Møteinnkalling Møteprotokoll Saker til behandling

Like dokumenter
PROSJEKTPLAN Forvaltningsrevisjonsprosjekt Mindreforbruk ved de videregående skolene

Vest-Agder fylkeskommune

Vest-Agder fylkeskommune

Vidar Kleppe (leder), Sølvi Gjerdahl Thomassen, Terje Imeland. Lars Jørgen Hauge og Bente Birkeland

Møteprotokoll. Vest-Agder kontrollutvalg. 2/18 18/ Godkjenning av innkalling 3. 2/18 18/ Godkjenning av protokoll

Arild Birkenes for Bente Birkeland

Revisjonssjef Tor Ole Holbek Ass. Revisjonssjef Monica Harsvik Smith-Tønnessen Fagsjef Arne Karlsen sak 10/19. Møteinnkalling.

Vidar Kleppe (leder), Lars Jørgen Hauge, Terje Imeland

est-agder fylkeskommune kontrollutvalget

Møteinnkalling Møteprotokoll Saker til behandling

Møteprotokoll. Vest-Agder kontrollutvalg. 4/18 18/ Godkjenning av innkalling 3. 4/18 18/ Godkjenning av protokoll

Meeting Book: Vest-Agder kontrollutvalg ( ) Vest-Agder kontrollutvalg Date: T12:30:00 Location: Fylkeshuset, Ny Hellesund Note:

Møteprotokoll. Vest-Agder kontrollutvalg. 5/18 18/ Godkjenning av innkalling /18 18/ Godkjenning av protokoll

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller mobil Møteinnkalling. Møteprotokoll

Møteprotokoll. Vest-Agder kontrollutvalg. 2/16 15/ Godkjenning av innkalling 3. 2/16 15/ Godkjenning av protokoll

Vest-Agder fylkeskommune

Møteinnkalling. Vegårshei kontrollutvalg. 2/15 15/ Godkjenning av innkalling til møte

Kontrollutvalgets årsmelding 2015

Møteprotokoll. Vest-Agder kontrollutvalg. 1/18 18/ Godkjenning av innkalling 3. 1/18 18/ Godkjenning av møteprotokoll

Aust-Agder kontrollutvalg

Mulige forfall meldes snarest til Øystein Hagen, tlf , mobil eller Saker til behandling

Forfall meldes til sekretær for utvalget Line Bosnes Hegna på mobil eller e-post: Møteinnkalling.

Siljan kommune Kontrollutvalgets årsmelding 2016

REGLEMENT FOR KONTROLLUTVALGET

Kontrollutvalget i Bardu kommune

Møteinnkalling - Kontrollutvalget i Klæbu kommune

Møteinnkalling. Kontrollutvalget. Møtested: Galleriet, Schweigaards gate 4, Oslo, Møterom Tidspunkt: kl. 14:00

Møteinnkalling. Kontrollutvalget. Møtested: Galleriet, Schweigaards gate 4, Oslo, 211 Tidspunkt: kl. 14:00

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobil:

Årsrapport 2013 for Kontrollutvalget i Sande kommune

GRIMSTAD KOMMUNE KONTROLLUTVALGET

KONTROLLUTVALGET I ENEBAKK KOMMUNE ÅRSRAPPORT 2007

Maiken Messel (leder), Maren Smith Gahrsen, Arne Guldbrandsen. Toril Mølbach for Jacob Handegard. Per Åge Nilsen og vara Milly Grundesen

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobiltlf Møteinnkalling. Møteprotokoll

Møteprotokoll. Aust-Agder kontrollutvalg. 5/17 17/ Godkjenning av innkalling 3. 5/17 17/ Godkjenning av møteprotokoll

Mulige forfall meldes snarest til Øystein Hagen, tlf , mobil eller Saker til behandling

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf.: Møteinnkalling.

Å R S R A P P O R T F O R K O N T R O L L U T V A L G E T I T J Ø M E K O M M U N E

GRIMSTAD KOMMUNE - KONTROLLUTVALGET MØTEPROTOKOLL

est-agder fylkeskommune kontrollutvalget

Å R S R A P P O R T F O R K O N T R O L L U T V A L G E T I T J Ø M E K O M M U N E

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf

Kontrollutvalget i Sokndal kommune Møteinnkalling

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller på mobil Møteinnkalling. Møteprotokoll. Saker til behandling

Å R S R A P P O R T F O R K O N T R O L L U T V A L G E T I T J Ø M E K O M M U N E

Elise Andersen, medlem Andreas Muri, medlem Øyvind Reier Bakke, medlem

Saksliste Møteinnkalling 2/18 Godkjenning av innkalling 3 Møteprotokoll 2/18 Godkjenning av protokoll Saker til behandling 7/18 Orientering

Dag Eide (Leder), Ragnhild Thomassen, Lea Maria Andvik. Temark v/line Bosnes Hegna

REGLEMENT FOR KONTROLLUTVALGET I VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE

Årsplan Kontrollutvalget i Aurskog- Høland kommune

Kontrollutvalgsleder Stig Atle Vange. Årsrapport 2018 for kontrollutvalget i Holmestrand kommune

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobil:

Saksframlegg. Ark.: Lnr.: 2079/15 Arkivsaksnr.: 15/467-1 FORVALTNINGSREVISJONSRAPPORTEN "GAUSDAL KOMMUNES ETTERLEVELSE AV ANSKAFFELSESREGLEMENTET"

GRIMSTAD KOMMUNE KONTROLLUTVALGET

Mulige forfall meldes snarest til Øystein Hagen, tlf , mobil eller Saker til behandling

ÅRSRAPPORT 2014 KONTROLLUTVALGET ANDEBU KOMMUNE

Kontrollutvalget i Larvik Dato: :00 Sted: Romberggt. 4, møterom Tjølling Notat: Eventuelle forfall meldes sekretæren på mobil

SAKLISTE Sak nr. Sakstittel 016/09 Referatsaker 017/09 Selskapskontroll Valg av utfører og rullering av plan

Møteinnkalling Kontrollutvalget Spydeberg

RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON - ETIKK, ENDELIG GODKJENNING

Verdal kommune Kontrollutvalget

Kontrollutvalgets årsplan for 2016

Dag Erichsrud, Anne Marie Indseth, Per Ove Width

Meeting Book: Gjerstad kontrollutvalg ( ) Gjerstad kontrollutvalg Date: T12:00:00 Location: Kommunehuset, møterom 1. etasje Note: F

Forfall meldes til Sekretær Marianne Lundeberg på epost: eller pr. tlf: Møteinnkalling.

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf: Møteinnkalling. Møteprotokoll

Deres ref.: Vår ref.: Arkiv: Dato: Saksbehandler: 10/ Paul Stenstuen

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på epost: eller tlf Møteinnkalling.

Møteinnkalling Møteprotokoll Saker til behandling

MØTEPROTOKOLL. Kontrollutvalget

Kontrollutvalgets årsplan for 2012

Reglement for kontrollutvalget

ÅSERAL KOMMUNE KONTROLLUTVALET MØTEBOK

Årsplan Kontrollutvalget i Eidsvoll kommune

Forfall meldes til utvalgets sekretær på epost: eller mobiltlf

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

Bjørn Melbye (AP), Lars Gunnar Nag (H), Astrid Schmidt (SV), Jon Røthe (AP) Lene Holtskog (H) for Ingebjørg Ribe Rudihagen (KRF)

Aust-Agder Agder fylkeskommune

KONTROLLUTVALGET I OPPEGÅRD KOMMUNE ÅRSRAPPORT 2008

Kontrollutvalgets møte

Revisjonssjef Tor Ole Holbek Ass. revisjonssjef Monica Harsvik Smith-Tønnessen. Sekretær Alexander Etsy Jensen. Møteinnkalling.

Å R S R A P P O R T F O R K O N T R O L L U T V A L G E T I H O R T E N

MØTEINNKALLING. Varamedlemmer, til orientering Ordfører Rådmann Oppdragsansvarlig revisor. : KONTROLLUTVALGET Møtedato : kl. 17.

Kontrollutvalgets årsplan for 2011

Elise Andersen, medlem Øyvind Reier Bakke, medlem. Ingen innkalte vara kunne delta

Forfall meldes til sekretær for kontrollutvalget på e-post: eller tlf Møteinnkalling.

Møtebok for kontrollutvalget i Øystre Slidre kommune

Kontrollutvalget i Bardu kommune

Forfall meldes til utvalgssekretær Beate Marie Dahl Eide på e-post eller mobil Møteinnkalling.

Svein Kjetil Stallemo (AP) for Randi Bruvik Dahl (SV) Revisjonssjef Tor Ole Holbek Ass. revisjonssjef Monica Harsvik Smith-Tønnessen

Sekretariat for kontrollutvalg i Agder

Årsplan Kontrollutvalget i Eidsvoll kommune

Reglement tilsyn og kontroll

Eventuelle forfall meldes til kontrollutvalgssekretær Lars Haugen på telefon eller e-post:

Harald Bjøran (H) for Terje Pettersen (H) Terje Pettersen (H), Leif Oskar Hopland (AP) Vara kunne ikke møte

Kontrollutvalget i Lund kommune Møteinnkalling

Ingvar Kjørum, nestleder Anne Lise Olafsen, medlem Heidi Ørnlo, medlem. Magnus Skulstad-Johnsen

Forfall meldes til sekretær for utvalget på epost: eller på tlf: Møteinnkalling. Møteprotokoll

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale/i tråd med tidligere praksis. Sakliste med saksdokumenter sendes også ordfører og rådmann.

Transkript:

Møteinnkalling Vest-Agder kontrollutvalg Dato: 29.10.2015 kl. 12:30-15:00 Møtested: Fylkeshuset, Ny Hellesund Arkivsak: 15/09760 Arkivkode: 033 Forfall meldes til sekretær for utvalget Line Bosnes Hegna 906 56 426 eller e-post. Line.bosnes@temark.no. Det serveres mat forut for møtet. Sakskart Side Møteinnkalling 1/15 15/09761-7 Godkjenning av møteinnkalling 3 Møteprotokoll 1/15 15/09760-7 Godkjenning av møteprotokoll 21.09.15 4 Saker til behandling 31/15 15/14769-1 Presentasjon av nytt kontrollutvalg 2015-2019 5 32/15 15/14768-2 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport - offentlig anskaffelser 7 33/15 15/12920-10 Prosjektplan 11 34/15 15/14779-1 Innberetning av mislighetssak 15 35/15 15/13584-3 Orientering fra fylkesrevisor 29.10.15 16 36/15 15/14781-1 Eventuelt - 29.10.15 17 Sakene legges også ut på www.temark.no 1

Kristiansand, 22.10.2015 Vidar Kleppe Kontrollutvalgsleder 2

Møteinnkalling 1/15 Godkjenning av møteinnkalling Arkivsak-dok. 15/09761-7 Arkivkode. 033 Sakshandsamar Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 2 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 1/15 Forslag fra sekretariatet: Møteinnkallingen godkjennes. 3

Møteprotokoll 1/15 Godkjenning av møteprotokoll 21.09.15 Arkivsak-dok. 15/09760-7 Arkivkode. 033 Saksbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 2 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 1/15 Forslag fra sekretariatet: Møteprotokoll 21.09.15 godkjennes. Vedlegg: Møteprotokoll 21.09.15 Vedlegg til sak 4

Saker til behandling 31/15 Presentasjon av nytt kontrollutvalg 2015-2019 Arkivsak-dok. 15/14769-1 Arkivkode. 033 Sakbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 1 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 31/15 Forslag fra sekretariatet: Saken tas til orientering. Bakgrunn for saken: Vest-Agder fylkesting konstituerte nytt kontrollutvalg i den konstituerende fylkestinget 6.10.15. Kontrollutvalget forestår på vegne av fylkestinget det løpende tilsyn med forvaltningen i fylkeskommunen og skal påse at fylkeskommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Kontrollutvalget skal påse at fylkeskommunens årsregnskap og fylkeskommunale foretaks årsregnskap blir revidert på en betryggende måte, og gjennom forvaltningsrevisjon påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltning er forsvarlig og foregår i samsvar med gjeldene bestemmelser og vedtak. Kontrollutvalget skal også gjennom selskapskontrollen påse at det føres kontroll med forvaltningen av fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. Kontrollutvalget er sekretariatets oppdragsgiver og fylkesrevisjonens overordnede organ og håndterer tilhørende personal- og lønnsmessige oppgaver. REGLEMENTETS 1 - SAMMENSETNING Kontrollutvalget består av 5 medlemmer som velges av fylkestinget. Leder av utvalget velges blant fylkestingets medlemmer. Øvrige medlemmer og varamedlemmer velges blant fylkestingets varamedlemmer, samt listekandidatene som ikke er valgt som varamedlem til fylkestinget. Fylkestinget velger kontrollutvalgets nestleder. Saksopplysninger: Dette er medlemmene og varamedlemmene i kontrollutvalget for perioden 2015-2009: Arbeiderpartiet/Miljøpartiet De Grønne/Sosialistisk Venstreparti: 1. Sølvi Gjerdahl Thomassen (SV) 5

2. Lars Jørgen Hauge (Ap) Vara: 1. Hans Petter Horve (MDG) 2. Monika Hagen (Ap) 3. Torgrim Olsen (MDG) 4. Pål Friis (SV) Demokratene: Vidar Kleppe Vara: 1. Terje Svendsen 2. Liv Berit Li Høyre/Fremskrittspartiet: 1. Bente Birkeland (H) Vara: 1. Arild Birkenes (FrP) 2 2. Sven Seljom (H) 3. Inger Stray Jensen (H) Kristelig Folkeparti: 1. Terje Imeland Vara: 1. Åse Tønnessen Sæbø 2. Øystein Sangesland Leder: Vidar Kleppe Nestleder: Sølvi Gjerdahl Thomassen Vurdering fra sekretariatet: Sekretariatet ønsker alle lykke til og ser frem til samarbeidet med det nye utvalget! 6

32/15 Oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport - offentlig anskaffelser Arkivsak-dok. 15/14768-2 Arkivkode. 217 Saksbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 1 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 32/15 Forslag fra sekretariatet: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Bakgrunn for saken: Fylkesrevisor har etter bestilling fra kontrollutvalget gjennomført en forvaltningsrevisjon om offentlig anskaffelser i Vest-Agder fylkeskommune i 2014. Rapporten konkluderte med syv tiltak for å forbedre fylkeskommunenes innkjøpsrutiner og internkontroll. Kontrollutvalget anbefalte fylkestinget å gjøre følgende vedtak: "Fylkestinget tar forvaltningsrevisjonsrapporten «Offentlig anskaffelser» til orientering og ber fylkesrådmannen gi kontrollutvalget en tilbakemelding innen mai 2015 om hvordan rapporten og spesielt hvordan internkontrollen i fylkeskommunen blir fulgt opp." Fylkestinget vedtok enstemmig det anbefalte vedtaket, og 30. april 2015 ble kontrollutvalget gitt tilbakemelding. Kontrollutvalget fattet et nytt vedtak: "Kontrollutvalget tar saken til orientering og ber om en ny orientering i saken i oktober 2015." Saksopplysninger: Kontrollutvalget mottok brev fra fylkesrådmann 07.10.15 der det gis følge tilbakemelding til kontrollutvalget (tilbakemeldingen er tatt inn i sin helhet): «Fylkesrådmannen har fortsatt sin oppfølging av fylkesrevisjonens anbefalinger, og anfører følgende til status på de enkelte punktene: 1. Fylkesrådmannen bør etablere en formalisert internkontroll for å redusere risikoen for styringssvikt, feil og mangler i fylkeskommunens virksomhet. Internkontrollen bør dimensjoneres med utgangspunkt i hva som er ønsket risikonivå for fylkeskommunen. Fylkeskommunen har etablert en formalisert og helhetlig internkontroll med egen fagsjef kvalitet og internkontroll, som koordinerer og leder arbeidet sammen med alle faglige ledere og rådgivere i fylkesrådmannens stab. Det er utarbeidet forslag til strategier og målsettinger for internkontrollen. Status på alle fagområdene som er underlagt internkontrollen (21 områder) er avklart og prioriteringer i 2016 tas i forbindelse med budsjettbehandlingen 2016. 7

Rutiner og retningslinjer for avvik, kontroller og rapportering gjennomgås og videreutvikles innen de enkelte fagområdene. Innen utgangen av 2015 er målet at alle prioriterte fagområder er underlagt en risikovurdering og har nødvendige rutiner og retningslinjer på plass. Mal for risikoanalyse er utarbeidet og tas i bruk høsten 2015. Videre skal det utvikles gode verktøy for kompetanseutvikling i hele organisasjonen med hensikt i å skape gode holdninger og ferdigheter på internkontrollen generelt og innen de enkelte fagområder spesielt. Dette er en langsiktig prosess som nå er påbegynt. 2. For innkjøpsområdet er det viktig at internkontrollen dokumenteres, at det gjennomføres kontroller som sikrer at de ulike enhetene følger opp vedtatte lover og regler knyttet til offentlige anskaffelser, og at det etableres et system med avviksrapportering. Som forberedelse til en bedre internkontroll er det gjort en risikoanalyse for innkjøpsområdet. Denne risikoanalysen har identifisert fire forhold som er spesielt risikoutsatt: Ulovlige direkteanskaffelser høy risiko. Feil i anskaffelsesprosesser moderat til høy risiko. Illojalitet til eksisterende avtaler moderat til høy risiko. Brudd på taushetsplikt moderat risiko. Konsekvensleddet i risikoanalysen er vurdert både i forhold til økonomisk konsekvens og konsekvens for omdømmet. Analysen gir et godt grunnlag for prioritering av internkontrollaktivitetene. Internkontrollaktivitetene på innkjøp koordineres med VAFs øvrige internkontrollaktiviteter, jf. punkt 1, og utarbeidelsen av rutiner og retningslinjer er iverksatt, og vil bli forankret i VAFs innkjøpsnettverk. 3. Fylkesrådmannen bør vurdere tiltak for å sikre at anskaffelsesprosesser blir gjennomført i henhold til regelverket, herunder krav til beregning av anskaffelsesverdi, protokollføring, dokumentasjon og arkivering. Det bør også vurderes tiltak for å sikre at enhetsledere og andre som foretar innkjøp har nødvendig kunnskap om regelverket for offentlige anskaffelser. Det etablerte Innkjøpsnettverket skal i møte 14.10.2015 behandle følgende tema: Forvaltningsrevisjon 2014. VAFs innkjøpsregelverk gjennomgang utkast. VAFs forsyningsstrategi. Internkontroll VAF generelt og innkjøp spesielt. Opplærings- og veiledningsmøter på enhet orientering. Leverandørreskontro informasjon og gjennomgang. 4. Fylkesrådmannen bør utarbeide en oversikt på intranettet over alle varer og tjenester det er inngått rammeavtaler for og som er enkel og lett å finne fram i for brukerne. Svaret på dette punktet er lite endret fra forrige rapportering. Rammeavtalene ligger i dag tilgjengelig på intranett i Contiki IS, som er fylkeskommunens kontrakts-oppfølgingssystem. Det er satt i gang et arbeid med å få på plass et elektronisk konkurransegjennomføringsverktøy som vil ivareta hele innkjøpsprosessen. Systemet vil også fungere som en kvalitetssikring i forhold til prosessene ved innkjøp, og prosjektet planlegges startet opp i tredje kvartal 2015. Systemet er integrert i VAFs 8

digitaliseringsprosjekt og forankres gjennom dette. Valg av system vil bli gjort slik at dette systemet også har et avtaleforvaltningsverktøy for distribusjon av informasjon i organisasjonen til erstatning for dagens system og en integrering mot VAFs sak/arkivsystem for effektivisering av innkjøpsprosessene. 5. Fylkesrådmannen bør vurdere å utarbeide et forenklet internt regelverk ("innkjøpsreglement") til daglig bruk som kan fungere som styringsdokument og veileder til lovverket. Det er utarbeidet et innkjøpsreglement for Vest-Agder fylkeskommune som behandles i VAFs innkjøpsnettverk og administrativt i stabsenhetene før det behandles videre i politiske organer. Innkjøpsreglementet er utformet på en slik måte at det både er et styringsdokument og en veileder til lovverket, slik at det skal være mulig for personer som ikke har dette som daglig arbeid å kunne få nødvendig veiledning når behov oppstår. 6. Fylkesrådmannen bør vurdere hvilke tiltak som kan iverksettes for å forhindre at eksisterende rammeavtaler ikke blir fornyet i tide, samt sikre at det blir gitt informasjon når eksisterende rammeavtaler utløper. Svaret på dette punktet er lite endret fra forrige rapportering. Fylkeskommunen har en avtaleportefølje på 225 aktive avtaler og de fleste av disse fornyes i løpet av fire år. Dette tilsier at mellom 50 og 60 avtaler skal fornyes/lyses ut hvert år. Flere av disse avtalene er svært omfattende og komplekse, og krever mye tid for å lage et godt grunnlag med riktig spesifikasjon av behov, omfang og prissetting. Det er nå utlyst en ny stilling som rådgiver innkjøp for å avhjelpe ressurssituasjonen. Vest-Agder fylkeskommunen har gjennom Offentlig Fellesinnkjøp på Agder (OFAsamarbeidet) truffet tiltak på flere områder for å bedre inngåelsen av rammeavtaler knyttet til utløpte avtaler. Dette gjelder blant annet: Ressursplanlegging for OFAs rammeavtaler på 10 års horisont (iverksatt 2014) Prioritering av oppgaver internt i OFA-samarbeidet (iverksatt 2012/2013) Informasjon om eksisterende avtaler og varsling om utløpte avtaler ivaretas både gjennom avtaleforvaltningen, jf. punkt 4 og innkjøpsnettverket som blir faggruppe innkjøps forlengede arm inn i enhetene, jf. punkt 3 ovenfor. 7. Revisjonen mener videre at fylkesrådmannen bør vurdere om det skal rapporteres mer omfattende om fylkeskommunens internkontroll i årsrapporten. Svaret på dette punktet er uendret fra forrige rapportering til kontrollutvalget (30. april 2015): Fylkesrådmannen vil følge opp dette punktet og legger inn internkontroll i årsrapporten. I tillegg skal det utarbeides egen rapportering og årlig politisk sak på de ulike fagfeltene som underlegges internkontroll.» Fylkesrådmann eller den hun bemyndiger møter i kontrollutvalget for å svare på spørsmål rundt tilbakemeldingen og oppfølgingen av forvaltningsrapporten. 9

Vedlegg: Skriv inn vedlegg her 10

33/15 Prosjektplan Arkivsak-dok. 15/12920-10 Arkivkode. 210 Saksbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 1 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 33/15 Forslag fra sekretariatet: Kontrollutvalget ber fylkesrevisor om å gjennomføre forvaltningsrevisjonsprosjekt om «mindreforbruk ved de videregående skolene», med følgende problemstillinger: 1. Kan forhold ved beregningen og tildeling av budsjettmidler til lønn og utgifter ved de videregående skolene ha hatt utilsiktet betydning for mindreforbruk? 2. Kan aktiv styring av lærerkreftene gi innsparinger i forhold til lønnsbudsjettet? 3. Får elevene det tilbudet og antall timer de har krav på når det gjelder lærerressurser og undervisningstimer? 4. I hvor stor grad brukes innsparinger i drift til investeringer? Bakgrunn for saken: Saken har sin bakgrunn i spørsmål rundt mindreforbruk ved Tangen videregående skole. På vegne av fellestillitsvalgte/hovedtillitsvalgte fremmet Maj-Britt Thon Holljen (UNIO) et forslag om en uttalelse til regnskapet for 2014 i Vest-Agder fylkeskommune: «De fellestillitsvalgte/hovedtillitsvalgte i Vest-Agder fylkeskommune har kommentert sin bekymring vedrørende mer-/mindreforbruk på skolene i brev som følger saken Årsregnskap 2014. Saken ble behandlet i HKU 24.03.2015, hvor flere av de fellestillitsvalgte var til stede. Flere politikere stilte spørsmål rundt mer-/mindreforbruk på skolene, og spørsmålene ble etter vår oppfatning bare delvis besvart. Siden det er såpas store forskjeller mellom skolene, og svarene fra administrasjonen til dels var uklare når det gjelder årsaken til at noen skoler har et stort mindreforbruk, ber vi som fellestillitsvalgte/hovedtillitsvalgte om at revisjonen foretar en undersøkelse som kartlegger årsakene til at noen skoler kan gå med et så stort mindreforbruk.» Vedtaket og uttalelsen fulgte saken om årsregnskapet videre til Hovedutvalg for kultur og utdanning (HKU) og fylkestinget, uten ytterligere kommentarer eller behandling. 11

På grunn av en misforståelse i administrasjonen ble vedtaket i administrasjonsutvalget ikke videreformidlet til fylkesrevisjonen. Under administrasjonsutvalgets møte 28.05.15 ble saken tatt igjen i utvalget, og det ble med en protokolltilførsel understreket at vedtaket skulle oversendes fylkesrevisjonen. Bestillingen ble oversendt fylkesrevisjonen etter møtet. Fylkesrevisjonen tok kontakt med kontrollutvalgssekretariatet og det ble på kort varsel laget en tilleggssak som gikk til kontrollutvalget for videre behandling i møte 04.06.15. Behandlingen i Kontrollutvalget 04.06.15 Kontrollutvalget innstiller hvert år på budsjett for kontroll og tilsyn, dette innbefatter kontrollutvalget og revisjon. Budsjettet fylkeskommunen har til kontroll og tilsyn ligger derfor innenfor disse rammene. Utvalget forvalter denne rammen. Det er utvalget som på bakgrunn av overordnet analyse og en vedtatt plan fra fylkestinget som prioriterer forvaltningsrevisjoner, hvilke området og prosjekt man skal se på. Det bør koordineres mot andre tilsyn f.eks fra fylkesmannen for å unngå at en avdeling får flere etterfølgende kontroller. Dette betyr ikke at det kan dukke opp prosjekt som er både mer aktuelle og viktige da må det imidlertid omprioriteres. Det betyr også at dersom det skal gjennomføres prosjekter i tillegg til det som er innenfor rammen for kontroll og tilsyn, må det følge med midler. I Vest-Agder fylkeskommunes tilfelle er også kapasiteten begrenset hos fylkesrevisjonen siden de kun er to ansatte. Dersom man gjør øvelsen «hva om et privat revisjonsselskap hadde vært revisor hadde man da bestilt prosjekter uten en vurdering av økonomi og prioritering?» hadde dette trolig vært tydligere. Grunnen til at kontrollutvalget ikke gikk videre på undersøkelsen administrasjonsutvalget anmodet om, står i vedtakets andre avsnitt: «Kontrollutvalget har etter undersøkelser fått vite med at utdanningsavdelingen skal legge frem en sak om mindreforbruk i HKU i september, denne vil også gå til administrasjonsutvalget.» Kontrollutvalget ville altså avvente arbeidet som allerede var satt i gang. Behandlingen i Kontrollutvalget 21.09.15 I forbindelse med forberedelse av oppfølging av saken til kontrollutvalgsmøte 21.09.15 ble det klart at utdanningsavdelingen ikke har lagt frem eller varslet om slik sak for administrasjonsutvalget. Administrasjonsutvalget behandlet 10.09.15 melding om vedtak fra kontrollutvalget fra møtet 04.06.15 og fattet enstemmig følgende tekst til kontrollutvalget: «Administrasjonsutvalget beklager at kontrollutvalget i sitt møte 4. juni 2015 stanset fylkesrevisjonens gjennomgang av mindreforbruk ved de videregående skolene i Vest-Agder, som en følge av administrasjonsutvalgets vedtak 26.03.2015. Administrasjonsutvalget stiller seg spørrende til innholdet i kontrollutvalgets vedtak. 3 12

Vedtaket i administrasjonsutvalget ba fylkesrevisjonen om å se på praksis rundt skolenes mindreforbruk, spesielt opp mot om elevene har fått et forsvarlig opplæringstilbud, både mht antall timer og kvaliteten på disse. Den nasjonale kartleggingen det refereres til baseres på et utvalg skoler landet over. Administrasjonsutvalgets enstemmige vedtak ba om en gjennomgang av skolene i Vest-Agder. Det er ikke sikkert at Tangen vgs blir en av skolene som kartlegges nasjonalt. Vedtaket i HKU som det refereres til i kontrollutvalgets vedtak innebærer at det er utdanningsavdelingen som skal foreta en slik gjennomgang. Det enstemmige vedtaket i administrasjonsutvalget 26.3.15 opprettholdes med følgende presisering: Fylkesrevisjonen bes undersøke følgende forhold: 1. Hva er hovedårsaken til at noen skoler kan ha et akkumulert mindreforbruk over år, eksempelvis Tangen vgs som har et mindreforbruk på 12 mill kr ved utgangen av 2014? 2. Er driftsmidler avsatt til undervisning for elevene brukt til investeringsformål, eller avsatt til slikt? Igjen Tangen brukt som eksempel. 3. Får elevene ved disse skolene det antall timer i hvert fag som læreplanen slår fast som et minimum?» Kontrollutvalgssekretariatet tok kontakt med utdanningssjefen for å få klarhet i hvorfor det ikke var meldt opp sak til møtet i administrasjonsutvalget den 10.09.15 og på det tidspunktet heller ikke til HKU, og mottok følgende svar: «Økonomiavdelingen arbeider med å vurdere den budsjettmodellen opp mot regnskapsdata vi finner i KOSTRA. Dette arbeidet har tatt en del tid og det er avdekket noen forskjeller mellom budsjett og regnskapstall som vil legges til grunn for den vurderingen som legges frem. I tillegg er det sett på ulikheter mellom du 12 utdanningsprogrammene. Jeg (Hauge) har i samråd med HKU leder avklart følgende prosess: - HKU møte i september: Det orienteres muntlig om prosess og de problemstillingene som er funnet - Økonomiseksjonen utarbeider forslag til ny budsjettmodell som legges frem for alle rektorene i rektormøte 13. oktober - Modellen tas opp til drøfting med organisasjonene i oktober. (14. oktober er nevnt som dato, men ikke avklart) - Deretter legges saken frem for politisk behandling (Det er noe usikkert hvilket møte det blir. Vi sikter oss inn mot 27. oktober, men jeg vil avklare dette med ny HKU leder etter valget)» Sekretariatet vurderte følgende til kontrollutvalgsmøte 21.09.15: Sekretariatet mener det er viktig å få frem det prinsipielle med hvem som bestiller hva i forhold til undersøkelse, granskninger og rapporter. Kontrollutvalget er underlagt fylkestinget og kan kun bli pålagt av fylkestinget å gjennomføre f.eks en undersøkelse. Samtidig bør kontrollutvalget ta og tar andre politiske utvalgs vedtak om aktuelle og viktige tema på alvor. Dette tas likevel med inn i en totalvurdering av prioritering av prosjekter samlet sett for fylkeskommunen. Det viser seg i tiden etter kontrollutvalgets møte i 04.06.15 at de undersøkelser som utvalget ble orientert av utdanningsavdelingen ikke dekker de problemstillingene som ønskes belyst. Arbeidet som utdanningsavdelingen har satt i gang mht budsjettmodell vil gjelde fremover i tid. Det vil ikke kunne gi svar på det som har vært. Kontrollutvalget fattet i møte 21.09.15 følgende vedtak 13

«Kontrollutvalget avventer Hovedutvalg for kultur og utdanning sin behandling av saken før en undersøkelse settes i gang. Fylkesrevisor legger likevel frem en prosjektplan i neste kontrollutvalgsmøte.» Saksopplysninger: Fylkesrevisor legger frem prosjektplanen og sine vurderinger i møtet Vurdering fra sekretariatet: Sekretariatet anbefaler kontrollutvalget å sette i gang et forvaltningsrevisjonsprosjekt på bakgrunn av fylkesrevisors prosjektplan. Vedlegg: Prosjektplan forvaltningsprosjket «Mindreforbruk ved de videregående skolene». Vedlegg til sak 14

34/15 Innberetning av mislighetssak Arkivsak-dok. 15/14779-1 Arkivkode. 407 Saksbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 1 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 34/15 Forslag fra sekretariatet: Kontrollutvalget tar saken til orientering. Bakgrunn for saken: Saken gjelder en mislighetssak i utdanningssektoren i Vest-Agder fylkeskommune. Saksopplysninger: I henhold til revisjonsforskriften skal revisor orientere kontrollutvalget om mislighetssaker i kommunen revisor reviderer: «3.Revisor skal gjennom revisjonen bidra til å forebygge og avdekke misligheter og feil. Konstateres det misligheter ved revisjon, eller på annen måte, skal revisor straks sende foreløpig innberetning til kontrollutvalget. Når saksforholdet er nærmere klarlagt skal revisor sende endelig innberetning til kontrollutvalget. Revisor skal sende kopi av innberetningen til administrasjonssjefen eller kommune-/fylkesrådet.» Fylkesrevisor har oversendt en innberetning til kontrollutvalget, 20.10.15. Fylkesrevisor vil legge frem innberetningen for utvalget i møtet 29.10.15. Vedlegg: Brev fra fylkesrevisor 20.10.15 med vedlegg, unntatt offentlighet jf. Offl 13. Vedlegg til sak 15

35/15 Orientering fra fylkesrevisor 29.10.15 Arkivsak-dok. 15/13584-3 Arkivkode. 210 Saksbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 1 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 35/15 Forslag fra sekretariatet: Saken tas til orientering, Bakgrunn for saken: Kontrollutvalget har et påseeransvar for at det blir gjennomført revisjon i fylkeskommunen. For å holde seg orientert om det pågående revisjonsarbeidet i kommunen, orienterer revisor kontrollutvalget fortløpende gjennom året. Saksopplysninger: Fylkesrevisor orienterer utvalget om det løpende revisjonsarbeidet i Vest-Agder fylkeskommune. Det orienteres også om status i prosessen med ny revisjonsenhet mellom Fylkesrevisjonen, Kristiansand revisjonsdistrikt og Setesdal revisjonsdistrikt. Vedlegg: Skriv inn vedlegg her 16

36/15 Eventuelt - 29.10.15 Arkivsak-dok. 15/14781-1 Arkivkode. 033 Saksbehandler Line Bosnes Hegna Saksgang Møtedato Saknr 1 Vest-Agder kontrollutvalg 29.10.2015 36/15 Forslag fra sekretariatet: Sakene tas til orientering. 17