PLANBESKRIVELSE Detaljregulering Hagenosdalen hyttefelt i Rendalen kommune 22.02.2013 Foretaksregisteret: 963851693 MVA Prosj.ansvarlige: Stine Ringnes, Helge Bakke
INNHOLD 1 Bakgrunn s 3 1.1 Hensikten med planen 1.2 Forslagstiller 1.3 Tidligere vedtak i saken 2 Planprosessen s 3 2.1 Medvirkningsprosess 3 Planstatus og rammebetingelser s 3 3.1 Overordnede planer 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold s 3 4.1 Beliggenhet 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk 4.3 Stedets karakter 4.4 Landskap 4.5 Kulturminner og kulturmiljø 4.6 Naturverdier 4.7 Rekreasjonsverdi/ rekreasjonsbruk 4.8 Landbruk 4.9 Trafikkforhold 4.10 Universell tilgjengelighet 4.11 Teknisk infrastruktur 4.12 Grunnforhold 4.13 Risiko- og sårbarhet 5 Beskrivelse av planforslaget s 6 5.1 Planlagt arealbruk 5.2 Reguleringsformål 5.3 Universell utforming 5.4 Rekkefølgebestemmelser 6 Virkninger av planforslaget s 7 6.1 Overordnede planer 6.2 Stedets karakter 6.3 Forholdet til naturmangfold 6.4 Rekreasjonsinteresser 6.5 Trafikkforhold 6.6 ROS 6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen 6.8 Interessemotsetninger 6.9 Avveining av virkninger 7 Konsekvensutredning s 7 8 Innkomne innspill s 7 9 Risiko og sårbarhetsanalyse s 8 Side 2 av 9
1 Bakgrunn 1.1 Hensikten med planen Rendalen kommune ønsker en reguleringsplan som regulerer vegadkomst til alle hyttetomtene i Hagenosdalen hyttefelt. 1.2 Forslagstiller Forslagstillere er: Osdalen Hytteeierforening. Feste NordØst as, landskapsarkitekter mnla, er innleid konsulent for arbeidet. 1.3 Tidligere vedtak i saken Kommuneplan for Rendalen, arealdelen vedtatt 16.12.2010. 2 Planprosessen 2.1 Medvirkningsprosess Oppstart av planarbeidet ble varslet berørte og tilstøtende eiendommer den 20.06.2012. Annonse med kunngjøring om oppstart stod i avisen Østlendingen den 23.06.2012. I løpet av prosessen er det avholdt oppstartsmøte med Rendalen kommune og befaring/ arbeidsmøte med tiltakshaver. 3 Planstatus og rammebetingelser 3.1 Overordnede planer Den overordnede planen for reguleringsplanområdet er; "Kommuneplan for Rendalen" (se utsnitt under). Utsnittet fra gjeldende kommuneplan for reguleringsområdet. 4 Beskrivelse av planområdet, eksisterende forhold 4.1 Beliggenhet Planområdet omfatter områdene rundt Osdalssætra, Osdalen i Rendalen kommune. Området ligger inne i gjeldende kommuneplan som fritidsbebyggelse nåværende. Planområdets størrelse er på 1049,2 daa. Side 3 av 9
Plangrense Osdalssætra Ortofotoet viser dagens situasjon innen planområdet og for tilgrensende områder. 4.2 Dagens arealbruk og tilstøtende arealbruk Planområdet strekker seg nord, sør og vest for Osdalssætra. Det er lite aktiv beiting innen området, men arealene benyttes i friluftssammenheng (eksisterende hytter). 4.3 Stedets karakter Planområdet har flate partier knyttet til myr og myrdrag. Øvrige områder fremstår med slake lier og tildels terrasserte områder. Området preges av blandingsvegetasjon av bjørk, furu og gran. Den eksisterende hyttebebyggelsen gir området karakter som et hytteområde. 4.4 Landskap Planområdet ligger mellom kote 720 og 820 moh. Området preges av skog, åpne myrområder og fritidsbebyggelse. Terrenget heller fra vest mot øst. 4.5 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikke påvist automatisk fredete kulturminner i planområdet. Områdene knyttet til Osdalssætra har nyere kulturminner som rydningsrøyser, eldre hustufter og steingjerder. Se vedlegg nr 2. 4.6 Naturverdier Planområdet har naturverdier i form av skog og myr. Øst for det regulerte området finnes Osdalen naturreservat. Det er ikke påvist spesielle naturtyper inne området. Side 4 av 9
I Naturbase sin artsdata er det registrert et leveområde for lirype i nord (Kvitåsen østre) og et leveområde for bever (Kvitåsbekken) sørvest i planområdet. Utsnitt fra Naturbase, viser artsdata med lirype i nord og bever sørvest i planområdet. 4.7 Rekreasjonsverdi/rekreasjonsbruk Området brukes i dag av hytteeiere innen området og i forbindelse med jakt. 4.8 Landbruk Området benyttes ikke til beiting. Osdalssætra er nedlagt og brukes ikke aktivt til setring. Planområdet benyttes i skogbrukssammenheng. 4.9 Trafikkforhold Osdalsveien er adkomstveg til planområdet. Vegen er en privat bomveg. Flere av eiendommene har adkomstveg frem til hytte, men størsteparten av hyttene har ikke vegadkomst. 4.10 Universell tilgjengelighet Området er et naturområde, med få tilrettelagte tiltak. Eksisterende veger er ikke anlagt med tanke på universell utforming. 4.11 Teknisk infrastruktur Det er ikke lagt strøm til eksisterende hytter. Det er ikke kommunalt eller privat vann- og avløpsanlegg innen området. 4.12 Grunnforhold Grunnforholdene i området veksler mellom grunn myr, grus- og morenemasse. Dette utgjør stabile grunnforhold. 4.13 Risiko- og sårbarhet Risiko og sårbarhet for den eksisterende og planlagt situasjonen blir vurdert i ROS-analyse i kap. 9. Side 5 av 9
5 Beskrivelse av planforslaget 5.1 Planlagt arealbruk Hensikten med den planlagte arealbruken er primært å regulere adkomstveger til alle fritidseiendommene. Utsnitt av reguleringsplanforslaget. 5.2 Reguleringsformål Fritidsbebyggelse; Den eksisterende hyttebebyggelsen stadfestes gjennom reguleringen. Tomtegrensene skal avklares ved oppmåling av den enkelte eiendommen. Veg private adkomstveger; Reguleringen stadfester eksisterende private veger i området. I tillegg reguleres nye private veger, slik at alle fritidseiendommene får adkomstveg frem til hyttene. Vegene vil få en enkel standard. Felles friområde; Reguleringen omfatter et område som allerede er opparbeidet som et felles friområde for fritidseiendommene i planområdet. Det åpnes for etablering av bålplass, benker, gapahuk osv. LNFRS - skogbruk; Reguleringen stadfester dagens bruk av området i landbrukssammenheng. Side 6 av 9
Bevaring av kulturmiljø; Ved befaring av planområdet, ble det fra kulturminneavdelingen i fylkeskommunen påpekt at områdene knyttet til Osdalssætra, har nyere kulturminner som rydningsrøyser, eldre hustufter og steingjerder. Dette er viktige, nyere kulturminner som ønskes ivaretatt. 6 Virkninger av planforslaget 6.1 Overordnede planer Planforslaget er i henhold til vedtatt kommuneplan for Rendalen, 2010-2022. 6.2 Stedets karakter Reguleringen vil i liten grad påvirke områdets karakter, da området i dag fremstår som et hyttefelt. 6.3 Forholdet til naturmangfold Mangfoldet av naturtyper vil ikke påvirkes av tiltaket, da området allerede er utbygget. 6.4 Rekreasjonsinteresser Planen vil ikke endre de eksisterende rekreasjonsinteressene i området. 6.5 Trafikkforhold Trafikkforholdene vil ikke vesentlig endres ved reguleringen. Endringen vil bestå i at alle fritidseiendommene nå får mulighet til veg fram til den enkelte eiendommen. Det vil ikke bli en økt trafikkmengde til/i området. 6.6 ROS Risiko og sårbarhetsanalyse for planforslaget er vist i kap. 9. 6.7 Økonomiske konsekvenser for kommunen Planforslaget vil ikke gi endrede økonomiske konsekvenser for kommunen. 6.8 Interessemotsetninger Reguleringen forventes ikke å gi interessemotsetninger. 6.9 Avveining av virkninger Gjennom reguleringen legges det til rette for adkomstveger frem til alle fritidseiendommene i hyttefeltet. Ved opparbeidelse av de nye vegene vil dette gi små inngrep i et allerede utbygget hytteområde. 7 Konsekvensutredning Planforslaget samsvarer med overordnet plan. Reguleringsplanen vil ikke utløse krav om konsekvensutredning. 8 Innkomne innspill Innspill til oppstartsvarselet ligger samlet i vedlegg nr 1. 8.1 Vurdering av innkomne innspill 8.1.1 Hedmark fylkeskommune: Fylkesdirektøren forutsetter at planarbeidet skjer i god dialog med kommunen og øvrige berørte parter, og i henhold til overordnede planer og gjeldende lovverk. Vedrørende kulturvernfaglige forhold påpekes at om det finnes bevaringsverdige bygninger og anlegg fra nyere tid, skal disse synliggjøres i planen. Planområdet er tidligere ikke registrert med tanke på automatisk fredete kulturminner. Kulturminneregistrering er derfor påkrevet. Side 7 av 9
Avklaring: Planarbeidet er avklart med kommunen i forbindelse med oppstartsmøtet. Planarbeidet er pålagt tiltakshaver av kommunen, før de kan gi tillatelse til opparbeidelse av adkomstveier til de enkelte fritidseiendommene. Øvrige parter er varslet i forbindelse med oppstart av planarbeidet. Reguleringsforslaget er i henhold til overordnet plan og i henhold til gjeldende lovverk. Osdalssætra har bevaringsverdige bygninger og anlegg fra nyere tid. Området er fremstilt med hensynssone i plankartet og bestemmelse knyttet til denne. Det ble foretatt registrering av automatisk ferdete kulturminner i tidsrommet 8-10 oktober 2012. Det ble ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. 8.1.2 Fylkesmannen i Hedmark: Fylkesmannen minner om at planforslaget må ta hensyn til: - Vurdering av virkninger for naturmangfold jf. 8-12 i naturmangfoldloven. - Krav til risiko- og sårbarhetsanalyse av planforslaget. - Utbyggingen skal tilpasses landskapet. - Bestemmelser og kart skal utformes i samsvar med gjeldende nasjonal produktspesifikasjon for arealplan og digitalt planregister. Avklaring: Vurdering av virkning for naturmangfold er gjort i planbeskrivelsen. Det konkluderes med at tiltaket ikke vil være negativt for naturmangfoldet. ROS er beskrevet i kapittel nr 9 i planbestemmelsen. Planforslaget stadfester i all hovedsak eksisterende fritidsbebyggelse, som er godt tilpasset i landskapet. Bestemmelser og kart er utformet i samsvar med gjeldende nasjonale produktspesifikasjoner. 8.1.3 Pål og Ingerid Eriksen: Eriksen har spørsmål til kartlegging av eksisterende veger i planområdet. De ønsker i tillegg veg ned til hytta og parkeringsplass til to biler. Avklaring: Alle eksisterende veger i planområdet er registrert med GPS og lagt inn i reguleringsplanforslaget. I tillegg er alle nye adkomstveger planlagt og gått opp med GPS, før de er lagt inn i planforslaget. Med på registreringen var leder for hytteeierforeningen. Veg til hytta er medtatt i reguleringsplanforslaget. Parkeringsplasser må løses innenfor egen hyttetomt. 9 Risiko og sårbarhetsanalyse ROS-analyse Naturbasert sårbarhet RASFARE Det vurderes ikke å være rasfare innen planområdet. Eksisterende terreng har ikke områder med helningsgrad som gjør disse rasutsatt. Skredatlas viser ingen aktsomhetsområder for snø- og steinskred. STERK VIND Det er ikke registrert at området er spesielt utsatt for sterk vind. ØVRIG NATUR Det er ingen andre naturforhold som framstår med spesiell fare innen det planlagte området. VÆR/NEDBØR Området er ikke spesielt utsatt for ekstremvær eller ekstremnedbør. Side 8 av 9
RADON Det er ikke registrert målinger av radon i området. Grunnforholdene tilsier at området ikke er spesielt radonutsatt. Virksomhetsbasert sårbarhet BRANN Plassering av bygg og anlegg er utført slik at disse er tilgjengelig for utrykningskjøretøy. Vann til brannslokking finnes i bekker og småtjern i området. ØVRIG VIRKSOMHETSBASERT SÅRBARHET Ikke relevant. GRUNNVANN Tiltaket kommer ikke i konflikt med grunnvann. Viktig infrastruktur STRØMFORSYNING Det finnes ikke strømforsyning i planområdet. KOMMUNIKASJON Atkomst til området vil være fra eksisterende privat veg. Vegen er utformet slik at store kjøretøyer kan benytte denne. Drikkevann og avløp Det finnes vannposter for drikkevann i planområdet. Det finnes ikke avløpsanlegg i området. Terrorisme og sabotasje Hytteområdet anses ikke å være spesielt attraktivt for terrorisme eller sabotasje. Interessenter i planområdet Tilstøtende grunneiere, og alle eierne av fritidseiendommer innen planområdet, er varslet i henhold til plan- og bygningslovens bestemmelser. Konklusjon Ut fra en total vurdering av sannsynlighet og konsekvens, synes det samlet sett å være liten sannsynlighet for risiko knyttet til de omtalte faktorer, og dermed liten konsekvens forbundet med de regulerte tiltakene. Side 9 av 9