FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Frankmotunet Møtedato: 04.06.2009 Tid: kl 10.00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET TILLEGGSSAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/09 07/1129 BENYTTELSE AV MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK FOLLDAL, 02.06.2009 Eva Tørhaug ordfører Eva Müller kontorfagarbeider Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 10 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.
Sak 31/09 BENYTTELSE AV MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK Arkiv: 243 V16 Arkivsaksnr.: 07/1129 Saksbehandler: Bjørn Gussgard Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 21/08 Formannskapet 24.04.2008 24/08 Kommunestyret 08.05.2008 45/08 Forvaltningsstyret 09.06.2008 31/09 Formannskapet 04.06.2009 / Kommunestyret Vedlegg: Forvaltningsstyrets vedtak sak 45/08 (dok. nr. 07/1129-11) Melding om vedtak sendes til: Folldal Sau og Geit v/jorunn Støen, 2580 FOLLDAL Skadefellinglaget i Folldal kommune v/håkon Furuhovde 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: 10.12.2007 UTBETALING AV MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK - STATSBUDSJETTET 2007 KAP 1427 POST 73.3 04.03.2008 INNSPILL I FORBINDELSE MED TILDELING AV MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK 05.05.2008 SAK 24/08-MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK ROVDYR FORSLAG TIL GRUPPEMØTENE 13.05.2008 MELDING OM POLITISK VEDTAK - MIDLER TIL FOREBYGGEN... TILTAK ROVDYR 12.06.2008 MELDING OM POLITISK VEDTAK - RETNINGSLINJER FOR BRUK AV MIDLER TIL FOREBYGGENDE TILTAK ROVDYR - OPPFØLGING AV KOMMUNESTYRETS VEDTAK 25.06.2008 BEITESESONGEN 2008 04.02.2009 RAPPORT 2008 - MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK - STATSBUDSJETTET 2007 KAP 1427 POST 73.3 Saksopplysninger: Folldal kommune mottok desember 2007 kr 100.000 fra fylkesmannen i tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og øvrige ulike rovviltrelaterte tiltak. Bruken av midlene ble behandlet politisk før beitesesongen 2008. Kommunestyret gjorde 08.05.08 følgende vedtak: Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 5
Fylkesmannens tilsagn av 10.12.07 på kr 100.000 tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og øvrige ulike rovviltrelaterte tiltak benyttes som følger: 1. Kr 60.000 settes av til kurs/godtgjørelser til skadefellingslaget. Dersom medlemmer i fellingslaget ønsker å gjennomføre relevante kurs dekkes kursavgift, reisekostnader samt tapt arbeidsfortjeneste etter kommunens regulativ for godtgjørelser til politikerne. Deltagelse på kurs avtales på forhånd med rådmannen samt skadefellingslagets leder. 2. Kr. 40.000 settes av til ekstraordinært tilsyn for beitelagene. Midlene kan, i tillegg til midler omsøkt fra Fylkesmannen, benyttes ved ekstraordinære situasjoner i beitesesongen. Eventuell tildeling skjer etter søknad. 3. Midler som eventuelt gjenstår ved årets slutt settes av på fond for benyttelse til de overnevnte formål i 2009. 4. Rådmannen fremmer egen sak til forvaltningsstyret der størrelsen på godtgjørelser til fellingslaget vurderes kriterier for tildeling av midler utarbeides Forvaltningsstyret vedtok deretter 09.06.08 retningslinjer for bruken av midler til godtgjørelse fellingslag og kriterier for midler til ekstraordinært tilsyn. Regnskapet for bruk av midlene for 2008 viste et totalt forbruk på kr 51.331 fordelt som følger: Fellingsforsøk, godtgjørelse fellingsmannskap, kjøregodtgjørelse med mer. 38.431 Kursavgift jakt på bjørn 9.400 Tilskudd til ekstraordinært tilsyn 3.500 Man ser at fordelingen mellom godtgjørelser fellingslag og tilskudd ekstraordinært tilsyn har en annen fordeling enn den 60/40 fordeling som forutsettes i kommunestyrets vedtak. At fordelingen ble en annen skyldes mindre omfang av søknader om ekstraordinært tilsyn. Administrasjonen har ikke avslått søknader om ekstraordinært tilsyn. Restbeløpet av fylkesmannens tilsagn på 100.000 er før beitesesongen 2009 kr 48.669 og er avsatt på fond for mulig benyttelse i 2009. Økonomiske rammebetingelser for øvrig i forhold til skadefelling er: - Folldal kommune har ikke satt av midler til skadefelling i ordinært driftsbudsjett for 2009. - Fylkesmannen opplyser at kommunen vil motta et fellingsvederlag pr fellingsforsøk på 15.000 for 2009. - Landbruksdepartementet fastsatte sommeren 2008 Midlertidig forskrift om godtgjørelse ved skadefelling av rovvilt. Forskriften setter en del avgrensninger på hva slags fellingsforsøk som er berettiget godtgjørelse. Blant annet må fellingsforsøket pågå i minst en uke. 3 i forskriften omhandler størrelsen på godtgjøring: 3. Beregning av godtgjøring Godtgjøring beregnes fra og med første dag med regelmessig forsøk på felling i henhold til 2 b). Det kan utbetales inntil kr 1370,- pr. dag for dokumentert tap i arbeidsinntekt og inntil kr 550,- pr. dag for tapt arbeidsinntekt som ikke kan dokumenteres, men som kan sannsynliggjøres. Overtidsbetaling, helgegodtgjørelse, reisetid, feriepenger o.l. regnes ikke. Bruk av egen hund kan godtgjøres med inntil kr 200,- pr. døgn. Det kan utbetales godtgjøring for inntil to hunder pr. dag pr. fellingsforsøk. Side 3 av 5
Denne forskriften er ikke en ordning der kommunen kan søke refundert kommunens kostnader til skadefelling. Kommunen skal videresende individuelle krav fra fellingsmannskapet til direktoratet for naturforvaltning. Videre er presisert i forskriften at godtgjørelse bare vil bli gitt så lenge det er budsjettdekning hos DN. Forskriften lar seg derfor ikke kombinere med de godtgjørelser til fellingsmannskapet som Folldal praktiserte beitesesongen 2008. Rådmannens saksvurdering: Beitesesongen 2008 hadde lavere omfang av skadesituasjoner enn hva som har vært vanlig de siste åra. Hva som vil bli situasjonen i 2009 er vanskelig å forutse på forhånd. De forskjellige midler det er redegjort for under saksopplysninger illustrerer at rovviltpolitikken fortsatt er preget av stor vilje til å innføre ulike typer tiltak, men som ikke nødvendigvis blir videreført i påfølgende år. De midler til forebyggende tiltak fylkesmannen sendte til kommuner med store rovdyrproblemer desember 2007 var et engangs stunt som ikke er videreført. Den midlertidige forskriften om godtgjørelse for fellingsforsøk fra 2008 har mange forbehold og avgrensninger og lar seg ikke kombinere med at kommunen betaler ut egne godtgjørelser. Videre forutsetter forskriften at DN skal avklare godtgjørelse til fellingsmannskapet i ettertid etter beitesesongen, noe som vil bety at godtgjørelsen ikke er avklart på tidspunktet for fellingsforsøket. Folldal kommune har ikke avsatt driftsbudsjett til drift av fellingslaget. Det vil da kunne være tre kilder for godtgjørelser til fellingslaget: - Resterende midler gitt Folldal kommune i desember 2007. - Fellingsvederlag der kommunen vil kunne få inntil 15.000 pr fellingsforsøk. - Eventuelt kan fellingsmannskapet søke individuelt om å få dekket tapt arbeidsfortjeneste i henhold til forskriften nevnt over. For beitesesongen 2008 vedtok Folldal kommune godtgjørelse til fellingsmannskapet på kr 175 pr time i terreng, dekking av kjøregodtgjørelse, samt godtgjørelse til operativ jaktledelse med kr 2.000. Det ble også vedtatt fast godtgjørelse på kr 3.000 pr år for leder og to nestledere. For tilskudd til ekstraordinært tilsyn ble også vedtatt sats kr 175 i terreng. Folldal kommune har ikke uten videre budsjettdekning for samme godtgjørelser for beitesesongen 2009. Men dette vil avhenge av omfanget av skadesituasjoner som vil oppstå, samt vil avhenge av i hvilken grad man ønsker å prioritere gjenstående midler gitt av fylkesmannen i 2007 til fellingsforsøk eller til ekstraordinært tilsyn. Rådmannens forslag er at satser vedtatt av forvaltningsstyret for beitesesongen 2008 både for fellingslaget og for tilskudd til ekstraordinært tilsyn videreføres fram til midlene er brukt opp. Det mest sannsynlige er da at potten vil gå tom i løpet av beitesesongen. Fellingsforsøk etter at midlene er brukt opp må da avgrenses til fellingsvederlaget på kr 15.000, og at innsats utover dette må henvises til forskriften som gir mulighet for at hvert enkelt fellingsmannskap søker refusjon for tapt arbeidsfortjeneste hos DN. Eventuelle søknader om midler til ekstraordinært tilsyn som kommer inn etter at midlene er brukt opp vil i så fall måtte avslås grunnet mangel på midler. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilråder kommunestyret å gjøre følgende vedtak: Resterende midler til forebyggende tiltak rovdyrskader gitt av fylkesmannen desember 2007 prioriteres som følger for beitesesongen 2009: Side 4 av 5
Det betales ut godtgjørelse til leder og nestledere skadefellingslaget i henhold til forvaltningsstyrets vedtak sak 45/08 med kr 3.000. Godtgjørelser til skadefellingslaget og tilskudd til ekstraordinært tilsyn i henhold til retningslinjer vedtatt av forvaltningsstyret sak 45/08 videreføres fram til resterende midler tildelt av fylkesmannen er brukt opp. Søknader om tilskudd til ekstraordinært tilsyn som måtte komme inn etter at midlene eventuelt er brukt opp, avslås grunnet mangle på midler. Fellingsforsøk som gjennomføres etter at midlene er brukt opp godtgjøres som vedtatt av forvaltningsstyret sak 45/08 inntil fellingsvederlaget mottatt av fylkesmannen, som antas å bli kr 15.000 pr fellingsforsøk, er brukt opp. Eventuell videre innsats henvises til midlertidig forskrift om godtgjørelse for felling av rovvilt, der hver enkelt deltaker i fellingsforsøket skal søke refundert tapt arbeidsfortjeneste etter forskriftens satser. Side 5 av 5