Saksframlegg Saksbehandler Arkiv ArkivsakID Jane Merete Jonassen FE - 140 15/1421 Saksnr Utvalg Type Dato 045/16 Utvalg for kultur og samfunn PS 05.10.2016 080/16 Utvalg for levekår PS 04.10.2016 067/16 Formannskapet PS 06.10.2016 087/16 Kommunestyret PS 17.10.2016 Planstrategi for Gjesdal kommune 2016-2019 - sluttbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Utvalg for levekår - 080/16 ULK - behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. ULK - vedtak: Utvalg for kultur og samfunn - 045/16 USU - behandling: Innstillingen fra møte i Utvalg for levekår 04.10.16 ble enstemmig vedtatt. USU - vedtak:
Formannskapet - 067/16 F - behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. F - vedtak: Kommunestyret - 087/16 K - behandling: Innstillingen fra møtene i Utvalg for levekår, Utvalg for kultur og samfunn og Formannskapet ble enstemmig vedtatt. K - vedtak:
Planstrategi for Gjesdal kommune 2016-2019 - sluttbehandling Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok den 13. juni 2016 å gjøre kjent forslaget til planstrategi for perioden 2016 2019. Fristen for å komme med innspill og kommentarer ble satt til 10. august, men etter forespørsel fra Rogaland fylkeskommune ble denne utsatt til 19. august. Planstrategien legges nå frem for sluttbehandling. Saksopplysninger: Gjesdal kommune har mottatt fem innspill og merknader til planstrategien. Disse er fra Rogaland fylkeskommune, Fylkesmannen i Rogaland, Øster Hus Gruppen AS, Aalgard Bygg AS og Alf Morten Lima. Rogaland fylkeskommune Rogaland fylkeskommune stiller seg positiv til det overordnete grepet i planstrategien, det vil si å styrke kommuneplanen som overordnet styringsverktøy og forenkle plansystemet. Når det gjelder satsingsområdene i selve kommuneplanen herunder attraktive lokalsamfunn - så påpeker fylkeskommunen at disse støtter opp om nasjonale og regionale føringer. Fylkeskommunen understreker imidlertid at en nøkkel for å lykkes med utviklingen, er å legge opp til et fremtidig utbyggingsmønster hvor bolig, arealbruk og transport ses i en sammenheng. Regionalplan for Jæren skal oppdateres og fylkeskommunen ber Gjesdal kommune ta høyde for å bidra inn i dette planarbeidet. Fylkeskommunen er også positiv til at folkehelse tas ut som eget tema og innarbeides i de andre satsingsområdene i kommuneplanen. Når det gjelder eldre og eldreutvikling så ser fylkeskommunen helst at vi beholder dette som eget tema. Fylkeskommunen setter også fokus på kommunens kulturminnearbeid og ønsker mer handlekraft i forhold til dette fagfeltet. Fylkesmannen i Rogaland Fylkesmannen støtter også opp om de overordnede grepene i strategien. Det påpekes imidlertid at landbruksplanen bør prioriteres og vedtas tidlig, slik at den kan legge premisser og føringer for kommuneplanen. Fylkesmannen understreker også at det vil styrke kommuneplanen som styringsverktøy å ta ut enkelte boligområder, slik at det er samsvar mellom behov/etterspørsel og areal avsatt til boligformål. Videre etterlyser fylkesmannen en større synliggjøring av utfordringer knyttet til økt nedbør som følge av klimaendringene og overvannshåndtering. Andre tema som ønskes belyst er utfordringer og strategier for skole- og barnehagesektoren og forholdet mellom kommuneplanen og Jærskoleplanen, samt bosetting og integrering av flyktninger. Øster Hus Gruppen AS Øster Hus Gruppen har sammen med Gjesdal kommune vært partner i Midtfjell utviklingsselskap og lagt store ressurser i å utvikle/klargjøre dette området. I innspillet sitt argumenterer de for at alternative utbyggingsmønstre, alternativ infrastruktur og alternativ arrondering bør vurderes grundig før Midtfjell eventuelt tas ut av kommuneplanen. Det understrekes også at erfaringene med utviklingen av Midtfjell må ligge til grunn for kommende revisjon av arealdelen. Øster Hus Gruppen mener at etterspørsel i mindre grad
bør vektlegges i en kommuneplan hvor perspektivet er langsiktig. Øster Hus Gruppen foreslår også at kommuneplanens bestemmelser revideres, slik at saksbehandlingen kan forenkles og kostnadene for utbygging reduseres. Øster Hus Gruppen tilbyr seg å bidra inn i et slikt revisjonsarbeid sammen med andre representanter fra utbyggingsbransjen. Aalgaard Bygg AS Aalgaard Bygg ønsker å ta en aktiv rolle som boligbygger i kommunen og ber om at det legges til rette for både kommunale og private utbygginger hvor opparbeidelseskostnadene er så lave som mulig. Høljaberget og Kvernhusberget trekkes fram som interessante områder. Aalgaard Bygg påpeker også at dagens markedssituasjon ikke bør vektes for tungt når det gjelder fremtidig status for Midtfjell. Aalgaard Bygg etterlyser videre klarere retningslinjer for fortetting og foreslår at områder med særegne trekk og historisk verdi bør vernes for eiendomsdeling. Firmaet inviterer til dialog og diskusjon i det videre planarbeidet. Alf Morten Lima Lima ønsker å legge til rette for boligbygging på eiendommen sin, gnr 9, bnr. 12 (Ytre Lima/Storenes). Han argumenterer blant annet for at det allerede er boliger i området og at det ligger nær skole, barnehage, infrastruktur og andre kommunale tjenester. Videre prosess med kommuneplanen Etter at planstrategien er vedtatt starter arbeidet med kommuneplanen opp. Først skal det utarbeides et planprogram hvor de ulike satsingsområdene og temaene utdypes noe. Her vil det også bli skissert en videre framdriftsplan og prosess for arbeidet med kommuneplanen, både internt i organisasjonen og i forhold til medvirkning fra innbyggere, næringsliv og andre interessenter. Planprogrammet skal legges ut på høring i begynnelsen av 2017 og sluttbehandles våren 2017. Deretter skal vi delvis revidere kommuneplanen i tråd med føringene i planprogrammet. I dette arbeidet skal vi blant annet definere mål og strategier innenfor de ulike satsingsområdene og temaene, det vil si stake ut eller eventuelt spisse - kursen for kommunen som samfunnsutvikler, tjenesteyter og organisasjon Vurdering: Rådmannen ser positivt på de innspillene og merknadene som har kommet inn til planstrategien. Hovedgrepene i strategien, som går ut på styrke kommuneplanen som styringsverktøy og forenkle plansystemet, får god respons. Øvrige innspill handler, slik rådmannen vurderer det, mest om presiseringer i forhold til satsingsområder og tema i kommuneplanens samfunnsdel og arealdel. Disse vil bli grundig diskutert og vurdert i det videre arbeidet med planprogrammet og selve planen, men bør ikke få noen konsekvenser for den foreliggende planstrategien. Rådmannen ser ikke nødvendigheten av å følge fylkesrådmannens innspill om å beholde eldre og eldreutvikling som eget satsingsområde i kommuneplanen. Temaet «attraktive lokalsamfunn» er stort og kan også favne om spesielle målsettinger og strategier knyttet til den eldre delen av befolkningen. Avgrensningen av innholdet i «attraktive lokalsamfunn» vil bli nærmere diskutert i planprogrammet. Rådmannen ser ellers positivt på invitasjonen fra Aalgaard Bygg og Østerhus Gruppen om dialog og diskusjon rundt fremtidig boligbygging på Ålgård. Medvirkning og dialog er avgjørende for å få til en god prosess og en kommuneplan som er et godt styringsverktøy.
Rådmannen anbefaler at vedlagt planstrategi vedtas slik den foreligger. Rådmannen i Gjesdal, 22.09.2016 Knut Underbakke rådmann Erling Gundersen fagansvarlig plan og byggesak Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ikke signatur. Vedlegg: Merknad fra Rogaland Fylkeskommune Merknader fra Fylkesmannen i Rogaland Innspill til kommunal planstrategi Aalgaard Bygg_innspill.pdf Planstrategi for Gjesdal kommune i perioden 2016-2019 fra Alf Morten Lima Planstrategi2016_sluttbehandling Hovedutfordringsdokument Gjesdal 2016_vedlegg sluttbehandling planstrategi