekrav Kommunens katalysatorrolle Merverdiavgift på offentlig infrastruktur

5 Vanlig utbyggingsavtale General Bangs veg Offentlig infrastruktur: Gangveg Vannledning med brannkum Tilskudd fra utbygger til TK for oppgradering av offentlig avløp, overvann og vannledning frem til området

6

7 Anleggsbidragsmodellen Reduserer utbyggers kostnader ved bygging av infrastruktur gjennom mva-refusjon/ - kompensasjon Avtalestruktur som er akseptert av skatteetaten Kommunen er formell tiltakshaver og utbygger av offentlig infrastruktur innenfor utbyggingsområdet

8 Praktisk gjennomføring Trondheim kommune er kontraktspart for entrepriser Kommunen oppretter konto øremerket prosjektet Entreprenør fakturerer kommunen med mva, sendes via utbygger som kontrollerer og attesterer Utbygger overfører fakturabeløp + mva + adm.gebyr til prosjektkonto Kommunen får refusjon/ kompensasjon for mva Kommunen tilbakefører mva-kompensasjon fortløpende til utbygger når den mottas Utbygger utfører ellers alt arbeid ved gjennomføringen

9 Grilstad Marina Utbyggingsområdets størrelse 504 DA Offentlig infrastruktur for ca 200 mill 650 boliger m2 næringsbygg Marina med 1000 båtplasser Totalverdi på utbygging: 4,5 5 milliarder

10 Reguleringsplan Grilstad Marina

11 ILLUSTRASJONSBILDE

12 Finansieringsavtaler Mange involverte grunneiere Rekkefølgekrav Omfattende infrastrukturanlegg Ingen som naturlig peker seg ut til å ta ansvar Trondheim kommune organiserer finansiering og bygger offentlig infrastruktur Mål: Gjøre området utbyggingsklart

13 Finansieringsavtaler Lade Leangen Haakon VII s gate Cirkusparken Tverrforbindelse for gående/ syklende over jernbanen

14 Grunneiere 87 eiendommer med rekkefølgekrav om hovedanleggene 48 grunneiere 13 grunneiere har ikke signert

15 Avtaleinnhold Kommunen bygger og forskutterer Grunneier betaler tilskudd ved utbygging/bruksendring Kostnad Samlet kostnad ca 130 millioner kroner. (Miljøpakken har bidratt med 36 millioner) Forfall: Ved første igangsettingstillatelse Tinglyste avtaler og sikkerhet i pant

16 Alternativ mva-håndtering: Avtale om overdragelse av justeringsplikt eller justeringsrett Hvor er vi En privat utbygger har bygget offentlig teknisk infrastruktur for kommunen, og overdrar den til kommunen. (Stikkord: Reguleringsplan, rekkefølgekrav og utbyggingsavtale) Mål Stille utbyggeren i samme avgiftsmessige posisjon som kommunen er i når kommunen selv er tiltakshaver for anleggene. Unngå uheldige avgiftsmessige konsekvenser for utbygger av overdragelsen. Justeringsplikt Utbygger må betale inn fradragsført mva. Unngås ved at kommunen overtar justeringsplikten. Forutsetter avtale mellom kommunen og utbygger. Justeringsrett Det kan kreves fradrag for (tilbakebetaling av) mva som det ikke før overdragelsen av anlegget var grunnlag for å kreve fradrag for. Forutsetter avtale mellom kommunen og utbygger. Avtalene må inneholde lovbestemte elementer.

17 Takk for oppmerksomheten! Spørsmål? Min e-postadresse: