Saksprotokoll Utvalg: Bystyret Møtedato: 25.09.2014 Sak: 137/14 Tittel: Saksprotokoll: Detaljregulering av Sildråpevegen, fortau, sluttbehandling Resultat: Behandlet Arkivsak: 13/730 VEDTAK: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Sildråpevegen som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Vianova Trondheim AS datert 5.9.2013, senest endret 7.8.2014 med bestemmelser senest datert 11.8.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Saksprotokoll for Bystyret 25.09.2014
Saksframlegg Detaljregulering av Sildråpevegen, fortau, sluttbehandling Arkivsaksnr.: 13/730-25 Forslag til innstilling: Bystyret vedtar forslag til detaljregulering av Sildråpevegen som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Vianova Trondheim AS datert 5.9.2013, senest endret 7.8.2014 med bestemmelser senest datert 11.8.2014. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Sammendrag Hensikten med planarbeidet er å etablere bredere fortau langs Sildråpevegen fra Granåsvegen i nord til Gamle Jonsvannsveien i sør. Strekningen er en viktig trase for skolebarn til og fra Åsvang barneskole og Blussuvoll ungdomsskole, og i tillegg generelt en viktig ferdselsåre for fotgjengertrafikk gjennom Angeltrøområdet. I dag er fortauet så smalt at det ikke er mulig å utføre tilstrekkelig vintervedlikehold. Innledning Planforslaget er utarbeidet av Faveo Prosjektledelse AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Trondheim kommune Miljøpakken. Planforslaget er utarbeidet i samarbeid med Vianova Trondheim AS og Selberg Arkitektkontor AS. Planområdet berører følgende eiendommer: Gnr Bnr Eier 50 10 Sameiet Angelltrøa Huseierlag, Sildråpevegen 52, 7048 Trondheim 50 512 Trondheim kommune Gjeldende reguleringsplaner for området er: - r1057h Endret reguleringsplan for Angeltrøa, vedtatt 25.8.1967 - r1079e Reguleringsplan for Granåsveien på strekningen mellom Angeltrøvegen og Granåslia med busslommer for betjening av boligområdet Angeltrøa, vedtatt 25.7.1973. Tidligere vedtak og planpremisser Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 363/14, 5.5.2014, vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Planstatus I kommuneplanens arealdel 2012-2024, er området vist som boligbebyggelse. 1
Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er utarbeidet en ROS-analyse for planforslaget for temaene geoteknikk, trafikksikkerhet, anleggsperiode og støy. Konklusjonene fra denne er gjengitt under kapittelet Virkninger av planforslaget. Planområdet, eksisterende forhold Beliggenhet Planområdet ligger i boligområdet Angelltrøa, og går langs Sildråpevegen, fra Granåsvegen til Gamle Jonsvannsveien. Strekningen er ca. 750 m lang og planen omfatter fortau og litt veg. Figur 1: Kart over området Grunnforhold Grunnundersøkelser i nærheten av planområdet viser at det er fast/meget fast tørrskorpeleire. Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner innenfor planområdet. Forurensning i grunnen Det foreligger ingen indikasjoner på at det er forurensning i grunnen innenfor planområdet. Naturverdier I Trondheim kommunes biomangfoldskart er det ingen registreringer innenfor planområdet, verken for naturtyper, vilt eller artsfunn. Rekreasjonsverdi og barn og unges interesser Planområdet har begrenset rekreasjonsverdi. Sildråpevegen er en trafikkert veg og etablering av et bredere fortau et tiltak for å bedre barn og unges muligheter for trygg ferdsel langs strekningen, både på skoleveg og på fritiden. 2
Stedets karakter Angelltrøa er et boligområde utbygd på midten av 1960-tallet med hovedsakelig rekkehus og tomannsboliger. Terrenget heller mot nordvest og planområdet ligger fra 115 til 130 meter over havet. På begge sider av Sildråpevegen er det forholdsvis brede grøntområder inn mot bebyggelsen. Trafikkforhold Sildråpevegen er en blindveg og trafikkmengden avtar derfor gradvis sørover mot Gamle Jonsvannsveien. Helt i nord, ved krysset med Granåsvegen var årsdøgntrafikken (ÅDT) 1600 kjøretøy i 2011. Dagens veg er 6 m bred og har ca. 1 m bredt fortau på hver side de første 500 m fra Granåsvegen. På de neste 150 m er det fortau bare på østsiden, og på de siste 100 m opp til Gamle Jonsvannsveien mangler fortau helt. Skiltet hastighet på strekningen er 30 km/t og det er etablert fartsdempende tiltak i form av humper. Vegen er viktig som skoleveg for elever ved Åsvang barneskole og Blussuvoll ungdomsskole, og i tillegg generelt en viktig ferdselsåre for fotgjengertrafikk gjennom Angelltrøområdet. Dagens fortau er for smalt til å gi ønskelig sikkerhet for myke trafikanter, spesielt på vinterstid. Annen infrastruktur Energiforsyning Det ligger både høy- og lavspentkabler på østsiden av vegen på nesten hele strekningen. Gatelys er satt opp på østsiden på den nordlige halvdelen av strekningen, mens på den sørlige halvdelen varierer det hvilken side av vegen gatelysene står på. Vann- og avløp Prosjektet kommer ikke i konflikt med kommunale vann- og avløpsledninger langs vegen, de ligger i den interne adkomstvegen som går parallelt. Det er imidlertid 11 steder hvor kombinasjonen av spillvann-, overvann- og vannledninger krysser Sildråpevegen. Beskrivelse av planforslaget Forslagsstillers beskrivelse av planforslaget er gjengitt uten vesentlige endringer. Planlagt arealbruk Reguleringsplanen fremmes for å få et formelt grunnlag for erverv og bygging av bredere fortau langs Sildråpevegen. Planforslaget inneholder to reguleringsformål, veg og fortau. Planlagte samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o_fta1 I den nordlige delen av Sildråpevegen er lysmaster plassert på østsiden av vegen, og det er også flere sideveger på østre side. Det er derfor valgt å utvide fortauet på vestre side. Dagens bredde på kjørevegen reduseres fra 6 til 5 meter. Dagens kantstein på østre side beholdes, og det bygges fortau med totalbredde 3,0 meter på vestre side. Fordi kjørebanebredden reduseres vil ytterkant av fortauet bare komme ca. 1 meter lenger ut. Utvidelse av fortauet kan gjøres innenfor eksisterende grøntareal. 3
Figur 2: Eksempel normalprofil o_fta1 sett mot sørvest o_fta2 Fra husrekke nummer 27 mangler fortau på vestre side og det er liten avstand til den parallelle internvegen. Herfra utvides derfor fortauet på øst-/sørsiden. På de neste 150 meter beholdes kantstein på vestsiden, kjørebanen reduseres til 5 meter og ytterkant av nytt fortau kommer også her bare 1 meter lenger ut enn dagens. Figur 3: Eksempel normalprofil o_fta2 sett mot sør o_fta3 På de siste 100 m opp til Gamle Jonsvannsveien mangler fortau i dag. Nytt fortau bygges på østre/søndre side. Figur 4: eksempel normalprofil o_fta3 sett mot sørvest Planlagt gjennomføring Det er ikke gjort en prioritering av prosjektet opp mot andre prosjekt som inngår i Miljøpakkens trafikksikkerhetsarbeid, og det er ikke avklart om midler vil bli avsatt i neste periode (2017-2025). Følgelig er det usikkert når prosjektet kan gjennomføres. 4
Virkninger av planforslaget Geoteknikk Bygging av fortau langs Sildråpevegen medfører svært beskjedne terrenginngrep, og det er derfor grunn til å anta at det ikke vil oppstå geotekniske stabilitetsproblemer under anlegget. Det forutsettes at det i forbindelse med byggeplanen gjennomføres grunnundersøkelser og geoteknisk vurdering. Krav om geoteknisk prosjektering er sikret i planbestemmelsene. Trafikk Trafikkavviklingen i anleggsperioden kan oppleves som krevende. Nødvendige hensyn både overfor trafikantene og anleggsvirksomheten må utøves. For trafikanter er det omkjøringsmuligheter på parallell internveg. I den grad vegen tidvis må stenges, vil dette være aktuelt. En må være særlig oppmerksom på de myke trafikantene og barna i anleggsperioden. Trafikksituasjonen for disse kan oppfattes som kaotisk og uoversiktlig. Gode lede-/sikringstiltak overfor disse brukerne synes nødvendig. Trafikksikkerheten i anleggsfasen skal ivaretas i plan for anleggsperioden, jf. krav i bestemmelsene. Støy Anleggsperioden Det vil være normal anleggsstøy innenfor normal arbeidstid under utbyggingen. En anser derfor ikke anleggsvirksomheten som kritisk for omgivelsene. Det vil neppe være behov for sprengningsarbeider under utbyggingen. Eventuelle sprengningsarbeider vil følge egne forskrifter om sikring, tidspunkt og varsling. Driftsperioden Etablering av fortau anses ikke for å endre støyforholdene. Selv om vegen forskyves i deler av området, er det så små endringer i avstander at endringer i støybildet ikke anses for å være merkbart. Vann og avløp Langs fortauet må det etableres sluk og sandfangkummer og langsgående drens- og overvannsledning. Det må kontrolleres at fallet på vegen blir slik at god avrenning og oppsamling av overflatevannet oppnås. Energiforsyning Langs fortauet på strekningen o_fta2 må to lysmaster sannsynligvis flyttes. Avveiing av konsekvenser Utvidelse av fortau og forlengelse helt opp til Gamle Jonsvannsveien vil bidra til å øke sikkerheten for de som ferdes langs strekningen og bidra til tryggere skoleveg og gangtrafikk mellom boliger og andre målpunkt i nærområdet. Planforslaget er vurdert til å ha positiv virkning for miljø og samfunn utover hensikten med tiltaket. 5
Fordelen med tiltaket vurderes som større enn ulempen grunneierne får i anleggsfasen og ved etablering av tiltaket. Økonomiske konsekvenser for kommunen Det er ikke beregnet kostnader for etablering av fortau langs Sildråpevegen, men det foreligger erfaringstall fra tidligere prosjekter som kan benyttes. Det er foreløpig ikke avsatt midler til gjennomføring av prosjektet i forslag til 4-årig handlingsprogram for Miljøpakken for perioden 2014-2017. Prosjektet inngår ikke som tiltak for utbedring av skoleveg i gjeldende trafikksikkerhetsplan (2012-2016). Reguleringsplan utarbeides med tilskudd (planmidler) fra FTU (Fylkets Trafikksikkerhetsutvalg) i anledning søknad om støtte fra Aksjon skoleveg. Varsling, høring og offentlig ettersyn Oppstart av planarbeidet ble kunngjort i Adresseavisen 31.1.2013 og 7.2.2013. Grunneiere, naboer og offentlige etater ble varslet om igangsatt reguleringsarbeid ved brev 24.1.2013. Saken ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn 5.5.2014 i vedtak FBR 363/14. Innspill til planforslaget før offentlig ettersyn Innspill før førstegangsbehandling er redegjort for i vedtak til offentlig ettersyn. Høringsuttalelser og merknader ved offentlig ettersyn Sør-Trøndelag fylkeskommune, 24.6.2014 Minner om aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Minner om at prinsippene om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak, jf. 1-1 i plan- og bygningsloven. Arash Bigonah, Sildråpevegen 33 C, gnr. 50/339, leder ved Brukerrådet Blussuvoll skole og medlem av Trafikksikkerhetsutvalget ved AHL, 28.6.2014 Utvidelse av fortau må skje ved at det brukes mer av gressarealet, og ikke ved forkortelse av vegbredde. Det er tovegs trafikk, og i tillegg ofte noen myke trafikanter (f.eks. barn på sykkel) i vegen. Ved husrekke 25 skifter fortauet side. Overgangen bør sikres med for eksempel ekstra fartshump. Viktig med etablering av fortau i den sørlige, smale enden av Sildråpevegen, ved husrekke 35-41, hvor det i dag ikke finnes fortau. Gjerdet ved ballbanen i den sørlige enden må bevares. Ved ombygging av parkeringsplasser for bil, må en være ekstra oppmerksom på siktforholdene. Sikt i krysspunktene må ikke hindres av parkerte biler. En bør unngå parkeringsplasser knyttet til gang- og sykkelveg, fordi bilen da må kjøre i gang- og sykkelveg for å komme til parkeringsplassen. Kommentar: Vegbredden reduseres til 5 m, hvilket gir god plass til at to biler kan møtes. Redusert vegbredde vil kunne bidra til å redusere kjørehastigheten, slik at trafikksikkerheten blir bedre særlig for myke trafikanter. Samtidig begrenses inngrep på privat eiendom. Innspill på detaljutforming må tas inn i den videre prosjekteringen. 6
Rådmannens vurdering Etablering av fortau langs Sildråpevegen anses for å være en framtidsrettet og samfunnsmessig god løsning med betydelige positive virkninger for alle trafikantene i området. De myke trafikantene kan ferdes tryggere på strekningen samtidig med at trafikksikkerheten for bilistene også øker da fortau reduserer omfanget av myke trafikanter i kjørebanen, spesielt på vinterstid. Konklusjon Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, er utført i samsvar med gjeldende lov- og forskriftsverk, sentrale planer og retningslinjer og kommunens overordnede planer og mål for byutviklingen. Oppstart av planarbeidet er lovlig annonsert og berørte parter er varslet på forskriftsmessig måte. Planforslaget er utført i samsvar med avtaler gjort i oppstartsmøte 22.1.2013. Planen har en god planfaglig kvalitet. Rådmannen anbefaler at planforslaget vedtas. Rådmannen i Trondheim, 19.8.2014 Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Hilde Bøkestad byplansjef Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Line Langørgen saksbehandler Vedlegg Vedlegg 1: Vedlegg 2: Reguleringskart Reguleringsbestemmelser 7