Porsanger kommune Møteinnkalling Formannskapet Utvalg: Møtested: Ordførers kontor, Rådhuset Dato: 30.01.2014 Tid: 09:00 Forfall meldes til offentlig servicekontor på telefon 78 46 00 00, eller pr e-post: postmottak@porsanger.kommune.no. Offentlig servicekontor sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Lakselv 23.01.2014 Knut-Roger Hanssen Ordfører (sign.) Helge Nicolaisen Assisterende rådmann
SAKSLISTE Saksnr Innhold Lukket PS 1/14 PS 2/14 Godkjenning av innkalling Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 1/14 Orienteringer RS 2/14 Juridisk vurdering - innføring av 5-km sone for utlendingers fiske på FeFo grunn RS 3/14 Rapport vedrørende utførte salgs- og skjenke og røykekontroller 2013 PS 3/14 PS 4/14 PS 5/14 PS 6/14 PS 7/14 PS 8/14 U & IL Silfar: Søknad om fritak for betaling av oppmålingsgebyr Gnr 17 bnr 380 - Søknad om kjøp av eiendommen. Søker: Alf Emil Paulsen Søknad om fritak for saksbehandlingsgebyr. Søker: Idrettslaget STIL Fritak fra politiske verv - Sara Marlene Stødle Forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap i Porsanger kommune Kommunestyrets budsjettvedtak av 19.12.2013 endringer i etterkant av møtet PS 9/14 Feste eller kjøp av grunn gnr 17 bnr 236 PS 10/14 Oppretting av tverrpolitisk utvalg 1
PS 1/14 Godkjenning av innkalling PS 2/14 Godkjenning av protokoll fra forrige møte. RS 1/14 Orienteringer RS 2/14 Juridisk vurdering - innføring av 5-km sone for utlendingers fiske på FeFo grunn RS 3/14 Rapport vedrørende utførte salgs- og skjenke og røykekontroller 2013 2
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/2257-24 Arkiv: 34/1 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 09.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 3/14 Formannskapet 30.01.2014 U & IL Silfar: Søknad om fritak for betaling av oppmålingsgebyr Dokumenter Søknad om fritak for oppmålingsgebyr fra U & IL Silfar, datert 07.01.14 Bakgrunn Porsanger kommune har mottatt søknad om fritak for oppmålingsgebyr fra U & IL Silfar i forbindelse med oppmåling av punktfeste for klubbhus. Punktfestet er utmålt i lysløypa i Børselv. Saksutredning I følge gebyrregulativ, vedtatt av Porsanger kommunestyre i møte 19.12.2014, A.5 Fritak for gebyr: Når særlige grunner tilsier det, kan kommunen etter kommunalt fastsatte retningslinjer helt eller delvis gi fritak for betaling av kommunale gebyrer i en konkret sak. Særlige grunner kan være tiltaksorientert eller tiltakshaverorientert. Eksempel på en tiltaksorientert sak kan være melding/søknad som gjelder et fredet eller verneverdig kulturminne. Eksempel på tiltakshaverorientert forhold kan være betalingsevne eller samfunnsfunksjon f.eks. en humanitær og ideelle organisasjoner. Jfr kommunens praksis i forhold til ettergivelse av andre skatter og avgifter. I søknaden om fritak for gebyr fra U & IL Silfar er det anført følgende særlige grunner: - U & IL Silfar som idrettslag drives i sin helhet på dugnad. - Klubbhuset brukes i forbindelse med idrettsaktiviteter som ski, friidrett, trim og lagring av utstyr. - Klubbhuset er også en viktig sosial møteplass i forbindelse med arrangementene. 3
Vurdering Porsanger kommune vurderer tiltakshaver U & IL Silfar til å være en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Det anbefales at Porsanger kommune går inn for at det innvilges fritak for oppmålingsgebyrgebyr i denne saken. Rådmannens innstilling Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 19.12.14, innvilges U & IL Silfar fritak for oppmålingsgebyr på kr 7 350,- for oppmåling av punktfeste til klubbhus. Tinglysningsgebyret på kr 1 060,- må betales. Begrunnelse U & IL Silfar er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. 4
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/2204-3 Arkiv: 17/380 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 09.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 4/14 Formannskapet 30.01.2014 Kommunestyret Gnr 17 bnr 380 - Søknad om kjøp av eiendommen. Søker: Alf Emil Paulsen Dokumenter Søknad om kjøp av eiendommen gnr 17 bnr 380 fra Alf-Emil Paulsen, datert 05.12.13 Bakgrunn Alf-Emil Paulsen har søkt om kjøp av gnr 17 bnr 380. Det står oppført et forretningsbygg på eiendommen. Eiendommen er avsatt til forretning/sentrum. Saksutredning/Vurdering Søknad om kjøp av kommunale næringstomter skal behandles av formannskapet og kommunestyret i Porsanger. Tomten er regulert til offentlig formål og/eller offentlige bygninger og ligger i Lakselv sentrum. Det er oppført forretningsbygg på eiendommen. Søknaden gjelder kjøp av gnr 17 bnr 380 som eies av Porsanger kommune. Alf-Emil Paulsen fester eiendommen. Det kan anbefales at Alf-Emil Paulsen får kjøpe gnr 17 bnr 380. Eiendommen er 785,9 kvm. Pris per kvm for kommunale forretningstomter er per dato (søknadstidspunkt) kr 28,20 per kvm. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved kommunestyret innvilger søknaden fra Alf-Emil Paulsen som omsøkt. Alf-Emil Paulsen får kjøpe gnr 16 bnr 378. Eiendommen er 785,9 kvm. Pris per dato for kommunale forretningstomter er kr. 28,20 per kvm, i tillegg vil det komme dokumentavgift og tinglysningsgebyr. 5
6
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/1548-6 Arkiv: 9/1 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 13.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 5/14 Formannskapet 30.01.2014 Søknad om fritak for saksbehandlingsgebyr. Søker: Idrettslaget STIL Dokumenter Søknad om tillatelse etter plan- og bygningsloven fra Finnmarkseiendommen (FEFO), datert 16.08.13 Kopi av søknad fra Idrettslaget STIL til FEFO, datert 04.06.13 Søknad om fritak for gebyr i forbindelse med saksgang og oppmåling, datert 08.01.14 Bakgrunn Porsanger kommune har mottatt søknad om tillatelse til fradeling av grunneiendom fra Finnmarkseiendommen, tiltakshaver er Idrettsalget STIL. Det søkes om fritak for gebyr i forbindelse med saksgang og oppmåling. Saksutredning I følge gebyrregulativ, vedtatt av Porsanger kommunestyre i møte 19.12.14, A.5 Fritak for gebyr: Når særlige grunner tilsier det, kan administrasjonssjefen eller den han/hun har gitt fullmakt gi helt eller delvis fritak for betaling av kommunale gebyrer i en konkret sak. Særlige grunner kan være tiltaksorientert eller tiltakshaverorientert. Eksempel på en tiltaksorientert sak kan være melding/søknad som gjelder et fredet eller verneverdig kulturminne. Eksempel på tiltakshaverorientert forhold kan være betalingsevne eller samfunnsfunksjon f.eks. en humanitær og ideelle organisasjoner. Jfr kommunens praksis i forhold til ettergivelse av andre skatter og avgifter. I søknaden om fritak for gebyr fra IL STIL er det anført følgende særlige grunner: - STIL som idrettslag drives i sin helhet på dugnad. - Jobben organisasjonen utfører bidrar til sportslige resultater, godt omdømme, 7
Vurdering helseforebyggende tiltak, sosiale fritidsaktiviteter for barn og unge i hele kommunen. Porsanger kommune vurderer tiltakshaver IL STIL til å være en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Utvidelse av IL STIL`s anlegg vil forbedre tilbudene slik at flere kan benytte seg av disse. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. Porsanger kommune bør gå inn for at det innvilges fritak for gebyr i denne saken. Rådmannens innstilling Med bakgrunn for vedtak fattet i kommunestyret 19.12.14, innvilges IL STIL fritak for alle gebyr i forbindelse med saksbehandling og oppmåling. Tinglysningsgebyr må søker betale. Begrunnelse IL STIL er en ideell organisasjon og en organisasjon med små økonomiske midler. Utvidelse av IL STIL`s anlegg vil forbedre tilbudene slik at flere kan benytte seg av disse. Tiltaket bidrar til helsefremmede arbeid i kommunen: økt friluftsaktiviteter for barn, unge og voksne. 8
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/2115-2 Arkiv: 033 Saksbeh: Silvia Annette Siri Dato: 14.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 6/14 Formannskapet 30.01.2014 Kommunestyret Fritak fra politiske verv - Sara Marlene Stødle Saksutredning Sara Marlene Stødle søker om fritak fra politiske verv. Hun søker på bakgrunn av at hun ikke er medlem av Sosialistisk Venstreparti, og fordi hun ikke har kapasitet til å drive med politikk. Fritak fra politiske verv behandles ihht. kommuneloven 15.Uttreden. Suspensjon. 2. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Vurdering Sara Marlen Stødle er valgt inn som siste vara til kommunestyret for sosialistisk venstreparti. Hun har i sin søknad ingen begrunnelse for å ikke ha kapasitet til å drive med politikk. Rådmannens innstilling Sara Marlen Stødle innvilges ikke fritak fra sitt politiske verv. Begrunnelse: Det er ikke kommet frem noe gyldig grunn til å innvilge fritak fra politiske verv. 9
Porsanger kommune Arkivsak: 2013/2181-7 Arkiv: V08 Saksbeh: Rudi Larsen Dato: 22.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 7/14 Formannskapet 30.01.2014 Kommunestyret Forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap i Porsanger kommune Vedlegg 1 Forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap i Porsanger kommune 2 Vedtak 2008 3 Årsrapport 2013 4 Avtaledokument Saksutredning Den 15.11.2013 sendte Fylkesmannen i Finnmark, landbruksavdelingen ut høring på forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap 2014-2018(vedlegg 1). Området ligger øst for E6 og strekker seg fra Goarahat til Indre Billefjord, ca 22 km 2. Arbeidet med forvaltningsplanen er gjennomført som del av arbeidet i den regionale styringsgruppen for Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap med bistand fra ulike instanser i lokalsamfunnet. Den regionale gruppen har bestått av representanter fra Fylkesmannen i Finnmark, landbruksavdelingen og miljøvernavdelingen, Sametinget, Finnmark fylkeskommune Areal og kulturvernavdelinga, Finnmarkseiendommen og Porsanger kommune. Porsanger kommune hatt samarbeidsavtale med Fylkesmannen i Finnmark, landbruksavdelingen om arbeid knyttet til Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap i 2012 og 2013. Rapport fra arbeidet i 2013 ligger som vedlegg 3 til saksfremlegget. Politisk behandling av utvalgt kulturlandskap Porsanger kommune behandlet saken om utvalgt kulturlandskap i formannskapet den 06.03.2008(vedlegg 2), hvor det ble fattet slikt vedtak(sak 2008/281): Porsanger kommune stiller seg positiv til at Sandvikhalvøya i Porsanger utpekes som kandidat fra Porsanger til å delta i nasjonal kåring av de 20 første områdene til «utvalgt kulturlandskap i jordbruket». 10
I vurderingen i saksfremlegget til dette vedtaket heter det at; Forvaltningen av områdene skal så langt det er hensiktsmessig delegeres til det lokale nivå. Kommunen har et særlig ansvar som et bindeledd mellom eier/bruker/forvalter på den ene siden og fylket som regionalt ansvarlige fagmyndighet på den andre. Kommunen skal bidra til arbeidet med forvaltningsplan for området, og ha en koordineringsrolle der området omfatter flere eiere/brukere/forvaltere. Kommunen må forankre Utvalgte kulturlandskap i jordbruket i sin kommuneplan, og ivareta verdiene i områdene gjennom sin arealplanlegging og byggesaksbehandling. Teksten er hentet fra rapport fra 2007 om utvalgte kulturlandskap i jordbruket utgitt av Riksantikvaren, Statens landbruksforvaltning og Direktoratet for naturforvaltning. Ordningens rettslige status-forvaltningsplan etterfølges av frivillige avtaler Utvalgte kulturlandskap er ikke lovfestet og det er heller ikke gitt sentral forskrift om ordningen. Ordningen er lagt opp mer som et prosjekt der frivillighet, samarbeid og avtaler mellom myndigheter og grunneiere er sentralt. For hvert område utarbeides forvaltningsplan som ikke har direkte rettsvirkning, men danner grunnlaget for avtaler om forvaltning som i ettertid inngås mellom staten og de private parter som ønsker det. Fylkesmannen er tilskuddsforvalter og avtalepart på vegne av staten. Avtalen gjelder for grunneiers eiendom/-mer og i angitt avtaletid(se avtalemal vedlegg 4). Grunneier får økonomisk godtgjørelse for skjøtsel/restaurering og vedlikehold etter plan. Arbeidet med private avtaler er ikke påstartet i området. Forvaltningsplanen I følge rapport 2007 fra Riksantikvaren, Statens landbruksforvaltning og Direktoratet for naturforvaltning om utvalgt kulturlandskap i jordbruket skal det til hvert område i tillegg til områdekart lages forvaltningsplan etter et standardisert oppsett. I høringsbrevet fremkommer det at forvaltningsplanen er et praktisk hjelpemiddel som skal sikre forsvarlig forvalting av området. Planen har ingen rettskraftig virkning, men skal være førende for den langsiktige forvaltningen av området og bidra til forutsigbarhet for rettighetshavere og brukere. Planen har både et langsiktig og kortsiktig perspektiv. Planen er per dags dato ikke utfyllende. Planen skal i korte trekk beskrive det utvalgte området Goarahat og Sandvikhaløvya, verdiene i området(knyttet til næring, kulturlandskap, natur, kulturminner og menneskelige ressurser mm), visjoner og mål for området, muligheter/utfordringer, styrke/svakheter, tiltak, lovverk, næringsutvikling, informasjon og formidlingstiltak, oppfølging og nettverk. En viktig del i planutkastet er kapittel 9 som beskriver foreslåtte tiltak for området basert mye på et folkemøte i oktober 2013. Målgruppe for planen er i første rekke grunneierne/ brukerne(danner et grunnlag for forvaltningen av skjøtselsordninger i Utvalgte kulturlandskap). Planen kan også være et viktig redskap for kommunen og fylkesmyndighetene, næringsorganisasjonene og de som arbeider innenfor landbrukets rådgivingstjenester. Prosessen lokalt er nylig startet og det vil derfor være behov for å justere planverket underveis. Området har over 300 eiere, mange av disse ikke bosatt i området, og kommunen har i media beklaget at ikke alle ble nådd første året av prosjektet. Planforslaget er sendt alle grunneiere og lokalbefolkningen. Invitasjon om de lokale møtene i 2013 gikk til lokale lag og foreninger og næringsliv m.fl. Blant lokale aktører som har deltatt i arbeidet i 2013 er;mearrasámi diehtoguovddáš/sjøsamisk kompetansesenter, RiddoDuottarMuseat-Porsanger museum, Mearrasámi Duodjedállu, Kolvik og omegn bygdelag, Porsanger bondelag, Kolvik og omegn 11
beitelag, Billefjord sjøsamiske oppvekstsenter, Skáiddaduottar-siida av Reinbeitedistrikt 16, gårdbrukere og andre grunneiere og lokale ildsjeler. Foreslått visjon og mål for området i følge forvaltningsplanutkastet: Forslaget til visjon; «et levende kulturlandskap for alle som ferdes i Goarahat og Sandvikhalvøya». Regionale mål: forankre området i regionale planverk og bruke området som flaggskip for mat og kulturlandskap i Finnmark Lokalt hovedmål; å ivareta, utvikle og synliggjøre Goarahat og Njárga/Sandvikhalvøya for nåværende og fremtidige generasjoner. Utvikle helhetlig kulturlandskap med stor opplevelser og formidlingsverdi gjennom målretta tiltak og koordinert innsats. Tilbakemeldinger på forslag til forvaltningsplan Forvaltningsplanen har utsatt høringsfrist 15.02.2014 Det er alt kommet en del tilbakemeldinger på planen med kopi til kommunen: - Ca 50 grunneiere/lokalbefolkning ved og innenfor Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap har skrevet under på et felles høringsbrev som støtter forslag til forvaltningsplan - Vestre Porsanger grunneierlag, stiftet 7.desember 2013 slutter seg til prosjektets målsetting, men går i mot forvaltningsplanen - En grunneier har gitt foreløpig tilbakemelding samt klager på bestemmelsen - En grunneier forslår miniseminar om kulturlandskap og er for forvaltningsplanen. Kommunalt planverk I dag er hele utvalgt kulturlandskapsområde et LNF-område i kommuneplan for Porsanger kommune, arealdel med noen spesialområder. Kommunal samfunnsplan og arealplan er under utarbeidelse. Planprogram for rullering av kommuneplanen for Porsanger ble vedtatt i kommunestyret 19.12. 2013. Her fremgår det blant annet: Det må tas særlige hensyn til landbruket når hyttebygging i kulturlandskapet i områdene Gåradak Sandvik og Billefjordområdet vurderes. Kommunen har landbruk som satsningsområde i sin næringsplan og dette bør det bli tatt hensyn til i det øvrige planverket. Vurdering Porsanger kommune har i 2008 stilt seg politisk positiv til at Sandvikhalvøya i Porsanger utpekes som kandidat fra Porsanger til å delta i nasjonal kåring av de 20 første områdene til utvalgt kulturlandskap i jordbruket. Dette har lagt føringer for administrasjonens videre arbeid i saken. Arbeidet har bla ført frem til et forslag til forvaltningsplan for området med 4 års varighet, og mer langsiktig visjon og mål. Det er allerede i løpet av 2013(året etter tildelingen av status som Utvalgt kulturlandskap) gjennomført mange flotte tiltak av lokale lag/foreninger, kultur- og næringsbedrifter og lokale ildsjeler for skjøtsel, kartlegging og formidling av områdets verdier. Det har særlig vært lagt vekt på å se på tiltak som kan gi fellesgode til hele lokalbefolkningen og for tilreisende. Bare i 2013 har utvalgt kulturlandskap generert bortimot 900 000 kr i ekstra midler til ulike tiltak i området, inklusiv 80 000 kr direkte til Porsanger kommune. Mesteparten av tiltakene er utført på FeFo-grunn. Blant ønskene med utvalgte kulturlandskap i jordbruket er at det skal gi kunnskap, opplevelse og være en ressurs for framtiden. Kulturminnedagen som ble arrangert 14.september er et godt eksempel på den store formidlingsverdien for allmennheten som ligger i prosjektet. 12
Kommunalt planverk Planprogram for rullering av kommuneplanen for Porsanger ble vedtatt i kommunestyret 19.12. 2013 og gir føringer for hensyntaking til landbruksnæringen i kulturlandskapet i området. Det nevens i forslag til forvaltningsplan at kommunen i det pågående kommuneplanarbeidet bør vurderes å se på om flere områdene skal gi spesialområder med egne retningslinjer i tillegg til LNF-status. Slike endringer faller inn under arealplanarbeidet og ikke forvaltningsplanen for utvalgt kulturlandskap. Området har to spesialområder i gjeldende arealplan; LNFfritidsbebyggelse i Kolvik og LNF-område hvor naturvern er dominerende ved Trollholmsund. Gjeldende strategisk næringsplan for Porsanger kommune viser til at primærnæringene er viktig for bosetting og vår trekulturelle kultur. At primærnæringene er en av satsingene i planen taler for satsing på utvalgt kulturlandskapsprosjektet med tilhørende forvaltningsplan. Skjøtsel gjennom næringsaktivitet Opprettholdelse av landbruksaktiviteten med dyr på beite er en forutsetning for framtidig skjøtsel og bevaring av både biologiske og kulturhistoriske verdier i området. Mange steder i Porsanger gror igjen i mangel av bla beitedyr på utmarksbeite, og jordbrukseiendommer i drift. Goarahat og Sandvikhalvøya og området rundt utmerker seg her ved at det fremdeles er stor næringsaktivitet i området som produserer mat med basis i beitearealer i utmark og gressproduksjon, og dermed opprettholder kvalitetene i kulturlandskapet. Gjennom deltakelse i utvalgt kulturlandskap vil næringen få ekstra drahjelp til å holde arealene åpen og samtidig sørge for opprettholdelse/økning av norsk matproduksjon. Finnmarkseiendommens utmarksarealer Ett av særtrekkene ved Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap er at hovedandelen av området er eid av Finnmarkseiendommen. Når både matproduksjonsbedriftene og mange av verdiene i området er avhengig av beite på Finnmarkseiendommen, vil mange av tiltakene gjennom prosjektet i området gi et åpent kulturlandskap å ferdes i for hele lokalbefolkningen. Det er i planen blant annet foreslått åpning og tilrettelegging av gamle stier i området. Lokalbefolkningen Tilbakemeldingene lokalt på utvelgelsen og arbeidet med Goarahat og Sandvikhalvøya - utvalgt kulturlandskap har i stor grad vært positive, spesielt fra lokalbefolkningen. Lokalbefolkningen og næringen, mange grunneiere, lokale kulturinstitusjoner og lokal ildsjeler har bidratt til at det alt er gjennomført mye gode tiltak innenfor området. Det har vært en del skepsis knyttet til utvelgelsen og frykt for at dette er vern samt uklarheter på hva utvalgt kulturlandskap og forvaltningsplanen innebærer. Kulturlandskap er til forskjell fra urørte naturområder, dannet av menneskers aktivitet og avhengig av bruk og skjøtsel for å opprettholdes. Dette gjør det ekstra viktig å ha en forvaltningsplan for området. Med utvalgt kulturlandskap følger ikke vern og ingen ekstra lover og forskrifter. De begrensinger som ligger på området kommer som følge av lover og regler som gjelder uavhengig av utvalgt kulturlandskap eller ikke. Eksempelvis plan- og bygningsloven, naturmangfoldloven, jord- og konsesjonsloven, finnmarksloven og kulturminneloven. Forvaltningsplanen Forvaltningsplanen legger opp til lokal styring av mål og tiltak i området ut fra lokalbefolkningens ønsker, og statlige midler og drahjelp til å få gjennomført disse. Arbeidet er basert på frivillige avtaler, der tiltak og undersøkelser kan bli gjennomført på de grunneiendommer hvor grunneier ønsker det. 13
Forvaltningsplan har ikke direkte rettsvirkning, men skal danne grunnlaget for avtaler om forvaltning som i ettertid inngås mellom staten og de private parter som ønsker det. Grunneier får økonomisk godtgjørelse for skjøtsel/restaurering og vedlikehold etter plan. Et områdes status som utvalgt kulturlandskap vil være et relevant skjønnsmessig moment i kommunal saksbehandling etter lovverk hvor verdier i det utvalgte kulturlandskapet berøres, men fasetter ikke vedtakets utfall slik en lov gjør. Flere lovverk legger opp til å ta hensyn til kulturlandskapet uansett om det er tildelt Utvalgt kulturlandskapsområde eller ikke, bla gjelder dette jordloven. Planforslagets visjon og mål synes å favne bred og vil kunne gi mange felles goder til området. Tiltak og muligheter I forslag til tiltak i forvaltningsplanen fremgår det mange spennende tiltak som kan komme hele lokalsamfunnet og kommunen til gode inklusivt lokalt næringsliv, lokalt kultur-og idrettsliv, kultur-og naturinstitusjonene og skolene i kommunen for å nevne noe. Oppbygging av kunnskap om området lokalt kan gi grunnlag for økt verdiskaping. Med utvalgt kulturlandskap følger en synliggjøring lokalt, regionalt, nasjonalt og internasjonalt, som kan gi ytterligere næringsutviklingsmuligheter basert på kultur- og naturverdiene i området. Med utvalgt kulturlandskap følger en stolthet over verdiene i egen lokal kultur og næring, en formidlingsverdi for nåtid og fremtid og unike muligheter til fortsatt arbeidsplasser og aktivt lokalsamfunn i området. Rådmannens innstilling Porsanger kommune slutter seg til forvaltningsplan for Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap 2014-2018 Porsanger kommune er positiv til og stolt av at Goarahat og Sandvikhalvøya har fått utmerkelsen utvalgt kulturlandskap som ett av 22 utvalgte kulturlandskap i Norge. Porsanger kommune vil delta aktivt i den videre prosessen med Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap både lokalt og regionalt. Porsanger kommune vil jobbe for å synliggjøre Goarahat og Sandvikhalvøya utvalgt kulturlandskap og sikre verdien området har gjennom kommunalt planverk. Porsanger kommune vil jobbe for å utnytte de mulighetene som ligger i utvikling av området innenfor målsetningene for utvalgte kulturlandskap til beste for kommunens innbyggere 14
Porsanger kommune Arkivsak: 2014/167-1 Arkiv: 151 Saksbeh: Helge Nicolaisen Dato: 23.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 8/14 Formannskapet 30.01.2014 Kommunestyret Kommunestyrets budsjettvedtak av 19.12.2013 endringer i etterkant av møtet Saksutredning Det vises i denne sammenheng til PS 29/13, budsjett 2014 økonomiplan 2014 2017. Under behandling ble flere tiltak som ble debattert i samme møte, og til samme sak utelatt. Tiltakene gjelder: Igangsettelse av fase 2 reisemålsutvikling. Tiltaket ble for øvrig vedtatt i sak 88/13 i samme møte, forut for selve budsjettbehandlingen og må derfor anses som førende. Tiltaket vil således redusere størrelsen på disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 næringsformål med samme sum. Tilskudd Nye IFU. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres til og med 2016, og således redusere disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 med samme sum. Partistøtte politiske partier. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres i hele økonomiplanperioden og vil således redusere disposisjonsfondet med kroner 150 000, og følgelig øke ramme 1100 med samme sum. Vurdering Spesielt i denne saken er at tiltakene med stor grad av sannsynlighet var ment votert i sammen med de øvrige tiltakene, men ved en feil ble utelatt. Ordfører har også gjennom sin redegjørelse, gjennom omtalt brev redegjort for dette. I de tilbakemeldinger som er kommet vurderes det som et unisont standpunkt at tiltakene som er beskrevet følger kommunestyrets intensjon, akseptert og gjort kjent som en del av budsjettvedtaket. 15
Skulle kommunestyret allikevel reise tvil om dette må tiltakene sees i lys av protokollreglementet. Protokollreglement for Porsanger kommune sier: 8 siste setning: Det protokolleres ikke fremsatte forslag som blir trukket ev. ikke blir tatt opp til avstemming. Sentralt her vil være om hvorvidt tiltakene var fremsatt eller ikke. Ordførers anbefaling Tiltakene som er opplistet i saksutredningen aksepteres som en del av budsjettvedtaket: Igangsettelse av fase 2 reisemålsutvikling. Tiltaket ble for øvrig vedtatt i sak 88/13 i samme møte, forut for selve budsjettbehandlingen og må derfor anses som førende. Tiltaket vil således redusere størrelsen på disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 næringsformål med samme sum. Tilskudd Nye IFU. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres til og med 2016, og således redusere disposisjonsfondet med kroner 200 000, og følgelig øke ramme 1500 med samme sum. Partistøtte politiske partier. Det vises her til brev av 3.1.2013, sak 2013/981 hvor Ordfører redegjør for saken (vedlagt). Tiltaket vil gjennomføres i hele økonomiplanperioden og vil således redusere disposisjonsfondet med kroner 150 000, og følgelig øke ramme 1100 med samme sum. Administrasjonen innearbeider tiltakene i budsjett 2014 økonomiplan 2014 2017. Vedlegg 1 Vedrørende kommunestyrets behandling av budsjett 2014 16
Porsanger kommune Arkivsak: 2012/637-8 Arkiv: 17/236 Saksbeh: Camilla Vonheim Dato: 11.06.2013 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 9/14 Formannskapet 30.01.2014 Feste eller kjøp av grunn gnr 17 bnr 236 Dokumenter Forespørsel til Porsanger kommune om feste eller kjøp av gnr 17 bnr 236 fra Finnmarkseiendommen (Fefo), datert 05.03.12 Uttalelse fra naboer til gnr 17 bnr 236 Tilbud om kjøp/feste av tomten fra Fefo Bakgrunn Fefo har i brev av 05.03.13 bedt om Porsanger kommunes tilbakemelding om den faktiske bruken av gnr 17 bnr 236. Fefo skriver videre i sitt brev at etter det de kjenner til blir området benyttet som lekeplass. Dersom dette er korrekt ønsker Fefo at kommunen overtar arealet. Tomten er i Porsanger kommunes arealplan, delplan Lakselv og omegn avsatt til friområde i tettbygde strøk. Saksutredning Kjøp av eiendom skal behandles av formannskapet og kommunestyret i Porsanger kommune. Dersom tomten ønskes til et annet formål enn friområde må det enten foretas en reguleringsendring i hht pbl. eller saken må behandles som en dispensasjonssøknad der samtlige berørte parter blir hørt. Tomten er markert i kartet som en sirkeleiendom med uavklarte grenser. Eiendommens størrelse er oppgitt til å være 850 kvm. Fefo har oppgitt at prisen for tomten vil være kr 25 pr. kvm. I tillegg kommer tinglysning av skjøte og 2,5% av kjøpesummen. Dette vil gi en pris for tomten forutsatt at den er 850 kvm på ca kr 22 842,-. Fefo har skrevet at arealet bestemmes av kommunal kart- og delingsforretning. 17
Vurdering Eiendommen gnr 17 bnr 236 er avsatt til friområde og kan ikke selges videres som boligtomt. Kommunen vil ikke kunne få noen inntekter av tomten slik den fremstår i dag. Det er også oppført lekeapparater på eiendommen. Ved et eventuelt kjøp vil kommunen få ansvar for lekeplassen. Porsanger kommune er ikke tjent med kjøp av eiendommen gnr 17 bnr 236 på nåværende tidspunkt. Dersom det finnes en velforening i Porsveien og omegn foreslår kommunen at de går i dialog med Fefo om å overta eiendommen gnr 17 bnr 236. Rådmannens innstilling Porsanger kommune ved formannskapet avviser Fefo s tilbud om å kjøpe eiendommen gnr 17 bnr 236 til en pris på kr 25,- pr kvm. Kommunen er ikke tjent med å kjøpe eiendommen på nåværende tidspunkt. Det vil medføre ansvar og mulige kostnader. Begrunnelse: Tomten er avsatt til friområdet i Porsanger kommunes arealplan, delplan Lakselv og omegn. Et kjøp av eiendommen gnr 17 bnr 236 vil føre til ansvar og kostnader for kommunen. Dersom bruken skal endres må dette gjøres via en reguleringsendring eller det må søkes om dispensasjon fra gjeldende plan. En slik prosess koster penger og er tidkrevende. 18
Porsanger kommune Arkivsak: 2014/116-1 Arkiv: 036 Saksbeh: Hilda Vuolab Dato: 15.01.2014 Saksfremlegg Utv.saksnr Utvalg Møtedato 10/14 Formannskapet 30.01.2014 Oppretting av tverrpolitisk utvalg I forbindelse med budsjettbehandlingen for 2014 i møte 19. desember 2013 under sak 90/13 besluttet kommunestyret i Porsanger å nedsette et tverrpolitisk utvalg som skal gjennomgå og revidere politiske godtgjørelser og struktur for politisk arbeid. Saksutredning Reglement for folkevalgtes godtgjørelser er i dag knyttet til rådmannens lønn. En ønsker å vurdere andre måter å fastsette godtgjørelsen. Eventuelle økonomiske konsekvenser vil først fremkomme når forslaget er gjennomarbeidet. Arbeidet skal være sluttført innen 1. november 2014. Det er avsatt kr. 4 000,- til arbeidet (post 1010). Gjeldene reglement for godtgjøring til folkevalgte i Porsanger kommune ble vedtatt av kommunestyret på møte den 01.11.2004 med revisjon av pkt. 5.2 i møte 27.01.2005 og 15.03.2005. Rådmannens innstilling Formannskapet i Porsanger oppnevner følgende medlemmer i et tverrpolitisk utvalg: Utvalgets mandat blir å gjennomgå og revidere politiske godtgjørelser og struktur for politisk arbeid i Porsanger kommune. Arbeidet skal være sluttført innen 1. november 2014. Sekretærfunksjonen ivaretas av administrasjonslederen. 19