Medlemmer: Edvin Ræstad, Jens Petter Brandlie, Lise Løvdokken Moen Møtetid: Torsdag 01. desember 2016, kl. 09.00 12.00 Møtested: Møterom «Hemsen», Tingstugu Ål Behandling: Sak 22-24/2016 Kl. 09.00 09.30 Kl. 09.30 10.00 Orientering fra ordfører, evt. spørsmål til ordfører fra kontrollutvalget Informasjon om mulige risiko-områder. Orientering fra rådmann, evt. spørsmål til rådmann fra kontrollutvalget Informasjon om mulige risiko-områder. SAKER TIL BEHANDLING - Godkjenning av innkalling - Godkjenning/signering av protokoll fra møte 02.09.2016 og fellesmøte 20.10.2016. Sak 22/2016 Sykefravær status og tiltak Sak 23/2016 Barnevernstjenesten i Hallingdal oppfølging av sak 12/2016 Sak 24/2016 Økonomisjefens permisjon vurdering av 10 % stilling i kommunen Drøftings-/orienteringssaker: Prioriteringer, jf. Plan for gj.føring av forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for Ål kommune. Se saksopplysninger neste side. Annet - Neste møte - Saker neste møte - Skjema møtegodtgjørelse Ål, 16.11.2016 Edvin Ræstad utvalgsleder sign. Innkalling er sendt: Utvalgsmedlemmer, ordfører, rådmann, Kommunerevisjon IKS postmottak Ål kommune 1
Sak 22/2016 Sykefravær status og tiltak Dokumenter i saken: Rådmannen legger eventuelt disse frem i møtet. Saksopplysninger Det er viktig at kommunen har rutiner som sikrer at man følger utviklingen i sykefravær innenfor ulike sektorer, og at det iverksettes tiltak både for å forebygge sykefravær og for å sikre at sykemeldte kommer raskt tilbake i jobb. Dette er viktig for den enkelte arbeidstaker, for tjenestemottakere og for kostnadsnivået til kommunen. Videre er forebyggende helsearbeid et sentralt element i samhandlingsreformen, og kommunene bør være et foregangseksempel i så måte. Rådmannen er følgelig invitert til møtet for å informere om følgende: - Utvikling i sykefravær de siste tre årene fordelt på sektor (eller den inndeling kommunen bruker i sin rapportering). - Vurdering av hva som er et akseptabelt/ønsket nivå i de ulike sektorer, med spesiell fokus på Pleie- og omsorg og barnehager ifht. sykefraværet i kommunen forøvrig. - Redegjørelse for hvilke tiltak som er iverksatt for å forebygge sykefravær. - Redegjørelse for hvilke tiltak rådmann mener kan eller ville ha redusert sykefraværet, herunder muligheten for å samarbeide med legetjenesten og NAV om reduksjon i bruk av sykemeldinger. Forslag til vedtak Kontrollutvalget tar rådmannens orientering til etterretning. Behandling i møte Vedtak Sak 23/2016 Forvaltningsrevisjonsrapport vedr. den interkommunale barnevernstjenesten i Hallingdal oppfølging av sak 12/2016 Forvaltningsrevisjonsrapport vedr. barnevernstjenesten behandlet i kontrollutvalgsmøte 02.05.2016. I kontrollutvalgets møte 2. mai 2016 ble sak 12/2016 - Forvaltningsrevisjonsrapport vedr. den interkommunale barnevernstjenesten i Hallingdal behandlet. Rådmannen ble bedt om å gi barnevernet i oppgave å øke innsatsen spesielt på forebygging av omsorgssvikt og konstruktiv og samarbeidende dialog med barnas foresatte, og gi tilbakemelding til kontrollutvalget innen 1.oktober 2016 på hvordan rådmann mener at dette skal gjennomføres i praksis. 2
Følgende ble vedtatt enstemmig i møtet: Etter vår vurdering kan Hallingdalskommunene ha mulighet til å redusere både kostnader og antallet alvorlige saker på sikt ved å styrke det forebyggende arbeidet. Det kommunale apparatet, herunder barneverntjenesten, bør ha forbedringsmuligheter mht. å komme i konstruktiv dialog med utsatte familier tidligere i barnets liv. Rådmann i Ål anmodes om å ta opp med de øvrige rådmennene i Hallingdal om å styrke det forebyggende arbeidet for å hindre omsorgssvikt. Kontrollutvalget ber rådmann om å gi barnevernet i oppgave å øke innsatsen spesielt på forebygging av omsorgssvikt og konstruktiv og samarbeidende dialog med barnas foresatte, og gi tilbakemelding til kontrollutvalget innen 1.oktober 2016 på hvordan rådmann mener at dette skal gjennomføres i praksis. Eksempelvis: Barneverntjenesten, som «spesialtjeneste», kan i større grad enn i dag bevisstgjøre og ansvarliggjøre «førstelinjen» ved å sette seg i førersetet for å avdekke og forebygge omsorgssvikt. «Førstelinjen», med bl.a. helsesøster, barnehage, skole og fastlege, kan formelt gis større ansvar for å avdekke barnets omsorgssituasjon, slik at utsatte familier tidlig får konstruktiv og praktisk hjelp til å bedre omsorgssituasjonen («lavterskeltilbud»). Vilje til å sette inn ressurser tidlig for å forebygge omsorgssvikt og alvorlige tiltak. Den viktigste investeringen kommunene kan gjøre i det forebyggende arbeidet er å sikre at tjenesteapparatet har tilstrekkelige ressurser til å gi hjelp tidli, på lavest mulig tjenestenivå. Det vil kunne forebygge høye utgifter til mer alvorlige barnevernstiltak. Barnevernet kan sette høyere krav til seg selv, mht. å skape en konstruktiv dialog med familiene slik at nødvendige tiltak «treffer» og faktisk blir gjennomført. Målrettet forebyggende arbeid vil etter vår vurdering kunne bedre barnets omsorgssituasjon tidligere, og vil på sikt kunne redusere kostnadene, bedre tilliten til barneverntjenesten, redusere antallet alvorlige tiltak og i større grad tilfredsstille barnevernlovens krav om å avdekke og forebygge omsorgssvikt. Rapporten og kontrollutvalgets vedtak oversendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar rapporten om den interkommunale barnevernstjenesten til orientering. Kontrollutvalget ber rådmannen orientere om hvordan dette blir gjennomført i praksis. Forslag til vedtak: Kontrollutvalget tar orienteringen fra rådmannen til etterretning. 3
Sak 24/2016 Økonomisjefens permisjon vurdering av 10 % stilling i kommunen Rådmannen inviteres til møtet for å redegjøre for saken. Morten Mastrup har vært økonomisjef i Ål kommune og er innvilget permisjon i perioden 01.11.16 til 01.11.17. Han vil beholde 10% stilling i kommunen i permisjonsperioden. Morten Mastrup skal starte opp egen bedrift, «Fjellstø omsorg», lokalisert i Hol kommune. Bedriften skal tilby tjenester innen spesiell omsorg og barnevern, og vil i stor grad rette sine tilbud mot det offentlige. Ål kommune er vertskapskommune for barnevernet i Hallingdal. Rådmann har bedt Morten Mastrup om å beholde 10 % stilling, da det iflg. rådmann er behov for noe hjelp og støtte i forhold til problemer innen økonomi i permisjonstiden. Rådmann har lagt saken fram til behandling i formannskapet sak 44/16. Informasjonsplikten er dermed oppfylt. Kontrollutvalget anmoder rådmannen om å redegjøre for situasjonen både mht. til hensiktsmessighet, forholdet til kommunens permisjonsreglement og regler om habilitet ift. mulig tjenestekjøp fra virksomheten Fjellstø Omsorg. Videre om de formelle arbeidsoppgaver, kombinert med fullt innsyn i kommunale saker samtidig som Mastrup planlegger selger tjenester til kommunen. Forslag til vedtak: Tas i møtet. Drøftings-/orienteringssaker: Prioriteringer, jf. plan for gj.føring av forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for Ål kommune. Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon og selskapskontroll 2016-2020 I kontrollutvalgets sak 18/2016 ble Planen for gjennomføring av forvaltningsrevisjon og selskapskontroll vedtatt. 4
1. Tema i kontrollutvalget: På side 3 i planen er det listet opp temaer som kontrollutvalget bør ha på dagsorden i planperioden. Kontrollutvalget bør vurdere hvilke av temaene som bør prioriteres. 2. Forvaltningsrevisjon/selskapskontroll: På side 4 i planen er det listet opp de temaer som anses viktige å prioritere for forvaltningsrevisjon/ selskapskontroll. Kontrollutvalget må ta stilling til om og når forvaltningsrevisjon/selskapskontroll skal bestilles fra Kommunerevisjon IKS, samt omfang og vinkling i de undersøkelser som bestilles. 5