Saknr. 16/15084-2 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Søknad om støtte til prosjektet Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen Innstilling til vedtak: Fylkesrådet avslår søknaden fra 7Sterke om kr 560.000 i tilskudd til det toårige prosjektet «Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen.» Avslaget begrunnes i følgende: Hedmark fylkeskommune og staten bruker allerede mye virkemidler inn i Omstillings- og byregionprogramma for Kongsvinger/Glåmdalsregionen, og fylkesrådet har også bevilget tilskudd til et lignende prosjekt som Høgskolestiftelsen i Kongsvinger skal gjennomføre. Det vurderes derfor at det omsøkte prosjektet enten kan finansieres gjennom disse programma, eller at den virksomheten som beskrives i søknaden kan gjennomføres i regi av disse programma eller i eksisterende prosjekter. Vedlegg: - Søknad av 23.08.16 om støtte til prosjektet «Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen» med vedlegg «Utviklingsprosjekter» - Fylkesrådssak 184/16 «Regional medfinansiering, Omstillingsprosjekt Glåmdalsregionen 2015-16» - Fylkesrådssak 148/16 «Kompetansebasert næringsutvikling skreddersøm», tilskudd til Høgskolestiftelsen i Kongsvinger Hamar, 27.09.2016 Per-Gunnar Sveen
fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Søknad om støtte til prosjektet Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 12/16. Sammendrag Industriforeningen 7Sterke søker om finansiering av prosjektet «Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen». De har tidligere gjennomført et 4-årig prosjekt «Økt innovasjonskraft i Glåmdalen» med fylkeskommunal medfinansiering. Prosjektet skal oppnå økt innovasjonskraft og samarbeid i industri og næringslivet/kommuner gjennom innovasjonsprosjekter, kompetanseheving og økte FoU-aktiviteter. Til forskjell fra tidligere retter dette prosjektet seg nå også mot bedrifter utenfor nettverket 7Sterke, og mot kommuner. Fylkesrådet ønsker ikke å finansiere dette prosjektet. Dette fordi fylkesrådet tidligere har bevilga store rammetilskudd til omstillings- og byregionprogramma som skal løse de samme problemstillingene som søker her beskriver. I tillegg har Høgskolestiftelsen i Kongsvinger fått tilskudd til et større prosjekt der kompetanseheving og økt FoU-aktivitet i regionen er hovedmål. Byregionprogrammet og omstillingsprosjektet deltar i dette prosjektet, og 7Sterke (søkeren) er sammen med SINTEF Raufoss Manufacturing næringslivspartnere. Innledning og bakgrunn Industriforeningen 7Sterke søker om finansiering av prosjektet «Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen». De ønsker å bygge videre på det avslutta prosjektet «Økt innovasjonskraft i Glåmdalsregionen» som av fylkeskommunen ble finansiert med kr 500.000 for 2012-13 og kr 360.000 for 2014-15 (avslutta sommeren 2016). Søker for disse prosjektene var industriinkubatoren «10Nye AS», som ikke eksisterer lenger. All inkubatorvirksomhet i regionen er nå samla i K+ som drives av Hedmark kunnskapspark. Dette skjer som en del av omstillingsprosjektet for Glåmdalsregionen. I det tidligere innovasjonsprosjektet er det gjennomført 12 omfattende FoU-prosjekter i 11 bedrifter, med alt fra innføring av LEAN i flere bedrifter til verdistrømsanalyser og konkret satsing på nye produkter. Det foreligger ikke tall for hva dette innebærer i nye arbeidsplasser. Det foregår mye arbeid knytta til omstilling i Glåmdalsregionen, da det nå er 1200 færre arbeidsplasser i regionen enn i 2008. Hedmark fylkeskommune har bevilga totalt kr 6,5 mill. til omstillingsarbeidet i regionen for 2014-16 (kr 5 mill. fra omstillingsprogrammidlene og kr 1,5 mill. fra ordinære regionale utviklingsmidler). Regionen har omstillingsstatus, noe som innebærer at kommunene tilføres ekstraordinære ressurser for å løse de strukturelle utfordringene innen næringslivet (dette er utførlig beskrevet i FR-sak 184/16).
Kongsvinger/Glåmdalsregionen deltar også i Byregionprogrammet, og har fått en regional medfinansiering for fase 2 på kr 750.000. Prosjektmålet er her en netto vekst i antall arbeidsplasser på minst 100 pr år. I tillegg har fylkesrådet innvilga kr 1 mill. til Høgskolestiftelsen i Kongsvingers prosjekt «Kompetansebasert næringsutvikling skreddersøm». Dette er et 3-årig utviklingsprosjekt der det skal utvikles kurs og studier for næringslivet, og det omfatter også ei satsing på økt FoU-virksomhet i regionen. 7Sterke og SINTEF Raufoss avd. Kongsvinger er med i prosjektet som næringslivspartnere. Byregionprosjektet og omstillingsprosjektet ved K+ deltar også i dette prosjektet. I finansieringssaka for omstillingsprosjektet er det tatt inn som et vilkår at Omstillingsprosjektet og Byog regionprogrammet samordnes. Saksopplysninger fakta 7Sterke søker om et tilskudd på kr 560.00 for perioden 2017-18. Foreningen skal gjennomføre prosjektet i samarbeid med SINTEF Raufoss Manufacturing (SRM), som er majoritetseier av tidligere 7Sterke AS, nå SRM Kongsvinger AS, og Tretorget AS. Det er vist til formelle samarbeidsavtaler med disse, og også med næringshagene og Hedmark kunnskapspark (K+), men disse avtalene er ikke lagt ved søknaden. Det vises også til et samarbeid med kompetansemeklingsordninga og Innovasjon Norge. I prosjektet skal det gjennomføres følgende aktiviteter: 1. Møter mellom industribedrifter, kommuner og SRM/andre kompetansemiljøer for kartlegging av innovasjons- og utviklingsmuligheter og kompetansebehov 2. Kurs og seminarer, herunder det årlige Industriforum 3. Workshops for å identifisere mulige prosjekter innen FoU, samarbeid, få fram synergier Til forskjell fra de tidligere prosjektene omfatter målgruppa nå alle bedrifter, ikke bare 7Sterkes medlemmer. Prosjektet vil arbeide mot vareproduserende bedrifter, bygg- og anleggsbedrifter og offentlige selskap/kommuner. Det vises i søknaden til at arbeidsmåtene kurs/seminarer og workshops er nye for dette prosjektet. Hovedmålet med prosjektet er å: «Øke innovasjonskraft og samarbeid i industri og næringslivet/kommuner gjennom innovasjonsprosjekter, kompetanseheving og økte FoU-aktiviteter» Det er satt opp følgende delmål: 1. Etablere 8 innovasjons-/utviklingsprosjekter/effektivisering (Lean) med bruk av offentlige virkemidler 2. Heve kompetansen relatert til FoU av bedrifter og kommuner 3. Prosjektet skal initiere nettverksaktiviteter som kan skape samarbeidsprosjekter mellom industribedriftene i regionen og samarbeid med andre bedrifter/klynger utenfor regionen
Det er ikke satt opp egne krav til resultater for prosjektet (resultatene er de samme som måla). Prosjektet vil gjennom sitt arbeid bidra til følgende effekter: - Flere bærekraftige kompetansearbeidsplasser - Opprettholde eksisterende arbeidsplasser - Gi bedrifter og kommuner økt kompetanse, effektivitet og konkurransekraft - Bedre samarbeid og godt arbeid sett over tid for å få gode innovasjonsprosjekter og resultater SRM-Kongsvinger AS skal ha prosjektledelsen ved daglig leder Morten Herud, mens det foreslås at styringsgruppa ledes av Trond Hagerud fra 7Sterke. Budsjett og finansiering Det er i søknaden satt opp følgende kostnader: Kostnadsbudsjett Tittel 2017 2018 SUM Arrangement som skal heve FoU kompetansen 80 000 80 000 160 000 Bygge nettverk med andre kompetansemiljøer 20 000 20 000 40 000 Egne timer industribedriftene 350 000 350 000 700 000 Innkjøp av tjenester 1:1 møter med bedriftene 170 000 170 000 340 000 Workshop for bedriftene 80 000 80 000 160 000 Sum kostnad 700 000 700 000 1 400 000 Det mangler timetall/-kostnader i budsjettet. Kostnadene er tenkt finansiert slik: Finansieringsplan Tittel 2017 2018 SUM 7sterke 70 000 70 000 140 000 Egne timer/egeninnsats 350 000 350 000 700 000 Hedmark Fylkeskommune 280 000 280 000 560 000 Sum finansiering 700 000 700 000 1 400 000 Det er i søknaden lagt inn 50 % egeninnsats. Søkerne har i forkant av innsendinga av endelig søknad fått tilbakemelding om at egeninnsats maksimalt kan utgjøre 20 % av kostnad/finansiering. Vurderinger Med en sterk nedgang i antall arbeidsplasser over mange år har Kongsvinger/Glåmdalsregionen oppnådd en høyst nødvendig omstillingsstatus. I perioden 2011-14 hadde Kongsvinger slik status alene, mens det nå er hele regionen som har denne statusen. Fra og med 2015 er arbeidet organisert slik at all aktivitet administreres av K+ på Kongsvinger. Det var forutsatt at 7Sterke skulle være en del
av dette arbeidet etter at de tidligere har vært ansvarlige for arbeidet i Industriinkubatoren, men de har valgt å la være å delta. Fylkesrådet ser at det er nødvendig med et videre arbeid innen kompetanseoppbygging og satsing på FoU-aktiviteter innen næringslivet i Glåmdalsregionen, slik det legges opp til i denne prosjektsøknaden. Fylkesrådet mener likevel at dette skal gjøres innenfor de bevilgningene som allerede er gitt til omstillingsarbeidet, By- og regionprogrammet og Høgskolestiftelsen. Dette både fordi slike prosjekter bør koordineres gjennom omstillingsprosjektet/byr, og fordi det allerede er gitt store bevilgninger til omstilling i næringslivet. Prosjektet som Høgskolestiftelsen skal gjennomføre har også likhetstrekk med det omsøkte Innovasjonskraft-prosjektet. 7Sterke henvises derfor til å få finansiert sitt arbeid innenfor omstillingsprosjektet dersom de der ønsker å prioritere dette prosjektet. Når det gjelder søknaden slik den foreligger har den noen mangler. Det er ikke lagt ved samarbeidsavtaler med de aktuelle aktørene, og det er derfor ikke mulig å vurdere hvordan arbeidet er tenkt fordelt mellom f.eks. næringshagene og dette prosjektet. Det opereres med 50 % egne timer/egeninnsats i finansieringa, mens det i utlysinga av støtteordninga sies klart at det maksimalt kan være 20 % egeninnsats. Søker fikk også beskjed før søknadsfristen om at det maksimalt kan settes inn 20 % egeninnsats. Timesats og antall timer er ikke oppgitt, slik at det ikke kan vurderes om timesatsen kan godkjennes. De oppsatte mål og resultater kunne vært mer konkrete, og det hadde vært særlig interessant å se hvilke resultater søkerne forventer, spesielt i form av hvor mange nye arbeidsplasser prosjektet vil føre til. Det er ikke bedt om innsending av nye opplysninger, da fylkesrådet mener at et slikt prosjekt bør finansieres og/eller drives via eksisterende programmer/prosjekter. Prosjektet er noe forskjellig fra det som er drevet fra 2012- sommeren 2016, men det kan også vurderes som en forlengelse av dette. Regelverket for de regionale utviklingsmidlene sier at et prosjekt kan støttes i maksimalt fem år. Ved ei eventuell innvilging av søknaden måtte det gjøres ei grundigere vurdering av om dette er et nytt prosjekt eller ei forlenging av det tidligere. Da det innstilles på avslag er det ikke gjort noen vurdering av søknaden opp mot statsstøtteregelverket. Konklusjon Fylkesrådet ønsker ikke å støtte søknaden fra industriforeningen 7Sterke om tilskudd til et nytt prosjekt «Økt innovasjonskraft i Kongsvingerregionen». Dette fordi prosjektet vurderes å falle inn under omstillings- og annet arbeid som gjøres i regionen for å skape nye arbeidsplasser, og som fylkeskommunen har bevilget tilskudd til allerede.