Politisk organisering Status
Hva er Oppgaven? Hvilke Rolle skal vi ha? Har vi hensiktsmessige Strukturer som støtter dette?
Tre hovedmodeller - politisk Nivå/Modell Tradisjonell formannskapsmodell Strategisk formannskapsmodell Parlamentarisme Politisk nivå Politisk involvering på mange plan, ofte i enkeltsaker. Hovedutvalg etter sektorprinsippet Hovedvekt på mål og strategier. Delegert ansvar for drift og enkeltsaker til rådmannen Flertallet i kommunestyret tillegges all makt. Formål: mer direkte politisk styring enn formannskapsmodellen Administrativt nivå Etater som tilsvarer Hovedutvalgene. Resultatansvar på etatsjefsnivå Vekt på strategisk ledelse i rådmannsteamet. Utstrakt delegering og myndiggjøring. Resultatenheter med fokus på drift Øverste strategiske ledelse er politiker og utpekt av flertallet i kommunestyret. Utstrakt delegering til resultatenhetene
Komite eller utvalg? (Hoved)utvalgsmodell Tar beslutninger basert på skrevne saker fra adm Økonomifullmakter på eget område Kan innstille rett til kommunestyret på alle saker som gjelder eget område Komitemodell Politiske verksteder uten økonomis myndighet adm er sekretær Sette politisk dagsorden - drive frem saker Innstiller til kommunestyret på saker som ikke gjelder økonomiske spørsmål (går via formannskap)
Utvalg eller komiteer? Oppdeling: Hvis beslutningsmyndighet = utvalg Hvis ikke = komité I mange kommuner har utvalgene svært begrenset beslutningsmyndighet og behandler svært få saker.
Kom mune styre Bystyre Komitemodell Utvalgs modell Marker X X (2) Oppvekst og omsorgsutvalget Plan og miljøutvalget Eidsberg X X (2) Miljø og teknikkutvalget Livsløpsutvalget Askim X X (2) Komite for tjenesteutvikling Komite for samfunnsutvikling Spydeberg X X (2) Komité for oppvekst, omsorg og kultur Komité for miljø, plan og teknikk X (1) Utvalg for plansaker Hobøl X X (2) Hovedutvalg for oppvekst og omsorg Hovedutvalg for plan og utvikling
Antall kommunestyremedlemmer Kommunestyrerstørrelse vs innbyggertall 60 55 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 90000 100000 110000 120000 Antall innbyggere
Kommunestyre Formannskap (planutvalg, administrasjonsutvalg) Utvalg/komite for oppvekst og kultur Utvalg/komite for helse og omsorg Utvalg/komite for teknikk, næring og miljø Utvalg/komite for lokalsamfunns-/ grendeutvikling
Hovedfunn 357 folkevalgte i 29 kommuner i Nord-Trøndelag og Hordaland Ca. 40% mener i vekslende grad at det politiske arbeidet er slik organisert at de ikke får nok innsikt i måten kommunen yter tjenester på. 70% ønsker bedre kunnskap om dette, kvinner og representanter fra mindre partier i størst grad. 27% svarer at kommunestyret er inndelt i A- og B-lag. I følge svarene er det rådmann og rådmann/ordfører i tospann som er de sentrale aktørene ved utforming av kommunens mål. Formannskapet er også viktig, mens øvrige politiske utvalg spiller en marginal rolle. Flertallet av representantene virker usikre på om de har makt. 30% heller mot at de har lite makt. Et klart flertall er mellomfornøyd eller misfornøyd med opplæringa de har fått. Kvinner og yngre folkevalgte er minst fornøyd med dette. Nesten 40% av de spurte nærer bekymring for kommunestyrets framtid. De med mer enn en periode er mest bekymra.
Funksjon eller sektor 45 kommuner har sektorinndelte utvalg eller komiteer (3-4) 7 kommuner har funksjonsinndelte utvalg eller komiteer (2-3) 5 kommuner har både sektorinndelte og funksjonsinndelte utvalg eller komiteer (3-4)
Planutvalg 17 kommuner har eget planutvalg I 30 kommuner fungerer et av sektorutvalgene som planutvalg I 10 kommuner fungerer formannskapet som planutvalg
Kommuneplanutvalg 2 kommuner har eget KPU I 31 kommuner er formannskapet KPU I 2 kommuner består KPU av formannskapet + noen flere (eks. gruppeledere som ikke sitter i formannskapet eller leder av planutvalg) 1 2 kommuner er et sektorutvalg KPU 20 kommuner har ikke KPU
Adm.utvalg og AMU 25 kommuner har eget adm.utvalg I 27 kommuner er formannskapet adm.utvalg I 8 kommuner er det politiske representanter i AMU
Gjennomgående representasjon Kommuner med komitemodell: Kommunestyrets medlemmer fordeles på komiteer og utvalg. Medlemmer av komiteer og utvalg er kommunestyremedlemmer Kommuner med utvalgsmodell: I praksis har de fleste av disse kommunene også mer eller mindre gjennomgående representasjon, men med noen unntak.
Utvalgs/komiteledere i FS I 5 kommuner sitter alle utvalgs- eller komite-lederne i FS I 31 kommuner sitter ingen av utvalgs- eller komitelederne i FS I 21 kommuner noen av utvalgs- eller komite-lederne i FS En del kommuner har direkte eller indirekte krav om at overlapping FS og utvalg/komite