Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Frøkenhuset, Korshavn Dato: 21.10.2009 Tidspunkt: 18:00 - Følgende møtte: Funksjon Listetilhørighet Møtte for: Paul Henriksen medlem A/SV/SP Anne May Sandvik Olsen medlem A/SV/SP Øyvind Fjeldberg medlem A/SV/SP Eivind N Borge utvalgsleder FRP Ottar Johansen nestleder i H utvalget Ole-Johan Pettersen medlem FRP Lene Elisabeth Strøm medlem H Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Lars. H Larsen Seksjonssjef Astri Engblad Seksjonssjef Kurt Skarning Økonomisjef Liv Schi Eriksen Personalsjef Grethe B Hansen Stabssjef Protokollen godkjent: Anne May Sandvik Olsen Eivind N Borge Ole- Johan Pettersen utvalgsleder Møteinnkalling side 1 av 10
Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: Sakstittel PS 50/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 51/09 Interpellasjoner og spørsmål PS 52/09 Opprettelse av arkivdepot i Østfold PS 53/09 Regionsrådet for Nedre Glomma - valg av medlemmer PS 54/09 Delegering av myndighet fra kommunestyret. Ny plandel i plan- og bygningsloven PS 55/09 Ny plan og bygningslov - korrigering av gebyrregulativ med ny hjemmelshenvisning PS 56/09 Anmodning om bosetting av flyktninger 2010 PS 57/09 Kjøp av bolig til vanskeligstilte. PS 58/09 Retningslinjer for Husbanken startlån og tilskudd PS 59/09 Tertialrapport 31.08.2009 PS 60/09 Hvaler Overformynderi - status og valg PS 61/09 Meldinger og informasjon RS 2/09 Månedsrapport for skatteinngang til Hvaler august 2009 RS 3/09 Månedsrapport om skatteinngangen til Hvaler september 2009 Eivind Norman Borge Ordfører Rådmann PS 50/09 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen ble enstemmig godkjent. Vedtak i Formannskapet 21.10.2009: Protokollen ble enstemmig godkjent. PS 51/09 Interpellasjoner og spørsmål Ingen interpellasjoner eller spørsmål ble fremmet PS 52/09 Opprettelse av arkivdepot i Østfold Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret slik innstiling: Hvaler kommune sier seg interessert i å delta i en felles depotordning i regi av Østfold Interkommunale arkivselskap, for å få løst de pålegg som er gitt av Riksantikvaren om lovbestemte depotordninger innen 01.01.2012. Rådmannen bes om å innarbeide dette i fremtidige i sine budsjettforslag. Hvaler kommune, 25.09.2009 Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt Møteinnkalling side 2 av 10
Hvaler kommune sier seg interessert i å delta i en felles depotordning i regi av Østfold Interkommunale arkivselskap, for å få løst de pålegg som er gitt av Riksantikvaren om lovbestemte depotordninger innen 01.01.2012. Rådmannen bes om å innarbeide dette i fremtidige i sine budsjettforslag. PS 53/09 Regionsrådet for Nedre Glomma - valg av medlemmer Formannskapet anbefaler å avgi til kommunestyret slik innstilling: 1. Som representant for posisjonen velges : Vara:. 2. Som representant for opposisjonen velges:... Vara:. Hvaler kommune, 13.10.2009 Paul Henriksen (AP) fremmet forslag på Paul Henriksen som representant og Anne May Sandvik Olsen som vararepresentanten fra opposisjonen. Eivind N Borge (FRP) fremmet forslag på Ottar Johansen som representant og Viggo Sørlien som vararepresentant for posisjonen. i tråd med forslag fra AP og Frp 1. Som representant for posisjonen velges : Ottar Johansen (H) Vara: Viggo Sørlien (FRP). 2. Som representant for opposisjonen velges: Paul Henriksen (AP)... Vara: Anne May Sandvik Olsen (AP) PS 54/09 Delegering av myndighet fra kommunestyret - Ny plandel i plan- og bygningsloven I medhold av kommunelovens 10 nr 2 endres reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret vedtatt 28.09.2005 slik: Delegeringsreglementets kap 3.3, Utvalget for miljø og teknikk - avgjørelsesmyndighet: Nåværende bombepunkt 13 erstattes med: avgjøre saker etter plan- og bygningsloven av 2008, plandelen, herunder: Møteinnkalling side 3 av 10
2 nye bombepunkt innarbeides etter nåværende bombepunkt 13: vedta planprogram vedta utleggelse av arealplaner til offentlig ettersyn Nåværende bombepunkt 17 erstattes med: Vedta mindre endringer / utfyllinger av reguleringsplaner I medhold av kommunelovens 23 nr 4 delegeres følgende myndighet til en: Inngå avtale med andre myndigheter og private om utarbeidelse av forslag til områderegulering jfr pbl 2008 12-2. Kommunestyret viderefører ordningen med å utpeke en tjenestemann som har ansvar for å ivareta barn og unges interesser når kommunen utarbeider og behandler forslag til planer, jfr pbl 2008 3-3 tredje ledd. Hvaler kommune, 13.10.2009 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt I medhold av kommunelovens 10 nr 2 endres reglement for delegering av oppgaver og myndighet fra kommunestyret vedtatt 28.09.2005 slik: Delegeringsreglementets kap 3.3, Utvalget for miljø og teknikk - avgjørelsesmyndighet: Nåværende bombepunkt 13 erstattes med: avgjøre saker etter plan- og bygningsloven av 2008, plandelen, herunder: 2 nye bombepunkt innarbeides etter nåværende bombepunkt 13: vedta planprogram vedta utleggelse av arealplaner til offentlig ettersyn Nåværende bombepunkt 17 erstattes med: Vedta mindre endringer / utfyllinger av reguleringsplaner I medhold av kommunelovens 23 nr 4 delegeres følgende myndighet til en: Inngå avtale med andre myndigheter og private om utarbeidelse av forslag til områderegulering jfr pbl 2008 12-2. Kommunestyret viderefører ordningen med å utpeke en tjenestemann som har ansvar for å ivareta barn og unges interesser når kommunen utarbeider og behandler forslag til planer, jfr pbl 2008 3-3 tredje ledd. PS 55/09 Ny plan og bygningslov - korrigering av gebyrregulativ med ny hjemmelshenvisning Rådmannens forslag til innstilling: Møteinnkalling side 4 av 10
Gjeldende gebyrregulativ for miljø og teknikk (vedtatt 10.12.2008) korrigeres og suppleres med ny hjemmelshenvisning slik: C.2 Plansaker ( 28-2 og 30) endres til C.2 Plansaker (pbl 2008, kap 12 og pbl 1985, 28-2 og 30) C.2.2 Privat forslag til bebyggelsesplan, reguleringsplan, eller endring av gjeldende bebyggelses- eller reguleringsplan (plbl 28-2 og 30) endres til C.2.2 Privat forslag til reguleringsplan, eller endring av gjeldende reguleringsplan (pbl 2008, kap 12 og pbl 1985, 28-2 og 30) C.2.5 Konsekvensutredning (plbl kap. VII-a) Hvor kommunen er godkjenningsmyndighet for søkers konsekvensutredninger (jf. vedlegg I og II i Forskriften om konsekvensutredninger etter plan- og bygningslovens kapittel VII-a ), endres til C.2.5 Konsekvensutredning (pbl 2008, 4-2) Hvor kommunen er godkjenningsmyndighet for søkers konsekvensutredninger (jf. vedlegg I og II i Forskriften om konsekvensutredninger etter plan- og bygningslovens 4-2), C.3.4 Dispensasjon (plbl 7) endres til C.3.4 Dispensasjon (pbl 2008, 19-2 og pbl 1985, 7) Hvaler kommune, 14.10.2009 Rådmannens forslag enstemmig vedtatt Gjeldende gebyrregulativ for miljø og teknikk (vedtatt 10.12.2008) korrigeres og suppleres med ny hjemmelshenvisning slik: C.2 Plansaker ( 28-2 og 30) endres til C.2 Plansaker (pbl 2008, kap 12 og pbl 1985, 28-2 og 30) C.2.2 Privat forslag til bebyggelsesplan, reguleringsplan, eller endring av gjeldende bebyggelses- eller reguleringsplan (plbl 28-2 og 30) endres til C.2.2 Privat forslag til reguleringsplan, eller endring av gjeldende reguleringsplan (pbl 2008, kap 12 og pbl 1985, 28-2 og 30) C.2.5 Konsekvensutredning (plbl kap. VII-a) Hvor kommunen er godkjenningsmyndighet for søkers konsekvensutredninger (jf. vedlegg I og II i Forskriften om konsekvensutredninger etter plan- og bygningslovens kapittel VII-a ), endres til C.2.5 Konsekvensutredning (pbl 2008, 4-2) Hvor kommunen er godkjenningsmyndighet for søkers konsekvensutredninger (jf. vedlegg I og II i Forskriften om konsekvensutredninger etter plan- og bygningslovens 4-2), C.3.4 Dispensasjon (plbl 7) endres til C.3.4 Dispensasjon (pbl 2008, 19-2 og pbl 1985, 7) Møteinnkalling side 5 av 10
PS 56/09 Anmodning om bosetting av flyktninger 2010 Administrasjonen i Hvaler kommune tar initiativ til et samarbeid med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om å tilrettelegge for bosetting av 25 flyktninger i Hvaler kommune i løpet av 2010. Hvaler kommune, 12.10.2009 Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 22.10.2009: Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 22.10.2009: Paul Henriksen AP fremmet følgende forslag.: Administrasjonen i Hvaler kommune tar initiativ til et samarbeid med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om å tilrettelegge for bosetting av 15 flyktninger i Hvaler kommune i løpet av 2010. Rådmannens forslag falt med 6 mot 1 stemme. (SV) AP s forslag vedtatt med 5 mot 2 stemmer ( FRP) Administrasjonen i Hvaler kommune tar initiativ til et samarbeid med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om å tilrettelegge for bosetting av 15 flyktninger i Hvaler kommune i løpet av 2010. PS 57/09 Kjøp av bolig til vanskeligstilte. Rådmannen får fullmakt til å foreta låneopptak til kjøp av bolig. Boligen skal benyttes til fremleie til personer som har krav på bolig etter Lov om sosiale tjenester. Utgifter til avdrag og renter på lån skal finansieres med leieinntekter fra boligen. Hvaler kommune, 15.10.2009 Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 22.10.2009: Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 22.10.2009: Møteinnkalling side 6 av 10
Rådmannens forslag enstemmig vedtatt Rådmannen får fullmakt til å foreta låneopptak til kjøp av bolig. Boligen skal benyttes til fremleie til personer som har krav på bolig etter Lov om sosiale tjenester. Utgifter til avdrag og renter på lån skal finansieres med leieinntekter fra boligen. PS 58/09 Retningslinjer for Husbanken startlån og tilskudd Foreslåtte retningslinjer for kommunens arbeid med Husbankens Startlån og tilskudd, vedtas. Hvaler kommune, 13.10.2009 Behandling i Utvalget for kultur og personrettede tjenester 22.10.2009: Vedtak i / Innstilling fra Utvalget for kultur og personrettede tjenester 22.10.2009: Rådmannens forslag enstemmig vedtatt Foreslåtte retningslinjer for kommunens arbeid med Husbankens Startlån og tilskudd, vedtas. PS 59/09 Tertialrapport 31.08.2009 Rådmannen forslår at rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne gjør slikt vedtak: Rådmannen forslår at eldrerådet gjør slikt vedtak: Rådmannen foreslår at utvalget for miljø og teknikk gjør slikt vedtak: Rådmannen forslår at utvalget for kultur og personrettede tjenester gjør slikt vedtak: Rådmannen forslår at administrasjonsutvalget gjør slikt vedtak: Møteinnkalling side 7 av 10
Rådmannen forslår at arbeidsmiljøutvalget gjør slikt vedtak: Rådmannen forslår at formannskapet gir en slik innstilling til kommunestyret: 2. Skatteinntektene økes med 3 000 000 kroner fra 83,1 mill til 86,1 mill kroner. Foreslåtte justeringer under dekkes av denne merinntekten. 3. Seksjon Helse og sosial sykehjem styrkes med totalt 290 000 kroner for å dekke utgiftene med beredskapen av svineinfluensa (innkjøp av smittevernutstyr). Seksjonsrammen økes fra 61 800 000 til 62 090 000 kroner. Dette tilføres virksomhet lege og fysioterapi slik at nettorammen økes tilsvarende fra 5 753 000 til 6 043 000 kroner. 4. Kapitalkostnadene økes 430 000 kroner for å dekke lovens minimumskrav til avdrag. 5. Forventet mindreinntekt 1 500 000 kroner på rammetilskuddet som en følge sterk skattevekst, foreslås justert slik at rammetilskuddet nedjusteres fra 56 627 000 til 55 127 000 kroner. 6. Formannskapets tilleggsbevilgningskonto tilføres 50 000 kroner. 7. Egenkapitalinnskudd i Kommunal Landspensjonskasse (KLP) på 50 000 kroner dekkes ved økning av overføring fra drifts- til investeringsregnskapet. 8. Ikke disponerte økte skatteinntekter foreslås avsatt til disposisjonsfondet med 680 000 kroner. 9. Søknad fra Hvaler Menighetsråd om tilleggsbevilgning avslås. Hvaler kommune, 28.09.2009 Behandling i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.10.2009: tatt til orientering med følgende bemerkning. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ser med stor bekymring på den reduserte økonomiske rammen som virksomhet Tiltak for funksjonshemmede må operere innenfor. Rådet ber kommunestyret i budsjett for 2010 vedta en økonomisk ramme for virksomheten som er på et realistisk nivå. Vedtak i Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 21.10.2009: tatt til orientering med følgende bemerkning. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ser med stor bekymring på den reduserte økonomiske rammen som virksomhet Tiltak for funksjonshemmede må operere innenfor. Rådet ber kommunestyret i budsjett for 2010 vedta en økonomisk ramme for virksomheten som er på et realistisk nivå. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt 2. Skatteinntektene økes med 3 000 000 kroner fra 83,1 mill til 86,1 mill kroner. Foreslåtte justeringer under dekkes av denne merinntekten. 3. Seksjon Helse og sosial sykehjem styrkes med totalt 290 000 kroner for å dekke utgiftene med beredskapen av svineinfluensa (innkjøp av smittevernutstyr). Seksjonsrammen økes fra 61 800 000 til 62 090 000 kroner. Dette tilføres virksomhet lege og fysioterapi slik at nettorammen økes tilsvarende fra 5 753 000 til 6 043 000 kroner. 4. Kapitalkostnadene økes 430 000 kroner for å dekke lovens minimumskrav til avdrag. Møteinnkalling side 8 av 10
5. Forventet mindreinntekt 1 500 000 kroner på rammetilskuddet som en følge sterk skattevekst, foreslås justert slik at rammetilskuddet nedjusteres fra 56 627 000 til 55 127 000 kroner. 6. Formannskapets tilleggsbevilgningskonto tilføres 50 000 kroner. 7. Egenkapitalinnskudd i Kommunal Landspensjonskasse (KLP) på 50 000 kroner dekkes ved økning av overføring fra drifts- til investeringsregnskapet. 8. Ikke disponerte økte skatteinntekter foreslås avsatt til disposisjonsfondet med 680 000 kroner. 9. Søknad fra Hvaler Menighetsråd om tilleggsbevilgning avslås. PS 60/09 Hvaler Overformynderi - status og valg Formannskapet anbefales å avgi til kommunestyret slik innstilling: 1. Organiseringen av Overformynderiet i Hvaler fortsetter som i dag, inntil videre. Rådmannen bes om å prioritere arbeidet med å finne frem til andre løsninger, primært som et samarbeid med Fredrikstad. 2. Sverre Johnsen velges som ny forretningsførende overformynder, med funksjonstid fra 02.10.09, og inntil ny organisering er gjennomført. 3. Til ny kontrollerende overformynder, med funksjonstid fra dags dato til ny organisering er gjennomført, velges:... 4. Følgende personer velges til henholdsvis 1. vararepresentant og 2. vararepresentant for perioden fra 01.01.10 og inntil ny organisering er gjennomført velges:. 5. Ny forretningsførende overformynder innrømmes samme godtgjørelse som fratredende forretningsførende overformynder. Rådmannen delegeres myndighet til å bestemme detaljene i dette, slik det ble gjort for den fratredende. Hvaler kommune, 15.10.2009 Formannskapet tilsluttet seg ens forslag, og ber kommunestyret oppnevne representantene. 1. Organiseringen av Overformynderiet i Hvaler fortsetter som i dag, inntil videre. Rådmannen bes om å prioritere arbeidet med å finne frem til andre løsninger, primært som et samarbeid med Fredrikstad. 2. Sverre Johnsen velges som ny forretningsførende overformynder, med funksjonstid fra 02.10.09, og inntil ny organisering er gjennomført. 3. Til ny kontrollerende overformynder, med funksjonstid fra dags dato til ny organisering er gjennomført, velges:... 4. Følgende personer velges til henholdsvis 1. vararepresentant og 2. vararepresentant for perioden fra 01.01.10 og inntil ny organisering er gjennomført velges:. 5. Ny forretningsførende overformynder innrømmes samme godtgjørelse som fratredende forretningsførende overformynder. Rådmannen delegeres myndighet til å bestemme detaljene i dette, slik det ble gjort for den fratredende. Møteinnkalling side 9 av 10
PS 61/09 Meldinger og informasjon Formannskapet tok meldingene til orientering. Ordfører orienterte om en vellykket TV-aksjon hvor Hvaler kommune bidro med kr 2.00 pr. innbyggertotalt kr 8.000 bevilget av formannskapets konto. Formannskapet tok meldingen til orientering. RS 2/09 Månedsrapport for skatteinngang til Hvaler august 2009 Formannskapet tok meldingen til orientering. RS 3/09 Månedsrapport om skatteinngangen til Hvaler september 2009 Møteinnkalling side 10 av 10