Bergen kommune Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett Bergen 7/9-16 Høringsuttalelse Barnehagebruksplan 2016-2030 Viser til høringsutkast av barnehagebruksplan 2016-2030 med saksnummer 201613015. Akasia Barnehage takker for mulighet for å komme med tilbakemeldinger og har følgende konkrete innspill til barnehagebruksplanen. Kapittel 1 Akasia Barnehage vil kommentere at det på side 10 ikke er nevnt barnehager som er etablert/utvidet i løpet av 2015 og at Akasia dette året åpnet Akasia Bjerknesparken barnehage. Kapittel 2 Akasia Barnehage er positiv til innholdet i dette kapittelet, særlig der ulike diskurser innenfor barnehagefeltet presenteres og diskuteres og hvilke implikasjoner dette gir for utforming av barnehager. Kapittel 3 Akasia Barnehage har ingen innspill til dette kapittelet. Kapittel 4 Akasia Barnehage har følgende innspill til strukturtiltak i byområdene: Arna byområde Akasia Barnehage har to barnehager i dette byområde. Barnehageområde 3: Vi ser at det i barnehageområde 3 Lone/Ådnamarka, forventes en kraftig økning i antall barn i barnehagealder etter 2020. Akasia Arna kyrkjelyd sin barnehage: Akasia Barnehage vil gjøre oppmerksom på at vi er i en prosess der vi ser på muligheten for å utvide Akasia Arna kyrkjelyd sin barnehage til en barnehage med 60 80 barn, fra 2020. Akasia Arna kyrkjelyd sin barnehage driver i dag i leide lokaler i bedehuset i Arna. Barnehagen har inntil 35 barn, hvorav 7 barn kan være under 3 år. Dagens situasjon er lite bærekraftig, og Akasia Barnehage vurderer mulighet for utvidelse i eksisterende lokaler eller eventuelt kjøp av egnet tomt i området. Bergenhus byområde Akasia Barnehage har 4 barnehager i dette byområde og en under planlegging. Forventet barnetallsutvikling i Bergenhus byområde viser kraftig økning fra og med 2017. Akasia Barnehage AS Org. nr. 995 511 649 Bjørns gate 1-5008 Bergen
Barnehageområde 5: Dette er et område hvor det er forventet stor boligbygging og en kraftig økning i antall barn i barnehagealder. Akasia Nyhavn barnehage: Slik det fremkommer i barnehagebruksplanen, ligger det forslag om 75 plasser til Akasia Nyhavn barnehage. Akasia Barnehage har i forkant av at høringsutkast for barnehagebruksplanen ble lagt frem vært i dialog med kommunen der vi har skissert en plan for barnehage i Nyhavnsveien 6 med plass til inntil 120 barn. Dette vil vi klare å løse sammen med samarbeidspartnere i nærmiljøet, slik dagens reguleringsplan forutsetter. Med bakgrunn i dette, ber vi om en ny vurdering av Akasia Barnehage sitt innspill om en etablering av barnehage i Nyhavsvei 6 med inntil 120 barn. Akasia Domkirken barnehage: Akasia Domkirken barnehage leier i dag Starefossveien 20 A fra Bergen kommune, og driver en barnehage med 2 avdelinger. Akasia er i en prosess for kjøp av tomten fra Bergen kommune. Dette avklares i løpet av 2016. Ved kjøp vil det være et ønske for Akasia Barnehage med utvidelse av barnehagen til 60 80 barn. Barnehageområde 6: Dekningsgrad i barnehageområde 5 er 87 %. Slik vi ser det viser dette behov for ytterligere barnehageplasser i området. Akasia Nykirken barnehage: Bergen kommune går ikke inn for en utvidelse av Akasia Nykirken barnehage med 4 barn, slik det foreligger i høringsforslaget. Dette begrunnes med at det ikke er tilstrekkelig areal til utvidelse. Akasia Barnehage vil påpeke at det er foretatt innvendige endringer som frigjør areal til inntil 4 barn. Akasia Nykirken barnehage har i dag begrenset uteareal i direkte tilknytning til barnehagen. Dette har vi løst ved hjelp av følgende tiltak: Bruksavtale for Margaretastredet lekeplass Minibuss 2 dager i uken Aktiv bruk av byområdets natur- og kulturtilbud Nordnesparken ligger 20 meter fra barnehagen Barnehagen har en god organisering og struktur i forhold til barnegruppenes bruk av barnehagens uteområde og omkringliggende tilgjengelige arealer, slik barna til enhver tid er sikret et godt lekemiljø både ute og inne Med bakgrunn i dette, ber vi om en ny vurdering av Akasia Barnehage sitt innspill om en utvidelse med 4 plasser i Akasia Nykirken barnehage. Akasia Barnehage AS Org. nr. 995 511 649 Bjørns gate 1-5008 Bergen
Fyllingsdalen byområde: Barnehagestruktur på lang sikt 2021-2030 Angående mulige tiltak etter 2020 nevnes Krohnegården som et alternativ. Akasia Barnehage vil her spille inn at Akasia Litlafjell barnehage, som ligger i randsone til Fyllingsdalen, har mulighet for utvidelse. Dette er kanskje er et bedre alternativ enn å etablere en helt ny barnehage. Fana byområde: Barnehageområde 7: Dekningsgrad i dette området er 78,5 %. Det forventes mye boligbygging i området, og en kraftig økning i antall barn i barnehagealder. Akasia Ramstad barnehage: Barnehagen har i dag godkjent tilskudd for 78 barn. Vi gjør oppmerksom på at barnehagen har et totalt tilgjengelig leke- og oppholdsareal på 382 m², og en godkjenning fra Fagavdeling barnehage og skole, samt Etat for helsetjenester for inntil 85 barn. Akasia Barnehage har vært i dialog med Bergen kommune BBSI og bedt om tilsagn om tilskudd, slik at vi kan utnytte arealet fullt ut. Dette innspillet kom dessverre noe sent til Bergen kommune. Bergen kommunes frist for innmelding var satt til slutten av mai 2016 og vårt innspill ble sendt første uken i juni 2016. En evt. utvidelse av tilskudd for 7 barn til totalt 85 barn i Akasia Ramstad barnehage, er en «enkel» løsning for Bergen kommune, til å utvide kapasiteten i dette barnehageområdet. Kapittel 5 Akasia Barnehage ser positivt på endringer som er foreslått som justering av dagens retningslinjer Kapittel 6 Akasia Barnehage har ingen innspill til dette kapittelet Kapittel 7 Akasia Barnehage er av den oppfatning at det ved etablering av nye barnehageplasser først bør vurderes utvidelse av eksisterende barnehager før man etablerer nye barnehager. Med vennlig hilsen Edle Damm daglig leder Akasia Barnehage AS Akasia Barnehage AS Org. nr. 995 511 649 Bjørns gate 1-5008 Bergen
Saksnummer 201613015 Vedrørende barnehagebruksplanen for 2016-2030 og antall plasser Helgatun barnehage. Jeg viser til barnehagebruksplanen og til politikernes innstilling om å ikke godkjenne 5 nye plasser i Helgatun barnehage i Ytrebygda bydel. Helgatun barnehage har en barnehagegodkjenning etter lov om barnehage fra 1997. Den sier at Helgatun barnehage kan ha 20 barn fra 3-6 år i de eksisterende barnehagelokalene i husets underetasje. Helsevernetatene la imidlertid en begrensing på antall barn til 13 barn fra 3-6- år på grunn av for dårlig luftkvalitet i barnehagen. (2003) Denne begrensningen har barnehagen tolket som en begrensing som er midlertidig inntil et nytt ventilasjonsanlegg er kommet på plass. I 2010 fikk barnehagen en ny barnehagegodkjenning for en småbarnsavdeling i husets første etasje som tidligere har vært brukt til forsamlingslokale. Dette innebar at barnehagen fikk 9 nye plasser i et nytt lokale som ikke tidligere har vært i bruk som barnehage. Da fikk barnehagen et samlet antall barn på 22 barn. Godkjenningen fra 2010 ble gitt i forhold til den nye småbarnsavdelingen. Det er ikke noe dokument som sier at det er gjort endringer i forhold til godkjenningen for barnehagelokalene i underetasjen. Det tolker vi da slik: Dersom vi innfrir helsevernetaten sine pålegg om å bedre luftkvaliteten i lokalet har vi allerede en rett til å ha 20 barn i byggets underetasje. I tillegg har vi fått en godkjenning for 9 småbarnsplasser i byggets første etasje i et lokale som tidligere ikke har vært brukt til barnehage. Dette innebærer da at vi samlet er godkjent for 29 barn hvorav 20 store og 9 småbarnsplasser. Det blir derfor underlig når Bergen kommune som er den myndighet som formidler godkjenning av barnehageplasser i neste runde legger begrensinger på oss ut fra et helt annet perspektiv (overkapasitet i bydelen). Det foreligger som sagt ingen endringer i våre barnehagegodkjenninger for henholdsvis 1997 og den seneste som kun omhandler de ni nye plassene, i 2010. Barnehagen fikk medhold fra fylkesmannen om retten til forhøyet kapitaltilskudd for de siste godkjente plassene som ble godkjent i 2010. I skrivet fra fylkesmannen står det: «Helgatun barnehage ble godkjent etter barnehageloven i 1997. I 2003 satt helsevernetaten i sin godkjenning en grense på 13 barn over tre år. Kommunen er godkjenningsmyndighet etter 10 i barnehageloven. Det er avgjørende at godkjenningsmyndigheten er kjent med hvilke krav andre myndigheter, f. eks helsemyndigheten, har stilt til virksomheten. Barnehager skal vite at de kan innrette driften sin etter denne godkjenningen. Bergen kommune ved næringsmiddeltilsyn og miljørettet helsevern kom med en ny godkjenning til Helgatun barnehage 23.12.2003. Her blir det gitt godkjenning for 13 barn over tre år, og årsmeldingene for barnehagen etter 2008 og 2009 viser et antall barn som ligger under denne godkjenningen. Dette dokumenterer at barnehagen har innrettet driften sin etter godkjenningen fra helsevernetaten, og ikke godkjenningen etter barnehageloven fra 1997. Årsmeldingene viser også at barnehagen for første gang tar inn barn under tre år i 2010, en direkte konsekvens av utbygging og ny godkjenning. Barnehageeiere må kunne forutsette at en godkjenning etter 10 i barnehageloven tar opp i seg de krav som andre myndigheter stiller i sine godkjenninger. Det blir vanskelig for dem å forholde seg til ulike myndigheter som kan tenkes å skjerpe sine krav. Barnehagen ble opprinnelig godkjent året etter forskrift om miljørettet helsevern trådte i kraft. I 2003 fikk barnehagen et vedtak fra helsevernmyndighetene der overskriften var «endret godkjenning av Helgatun barnehage etter
forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler mv.» I dette vedtaket blir det opplyst om at Oppvekstavdelingen i Ytrebygda bydel har informert om at barnetallet er redusert til 13 barn i aldersgruppen 3-6 år. Det ble også opplyst om at Oppvekstavdelingen hadde deltatt på et møte om saken. Vedtaket fra helsevernetaten setter en begrensning på 13 barn over tre år. Dette er en klar innskjerping fra barnehagens opprinnelige godkjenning. Selv om Oppvekstavdelingen i Bergen kommune synes involvert i dette vedtaket, fører ikke endringene til ny godkjenning etter barnehageloven. Barnehagen har innrettet sin drift etter helseverngodkjenningen. Når eier i 2010 bygger ut barnehagen, setter dette ham i realiteten i stand til å ta imot tilnærmet det antallet barn barnehagen opprinnelig var godkjent for. I tillegg kan barnehagen etter utbyggingen ta inn barn under tre år. Helgatun barnehage har på bakgrunn av helseverngodkjenningen ikke kunnet utnytte den kapasiteten som ligger i godkjenningen fra 1997. Det synes klart at utbyggingen har ført til at barnehagen nå kan fylles opp i samsvar med den opprinnelige godkjenningen fra 1997, i tillegg til at den kan ta inn barn under tre år. Barnehagen har derfor har hatt en kapasitetsøkning etter 2010. Fylkesmannen vurderer at Bergen kommune i denne saken må se hen til det tallet som fremkommer i godkjenningen fra helsevernetaten når de skal beregne hvor mange nye plasser utbyggingen har gitt, og som barnehagen dermed har krav på forhøyet kapitaltilskudd for.» På bakgrunn av dette ber jeg om at vi får ta i bruk de antall plasser som vi er godkjent for og at dette også legges inn som en del av barnehagebruksplanen for perioden 2017-2030. Vi har til hensikt å gjøre endringer med hensyn til de begrensinger som helsevernetaten har lagt på oss og ser det da som en rett å kunne ta i bruk de antall plasser som barnehagemyndighetene tidligere har gitt oss godkjenning for. Mvh.:Gerd Gåskjenn Askeland Styrer i Helgatun barnehage
Innspill til Barnehagebruksplan 2016-2030 Fra NLA Høgskolen v/ark Nina Pettersen og PL Kjell Sylvarnes Sted: Mindemyren Kanalveien 90 Bakgrunn NLA Høgskolen Bergen (NLA) har sammen med BOB kjøpt NRK s tomt i Kanalveien 90 (K90). NLA planlegger å samlokalisere dagens barnehage- og lærerutdannelse på Breistein med NLA Sandviken og flytte til Minde. Det vil bli ca 1600 studenter og 150 lærere som da får sitt daglige studiested på Minde. I tillegg planlegger BOB å bygge 240 leiligheter på tomten. NLA utdanner førskolelærere, og ønsker å tilrettelegge for en ny barnehage på tomten på Minde. En av NLA sine største eiere driver ca 40 barnehager i Norge gjennom NLM Barnehager, og kan være en naturlig drifter av barnehagen. Framdrift Reguleringsplan for område K90 er meldt startet opp, og planlagt innlevert til førstegangs behandling i oktober 2016. Det er forventet av plan blir godkjent i løpet av 2017, og at bygging på tomten blir startet i 2018. Oppstart av skolen og barnehagen kan forventes i 2020 eller 2021. Utforming av barnehagen De eksisterende byggene på tomten vil i stor grad bli stående, men vil få nye fasader og ny innredning. Barnehagen er pr i dag planlagt inn i 1.etg på Rotunden (det runde bygget ved innkjøring til tomten). Denne etasjen er 800-900 m2 og vil kunne romme 4 avdelinger med til sammen ca 80 barn. Utenfor Rotunden er det naturlig å tilrettelegge for 1200-1400 m2 utvendig lekeområde som vil omslutte barnehagen. Området rundt bygget er flatt, her vil det enkelt kunne opparbeides gode arealer for lek og naturlig beplantning. Deler av dette uteområdet er overbygget, velegnet for barnevogner, utespising og andre uteaktiviteter, også på regnfulle dager. Det vil være mulig å oppnå meget god visuell kontakt mellom inne og ute da Rotundens første etasje er tilnærmet rund. Uteområde vil har gode solforhold. Det er dessuten et område mot øst på tomten med naturtomt, der det er mulig å tilrettelegge ca 500-600 m2 utvendig lekeområde med kupert terreng. Avstand til dette området vil være ca 150 m fra Rotunden. Også dette område vil ha gode solforhold. Like bak Rotunden planlegges det å bygge en Flerbrukshall på ca 20x25 m. Det vil være naturlig å gi barnehagen tilgang til dette arealet f.eks et par timer hver dag. Det vil være mulig med en direkte forbindelse til denne fra barnehagens uteområde. BOB planlegger å bygge boligbygg på tomten fram mot Kanalveien. Disse bygg vil i stor grad skjerme barnehage og uteområde mot støy fra Kanalveien og fra Fjøsangerveien. Vi håper Bergen Kommune vil se positivt på at det etableres en ny barnehage i barnehageområde 20.
Bønes: 07.09.16 Til Byrådsavdeling for barnehage, skole og idrett. Angående høringsutkast saksnummer 201613015. Viser til søknad om utvidelse av barnegruppe med 6 barn tilknyttet friluftsgruppe i Spiren barnehage. Spiren barnehage har tidligere drevet friluftsgruppe med god erfaring og har fått ny godkjenning av Oppvekstetaten og Helsevernetaten. For å tilby foresatte et godt tilbud til deres barn med plass fra barnet er 1 år til skolestart, er det et reelt behov for utvidelse av 6 plasser til barn over 3 år. Dette er også nødvendig for å kunne få forutsigbarhet i driften videre, med riktig antall enheter i barnegruppen i forhold til personal og pedagogbemanning. Vi mener Spiren barnehage må godkjennes med søknaden om utvidelse med 6 barn: 1. Foresattes må kunne velge det tilbudet de ønsker til sine barn og deres valg må etterkommes. Spiren barnehage har god søknadsmasse til barnehagen. 2. Det ville være uheldig dersom barn må slutte i barnehagen pga mangelfull fleksibilitet i totalt antall barn, aldersfordeling og antall barn i friluftsgruppe. 3. Spiren barnehage er en veldreven barnehage med fornøyde brukere. Vi ber dere på bakgrunn av denne belysningen godkjenne utvidelsen av Spiren barnehage med 6 barn over 3 år, barnehagen er oppgradert i forhold til nye krav om ny godkjenning fra Helsevernetaten og godkjenning fra Oppvekstetaten. Med vennlig hilsen for Spiren barnehage a/s Nora Osland, eier.