Strategiplan for idrett og friluftsliv 2017 2020 Planprogram Revidering av kommunedelplan Vedtatt i Tjenesteutvalget 02.03.2016 Planprogrammet inneholder tema som belyses i planarbeidet, planprosessen med frister og deltakere, opplegg for medvirkning samt behovet for utredninger.
Innhold Bakgrunn for planarbeidet... 3 Formålet med planen... 3 Mandat... 3 Premisser for planarbeidet... 3 Nasjonale, regionale og kommunale føringer... 4 Innhold i planarbeidet... 5 Organisering og medvirkning... 5 Fremdriftsplan... 5 2
Bakgrunn for planarbeidet I henhold til Plan og bygningslovens 4 1, og 11 13, skal det, som ledd i varsling av planoppstart for kommunedelplaner, utarbeides et planprogram som legger grunnlaget for planarbeidet. Kommunestyret har gjennom vedtak i sak 02/16, den 4. februar 2016 delegert denne myndigheten til tjenesteutvalget. Hensikten med dette planprogrammet er å lage en oversikt over hvilke tema som skal belyses i planarbeidet, samt beskrive deltagelse, organisering og framdriftsplan. Gjennom høringen av planprogrammet ønskes innspill fra idretten, lag og organisasjoner, enkeltpersoner, regionale og fylkeskommunale myndigheter, nabokommuner m.v. Innkomne innspill vil bli vurdert i forbindelse med utarbeidelsen av planen. Kommunedelplanen (Strategiplan for idrett og friluftsliv) ble sist revidert i desember 2012, med handlingsplan for perioden 2013 2016. Det er derfor nå nødvendig å revidere planen og gjennomgå status og behov for anleggene for idrett og fysisk aktivitet i kommunen. En oppdatert plan er en forutsetning for å søke spillemidler til idrett og fysisk aktivitet. Formålet med planen Hensikten med planen er å ha en politisk vedtatt og oppdatert langsiktig plan for utviklingen av idrettsog friluftsanlegg i Iveland kommune, samt å oppfylle kravet om at anlegg for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv som det søkes spillemidler til, må være innarbeidet i en kommunal plan. Eksisterende folkehelsearbeid vil også bli omtalt i planen. Planen skal være et styringsredskap for å nå kommunens mål for idrett og fysisk aktivitet. Planen skal kunne brukes av politikere, kommunens administrasjon og berørte organisasjoner og innbyggere. Den skal være et verktøy for prioriteringer og søknad om spillemidler. Mandat Revidere eksisterende Strategiplan for idrett og fysisk aktivitet, vedtatt 12.12.2012, samt utarbeide ny strategiplan for idrett og fysisk aktivitet 2017 2020. Premisser for planarbeidet En kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er en tematisk plan innenfor samfunnsplanlegging og uten juridisk bindende virkning når det gjelder disponering av arealer. De arealvurderinger som blir gjort i planen må derfor tas inn i kommuneplanens arealdel for å få rettsvirkning. 3
Kulturdepartementet har følgende minstekrav til kommunedelplanens innhold: Målsetting for kommunens satsing på idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv. Målsetting for anleggsutbygging og sikring av arealer og idrett og friluftsliv. Resultatvurdering av forrige plan, med statusoversikt. Vurdering av langsiktige og kortsiktige behov for både anlegg og aktivitet. Det skal gjøres rede for sammenhengen med andre planer i kommunen. Prioritert handlingsprogram for utbygging og drift av idretts og friluftsanlegg sees i sammenheng med eksisterende økonomiplan. Uprioritert liste over langsiktige behov for anlegg. Lokaliseringen av eksisterende og planlagte anlegg, områder for friluftsliv og arealbehov for planlagte anlegg og friluftsområder bør framgå av relevante kart. Nasjonale, regionale og kommunale føringer: Nasjonale: Stortingsmelding nr 26 (2011 2012): Den norske idrettsmodellen Miljøverndepartementet: Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv, en satsing på friluftsliv i hverdagen; 2014 2020 Stortingsmelding nr 34 (2012 2013): Folkehelsemeldingen, God helse felles ansvar Lov 2011 06 24 nr. 29: Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven) Stortingsmelding 39 (2006 2007): Frivillighet for alle Stortingsmelding 47 (2008 2009): Samhandlingsreformen Kulturdepartementet, veileder: Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet Kulturdepartementet, bestemmelser: Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2014 Regionale: «Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet lokale og regionale kulturarenaer i Aust Agder 2014 2017» Folkehelseplan for Aust Agder 2010 2014, strategier 2014 2015 Kommunale: Av lokale planer så gir kommuneplanen med samfunnsdel og arealdel (vedtatt 09.10.14 og 01.06.11), folkehelseplanen (vedtatt 04.02.16) og eksisterende strategiplan for idrett og friluftsliv (vedtatt 12.12.12) føringer for utarbeidelse av ny strategiplan for idrett og friluftsliv. 4
Innhold i planarbeidet Hovedfokus for planen er idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv. En kort statusbeskrivelse vil tas med. Planen skal videre beskrive kommunens mål og samt strategier for å nå den overordnede målsettingen. Iveland kommune har valgt å utarbeide en egen folkehelseplan, men fundamentet og grunntankene fra denne planen skal også være gjeldende for strategiplan for idrett og friluftsliv. Økonomi spiller en vesentlig rolle og gir klare rammer for hva kommunen kan bidra med. Det er derfor viktig og riktig å ha realistiske fokusområder. Det utarbeides årlige handlingsprogram i planperioden basert på spillemiddelsøknader. Handlingsprogrammet gir en prioritering av tiltakene og vedtas av kommunestyret i desember hvert år. Fylkeskommunens tildeling av spillemidler vil i stor grad basere seg på denne prioriteringen. Organisering og medvirkning Det nedsettes en arbeidsgruppe med en representant fra drift og utvikling, idrettslaget, folkehelsekoordinator samt barnas talsmann i plansaker. Kulturleder er sekretær. For å kunne sikre en god kvalitet på planen er idrettslaget en sentral aktør som bør delta aktivt under hele planprosessen og herunder definere idrettens egne kortsiktige og langsiktige behov. I følge plan og bygningsloven 5 1 skal enhver som fremmer planforslag, legge til rette for medvirkning. Det legges opp til informasjonsmøter med sentrale aktører underveis i planprosessen for å diskutere mål for idretts og friluftslivspolitikken samt satsingsområdene for idrettsanlegg i kommunen. Det legges opp til at innspill i tillegg kan leveres digitalt via kommunens hjemmeside. Det er ønskelig med en bred medvirkning tidlig i prosessen for å få en best mulig plan. Henvendelser rettes til lag og foreninger og informasjon gjennom bygdebrev, kommunens nettside og facebook. Fremdriftsplan Det er lagt opp til en relativt stram fremdriftsplan der flere prosesser må gå parallelt for at planen skal kunne vedtas i kommunestyret i desember. 5
Oppgaver og milepæler Jan. Feb. Mars Apr. Mai. Juni Juli Aug. Sep. Okt. Nov. Des. Planprogram Utarbeide planprogram Politisk behandling Offentlig ettersyn og vedtak Planarbeid Innspill Registrering/drøfting/møter () Bearbeiding av plandok. X 1. gangs behandling Offentlig ettersyn av planforslaget Bearbeiding av planen etter høring 2. gangs behandling Kunngjøring 6