Alstahaug kommune MØTEPROTOKOLL Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 13.04.2011 Tid: 12:00 16.15 Tilstede på møtet: Medlemmer: Stig Sørra, Siv Helen Sigerstad, Norvald Ruderaas, Helge Johansen, Arnt Jakobsen Forfall: Ann Karin Edvardsen, Margit Pernille Langseth, Silje Aaker Hansen, Finn Jakobsen Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Merknader til: - Innkalling - Saksliste Peter Talseth, Øyvind Toft Administrasjonssjef Børge Toft, sekretær Grethe Tønder. Monica Meisfjordskar og Stian Theting orientering om Studiesenteret. Leder for takstutvelaget Arve Matberg, orientering om eiendomsskatt(eloven) Fung. fagsjef Erlend Aksnes sak 20/11 og 27/11 Ass.adm.sjef Hans Aarsund sak 30/11 Ingen Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Underskrifter:
Side2
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 20/11 11/598 KOMMUNALT TILSKUDD TIL IKKE KOMMUNALE BARNEHAGER 2010 27/11 11/711 KOMMUNALT TILSKUDD FOR IKKEKOMMUNALE BARNEHAGER 2011 28/11 11/368 HANDLINGSPLAN FOR HAVBRUK PÅ HELGELAND - PROSJEKT KOMOPP 29/11 09/483 FRIVILLIGHETSSENTRAL 30/11 11/692 FORSLAG TIL NYTT DELEGASJONSREGLEMENT Orienteringer: Studiesenter v/rkk Eiendomsskatt(eloven) Eventuelt FORMANNSKAPSMØTE 13.4.2011 Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag og biblioteket i Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no Til stede på møtet: 7 representanter. Sakslisten ble vedtatt med flg. tillegg: SPØRSMÅL Representanten Arnt Jakobsen - Spørsmål vedr forlengelse av rullebanen ved Stokka flyplass Representanten Helge Johansen - Tjøtta eldresenter fremtidig bruk av bygget. Representanten Norvald Ruderaas Side3
- Videregående skole - Alstahaug kommune eventuell kjøp av bygget. Orientering. 17-mai arrangementet 2011 v/sektorleder Svein Harald Carlsen Agenda for møtet ble etter forslag fra ordfører vedtatt som følger: Orienteringer, oppsatte saker, innkomne spørsmål. Orienteringer: Studiesenter Monica Meisfjordskar fra RKK og Stian Theting fra Studisenteret orienterte om Studiesenter Ytre Helgeland (se vedlegg) 17.mai-arrangementet 2011. Sektorleder for kultur Svein Harald Carlsen orienterte 17. mai har tidligere vært avviklet ved utlysing lag og foreninger Budsjettpost 25.000.- Ingen har i år meldt sin interesse. Kultur påtar seg ansvar for arrangementet. Barnetog og borgertog slås sammen Sektorleder anmodet om at 4 representanter fra formannskapet måtte delta i flaggborg. Tilbakemelding nødvendig. Eiendomsskatt(eloven) V/leder for takstutvalget Arve Matberg Mulighet for differensiering av eiendomsskatt se vedlegg. Innkomne klagesaker 450-500. Takstutvalget har avholdt 6 møter enkel rettelse faktafeil stort sett til skatteyters favør Klage på prinsippet åpenbare feil går til overskattetakstnemnda Matberg påpekte at arbeidet hadde tatt lang tid og bemerket at det var avsatt for lite ressurser til etterarbeid. Representanten Arnt Jakobsen stilte spørsmål vedr. Fritak for eiendomsskatt - 10-årsregelen Matberg orienterte om vedtatte retningslinjer som la til grunn - Nybygg - Hovedombygging byggesak - 60% av et nybygg (eiendommen) Representantene ønsket informasjon om i forhold til hvor stor andel av eiendomsskatten representerer, boliger, fritidseiendommer, næringseiendommer, verker og bruk (økonomiplan) Matberg bemerket at fritaksregler ikke kan endres innenfor de neste 10 år. Side4
Informasjon om eiendomsskatt(loven) vil også bli gitt i f.k. kommunestyremøte. Saker til behandling. 20/11 KOMMUNALT TILSKUDD TIL IKKE KOMMUNALE BARNEHAGER 2010 Administrasjonssjefens innstilling: Alstahaug formannskap vedtar at i beregningsgrunnlaget for sammenligning av kostnadsnivået mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager skal følgende gjelde: Grunnlag for beregning. For barnehager som har eksistert siden 2003 brukes regnskap for 2003 som grunnlag for beregning, jf forskrift. Sandnessjøen barnehage AS ble åpnet 3.3.2008. Ved beregning av kommunalt tilskudd for denne barnehage er regnskapet for 2009 lagt til grunn. Regnbuen barnehage hadde en større utvidelse av barnehagen i 2008. Regnskap for 2008 er lagt til grunn for beregning av denne barnehagen Søskenmoderasjon. Godtgjøring for søskenmoderasjon holdes utenfor beregningen av tilskudd, og utbetales forskuddsvis hvert halvår. Lav bemanning/lave lønnskostnader og urimelig utbytte/overskudd. 4 i forskriften gir kommunen anledning til å avkorte tilskuddet til ikke-kommunale barnehager dersom barnehagen har vesentlig lavere bemanning eller lønnskostnader per årsverk en det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager og eier samtidig tar ut urimelig utbytte/budsjetterer med urimelig overskudd. I beregning av kommunalt tilskudd for 2010 er det gjort avkorting for lav bemanning/lave lønnskostnader og urimelig utbytte/overskudd i beregningen for Sandnessjøen barnehage AS. Kommunalt tilskudd i 2010. Følgende kommunale tilskudd utbetales til de ikke-kommunale barnehagene i Alstahaug kommune i 2010: Segelbergan barnehage: kr. 1 070 688 Posthornet barnehage: kr. 286 510 Gråkallen barnehage: kr. 235 773 Regnbuen barnehage: kr. 693 613 Sandnessjøen barnehage AS kr. 1 448 275 Utbetalt tilskudd for 2010 utgjør til sammen kr 2 699 762. Rest til utbetaling utgjør til sammen kr 1 035 097. Utbetaling finansieres ved bruk av fond avsatt til barnehage. Økonomisk oversikt Segelbergan Posthornet Gråkallen Regnbuen Sandnessjøen Side5
Dekning 86,75% kr 1 070 688 kr 286 510 kr 235 773 kr 693 613 kr 1 803 109 Ujustert tilskudd kr 1 070 688 kr 286 510 kr 235 773 kr 693 613 Kr 1 803 109 Avkorting K r 0 kr 0 kr 0 kr 0 kr 354 834 Kommunalt driftstilskudd 2010 1 070 688 kr 286 510 kr 235 773 kr 693 613 1 448 275 Utbetalt tilskudd i 2010 866476 255244 194122 602060 781860 Rest til utbetaling Kr 204 212 kr 31 266 kr 41 651 kr 91 553 kr 666 415 Klageadgang. Vedtaket om kommunalt tilskudd er å betrakte som et enkeltvedtak etter Forvaltningslovens kapittel V. I loven er frist for å klage på vedtaket satt til 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part (Forvaltningslovens 29). Sandnessjøen den 15.3.2011 Hans Jan Aarsund Ass. Administrasjonssjef Formannskapet den 13.04.2011 Fung. fagsjef for undervisning/barnehage Erlend Aksnes orienterte. Administrasjonssjefens forslag ble enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Alstahaug formannskap vedtar at i beregningsgrunnlaget for sammenligning av kostnadsnivået mellom kommunale og ikke-kommunale barnehager skal følgende gjelde: Grunnlag for beregning. For barnehager som har eksistert siden 2003 brukes regnskap for 2003 som grunnlag for beregning, jf forskrift. Sandnessjøen barnehage AS ble åpnet 3.3.2008. Ved beregning av kommunalt tilskudd for denne barnehage er regnskapet for 2009 lagt til grunn. Regnbuen barnehage hadde en større utvidelse av barnehagen i 2008. Regnskap for 2008 er lagt til grunn for beregning av denne barnehagen Søskenmoderasjon. Godtgjøring for søskenmoderasjon holdes utenfor beregningen av tilskudd, og utbetales forskuddsvis hvert halvår. Lav bemanning/lave lønnskostnader og urimelig utbytte/overskudd. 4 i forskriften gir kommunen anledning til å avkorte tilskuddet til ikke-kommunale barnehager dersom barnehagen har vesentlig lavere bemanning eller lønnskostnader per årsverk en det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager og eier samtidig tar ut urimelig utbytte/budsjetterer med urimelig overskudd. I beregning av kommunalt tilskudd for 2010 er det gjort avkorting for lav bemanning/lave lønnskostnader og urimelig utbytte/overskudd i beregningen for Sandnessjøen barnehage AS. Kommunalt tilskudd i 2010. Følgende kommunale tilskudd utbetales til de ikke-kommunale barnehagene i Alstahaug kommune i 2010: Side6
Segelbergan barnehage: kr. 1 070 688 Posthornet barnehage: kr. 286 510 Gråkallen barnehage: kr. 235 773 Regnbuen barnehage: kr. 693 613 Sandnessjøen barnehage AS kr. 1 448 275 Utbetalt tilskudd for 2010 utgjør til sammen kr 2 699 762. Rest til utbetaling utgjør til sammen kr 1 035 097. Utbetaling finansieres ved bruk av fond avsatt til barnehage. Økonomisk oversikt Segelbergan Posthornet Gråkallen Regnbuen Sandnessjøen Dekning 86,75% kr 1 070 688 kr 286 510 kr 235 773 kr 693 613 kr 1 803 109 Ujustert tilskudd kr 1 070 688 kr 286 510 kr 235 773 kr 693 613 Kr 1 803 109 Avkorting K r 0 kr 0 kr 0 kr 0 kr 354 834 Kommunalt driftstilskudd 2010 1 070 688 kr 286 510 kr 235 773 kr 693 613 1 448 275 Utbetalt tilskudd i 2010 866476 255244 194122 602060 781860 Rest til utbetaling Kr 204 212 kr 31 266 kr 41 651 kr 91 553 kr 666 415 Klageadgang. Vedtaket om kommunalt tilskudd er å betrakte som et enkeltvedtak etter Forvaltningslovens kapittel V. I loven er frist for å klage på vedtaket satt til 3 uker fra det tidspunkt underretning om vedtaket er kommet fram til vedkommende part (Forvaltningslovens 29). 27/11 KOMMUNALT TILSKUDD FOR IKKEKOMMUNALE BARNEHAGER 2011 Administrasjonssjefens innstilling: Formannskapet vedtar å fordele tilskudd til enavdelingsbarnehagene ut fra sats beregnet av alle kommunens barnehager, mens de store barnehagene beregnes tilskudd ut fra mer likeverdige, dvs kommunes sentrumsbarnehager. Alle ikke-kommunale barnehager får i dette forslaget dekket tilskudd etter forskriftens rettigheter. Side7
Differansen mellom dette forslaget og en minimumsberegning for alle barnehager utgjør kr 900 000. Differansen til budsjettert tilskudd, før avkorting, utgjør kr 3 510 545. Differansen til budsjettert tilskudd, etter avkorting, utgjør kr 3 155 711 Avkorting. Avkorting er gjort for en av barnehagene i tråd med forskrift om vesentlig lavere bemanning/lønnskostnader enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager og samtidig urimelig utbytte. Avkorting i tilskudd gjelder en barnehage og utgjør kr 354 834. Sum tilskudd til ikke-kommunale barnehager 2011. Kommunalt tilskudd til ikke-kommunale utgjør totalt kr 20 905 711 Utbetalt tilskudd for 2011 utgjør til sammen kr 4,76 mill Rest til utbetaling utgjør til sammen kr 16 145 711. Finansiering Ansvar 2550 budsjettjusteres med kr 3 155 711 for 2011 Forslag til finansiering legges frem i møtet. Sandnessjøen den 06.04.11 Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den 13.04.2011 Administrasjonssjefen la frem tillegg til innstillingen, i denne forbindelse denne kommentar: Det normale er at en regulerer finansposter første gang gjennom budsjettregulering/ regnskapsrapportering pr. 1. tertial i juni. Ved å foreta reguleringer allerede nå, vil en ha mindre muligheter til å finansiere evt. overskridelser i junimøtet. Dette kan medføre av evt. overskridelser må finansieres gjennom reduksjoner i drift. Budsjettopplegget vil bli mer sårbart, men adm. sjefen ser på dette tidspunkt få andre alternativer. BUDSJETTREGULERING FORSLAG. Nr. Kontostreng Navn Opprinnelig budsjett 1 14701.2550 Tilskudd private barnehager Inntektsposter opp/ utgiftsposter ned Inntekstposter ned/ utgiftsposter opp Regulert budsjett 14 750 000 3 156 000 17 906 000 2 19050.8901 Utbytte 7 500 000 1 100 000 8 600 000 Side8
aksjer og andeler 3 18001.8040 Inntektsutje 27 957 000 2 403 000 25 554 000 vning 4 18700.8000 Skatt på 123 294 000 2 601 000 125 895 000 formue og inntekt 5 15300.8930 Dekning 2 968 000 968 000 2 000 000 underskudd 6 15000.8900 Renter 18 001 000 890 000 17 111 000 SUM 5 559 000 5 559 000 1. Tilskudd private barnehager økes i.h.t. saksframlegg. 2. I.h.t styrebehandling av regnskapet for Helgelandskraft A/S den 31.03.11 foreslås et utbytte stort 85,6 millioner kroner for 2010. Alstahaug kommune eier 10,1 % av aksjene i Helgelandskraft A/S og vil således få utbetalt et utbytte stort ca. 8,6 mill. kr. 3. Inntektsutjevningen reguleres ned med ca. 2,4 mill. kr. i.h.t siste prognoser. 4. Sees i sammenheng med pkt. 3. Skatteanslaget økes med ca. 2,6 mill. kr. 5. Regnskapet som er overlevert revisjonen, er ikke oppgjort med underskudd. Avsettingen foreslås benyttet til delvis finansiering av tilskuddet til private barnehager. 6. Anslaget på renter foreslås justert ned. Rentenivået forventes å stige utover året, men nytt anslag burde likevel holde. Fung. fagsjef Erlend Aksnes orienterte. Representanten Arnt Jakobsen satte frem flg. forslag: Som administrasjonssjefens innstilling, eksklusive avkorting for Sandnessjøen barnehage. Votering: Administrasjonssjefens innstilling ble satt opp mot repr. Arnt Jakobsens forslag. Administrasjonssjefens innstilling ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer FORMANNSKAPETS VEDTAK: Formannskapet vedtar å fordele tilskudd til enavdelingsbarnehagene ut fra sats beregnet av alle kommunens barnehager, mens de store barnehagene beregnes tilskudd ut fra mer likeverdige, dvs kommunes sentrumsbarnehager. Alle ikke-kommunale barnehager får i dette forslaget dekket tilskudd etter forskriftens rettigheter. Side9
Differansen mellom dette forslaget og en minimumsberegning for alle barnehager utgjør kr 900 000. Differansen til budsjettert tilskudd, før avkorting, utgjør kr 3 510 545. Differansen til budsjettert tilskudd, etter avkorting, utgjør kr 3 155 711 Avkorting. Avkorting er gjort for en av barnehagene i tråd med forskrift om vesentlig lavere bemanning/lønnskostnader enn det som er vanlig i tilsvarende kommunale barnehager og samtidig urimelig utbytte. Avkorting i tilskudd gjelder en barnehage og utgjør kr 354 834. Sum tilskudd til ikke-kommunale barnehager 2011. Kommunalt tilskudd til ikke-kommunale utgjør totalt kr 20 905 711 Utbetalt tilskudd for 2011 utgjør til sammen kr 4,76 mill Rest til utbetaling utgjør til sammen kr 16 145 711. ----------------- Formannskapet ønsket en. Gjennomgang av organiserer barnehagetilbudet i kommunen. fremlagt som sak. FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Alstahaug kommunestyre vedtar at ansvar 2550 budsjettjusteres med kr 3 155 711 for 2011: BUDSJETTREGULERING FORSLAG. Nr. Kontostreng Navn Opprinnelig budsjett 1 14701.2550 Tilskudd private barnehager 2 19050.8901 Utbytte aksjer og andeler 3 18001.8040 Inntektsutje vning 4 18700.8000 Skatt på formue og inntekt 5 15300.8930 Dekning Inntektsposter opp/ utgiftsposter ned Inntekstposter ned/ utgiftsposter opp Regulert budsjett 14 750 000 3 156 000 17 906 000 7 500 000 1 100 000 8 600 000 27 957 000 2 403 000 25 554 000 123 294 000 2 601 000 125 895 000 2 968 000 968 000 2 000 000 underskudd 6 15000.8900 Renter 18 001 000 890 000 17 111 000 SUM 5 559 000 5 559 000 1. Tilskudd private barnehager økes i.h.t. saksframlegg. Side10
2. I.h.t styrebehandling av regnskapet for Helgelandskraft A/S den 31.03.11 foreslås et utbytte stort 85,6 millioner kroner for 2010. Alstahaug kommune eier 10,1 % av aksjene i Helgelandskraft A/S og vil således få utbetalt et utbytte stort ca. 8,6 mill. kr. 3. Inntektsutjevningen reguleres ned med ca. 2,4 mill. kr. i.h.t siste prognoser. 4. Sees i sammenheng med pkt. 3. Skatteanslaget økes med ca. 2,6 mill. kr. 5. Regnskapet som er overlevert revisjonen, er ikke oppgjort med underskudd. Avsettingen foreslås benyttet til delvis finansiering av tilskuddet til private barnehager. 6. Anslaget på renter foreslås justert ned. Rentenivået forventes å stige utover året, men nytt anslag burde likevel holde. 28/11 HANDLINGSPLAN FOR HAVBRUK PÅ HELGELAND - PROSJEKT KOMOPP Administrasjonssjefens innstilling: Alstahaug kommunestyre vedtar Helgeland Regionråd sin anbefaling om å vedta mål og tiltak som er foreslått i Handlingsplan for KomOpp-prosjektet. Sandnessjøen den 21.03.2011 Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den 13.04.2011 Administrasjonssjefens innstilling ble enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Alstahaug kommunestyre vedtar Helgeland Regionråd sin anbefaling om å vedta mål og tiltak som er foreslått i Handlingsplan for KomOpp-prosjektet. 29/11 FRIVILLIGHETSSENTRAL IV Administrasjonssjefens innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å opprette frivillighetssentral i Alstahaug kommune. 2. Kommunestyret tilslutter seg interimsstyrets modell 2. for organisering av frivillighetssentralen med tilhørende vedtekter. 3. Formannskapet oppnevner styre, og setter for øvrig i gang prosessen med etablering av frivillighetssentralen, herunder nødvendige tilpassninger av vedtektene. Side11
Sandnessjøen 5.4.11 Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den 13.04.2011 Ordfører foreslo flg. tillegg til innstillingen: Prosjektet evalueres etter 2 år. Administrasjonssjefens innstilling m/tillegg foreslått av ordfører ble enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS INNSTILLING: 1. Kommunestyret vedtar å opprette frivillighetssentral i Alstahaug kommune. 2. Kommunestyret tilslutter seg interimsstyrets modell 2. for organisering av frivillighetssentralen med tilhørende vedtekter. 3. Formannskapet oppnevner styre, og setter for øvrig i gang prosessen med etablering av frivillighetssentralen, herunder nødvendige tilpassninger av vedtektene. Prosjektet evalueres etter 2 år. 30/11 FORSLAG TIL NYTT DELEGASJONSREGLEMENT Administrasjonssjefens innstilling: Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til reglement for delegering av myndighet i Alstahaug kommune og at dette trer i kraft med virkning fra 01.07. 2011. Sandnessjøen den 6.4.11 Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den 13.04.2011 Administrasjonssjefens la frem flg. endringer til fremlagte delegasjonsforslag: FORMANNSKAPET s. 8 Kulepunkt 4 vedr. kommunikasjonsnemnda utgår. Side12
SKOGBRUKSLOVA s. 24 Delegasjon til formannskapet Kommunestyre delegerer all myndighet til å avgjøre prinsipielle saker innen lovens virkeområde til formannskapet. VILTLOVEN s. 28 Kommunestyre delegerer all myndighet til å behandle og avgjøre prinsipielle saker innen lovens virkeområde til Naturressursutvalget som Alstahaug kommunes viltnemnd. Votering: Administrasjonssjefens innstilling ble enstemmig vedtatt FORMANNSKAPETS INNSTILLING: Kommunestyret vedtar det framlagte forslag til reglement for delegering av myndighet i Alstahaug kommune og at dette trer i kraft med virkning fra 01.07. 2011. ---------------- SPØRSMÅL Representanten Arnt Jakobsen - Spørsmål vedr status for forlengelse av rullebanen ved Stokka flyplass Ordfører redegjorde kort om at det er avholdt et møte i Avinors konsernledelse i uke 13 hvor Stokka var tema. Videre er kommunen gjort kjent med at Avinor har vært i dialog med Samferdselsdepartementet påfølgende uke hvor Stokke ble diskutert. På bakgrunn av disse to møtene har Avinor signalisert at de skal sende Alstahaug kommune og Nordland fylkeskommune et skriv vedrørende baneforlengelsen av Stokka. Representanten Helge Johansen - Tjøtta eldresenter fremtidig bruk av bygget. Administrasjonssjefen orienterte om at kommunen hadde hatt noen næringsrelaterte henvendelser. Ordfører bemerket at aktivitet i bygget er ønskelig og at administrasjonen setter i gang en prosess for avhending av bygget. Aktuelle tiltak: Reiseliv/overnatting. Representanten Norvald Ruderaas - Videregående skole - Alstahaug kommune eventuell kjøp av bygget. Alstahaug videregående skole som en ressurs i forbindelse med samhandlingsreformen Administrasjonssjefen opplyste at kun bygget selges fra Fylkeskommunen Adm.sjef opplyste videre at bygget er i svært dårlig forfatning og anbefalte å ikke kjøpe bygget. Utb. HORVNES Representanten Peter Talseth (havnestyrets leder) orienterte til slutt om Horvnes - Kai 2 42.8 mill vedtatt i kommunestyret Finansieres ved Lån. Søknad sendes Fylkeskommunen om tilskudd på 40% Side13
Må dette behandles i kommunestyret? Tilbakemelding fra formannskapet : Nei Ordførerens kommentar: Strategiplan Helgeland logistikksenter Sluttrapport/ veien videre bør kunne danne grunnlag for tilskudd fra Fylkeskommunen Møtet slutt kl. 16.15. Ref.: Grethe Tønder Sekr. Side14