Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse, del II om kontrakt for levering av Konsulentbistand til teknisk innføring til Prosjekt Nødnett Helse Sak nr.: 201201422 Tilbudsfrist: 02.08.2012 kl: 12:00
Innhold 1 OPPDRAGSGIVER...3 2 INNBYDELSE TIL KONKURRANSE...3 3 KONKURRANSEGRUNNLAGET...3 4 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN...4 4.1 Tilbudsbefaring / Tilbudskonferanse...4 4.2 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget...4 4.3 Saksbehandler for Oppdragsgiver...4 4.4 Adresse for tilbud...4 4.5 Tilbudsfrist...5 4.6 Tidsplan...5 4.7 Språkkrav...5 4.8 Kostnader...5 4.9 Offentlighet...5 4.10 Taushetsplikt...6 4.11 Etiske retningslinjer...6 5 ORIENTERING OM KONTRAKT...6 5.1 Planlagte kontrakter og kontraktsperiode...6 5.2 Kontraktsvilkår...6 5.3 Forbehold til kontraktsvilkår...6 6 UTFORMING AV TILBUDET...6 6.1 Tilbudsbrev...7 6.2 Besvarelse av kvalifikasjonskrav...7 6.3 Besvarelse av kravspesifikasjon...7 6.4 Priser...7 7 KVALIFIKASJONSKRAV...7 7.1 Generelt...7 7.2 Organisering...8 7.3 Skatteattest...8 7.4 HMS-erklæring...8 7.5 Finansiell og økonomisk stilling...8 7.6 Tekniske/faglige kvalifikasjoner...8 7.7 Faglig etikk, korrupsjon/bedrageri m.v....8 8 TILDELINGSKRITERIER...8 9 AVSLUTNING AV KONKURRANSEN...9 9.1 Avlysning og totalforkastelse...9 9.2 Avvisning av tilbud...9 9.3 Meddelelse om valgt tilbyder...9 10 VEDLEGG...9 Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 2 av 9
1 OPPDRAGSGIVER Helsetjenestens Driftsorganisasjon (HDO) skal bidra til å realisere helsetjenestes samlede målsetninger, herunder sørge for ansvaret for akuttmedisinske tjenester utenfor sykehus. Dens primære og prioriterte oppgaver er å yte driftstjenester til Nødnett og brukere av Nødnett i alle de regionale helseforetakene, samt til alle landets kommuner (kommunale legevakter etc). HDO skal bidra til nasjonalt samarbeid i spørsmål knyttet til bruk av nødnett, herunder Nødnett brukerutstyr, utstyr koblet til nødnett, og sikre en gjennomgående tjenestekvalitet i nødnettsystemet. HDO skal stimulere til risikoreduserende tiltak og arbeide for økt samhandling og sikkerhet samt kostnadseffektivisering av tjenesten. HDO er en del av den medisinske spesialisthelsetjenesten, og de overordnede politiske mål for helsetjenesten skal også gjelde for virksomheten. HDO s virksomhet kan sammenfattes i følgende punkter: Levere driftstjenester til alle helsetjenestens brukere av Nødnett iht driftssamarbeidsavtalen med Direktoratet for nødkommunikasjon (DnK) Drifte og forvalte det utstyr i kommunikasjonssentralene som er omfattet av de avtaler som inngås mellom brukerne og HDO Yte nødvendig og tilstrekkelig drift- og brukerstøtte til alle brukerne i helsetjenesten Samordne helsetjenestenes behov for videreutvikling av tjenester relatert til Nødnett HDO vil bli etablert som eget ANS - Helsetjenestens Driftsorganisasjon ANS i løpet av kort tid. Pt. er HDO organisert som et prosjekt underlagt divisjon Prehospitale tjenester i Sykehuset Innlandet HF. For mer informasjon se http://www.sykehuset-innlandet.no For informasjon om Helse Sør Øst, se http://www.helse-sorost.no 2 INNBYDELSE TIL KONKURRANSE Sykehuset Innlandet HF, vil på vegne av HDO invitere til konkurranse for inngåelse av kontrakt vedrørende kjøp av konsulentbistand til teknisk innføring av løsning ute hos helseforetakene. Konkurransen avholdes som en åpen anbudskonkurranse i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl. res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA) del II. Det presiseres at forhandlinger ikke er tillatt. Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen, se www.doffin.no. 3 KONKURRANSEGRUNNLAGET Konkurransegrunnlaget består av dette dokument med vedlegg. I dette dokumentet gis informasjon om konkurranseprosessen frem til inngåelse av kontrakt, krav til hva tilbudet skal innholde og hvordan det skal utformes. Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 3 av 9
Vedlagte dokumenter danner grunnlag for kontrakt med valgt tilbyder/leverandør, og oppstiller således krav som er relevant for tilbyder ved utforming av tilbud. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget fram til 7 dager før tilbudsfristens utløp. Eventuelle endringer i konkurransegrunnlaget vil bli publisert på Doffin-database. Alle publiseringer blir sendt til den e-postadressen som oppgis ved registrering og nedlasting av konkurransegrunnlaget på Doffin. 4 ALMINNELIGE REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 4.1 Tilbudsbefaring / Tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse. 4.2 Frist for spørsmål til konkurransegrunnlaget Alle henvendelser og spørsmål vedrørende konkurransegrunnlaget må være forelagt skriftlig per e- post til vår saksbehandler senest 10 dager før utløpet av tilbudsfristen. 4.3 Saksbehandler for Oppdragsgiver Alle henvendelser og spørsmål vedrørende konkurransen, rettes til: Sykehuset Innlandet HF Saksbehandler: Telefon: Karl Løkken Innkjøps- og kontraktsavdelingen E-post: karl.lokken@sykehuset-innlandet.no 4.4 Adresse for tilbud Tilbudet skal legges i lukket konvolutt / pakke: Leveringsadresse: Sykehuset Innlandet HF v/ Karl Løkken Innkjøpsavdelingen Furnesvegen 26 2380 Brumunddal Postadresse: Sykehuset Innlandet HF v/ Karl Løkken Innkjøpsavdelingen Postboks 104 2381 Brumunddal Tilbudet skal legges i lukket konvolutt / pakke merket Konsulentbistand HDO - sak 201201422 - åpnes kun av adressat. Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 4 av 9
4.5 Tilbudsfrist Tilbudsfrist: 02.08.2012 kl: 12:00 For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Leverandøren har selv risikoen for at tilbudet kommer frem til adressen i punkt 4.4. innen tilbudsfristens utløp. 4.6 Tidsplan Prosess etter innlevering av tilbud vil bli kjørt etter følgende tentative plan: Trinn Aktivitet Dato / frist 1. Tilbudsåpning To representanter for Oppdragsgiver vil være til stede ved 02.08.2012 kl: 13:00 åpningen. Tilbudsåpningen er ikke offentlig. Vedståelsesfrist 2. Tilbudet er bindende for tilbyder frem til dato som oppgitt i 02.10.2012 kl: 12:00 kolonnen til høyre. 3. Eventuelle avklaringer / intervjuer Ved behov vil tilbudte konsulenter bli innkalt til samtale. Ca. 8-12 august 4. Valg av tilbud og utsendelse av tildelingsbrev Ca. 17. august 5. Kontraktsinngåelse Ca. 31. august 4.7 Språkkrav Tilbud og andre dokumenter i forbindelse med konkurranseprosessen skal være på norsk, likevel slik at brosjyrer og vedlegg som kun finnes på engelsk kan leveres på engelsk. 4.8 Kostnader Samtlige omkostninger, inkl. eventuelle reise- og møteomkostninger m.v. som påløper i forbindelse med å utarbeide og innlevere tilbudet, må bæres av tilbyder. Tilbudet blir ikke returnert tilbyder. 4.9 Offentlighet Av hensyn til de grunnleggende kravene til offentlighet i anskaffelsesprosesser, praktiserer Sykehuset Innlandet hovedprinsippene i Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova). Unntak for offentlighet i tilbud og anskaffelsesprotokoll går frem av offentleglova med forskrift, men i hovedsak kan unntak fra offentliggjøring listes opp slik: Dokumentasjon som er underlagt taushetsplikt Dokumentasjon som skal verne om privatøkonomiske interesser Som følge av dette bes tilbydere tydelig merke de deler av tilbudet som ikke ønskes offentliggjort, alternativt levere to dokumenter hvorav ett dokument kun inneholder informasjon som kan offentliggjøres. Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 5 av 9
4.10 Taushetsplikt Både Sykehuset Innlandets og leverandørens ansatte har taushetsplikt slik at ikke andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 4.11 Etiske retningslinjer Det aksepteres ikke at det foregår kommunikasjon mellom aktuell tilbyder/tilbyders ansatte og Oppdragsgiver/Oppdragsgivers ansatte på annen måte en forutsatt i konkurransegrunnlaget og i henhold til forskrift om offentlige anskaffelser. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avvise tilbyder, dersom det blir gjort forsøk på å påvirke utfallet. 5 ORIENTERING OM KONTRAKT 5.1 Planlagte kontrakter og kontraktsperiode Målet med konkurransen er inngåelse av følgende kontrakter: Avtale om konsulentbistand for en periode av 2 år med opsjon på ytterligere 1+1 år. 5.2 Kontraktsvilkår Kontrakter som inngås vil baseres på de krav og vilkår som fremgår av vedlegg til konkurransegrunnlaget i tillegg til statens standardavtale for konsulentbistand, SSA-B ( SSA-B 2009 V2). 5.3 Forbehold til kontraktsvilkår Vedlagte kontraktsvilkår legges til grunn. Det er ikke anledning til å ta vesentlig forbehold til kontraktsvilkårene. Vesentlige forbehold vil medføre avvisning, jf. FOA 11-11 (1) d. Dersom tilbyder ønsker å ta forbehold til noen av kontraktsvilkårene, skal forbeholdene sammen med prismessige konsekvenser presiseres i tilbudsbrevet. Leverandørens henvisning til egne leveringsvilkår eller andre standardiserte leveringsvilkår vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra oppdragsgivers kontraktsvilkår. 6 UTFORMING AV TILBUDET Tilbudet skal oppstilles slik: 1. Tilbudsbrev 2. Besvarelse av kvalifikasjonskrav 3. Besvarelse av kravspesifikasjon 4. Priser Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 6 av 9
Komplett tilbud med alle vedlegg skal leveres i 2 eksemplar. 6.1 Tilbudsbrev I signert og datert tilbudsbrevet gis en klar og entydig beskrivelse av eventuelle forebehold mot kontraktsvilkårene, med prismessige konsekvenser. Dersom tilbudet avviker fra kravspesifikasjonene, oppgis dette. 6.2 Besvarelse av kvalifikasjonskrav Tilbyder skal redegjøre for og dokumentere sine kvalifikasjoner i samsvar med kvalifikasjonskravene som følger av punkt 7 nedenfor. 6.3 Besvarelse av kravspesifikasjon I tilbudet skal det redegjøres for leveransen som tilbys. Dokumentet skal besvare de krav og spørsmål som fremgår av vedlagte kravspesifikasjonen se vedlegg 1. Besvarelsen oppstilles slik: Konsulentens egnethet, kompetanse og erfaring Leverandøren skal presentere den/de konsulenter som foreslås stilt til rådighet for oppdraget. Dette skal dokumenteres med relevant CV-er og oversikt over referanser (navn, tlf og e- postadresse) som kan kontaktes. Leverandørens forståelse av oppdraget Leverandøren skal beskrive sin forståelse av oppdraget og hvordan dette best kan gjennomføres. Tilgjengelighet Leverandøren skal navngi hvilke(n) ressurs(er) som stilles til rådighet for denne avtalen, og tilgjengelighet skal fremgå i tabell, som beskriver tilgjengelighet i hele avtaleperioden. Leverandøren bes bekrefte aksept av ulik belastning i avtaleperioden. 6.4 Priser Leverandøren skal oppgi følgende priser: o Timepris. o Satser for reiseutgifter. 7 KVALIFIKASJONSKRAV 7.1 Generelt Tilbyder skal ha en organisasjon som er egnet til å sikre at kontraktsforpliktelsene oppfylles i hele kontraktsperioden. Av denne grunn stilles krav til tekniske kvalifikasjoner og økonomisk og finansiell styrke. Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 7 av 9
Tilbyder skal i sine tilbud beskrive og dokumentere sine kvalifikasjoner i den rekkefølge og på den måte som etterspørres nedenfor. De tilbydere som oppfyller de nevnte kvalifikasjonskrav, vil få sine tilbud vurdert. 7.2 Organisering Tilbyder skal være et lovlig etablert foretak. Norsk tilbyder skal fremlegge oppdatert firmaattest. Utenlandsk tilbyder skal fremlegge attest(er) for lovbestemt registrering i etableringslandet. 7.3 Skatteattest Norsk tilbyder skal fremlegge skatteattester, ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen. Attest for skatt fås fra kemner/kommunekasserer, attest for merverdiavgift fås fra skattefogden Tilbyder skal redegjøre for eventuelle restanser. 7.4 HMS-erklæring Tilbyder skal fremlegge HMS-erklæring. 7.5 Finansiell og økonomisk stilling Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell soliditet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. Tilbyder skal fremlegge utdrag av årsregnskap for siste regnskaps år, sammen med revisors årsberetning. 7.6 Tekniske/faglige kvalifikasjoner Tilbyder skal ha gode kvalifikasjoner og kapasitet, relatert til kontraktsforpliktelsene. Tilbyder skal gi en oversikt over nøkkelpersoner med relevante kvalifikasjoner som skal ha ansvar for eventuell kontraktsutførelse. Dersom tilbyder vil støtte seg på andre foretaks kapasitet, skal det legges fram en forpliktelseserklæring som viser at tilbyder vil ha rådighet over nødvendige ressurser i hele kontraktsperioden. 7.7 Faglig etikk, korrupsjon/bedrageri m.v. Dersom tilbyders organisasjon, ledere i organisasjonen eller eiere av organisasjonen er dømt for korrupsjon, bedrageri, hvitvasking av penger eller lignende, skal dette opplyses om. I så fall bes redegjort for aktuelle dommer og saksforholdet. Forholdene vil bli vurdert i henhold til avvisningsreglene i FOA 11-10. 8 TILDELINGSKRITERIER Tildeling av kontrakt vil skje på basis av hvilket tilbud som har det økonomisk mest fordelaktige for Oppdragsgiver, vurdert på bakgrunn av følgende kriterier: Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 8 av 9
o Kompetanse, egnethet og erfaring o Oppdragsforståelse o Samlet pris på oppdrag/bistand o Tilgjengelighet Kriteriene er oppgitt i prioritert rekkefølge. 9 AVSLUTNING AV KONKURRANSEN 9.1 Avlysning og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen ved bortfall av planlagt finansiering og/eller det foreligger en saklig grunn, jf. FOA 13-1(1). Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 13-1(2). 9.2 Avvisning av tilbud Sykehus Innlandets plikter og rettigheter mht. avvisning av tilbud framkommer av FOA 11-11 og FOA 11-12. 9.3 Meddelelse om valgt tilbyder Valg av tilbyder(e) vil bli meddelt samtlige deltakere innen rimelig tid før kontrakt inngås, med en begrunnelse for valget og en frist for å påklage beslutningen. Oppdragsgiver vil ikke returnere innleverte tilbud. Ikke antatte tilbud vil bli makulert. 10 VEDLEGG Vedlegg 1 Oppdragsforespørsel - Kravspesifikasjon Vedlegg 2 Mal for statens standardavtale for konsulentbistand, SSA-B Vedlegg 3 Mal for HMS egenerklæring Konkurransegrunnlag sak nr 201201422 Side 9 av 9