ALVDAL KOMMUNE Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 17.09.2009 Tid: 08.30 MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER FØRST I MØTE BLIR DET ORIENTERING/BEFARING SAMMEN MED UTEGRUPPA I STEIA-PROSJEKTET V/INGRID STORRØSÆTER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 29/09 09/54 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER 2009 30/09 09/519 DISPENSASJON FRA REGULERINGSBESTEMMELSER FOR STEIMOSLETTA SØKNAD OM ETABLERING AV MØBELFORRETNING. 31/09 09/117 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - SØLNDALEN GID. 28/76 32/09 09/180 KLAGE OVER VEDTAK AV 11.06.2009 OPPFØRING AV NAUST SAVALEN GID. 124/189 33/09 09/404 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN - GJENOPPSETTING AV GAMMELT TØMMERHUS GID. 23/125 34/09 09/689 MELDING OM TILTAK TILBYGG ANNEKS GID 12/186 35/09 09/646 OPPFØRING AV ANNEKS VED HYTTE GNR. 20/275
Alvdal, den 11.09.2009 Olov Grøtting /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP tirsdag 15.09.09 kl. 19.30 Kommunestyresalen V tirsdag 15.09.09 kl. 19.30 Kammerset AP onsdag 16.09.09 kl. 19.30 Kommunestyresalen Krf onsdag 16.09.09 kl. 19.00 Kammerset
Sak 29/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 29/09 GODKJENNING AV PROTOKOLL FAST UTVALG FOR PLANSAKER 2009 Arkiv: 040 Arkivsaksnr.: 09/54-013 Saksbehandler: Karin Platou Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/09 Fast utvalg for plansaker 22.01.2009 8/09 Fast utvalg for plansaker 12.03.2009 10/09 Fast utvalg for plansaker 16.04.2009 13/09 Fast utvalg for plansaker 14.05.2009 19/09 Fast utvalg for plansaker 11.06.2009 24/09 Fast utvalg for plansaker 20.08.2009 29/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Saksvurdering: Innstilling: Protokoll fra møte 20.08.09 godkjennes. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 23
Sak 30/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 30/09 DISPENSASJON FRA REGULERINGSBESTEMMELSER FOR STEIMOSLETTA SØKNAD OM ETABLERING AV MØBELFORRETNING. Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 09/519-006 Saksbehandler: Petter Hermansen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 30/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: 1. Søknad om dispensasjon, Fagmøbler Alvdal, Furuloftet a/s, datert 13.05.09. 2. Kopi av reguleringsplankart for Steimosletta, vedtatt 11.09.03. 3. Kopi av reguleringsbestemmelser for Steimosletta, vedtatt 11.09.03. 4. Brev fra Alvdal kommune til høringsinstanser, datert 30.06.09. 5. Høringsuttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert 29.07.09. 6. Høringsuttalelse fra Statens vegvesen Region Øst, datert 12.08.09. 7. Høringsuttalelse fra Fylkesmannen i Hedmark, datert 14.08.09. Andre dokumenter i saken: - Oversiktskart, beregnet for eksterne høringsinstanser. Melding om vedtak sendes til - Gunnar Johan Hagen, 2560 ALVDAL - Alvdal kommune Enhet for landbruk og miljø / prosjektleder Steiaprosjektet. Storsteigen, 2560 ALVDAL. - Fylkesmannen i Hedmark, postboks 4034, 2306 HAMAR. - Hedmark fylkeskommune, Samferdsel, miljø og plan, Fylkeshuset, 2325 HAMAR. - Statens vegvesen Region Øst Hedmarken - Østerdalen distrikt, postboks 1010 SKURVA, 2605 LILLEHAMMER. Saksopplysninger: Furuloftet as v/ Gunnar Johan Hagen søker i brev datert 13.05.09 om etablering av separat møbelforretning (ca. 1300 m2 grunnflate) på Steimosletta. Søknaden er i strid med reguleringsbestemmelsene for Steimosletta, og behandles derfor som en søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen. Forholdet til gjeldende reguleringsplan. Reguleringsplanen for Steimosletta ble vedtatt 11.09.03 (se vedlegg). På arealet nord for Taverna (FRS 1 og FRS 2) er det åpnet for etablering av plasskrevende varehandel på inntil 50 % av arealet. Definisjonen av plasskrevende varehandel framgår av reguleringsbestemmelse Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 4 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek pkt. 4.1 og er i samsvar med den tidligere gjeldende, midlertidige etableringsstoppen for kjøpesentre. I forslaget til reguleringsplan for Steimosletta som ble lagt ut til offentlig ettersyn, var hvitevarer og møbler foreslått medtatt i definisjonen av plasskrevende varehandel (jfr. bestemmelse pkt.4.1). Bakgrunnen for dette var at kommunen mente en slik definisjon var hensiktsmessig med tanke på situasjonen i Alvdal, samt at det i forarbeidene til den midlertidige etableringsstoppen var diskutert om nettopp disse varegruppene skulle inngå. Møbler og hvitevarer ble imidlertid tatt ut av reguleringsbestemmelse pkt.4.1 etter krav fra fylkesmannen i Hedmark. Begrunnelsen for dette var at reguleringsplanen burde være i samsvar med den rikspolitiske bestemmelsen som da gjaldt (se vedlegg 3 og 4). Følgende uttalelse ble gitt av fylkesmannen i Hedmark om dette forholdet (ref. 2003/4986): Det forutsettes at byggetillatelse ikke kan gis i strid med rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre utenfor sentrale deler av byer og tettsteder. Vi gjør bla. oppmerksom på at salg av møbler og hvitevarer ikke er unntatt fra kjøpesenterstoppen. Dette var vurdert på følgende måte av kommunen, jfr. saksutredningen for endelig behandling av reguleringsplanen i kommunestyret 11.09.03: Fylkesmannen påpeker videre at møbler og hvitevarer pr. i dag ikke er omfattet av definisjonen plasskrevende varegrupper i rikspolitisk bestemmelse om midlertidig etableringsstopp for kjøpesentre. Disse varegruppene er definert som detaljvarehandel. Dersom disse varegruppene senere blir definert som plasskrevende varer gjennom vedtak av fylkesdelplan for senterstruktur, varehandel og service, vil det gi grunnlag for å vurdere dispensasjon fra reguleringsplanen. Pr. i dag synes det mest ryddig at reguleringsplanen er i samsvar med gjeldende, overordnede plandokumenter på området. Møbler og hvitevarer er derfor foreslått fjernet fra reguleringsbestemmelse 4.1. Forholdet til gjeldende rikspolitisk bestemmelse. Det er aktuelt å få fradelt tomt (fra område FRS 2 i reguleringsplanen) til etablering av en separat møbelforretning på totalt 1300 m2 grunnflate, der ca. 900 m2 utgjør butikklokale / utstillingslokale. Siden det gjelder etablering av en frittstående forretning under 3000 m2 bruksareal, kommer etableringen ikke i konflikt med forskrift om rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre som trådte i kraft 01.08.09. Uttalelser fra høringsinstanser. I henhold til 7 siste ledd i plan- og bygningsloven av 1985, ble søknaden sendt på høring til fylkeskommunen og regionale statsetater hvis saksområde er berørt. Følgende uttalelser er mottatt: Hedmark fylkeskommune, datert 29.07.09: I veileder for senterstruktur, varehandel og service i Hedmark er møbler og hvitevarer omfattet av det som er definert som plass- og transportkrevende varegrupper. Flytting av den etablerte bedriften vil også bidra til samling av handelsvirksomhet i tilknytning til Alvdal tettsted. Med slik bakgrunn anbefaler fylkesdirektøren dispensasjon. Statens vegvesen, datert 12.08.09: Side 5 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Statens vegvesen deler administrasjonens syn om at etablering av møbler og hvitevarer ikke vil være en trussel mot eksisterende handelsvirksomhet på Steia og at omsøkte etablering medfører en samling ikke en spredning av handelsvirksomheten i Alvdal. Statens vegvesen vil ikke motsette seg dispensasjon. Fylkesmannen i Hedmark, datert 14.08.09: Fylkesmannen anser kommunens argumentasjon om at etableringen ikke vil være noen trussel mot eksisterende handelssentrum på Steia som relevant, og har utover dette ingen vesentlige faglige merknader til dispensasjonssaken. Nærmere om saksbehandlingen. Et alternativ til å behandle en søknad om dispensasjon kan være å endre reguleringsbestemmelsene for Steimosletta, slik at møbler og hvitevarer blir definert inn. En slik endring kan gjennomføres som mindre vesentlig reguleringsendring. Administrasjonen anbefaler imidlertid ikke dette på nåværende tidspunkt, men at spørsmålet om møbler og hvitevarer vurderes på lik linje med spørsmålet om detaljvarehandel, jfr. de 3 dispensasjonssøknadene fra i fjor vår og vedtaket som ble fattet i den forbindelse (først vurdering av spørsmålet gjennom kommunedelplanen for Alvdal tettsted, herunder koordinering mot Steia-prosjektet, og deretter en eventuell endring av reguleringsplanen). Fradeling av tomt. Så langt i saksbehandlingen er det prinsippet om å etablere en møbelforretning på Steimosletta som har vært viet oppmerksomhet. Ettersom det ikke er foretatt makeskifte på området, må spørsmålet om aktuell tomt avklares mellom grunneierne. Fra Furuloftet ønskes det tomt lokalisert til søndre del av området hvor plasskrevende varehandel er tillatt (FRS1 + FRS2), dvs. på grensen mot område regulert til rent reiselivsformål (RS1). Videre forutsettes følgende momenter ved fradeling av tomt: - Tomten skal fradeles i hele byggeområdets bredde, dvs. fra ny atkomstvei i vest og til regulert trafikkformål langs Rv.3 mot øst. - Det skal fradeles tomt med størrelse inntil 5 daa. Saksvurdering: Om møbler og hvitevarer bør inngå i definisjonen av plasskrevende varehandel har vært diskutert i lang tid. Helt fra den første, midlertidige kjøpesenterstoppen var under utarbeidelse. Intensjonen når reguleringsplanen for Steimosletta ble vedtatt i 2003 var at dette spørsmålet ville bli nærmere avklart gjennom en fylkesdelplan. Av ukjente årsaker ble det aldri vedtatt noen fylkesdelplan i Hedmark som skulle gjelde for hele fylket. Imidlertid er møbler og hvitevarer medtatt i definisjonen av plasskrevende varehandel i fylkeskommunens veileder for senterstruktur, varehandel og service i Hedmark (jfr. vedlegg 5). Videre er møbler og hvitevarer nå foreslått inntatt i fylkesdelplan for samordnet, miljø, areal og transportplanlegging for Hamarregionen (SMAT), retningslinje 6.2.4. Fylkesmannen presiserer imidlertid i sin uttalelse at denne planen ennå ikke er endelig vedtatt (jfr. vedlegg 7) Etter administrasjonens vurdering representerer etablering av møbler eller hvitevarer på Steimosletta i liten grad en trussel mot det eksisterende handelssentrum (Steia) i Alvdal. Møbler er en varegruppe som pr. i dag ikke selges på Steia. Egentlige hvitevarer selges heller ikke, men det finnes en jernvareavdeling tilknyttet en av dagligvareforretningene, samt en Side 6 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek forretning tilknyttet en elektrikerbedrift. Møbler og hvitevarer er normalt plasskrevende. På Steia er det trangt om plassen og utfordringen synes først og fremst å være å finne gode løsninger for å sikre og videreutvikle dagens tilbud innenfor detaljvarer. Et annet forhold som taler for dispensasjon, og som er knyttet til denne konkrete situasjonen, er at søknaden gjelder flytting av en eksisterende forretning fra en langt mindre sentral beliggenhet langs Rv.29 mot Folldal. Etablering på Steimosletta vil i dette tilfelle innebære en samling (framfor spredning) av handelsvirksomhet. Administrasjonens vurdering er oppsummert at det foreligger gode faglige argumenter for å innvilge dispensasjon i dette tilfellet. Samtlige høringsinstanser ser ut til å dele denne vurderingen, jfr. vedlagte høringsuttalelser. Innstilling: Med hjemmel i 7 i plan- og bygningsloven av 1985 innvilger fast utvalg for plansaker i Alvdal dispensasjon for etablering av møbelforretning med grunnflate ca. 1500 m2 på Steimosletta som omsøkt. Videre behandling av byggesøknad behandles administrativt. Utvalget minner om krav til estetikk og bygningsutforming i reguleringsbestemmelsene. Side 7 av 23
Sak 31/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 31/09 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - SØLNDALEN GID. 28/76 Arkiv: GID 28/76 Arkivsaksnr.: 09/117-012 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/09 Fast utvalg for plansaker 14.05.2009 31/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 Endelig vedtak fattes i: Fast Utvalg for Plansaker. Vedlegg: 1. Oversiktskart mål 1:20 000 2. Sitasjonskart mål 1:1 000 3. Søknad om dispensasjon med situasjonskart 4. Høringsuttalelser Andre dokumenter i saken: 29.01.2009 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN 26.05.2009 UTGÅR 26.05.2009 -.GOS 26.05.2009 MELDING OM POLITISK VEDTAK PBG - SØKNAD OM DISPENSAS... - SØLNDALEN GID. 28/76 11.06.2009 HØRING FOR SØKNAD OM DISPENSASJON - SØLNDALEN 08.07.2009 SØKNAD OM DISPENSASJON - BYGGE AV HYTTE I SØLNDALEN 08.07.2009 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - SVAR 14.07.2009 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - SVAR 14.07.2009 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN - OPPFØRING AV TILLEGGSHYTTE GNR. 28/76 Melding om vedtak sendes til Stein Vidar Gulløien Steggfallet 23 2420 TRYSIL Fylkesmannen i Hedmark Postboks 4034 2306 HAMAR Hedmark Fylkeskommune Fylkeshuset, Parkgt. 64 2325 HAMAR Villreinnemda for Rondane og Sølnkletten v/morten Liebe, inasjonalparker pb. 172 2659 DOMBÅS Saksopplysninger: Ved søknad registrert her 29.01.2009, søker Stein Vidar Gulløien om dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Søknaden gjelder oppføring av tilleggshytte på fritidseiendom med gnr. 28 bnr. 76 i Sølndalen. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 8 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Fritidseiendommen ligger ca 1 km sørvest for Sølnsetra langs veien mot Follansvangen, og eies av Ole Jonny Gulløien som samtykker i søknaden. Eiendommen er på 1500m2 og har i dag en fritidsbolig med ca. 61m2 bebygd areal (BYA) og et uthus som er oppgitt til å være ca. 5m2 BYA. I søknaden om dispensasjon er det beskrevet ei tilleggshytte på ca. 58m2 BYA. Parsellen omfattes av gjeldende kommuneplanen fra 1987. Området som parsellen ligger i, er avsatt til byggeområde med krav om regulering ved ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende bebyggelse. Saken var oppe til behandling i FUP 14.05.2009 hvor følgende vedtak ble fattet: FUP dispenserer fra kommuneplanens arealdel fra 1987. Vedtaket hjemles i Plan og bygningslovens 7 og begrunnes med at totalarealet blir under fastsatt grense for hyttestørrelse i framtidig kommuneplan, og følger praksis i forhold til seterbebyggelse i området. Saken sendes på høring før endelig vedtak fattes. Saken har vært ute på høring i løpet av sommeren med følgende uttaleser: Villreinnemda for Rondane og Sølnkletten datert 08.07.2009 Den planlagte bygging representerer en klar konflikt med områdets funksjoner som villreinområde. En byggetillatelse vil kunne åpne for videre bygging i tilsvarende viktige områder. Villreinnemda går på dette grunnlaget mot at det gis dispensasjon. Hedmark Fylkeskommune datert 08.07.2009 Av hensyn til villreinen og automatiske fredete kulturminner frarår fylkesdirektøren at det gis dispensasjon i denne saken. Et vedtak om dispensasjon kan påklages av hensyn til villrein. Dersom Alvdal kommune på tross av fylkesdirektørens uttalelse ønsker å innvilge dispensasjon, må det skje med vilkår om at Riksantikvaren innvilger tillatelse til inngrep i det berørte automatiske fredete kulturminnet. Fylkesmannen i Hedmark datert 14.07.2009 Gjennom internasjonalt eneansvar for å bevare villreinstammene i Snøhetta, Knutshø, Rondane og Sølnkletten, frarår Fylkesmannen å gi dispensasjon i denne saken. Dette med bakgrunn i at økt aktivitet som resultatet av flere fritidshus i villreinområdet, vil virke mer forstyrrende på villreinen enn faste installasjoner som for eksempel hytter og veier uten trafikk. Dersom søknaden om dispensasjon innvilges, vil Fylkesmannen be om å få tilsendt kopi av vedtaket i saken så snart det er fattet. Fylkesmannen har kompetanse til å påklage vedtaket i den utstrekning forholdet direkte berører våre saksområder. Denne saken ble fremmet mens gammel kommuneplan fortsatt gjaldt og skal derfor behandles videre etter den. Dette betyr at dersom en samtykker i søknaden må det dispenseres fra kommuneplanens arealdel fra 1987 etter plan- og bygningslovens 7. Side 9 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Saksvurdering: Det er nylig vedtatt ny kommuneplan i Alvdal med unntak av noen områder i Høstdalen som enhetsfylket (fylkesmannen og fylkeskommunen) fremmet innsigelse til. Disse områdene ble unntatt rettsvirkning, slik at planen for øvrig kunne vedtaes. Det er bestemt at en skal gå til megling om disse områdene. Søknad om etablering av en tilleggshytte på gnr.28, bnr.76 innebærer i prinsippet at det etableres en ny fritidsboligenhet i et område som ligger relativt langt inn i villreinområdet. Årsaken til at søknaden må betraktes på denne måten, er at en etter gjeldende lovregler vil ha svært begrensede muligheter til å nekte deling av eiendommen på et senere tidspunkt når bruken allerede er etablert (fradeling til uendret bruk). Eiendommen gnr.28, bnr.76 er i dag på 1500 m2. Eiendommen har dermed en størrelse som i seg selv som gjør deling mulig, men etter en deling vil tomtene bli små. En har erfaring for at dette søkes løst, både i forkant og i etterkant av en eventuell deling, ved søknad om fradeling av tilleggsareal / grensejustering. Alternativet til å etablere en ny fritidsbolig er å videreutvikle bygningsmassen på eksisterende fritidsbolig. Arealmessige rammer for eksisterende hyttebebyggelse som er vedtatt i den nye kommuneplanen, skal da legges til grunn. Etter bestemmelsene i denne planen vil det kunne tillates 120m2 bebygd areal (BYA) på denne eiendommen, og det tillates inntil 3 bygninger per tomt, anneks og uthus i tillegg til hovedhytta. Annekset kan ikke være større enn 15m2 BYA og uthuset 20m2 BYA. Det må i tillegg til dette taes hensyn til fangstanlegget som eiendommen ligger inne i. Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Uttrykket må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Høringsinstansene legger i denne saken som i høringen til kommuneplanen stor vekt på villreinen og villreinens arealbruk, og er veldig klar på at en ekstra boenhet inne i området vil skape økt aktivitet som er negativt for villreinen. Det viser seg også at eiendommen befinner seg inne i et fangstanlegg, og ei av fangstgropene skal befinne seg i umiddelbar nærhet til omsøkte tiltak. Gis det dispensasjon kan denne påklages av både Fylkesmannen i Hedmark og av Hedmark Fylkeskommune. Side 10 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Administrasjonen kan med slik begrunnelse ikke se at det foreligger overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon fra krav om regulering i gjeldende kommuneplan kan innvilges. Dersom fast utvalg for plansaker ønsker å innvilge dispensasjon som omsøkt, må det skje med vilkår om at Riksantikvaren innvilger tillatelse til inngrep i det berørte automatiske fredete kulturminnet. Innstilling: Med hjemmel i gjeldende kommuneplan for Alvdal, jfr. plan- og bygningslovens 20-6 avslår fast utvalg for plansaker søknad om dispensasjon for etablering av ny bruksenhet/tilleggshytte som omsøkt. Vedtaket begrunnes med at det ikke foreligger overvekt av særlige grunner. Side 11 av 23
Sak 32/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 32/09 KLAGE OVER VEDTAK AV 11.06.2009 OPPFØRING AV NAUST SAVALEN GID. 124/189 Arkiv: GID 124/189 Arkivsaksnr.: 09/180-009 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/09 Fast utvalg for plansaker 11.06.2009 32/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 / Delegert administrasjonen / Delegert administrasjonen Endelig vedtak fattes i: Fast Utvalg for Plansaker Vedlegg: 1. Oversiktskart mål 1:15 000 2. Situasjonskart mål 1:400 3. Plan-, fasade- og snitt-tegninger, ikke i målestokk 4. Klage på vedtak Andre dokumenter i saken: 17.02.2009 MELDING TILTAK - NAUST 124/189 23.06.2009 UTGÅR 23.06.2009 -.GOS 23.06.2009 MELDING OM POLITISK VEDTAK PBG - SØKNAD OM DISPENS... NAUST SAVALEN GID. 124/189 09.07.2009 MELDING TILTAK - NAUST - SØKNAD OM UTSETTELSE KLAGEFRIST 124/189 30.07.2009 KLAGE PÅ VEDTAK 124/189 Melding om vedtak sendes til Fylkesmannen i Hedmark Fylkeshuset 2306 HAMAR Inger og Ola Bjørkeng Parkvn. 10 2500 TYNSET 1. Fast Utvalg for Plansakers behandling av søknaden (førstegangsbehandling) Vedlegg: 2. Oversiktskart mål 1:15 000 3. Situasjonskart mål 1:400 4. Plan-, fasade- og snitt-tegninger, ikke i målestokk Andre dokumenter i saken: 17.02.2009 MELDING TILTAK - NAUST 124/189 Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 12 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Melding om vedtak sendes til Inger og Ola Bjørkeng Parkvn. 10 2500 TYNSET Saksopplysninger: Ved søknad mottatt her 17.02.2009, søker Inger og Ola Bjørkeng om oppføring av naust på fritidseiendommen med gnr. 124 bnr. 189 i sørenden av Savalen. Naustet er beskrevet med ytre mål 7x7m og skal plasseres delvis inn i bakken, se vedlegg. Fritidseiendommen er bebygd med hytte, uthus og anneks fra før. Tiltakehaver søkte om å oppføre naust med samme størrelse i 1993 og har av ulike årsaker ikke satt opp naustet, og ønsker nå en ny tillatelse da den gamle ikke gjelder lengre. Behandlingen av tidligere sak er noe usikker da det ikke foreligger noen form for vedtak, men kun at søknaden er stemplet av bygningssjef. Området naustene ligger på, omfattes av kommuneplanens arealdel fra 1987 og er avsatt til byggområde for fritidsbebyggelse med krav om reguleringsplan. Området omfattes også av bestemmelse vedr strandsonebeltet som ikke tillater utbygging nærmere vassdrag enn 100 meter. Dette betyr at dersom en samtykker i søknaden må det dispenseres fra kommuneplanens arealdel fra 1987 vedr. krav om reguleringsplan og forbud mot utbygging i strandsonebeltet, etter plan- og bygningsloven 7. Saksvurdering: Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Uttrykket må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Selv om det i kommuneplanen er krav om reguleringsplan for hele strandsoneområdet ved Savalen, er det gitt tillatelser igjennom hele planperioden på oppføring av naust flere steder. Størrelsen på naustene varierer derimot en del, og en ser at de eldre naustene stort sette en del mindre enn de nyeste. Saksbehandler har vært og besiktiget flere naust og gått igjennom flere saker i arkivet for å få en formening om størrelsen på naustene. De nyeste naustene har stort sett en bredde på 5m og lengden varierer noen men gjennomsnittet ligger på ca 7m, noen er kortere og noen er litt lengre men det prat om ca 0,5m. Bredden er mer lik på de nyere naustene men det kan forkomme variasjoner også her på +/- 0,5m. En kan muligens finne naust som kan være større enn dette, men det er unntaksvis. Tiltakshaver søker om å oppføre et naust med ytre mål på 7x7m, og begrunner størrelsen med at han har en båt på 18 fot (ca 6m) og at han har en båt i tillegg til denne. Lengden på naustet tiltakshaver søker om harmonerer stort sett med de eksisterende naustene i området av nyere dato, bredden derimot avviker forholdsvis mye ved at det er søkt om 7m bredde mens det mest vanlige er 5m +/- 0,5m. Takvinkel som er planlagt på tiltaket harmonerer bra med eksisterende naust i området, men bredden gjør at en vil få en Side 13 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek forholdsvis høy mønehøyde på ca. 4,2m som ligger nærmere 0,5m over det som er vanlig. Dette fører til at omsøkte naust vil få en del større volum i landskapet enn de mer tradisjonelle naustene i området. I gjeldende kommuneplan er det satt krav om reguleringsplan for området, vist en da ønsker å dispensere fra dette kravet vil det være naturlig å sammenligne saken med andre tilsvarende saker i området. Dette for å sikre lik behandling, og at en gjennom dispensasjon kan sette krav som gjør at tiltaket ikke fraviker fra andre tiltak i området. Slik praksisen har vært ført i området når det gjelder oppføring av naust, gjør at det er blitt skapt en form for presedens og at det er vanskelig å avslå en dispensasjon i forhold til å få lov til å oppføre et naust. Det som er i denne saken er at naustet som det søkes om har en bredde som fraviker andre naust i området. Det er få reguleringsplaner i regionen som omhandler naust, men det ble laget en disposisjonsplan for en del naust ved Høstsjøen på 70-tallet. Der er størrelsen satt til 5,5m lengde, 3,5m bredde, rafthøyde på 1,5m og mønehøyde på 2,3m. Dette virker for saksbehandler som et tradisjonelt naust i regionen, men det kan være satt begrensninger i forhold til båt- og motorstørrelse på Høstsjøen, som gjør at behovet ikke vil være noe større også. Siden tiltakhaver har to båter og bruker dette som begrunnelse for at naustet må være så bredt, har administrasjonen vurdert muligheten for to mindre naust ved siden av hverandre. Dette synes å bli feil i forhold til at det på fritidseiendommen bare er en bruksenhet og at den fra før er bebygd med hytte, uthus og anneks. I tillegg vil dette muligens skape en ny presedens ved at en får bygge naust i forhold til hvor mange og store båter en har. Ut i fra dette mener administrasjonen at det foreligger særlige grunner for å innvilge dispensasjon vedr. å bygge naust. Men at bredden på naustet fraviker så mye fra eksisterende naust i området at en bør sette forutsetninger i dispensasjon ved at bredden ikke overskrider 5m. Innstilling: Det Faste Utvalget for Plansaker (FUP) dispenserer fra kommuneplanens arealdel fra 1987 vedr. krav om reguleringsplan og forbud mot utbygging i strandsonebeltet, etter plan- og bygningsloven 7. Og tillater oppføring av naust på gnr 124 bnr. 189, under følgende forutsetning: - Naustets ytre mål kan ikke overskride bredde på 5m og lengde på 7m - Nye tegninger i samsvar med gitte forutsetninger må sendes inn, saken behandles videre administrativt Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 og begrunnes med at det foreligger overvekt av særlige grunner samt at tidligere lignende saker har skapt presedens for denne saken. Fast utvalg for plansaker behandlet saken i møte 11.06.2009 : Innstillingen enstemmig vedtatt. Side 14 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Vedtak Det Faste Utvalget for Plansaker (FUP) dispenserer fra kommuneplanens arealdel fra 1987 vedr. krav om reguleringsplan og forbud mot utbygging i strandsonebeltet, etter plan- og bygningsloven 7. Og tillater oppføring av naust på gnr 124 bnr. 189, under følgende forutsetning: - Naustets ytre mål kan ikke overskride bredde på 5m og lengde på 7m - Nye tegninger i samsvar med gitte forutsetninger må sendes inn, saken behandles videre administrativt Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 og begrunnes med at det foreligger overvekt av særlige grunner samt at tidligere lignende saker har skapt presedens for denne saken. 2. Klagebehandlingen kommunens uttalelse til klagen ihht. forvaltningsloven 33, om saksforberedelse i klagesak. Innhold i klagen: Klager presiserer at det klages over ytre mål som ikke skal overskride 5x7m. Klager opplever de gitte forutsetningene som urimelig og begrunner dette med følgende: Det ble i 1993 gitt tillatelse til oppføring av naust på 7x7m på eiendommen. En bredde på 5m vil ikke kunne huse to båter, når hver båt har en bredde på ca. 2m. Omsøkte naust er planlagt i laftet utførelse som gjør at innvendig mål blir betydelig mindre og at det dermed ikke er mulig å få inn to båter. Det oppleves som forskjellsbehandling da et naust like ved klagers eiendom ble oppsatt i 2003 og har en bredde på nesten 6m. Klager ville kunne godtatt et vedtak med bredde på inntil 6m. Klager poengterer for øvrig at naustet vil bli bygd inn i naturen og det vil være kun fronten mot sjøen som er synlig, Uttalelse til klagen: Administrasjonen ga utsatt klagefrist til 01.08.2009, og det konstateres at klagen er kommet inn i rett tid av noen som er klageberettiget ihht. forvaltningsloven 28, 29 og 30. Jfr. Planog bygningsloven 15. Administrasjonen kan ikke se at det i klagen er fremkommet nye opplysninger eller momenter som ikke var kjent ved førstegangs behandling. Slik sett er det ikke noe som tilsier at Fast Utvalg for Plansaker bør omgjøre sitt vedtak av 11.06.2009. Som nevnt i førstegangsbehandlingen var det gitt byggetillatelse i 1993 på et naust med ytre mål 7x7m. Behandlingen av denne saken virker noe usikker da det ikke forligger noen form for vedtak, men kun at søknaden er stemplet av bygningssjefen. Denne byggetillatelsen gjelder ikke lengre og saken skal da opp til ny behandling slik som det er gjort. Antall og størrelse på båter tiltakhaver er i besittelse av kan ikke legge føringer for hvor store naust kommunen skal kunne tillate. Sammenligner en dette med størrelsen på fritidsboliger, så legger ikke antall personer i en familie føringer på hvor stor fritidsbolig kommunen kan tillate oppført. Side 15 av 23
Sak Feil! Fant ikke referansekilden./feil! Fant ikke referansek Det er i førstegangsbehandlingen nevnt at det kan forekomme naust som er større enn 5x7m med variasjoner på +/- 0,5m, men at dette er unntaksvis. Saksbehandler besiktiget naustet som klager nevner med en bredde på nesten 6m og en lengde på ca. 6m, og informerte om dette muntlig i møtet for FUP. Slik at FUP tok dette med inn i sine vurderinger i møtet. Saksbehandler kan også informere om at det heller ikke på dette naustet forelå noe formelt vedtak, men at bygningssjefen kun hadde stemplet søknaden. I følge lokal byggeskikk i Nord-Østerdalen, har båtnaust tradisjonelt vært små bygg tilpasset mindre robåter. Ofte har flere naust vært plassert tett inntil hverandre. Med slik begrunnelse mener administrasjonen at naustene ikke bør være større enn 5x7m og at unntakene ikke skal kunne legge føringer for størrelsen på naustene i fremtiden. Innstilling: Klagen fra Inger og Ola Bjørkeng tas ikke til følge. Fast Utvalg for Plansaker opprettholder sitt vedtak av 11.06.2009. Saken sendes over til Fylkesmannen i Hedmark for endelig behandling. Side 16 av 23
Sak 33/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 33/09 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN - GJENOPPSETTING AV GAMMELT TØMMERHUS GID. 23/125 Arkiv: GID 23/125 Arkivsaksnr.: 09/404-002 Saksbehandler: Bård Kjønsberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 33/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 / Fast utvalg for plansaker / Delegert administrasjonen / Delegert administrasjonen Endelig vedtak fattes i: Fast Utvalg for Plansaker Vedlegg: 1. Oversiktskart mål 1:15 000 2. Situasjonskart mål 1:500 3. Plan- og fasadetegninger mål 1:75 Andre dokumenter i saken: 23.04.2009 GJENOPPSETTING AV GAMMELT TØMMERHUS Melding om vedtak sendes til Roar og Marianne Stenhaug Bleikeråsen 8 1387 ASKER Saksopplysninger: Ved søknad mottatt her 23.04.2009, søker Marianne og Roar Stenhaug om oppføring av gammelt tømmerhus på fritidseiendom med gnr. 23 bnr. 125 ved Gammelsetra i Høstdalen. Tømmerhuset har ytre mål 5,2x5,2 hvorav en del er overbygd terrasse (se vedlegg), og har et bruksareal (BRA) på ca 16m2. Fritidseiendommen er bebygd med hytte, anneks og uthus fra før, på hhv. 45m2, 33m2 og 12,5m2 bruksareal (BRA). Totalt er eiendommen bebygd med 90,5m2 BRA og vil etter oppføring av omsøkte anneks bli ca. 107m2 BRA totalt. Fritidseiendommen ligger i Gammelseterlia i Høstdalen og er avsatt til byggeområde i kommuneplanens arealdel fra 1987. Søknaden ble mottatt i kommunen 23.04.2009 og det ble gitt tilbakemelding til tiltakhaver om at ny kommuneplan vil bli vedtatt i løpet av juni 2009. Ut i fra dette ble det vurdert sammen med tiltakhaver hvilken plan en burde behandle etter, og hva som var til mest gunst for tiltakhaver. Saken vil derfor bli behandlet etter gammel kommuneplan fra 1987 hvor området er avsatt til byggeområde med krav om reguleringsplan. Dette betyr at dersom en samtykker i søknaden må det dispenseres fra kommuneplanens arealdel fra 1987 vedr. krav om reguleringsplan, etter plan- og bygningsloven 7. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 17 av 23
Sak 33/09 Saksvurdering: Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Uttrykket må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Omsøkte tiltak er et eldre tømmerhus som i følge tiltakhavers mor kommer fra hennes barndomshjem. Tømmerhuset er planlagt rehabilitert og er planlagt brukt som anneks samt som badstue. Tidligere praksis i slike saker har vært at en har tatt utgangspunkt i reguleringsbestemmelsene for Gardvikåsen som tillater inntil 120m2 BRA fordelt på 2 bygninger, hytte og uthus. Uthuset kan ha et maks. bruksareal på 25m2. Ut i fra dette så fraviker planlagte tiltak ved at det vil bli 4 bygninger totalt, men det totale bruksarealet er innefor rammene i reg. bestemmelsene for Gardvikåsen. Det er i mange lignende saker gitt dispensasjon fra kommuneplanenes arealdel med utgangspunkt i at det totale arealet ikke skal overstige 120m2 BRA, men det er ikke lagt føringer for antall bygninger slik som i Gardvikåsen. Etter ny kommuneplan så har bestemmelsene for denne eiendommen forandret seg til at en kan tillate inntil 120m2 bebygd areal (BYA) som da er utvendig målt i stedet for bruksareal (BRA) som er innvendig målt. Det er også satt begrensninger på inntil 3 bygninger per fritidseiendom. Det totale bebygde arealet for denne eiendommen sammen med planlagte tiltak er noe usikkert, men vil antagelig bli mellom 120-130m2 BYA. Ut i fra dette mener administrasjonen at tidligere praksis i lignende saker gjør at det er vanskelig å kunne avslå en slik søknad. Slik situasjonen er nå så vil heller ikke denne saken kunne skape presedens for fremtidige saker, da den er behandlet etter gammel kommuneplan som ikke gjelder for saker som vil komme i fremtiden. Men i henhold til bestemmelsene i ny kommuneplan vil eiendommen være fullt utbygd etter at planlagte tiltak vil være oppført. Innstilling: Fast utvalg for plansaker dispenserer fra kommuneplanens arealdel fra 1987 etter plan- og bygningsloven 7 og godkjenner søknad mottatt her 23.04.2009. Dette under følgende forutsetninger: - Eiendommen anses for å være fult utbygd i henhold til nye kommuneplanbestemmelser Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 og begrunnes med at det foreligger særlige grunner i form av tidligere praksis i lignende saker. Side 18 av 23
Sak 34/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 34/09 MELDING OM TILTAK TILBYGG ANNEKS GID 12/186 Arkiv: GID 12/186 Arkivsaksnr.: 09/689-003 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 34/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Andre dokumenter i saken: 25.06.2009 MELDING OM TILTAK GID 12/186 26.06.2009 NABOVARSEL Melding om vedtak sendes til Andreas Bostad Thaule, Emdal 6200 STRANDA Saksopplysninger: Søknaden er mottatt før ny kommuneplan ble vedtatt. Det synes derfor riktig at saken behandles etter den gamle kommuneplanens bestemmelser og praksis. Søknaden gjelder oppføring av tilbygg til anneks tilhørende eksisterende hytte ved Dølbekksetra. Tilbygget skal inneholde bod og vindfang på ca 5 m² Eiendommen er bebygd med uthus 9,5 m², anneks 20 m² og tømmerhytte på ca. 84m² bruksareal. Eiendommens samlete areal er på om lag 8500 m². Området som omsøkte tiltak ligger i er i kommuneplanens arealdel lagt ut som eksisterende byggeområde for hytter og seterområde med stort innslag av fritidsbebyggelse. Ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende hyttebebyggelse er bare tillatt i henhold til godkjente disposisjonsplaner eller ny reguleringsplan. Utdrag fra kommuneplanbestemmelse nr 1: I byggeområder skal utbygging ikke finne sted før det foreligger vedtatt reguleringsplan. Dette gjelder arbeid etter plan- og bygningslovens 81, 84, 86a og b, og 93. Det samme gjelder fradeling til slike formål Dette betyr at dersom det skal gis tillatelse til tiltak må det dispenseres til kommuneplanbestemmelse nr 1 etter plan- og bygningsloven 7. Saksvurdering: Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 19 av 23
Sak 34/09 Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Det må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Eiendommen ble etablert i 1940 og det ble kjøpt til mer areal i 1963. Eiendommen har hele tiden vært benyttet til fritidseiendom og er planlagt som det. Ny reguleringsplan finnes ikke for området Dølbekksetran. Dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsen må derfor innvilges for at byggetillatelse kan gis. I lignende saker er det tidligere innstilt på å gi tillatelse til oppføring av tilbygg på bebygget fritidseiendom opp til en øvre ramme på ca. 120 m² totalt bruksareal for eiendommens bebyggelse, selv om dette ikke er i tråd med kommuneplanbestemmelsen. I dette tilfellet ser administrasjonen derfor ingen grunn til å gå mot tidligere praksis. Det er også et argument som taler for dispensasjon at området er avsatt til formål byggeområde i den gamle kommuneplanen, og det er kun kravet om utarbeiding av reguleringsplan det må dispenseres fra Byggesaken behandles videre administrativt. Innstilling: Det faste utvalget for plansaker dispenserer fra kommuneplanbestemmelse nr.1 etter plan- og bygningsloven 7 og godkjenner byggemelding av 25.06.2009 Side 20 av 23
Sak 35/09 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 35/09 OPPFØRING AV ANNEKS VED HYTTE GNR. 20/275 Arkiv: GID 20/275 Arkivsaksnr.: 09/646-004 Saksbehandler: Trond Ole Halvfstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 35/09 Fast utvalg for plansaker 17.09.2009 Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker. Vedlegg: Andre dokumenter i saken: 06.06.2009 SØKNAD OM OPPFØRING AV ANNEKS VED HYTTE GNR. 20/275 29.06.2009 VEDR. OPPFØRING AV ANNEKS VED HYTTE GNR. 20/275 09.07.2009 OPPFØRING AV ANNEKS VED HYTTE GNR. 20/275 - ENDRINGSMELDING Melding om vedtak sendes til Helge Lilleeidet Verkensvegen 9 2050 JESSHEIM Saksopplysninger: Søknaden er mottatt før ny kommuneplan ble vedtatt. Det synes derfor riktig at saken behandles etter den gamle kommuneplanens bestemmelser og praksis. Søknaden gjelder oppføring av anneks til eksisterende hytte i Sjølia i Høstdalen. Tomta er bebygget med hytte og uthus på henholdsvis 85 og 17 m² bruksareal. Annekset søknaden gjelder er på ca. 29 m². Dette gir en samlet bruksareal for tomta på ca. 131m². Søknaden er begrunnet med at det er behov for mer plass når 3 generasjoner skal ha tilstrekkelig plass på hytta sammen Området som omsøkte tiltak ligger i er i kommuneplanens arealdel lagt ut som eksisterende byggeområde for hytter og seterområde med stort innslag av fritidsbebyggelse. Ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende hyttebebyggelse er bare tillatt i henhold til godkjente disposisjonsplaner eller ny reguleringsplan. Utdrag fra kommuneplanbestemmelse nr 1: I byggeområder skal utbygging ikke finne sted før det foreligger vedtatt reguleringsplan. Dette gjelder arbeid etter plan- og bygningslovens 81, 84, 86a og b, og 93. Det samme gjelder fradeling til slike formål Dette betyr at dersom det skal gis tillatelse til tiltak må det dispenseres til kommuneplanbestemmelse nr 1 etter plan- og bygningsloven 7. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 21 av 23
Sak 35/09 Saksvurdering: Dispensasjon i medhold av plan- og bygningsloven 7 kan gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Det må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Det søkes om å få bygge nytt anneks på 29 m². Dette for å ha nok plass til at tre generasjoner kan bruke hytta sammen. Alvdal kommune har helt fram til juni 2009 hatt en gammel, 1.generasjons kommuneplan fra 1985. I den gamle kommuneplanen er det ikke bestemmelser til byggeområdene som gir noen øvre rammer for utvikling av bebyggelsen. Videre er et fåtall av avsatte byggeområder i den gamle kommuneplanen regulert. Med bakgrunn i en slik situasjon har håndteringen av søknader om videreutvikling av bebyggelsen på eksisterende hytter (tilbygg, verandaer, anneks, uthus, etc.) blitt håndtert på bakgrunn av det man kan kalle for en dispensasjonspraksis. Etter at reguleringsplanen for Gardvikåsen Hyttefelt ble vedtatt i 1999 / 2000, har bestemmelsene i denne vært brukt som vært brukt som omtrentlig rettesnor for dispensasjonspraksisen i alle kommunens uregulerte hytteområder. Det vil si at ca. 120 m² bruksareal pr. tomt er lagt til grunn for å godkjenne ny utbygning på eksisterende, bebygde fritidseiendommer. Med bakgrunn i dette vurderes omøskte anneks, som innebærer en videreutvikling av bebyggelsen på tomta opp til 131m2, for å være i overkant av den praksis kommunen har ført etter gammel kommuneplan. På slik bakgrunn anbefaler administrasjonen at annekset reduseres til maksimal størrelse på 18 m² bruksareal (BRA). Administrasjonen gjør i denne forbindelse oppmerksom på at man nå er inne i en fase der vi forsøker å ferdigbehandle flest mulig søknader etter gammel kommuneplan. Flere slike saker er lagt fram til behandling i samme møte. Det er i den forbindelse lagt vekt på lik behandling av sakene. Dette er også et moment som taler for at det er riktig å kreve annekset redusert. Administrasjonen gjør dessuten oppmerksom på at bestemmelsene til denne type hytteområder i ny kommuneplan er 120 m2 bebygd areal (utvendig mål, benevnt BYA). Reduksjon i bygningsmassen som anbefalt er derfor også mer i tråd med det nivå kommunen har valgt å legge seg på i den nye kommuneplanen. Side 22 av 23
Sak 35/09 Innstilling: Det faste utvalg for plansaker dispenserer fra kravet om utarbeidelse av reguleringsplan i den gamle kommuneplanen for Alvdal (kommuneplanen 1985 96) og tillater at det føres opp anneks på inntil 18 m².på Gnr.20, Bnr. 275 Vedtaket fattes med hjemmel i 7 i plan- og bygningsloven fra 1985 og begrunnes ut i fra at det foreligger en overvekt av momenter som taler for en dispensasjon. Videre behandling av byggesaken behandles administrativt Side 23 av 23