Barnehagesamling 8. juni 2015 1
Til behandling i Stortinget 7. juni Familie- og kulturkomiteen har gitt disse innstillingene: Innst. 344 L Tilsyn m.m Innst. 338 L Spes. ped, kortere ventetid bhg, m.m Innst.348 S Bedre innhold i barnehagen 2
De tre innstillingene Ble sett i sammenheng og behandlet samtidig i Stortinget Stort engasjement om noen forslag i forkant Grundig debatt i Stortinget, få endringer fra komiteens innstilling Lovforslagene skal til ytterligere en behandling i Stortinget før de er endelig vedtatt dato ikke avgjort Ikke avgjort når de skal gjelde fra 3
Innst. 338 L (2015 2016) Endringer i barnehageloven og opplæringsloven (spesialpedagogisk hjelp, kortere ventetid for barnehageplass m.m) Vedtatt i sin helhet (NB 1. gangs behandling) 4
Spesialpedagogisk hjelp Retten til spesialpedagogisk hjelp og retten til tegnspråkopplæring vil følge av barnehageloven PP-tjenesten skal bistå barnehagene i arbeidet med kompetanse- og organisasjonsutvikling (hjelp til å utvikle det ordinære tilbudet til barn med spesielle behov) Ikke lenger fritak i foreldrebetalingen Kommunens plikt til å tilrettelegge barnehagetilbudet for barn med nedsatt funksjonsevne - inn i bhg. Loven Klageadgang til fylkesmannen 5
Rett til plass i barnehage Ny 12 a Barn som fyller ett år i september eller oktober det året det søkes om barnehageplass, har etter søknad rett til å få plass i barnehage fra den måneden barnet fyller ett år i samsvar med denne loven med forskrifter Ekstra utgifter dekkes av statsbudsjettet. Kan bli nødvendig med endringer i forskrift om likeverdig behandling 6
Innst. 344 L (2015 2016) Endringer i barnehageloven (tilsyn m.m) 7
Tilsyn (Vedtatt) Fylkesmannen skal i særlige tilfeller kunne føre tilsyn med den enkelte barnehage. Kommunen skal som hovedregel få anledning til å gå inn i saken først Evalueres i Stortinget etter to år hvis ikke positiv utvikling bør fylkesmannen overta hele tilsynsansvaret Fylkesmannen skal ha samme sanksjonsmuligheter som kommunene Ville skille bestemmelser om fylkesmannens tilsyns og veiledningsplikt i 9 og 9a Også føre tilsyn med kommunens bruk av økonomiske reaksjonsmidler ( 16 tredje ledd) 8
Regler for dokumentasjon og vurdering Barnehageloven i dag - ingen generell bestemmelse om behandling av personvernsopplysninger Komiteen vil ikke at det i arbeidet med ny rammeplan skal utvikles definerte normer for barns utvikling knyttet til alder eller utviklingsstadium 9
Stortingsvedtak Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med forslag til ny 2 første ledd i barnehageloven som ivaretar et eventuelt behov for lovhjemling av barnehagens behandling av personopplysninger, men som på ingen måte legger til rette for mer dokumentasjon, kartlegging og måling av det enkelte barn. Stortinget ber regjeringen om ikke å utarbeide veiledende normer for det språklige grunnlaget barn bør ha med seg fra barnehagen. 10
2 første ledd skal lyde: Barnehagen skal være en pedagogisk virksomhet. Barnehagen skal jevnlig vurdere om det pedagogiske arbeidet medvirker til å gi barn og barnegruppen et tilrettelagt tilbud. Barnehagen skal ha rutiner for dokumentasjon av disse vurderingene. Barnehagen kan behandle de personopplysninger som er nødvendige for å gi et tilbud i tråd med loven. Barnehagens behandling av personopplysninger skal skje i samsvar med lov 14. april 2000 nr. 31 om behandling av personopplysninger (personopplysningsloven). Dersom personopplysninger skal videreformidles til andre instanser, eller behandles med andre formål enn dem som kan utledes av loven her, må samtykke innhentes. 11
Andre foreslåtte endringer 2 syvende ledd skal lyde: Departementet fastsetter nærmere regler om barnehagens innhold og oppgaver (rammeplan) ved forskrift. «Førskolelærer» erstattes med «barnehagelærer» 12
Innst. 348 S Bedre innhold i barnehagen 13
Dette er ikke lovforslag men leder til noen lovendringer Gjør rede for ambisjoner og mål for barnehagen, bla. mål for ny rammeplan Stortinget sluttet seg i hovedsak til Meld. St. 19 (2015 2016) - Tid for lek og læring 14
MEN: Ønsker ikke definerte normer for barns utvikling etter alder eller utviklingsstadium OG: «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om egen lovhjemmel om et trygt omsorgs- og læringsmiljø, jf. opplæringsloven 9a OG: «Stortinget ber regjeringen utarbeide forslag til endringer i barnehageloven som sikrer at ansatte i offentlige og private barnehager behersker norsk språk, og at ansatte i samiske barnehager behersker samisk språk». 15
Mye arbeid for Kunnskapsdepartementet Stortinget ber regjeringen utarbeide forslag til endringer i barnehageloven som sikrer at ansatte i offentlige og private barnehager behersker norsk språk, og at ansatte i samiske barnehager behersker samisk språk. Stortinget ber regjeringen sikre tiltak som kan rekruttere flere menn til å arbeide i barnehagesektoren. Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med en sak som klargjør hjemmelsgrunnlaget for innsamling, oppbevaring og bruk av personopplysninger. Det understrekes at det ikke skal legges til rette for mer dokumentasjon, kartlegging og måling av det enkelte barn. Stortinget ber regjeringen vurdere å opprette et kvalifiseringsprogram for ufaglærte i barnehagene. Stortinget ber regjeringen sikre at barn får alderstilpasset opplæring om kropp, identitet og følelser, gjerne i samarbeid med helsestasjonen. Stortinget ber regjeringen tydeliggjøre målene for barnehagens arbeid med språk og sette mål for hvordan barnehagen skal arbeide med lek, omsorg og sosial kompetanse. «Stortinget ber regjeringen fremme forslag om egen lovhjemmel om et trygt omsorgs- og læringsmiljø, jf. opplæringsloven 9a Stortinget ber regjeringen snarest, og senest høsten 2016, fremme en sak for Stortinget der regjeringens arbeid med bemanningsnorm og barnehagelærernorm gjøres rede for. 16
Ny rammeplan Prioriteringer: Tydeliggjøre rammeplanen som styringsdokument (jf. endring 2) Gi tydeligere føringer for hvordan eier, styrer, barnehagelærere og andre skal sikre at alle barn får et kvalitetsmessig godt barnehagetilbud Tydeligere på hva barna skal ha med seg fra bhg. og over i skolen Tydelig hva foreldre kan forvente av barnehagen Ny rammeplan skal gi et bedre grunnlag for kommunens og fylkesmannens tilsyn med barnehagens innhold 17
Fremdrift ny rammeplan Stortingsmelding danner grunnlag for arbeidet med rammeplanen Forslaget utformes i departementet Tre ulike utkast april, juni og september leses og kommenteres av: Fageksperter og fagmiljø KDs referansegruppe med rep. fra sektor Sametinget Fagavdelinger i Udir og KD Høringsperiode okt. 2016 jan. 2017 Fylkesvise eller regionale høringskonferanser i samme periode Ny rammeplan fastsettes våren 2017 Trer i kraft august 2017 Udir utformer og gjennomfører strategi for implementering av ny rammeplan. Utvikler veiledningsmateriell 18
Annet Fra 1. august også gratis kjernetid for 3-åringer Nytt kvalitetssystem for barnehagesektoren ferdig i 2017 (statistikk og forskning) Barnehage er inkludert i oppfølgingen av Djupedalutvalget Høring der muligheten for varig dispensasjon fra utdanningskravet blir foreslått fjernet Tilsynssatsing veileder og rettledningsmateriell 19
Oppfølging av endringene Lokale høringskonferanser: KD faglig innhold FM teknisk arrangør Målgruppe: kommuner, barnehager v/ansatte og eiere, organisasjoner og andre involverte Foreløpig (NB!!) dato: 24. november FM vurdere regionsvise samlinger om endringer spes.ped Hyppigere samlinger med kommunene Tema på etatsledersamling 2017 20