Birkenes kommune Møtedato: Torsdag 10.09.2015 Møtested: Kommunehuset, møterom Heimdal Møtetid: 18:00-21:35 Møteprotokoll for Kommunestyret Saksliste Saksnr Tittel 049/15 Godkjenning av møteprotokoll 18.06.2015 050/15 Meldinger 051/15 Delegasjonssaker 052/15 Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Flakk hundepensjonat 053/15 Kommunereformen - veien videre 054/15 Søknad om overføring av Nygard krets fra Birkenes til Evje og Hornnes kommune 055/15 Sluttbehandling detaljreguleringsplan Valtjønn Øst 056/15 Sluttbehandling områdereguleringsplan for Birkeland sentrum 057/15 Tilstandsrapport og handlingsplaner for barnehage og skole 058/15 Oppnevning forhandlingsutvalg /valgkomite til konstituerende kommunestyremøte 059/15 Rullering politisk utvalgsstruktur og godtgjørelse - forslag fra arbeidsgruppa 060/15 Søknad deltakelse forsøk ny avsvarsfordeling stat - kommune på barnevernområdet 061/15 Tobias jorde - helhetlig plan for utvikling, vedlikehold og drift 062/15 Finansstrategi i Birkenes kommune 063/15 Høringsuttalelse - eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk 064/15 Arendal Revisjonsdistrikt IKS- endret selskapsavtale Eventuelt - Spørsmål om Prognoser økonomi ut 2015 Endring skolekretsgrenser
Birkenes kommune Kommunestyret Torsdag 10.09.2015 kl 18:00-21:35 holdt Kommunestyret møte på Kommunehuset, møterom Heimdal. Møtet ble ledet av ordfører Arild Windsland H Forfall meldt av følgende medl. Parti Følgende varamedl. møtte Parti Olav Vehusheia H Hilde Høygilt H Frank R Hansen Ap Britt Kalnæs Ap Fra adm. møtte: Rådmann Gro Anita Trøan, helse og velferdssjef Anne Stapnes, skole og oppvekstsjef Marianne Moen Knutsen, arelaplanlegger Øyvind raen, økonomisjef Tom Olstad til sak 62 og 63 og formannskapssekretær Kari K. Birkeland Pga forhåndsmeldt inhabilitet møtte varamedlemmene fra KrF Roger Andrè Nygård til sak 052/15 og Signy Aas Andreassen til sakene 052-054-055/15. Ordfører informerte om ettersendt sak : Arendal Revisjonsdistrikt IKS- endret selskapsavtale, og ba kommunestyret vurdere å ta saken opp til behandling. Kommunestyret ga sin tilslutning til at saken ble tatt opp til behandling, enstemmig 21 stemmer. Ordfører opplyste om 2 tilleggsvedlegg til sak 052/15, sendt kommunestyrets medlemmer torsdag ettermiddag på e-post. Trygve Raen KrF og Alfred Kylland Sp meldte saker til Eventuelt.
049/15: Godkjenning av møteprotokoll 18.06.2015 Enstemmig vedtatt, 21 stemmer. Møteprotokollen av 18.06.2015 godkjennes 050/15: Meldinger Enstemmig vedtatt, 21 stemmer Meldingene tas til orientering. 051/15: Delegasjonssaker Enstemmig vedtatt, 21 stemmer. Delegasjonssaken tas til etterretning. 052/15: Søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel - Flakk hundepensjonat Ordfører viste til saksbehandlingen i Planutvalget, og informerte om at saken ble fremmet av 2 representanter til kommunestyret. Ordfører opplyste at saken i dette tilfelle skulle vært fremmet av 3 representanter, 2 i tillegg til representanten som fremmet saken.
Ordfører ba om kommunestyrets tilslutning til at saken ble tatt opp til behandling. Kommunestyret sluttet seg enstemmig til behandling av saken. Arild Espregren KrF og Trygve Raen KrF erklærte seg inhabile, ba om kommunestyrets vurdering og fratrådte møte, 19 medlemmer. Kommunestyret vurderte Espegren og Raen inhabile forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig, 19 stemmer. Vararepresentantene Signy Aas Andreassen KrF og Roger Nygård KrF tiltråde møtte, 21 medlemmer. Odd Gunnar Tveit fremmet Frps forslag i Planutvalget: Birkenes kommune gir Ole Gunnar Brovik dispensasjon fra kommuneplanens arealdel til bruksendring fra garasje til hundepensjonat. Grunnen er at Mattilsynet har godkjent hundepensjonatet og at det har vært drevet godkjent hundepensjonat tidligere i samme lokaler. Forslag fra Gunnar Høygilt H: Kommunestyret viser til pbl 19.2 og gir tillatelse til tiltaket som omsøkt. Begrunnelse: Hensynene i lovens formålsbestemmelse blir ikke vesentlig tilsidesatt og fordelene vurderes klart større enne ulempene. Ordfører hevet møte fra 18:20-18:30 for drøfting fellesforslag Høyre / Frp. Fellesforslag fra Høyre/Frp: Kommunestyret viser til pbl 19.2 og gir tillatelse til tiltaket som omsøkt. Begrunnelse: Hensynene i lovens formålsbestemmelse blir ikke vesentlig tilsidesatt og fordelene vurderes klart større enne ulempene. Tiltaket er næringsvirksomhet, bidrar med arbeidsplasser, innenfor støysonekravene og godkjent av mattilsynet. Tillatelsen gir ikke presidens pga det er en spesiell sak. Avstemming: 16 stemmer for forslaget fra Høyre/Frp, 5 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. Kommunestyret viser til pbl 19.2 og gir tillatelse til tiltaket som omsøkt. Begrunnelse: Hensynene i lovens formålsbestemmelse blir ikke vesentlig tilsidesatt og fordelene vurderes klart større enne ulempene. Tiltaket er næringsvirksomhet, bidrar med arbeidsplasser, innenfor støysonekravene og godkjent av mattilsynet. Tillatelsen gir ikke presidens pga det er en spesiell sak. Signy Aas Andreassen og Roger Andrè Nygård fratrådte møte, Arild Espegren og Trygve Raen tiltrådte møte, 21 medlemmer. 053/15: Kommunereformen - veien videre Forslag fra Høyre v/gunnar Høygilt
1. Birkenes kommune åpner for å forhandle med de andre kommunene i Knutepunkt Sørlandet. 2. Det nye kommunestyret oppretter i sitt første møte en referansegruppe og et forhandlingsutvalg, samt vedtar et mandat for utvalget. Forslag fra AP v /Anders Christiansen: Punkt 1; Kommunestyret tar til orientering utredningen om fremtidig kommunestruktur i Kristiansandsregionen. Punkt 2; Det nedsettes et forhandlingsutvalg av det nye kommunestyret. Forslag fra Sp v/alfred Kylland: Kommunereformprosessen i Birkenes Kommune med knutepunkt kommunene stanses. Det blir opp til det nye kommunestyre etter valget om prosessen skal fortsette. Ordfører informerte at han vil ta stemmegivningen i følgende rekkefølge: administrasjonens, senterpartiets, høyres mot arbeiderpariets forslag. Ingen stemte for administrasjonens forslag, Sps forslag 4 stemmer, 13 stemmer for Høyres forslag mot 8 stemmer for Aps forslag. 1. Birkenes kommune åpner for å forhandle med de andre kommunene i Knutepunkt Sørlandet. 2. Det nye kommunestyret oppretter i sitt første møte en referansegruppe og et forhandlingsutvalg, samt vedtar et mandat for utvalget. 054/15: Søknad om overføring av Nygard krets fra Birkenes til Evje og Hornnes kommune Trygve Raen KrF erklærte seg inhabil, ba om kommunestyrets vurdering og fratrådte møte, 20 medlemmer. Kommunestyret vurderte Raen inhabil forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig, 20 stemmer. Signy Aas Andreassen tiltråde møtte 21 medlemmer. Sigmund Aune FrP ba kommunestyret om å vurdere egen habilitet. Kommunestyret vurderte Aune inhabil forvaltningslovens bestemmelse. Aune fratrådte møte, 20 medlemmer. Enstemmig vedtatt, 20 stemmer.
Birkenes kommune ønsker at vurdering av grensejusteringer følger samme saksforløp som kommunereformen. 2. Birkenes kommune ber derfor fylkesmannen avvente behandling av søknad om grensejustering. Signy Aas Andreassen fratrådte møte, Trygve Raen og Sigmund tiltrådte møte, 21 medlemmer. 055/15: Sluttbehandling detaljreguleringsplan Valtjønn Øst Trygve Raen KrF erklærte seg inhabil, ba om kommunestyrets vurdering og fratrådte møte, 20 medlemmer. Kommunestyret vurdre Raen inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser. Signy Aas Andreassen tiltråde møtte 21 medlemmer. Enstemmig 21 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. Kommunestyret i Birkenes godkjenner forslag til reguleringsplan for Valtjønn Øst med plankart og bestemmelser datert 10.02.2015. Signy Aas Andreassen fratrådte og Trygve Raen tiltrådte møte, 21 medlemmer. 056/15: Sluttbehandling områdereguleringsplan for Birkeland sentrum Arealplanlegger Øyvind Raen informerte og besvarte spørmål. Utsettelsesforslag fra Høyre v/nils Olav Eikenes: Saken utsettes til neste møte *Administrasjonen bes kommentere konsekvensene av følgende føringer: Høyden reduseres med 3m. i områdene SO9,SO7,SO4,SO2 evnt. SO5 Det bør være lik makshøyde på begge sider av riksvegen *SO10 og SO13,event. BFK2 tilpasses i best mulig grad til småhusbebyggelsen rundt. *SO1(Banken,Rasmussen,Vollan) reguleres til gul farge bolig. Maks mønehøyde 10 m. *SO7,SO8 tilgang med bil må løses på en bedre måte. Det er viktig å sikre bilfri sone fra øvre del av Tomta til vei ned til SFH. *SO2,samt Vollan-bygget gis en bedre adkomst. SO2er blitt fratatt for mye uteareal! *VO9 avsluttes ved grense til BFK1. *Torg3 omgjøres til grøntareal. *BO1-13 (konsentrert småhusbebyggelse) får maks mønehøyde 9m.
*GS2-3 tas bort. *BO4 adkomst Lillesandsveien tegnes inn. *Det legges føringer på type tak det mest naturlige ville kanskje være ulike former av saltak! *3.2. I universell utforming av sentrumsområdet må det legges spesiellt til rette for blinde/svaksynte,rullestolbrukere,myke traffikanter generelt. *7.1. Tobias jorde.evnt. noen form bygningsmasse må komme i egen plan. Adm. tilpasser gesimshøyde i forhold til mønehøyde. Generelt må høyde pulttak være lik gesimshøyde. Tilleggsforslag fra ordfører: Det legges ned bygge- og deleforbud inntil planen er vedtatt. Avstemming: 17 stemmer for Høyres forslag med ordførers tilleggsforslag. 4 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak Saken utsettes til neste møte. *Administrasjonen bes kommentere konsekvensene av følgende føringer: Høyden reduseres med 3m. i områdene SO9,SO7,SO4,SO2 evnt. SO5 Det bør være lik makshøyde på begge sider av riksvegen *SO10 og SO13,event. BFK2 tilpasses i best mulig grad til småhusbebyggelsen rundt. *SO1(Banken,Rasmussen,Vollan) reguleres til gul farge bolig. Maks mønehøyde 10 m. *SO7,SO8 tilgang med bil må løses på en bedre måte. Det er viktig å sikre bilfri sone fra øvre del av Tomta til vei ned til SFH. *SO2,samt Vollan-bygget gis en bedre adkomst. SO2er blitt fratatt for mye uteareal! *VO9 avsluttes ved grense til BFK1. *Torg3 omgjøres til grøntareal. *BO1-13 (konsentrert småhusbebyggelse) får maks mønehøyde 9m. *GS2-3 tas bort. *BO4 adkomst Lillesandsveien tegnes inn. *Det legges føringer på type tak det mest naturlige ville kanskje være ulike former av saltak! *3.2. I universell utforming av sentrumsområdet må det legges spesiellt til rette for blinde/svaksynte,rullestolbrukere,myke traffikanter generelt. *7.1. Tobias jorde.evnt. noen form bygningsmasse må komme i egen plan. Adm. tilpasser gesimshøyde i forhold til mønehøyde. Generelt må høyde pulttak være lik gesimshøyde. Det legges ned bygge- og deleforbud inntil planen er vedtatt.
057/15: Tilstandsrapport og handlingsplaner for barnehage og skole Enstemmig vedtatt, 21 stemmer. Innspill fra KrF v/trygve Raen: Det legges inn et nytt punkt i handlingsplanen for skolen: Det utarbeides en oversikt over samarbeid skole-lokalt arbeidsliv. Oversikten skal vise skole og klassetrinnsnivå, samt at lektor og eller Ungt Entreprenørskap er koblet på aktiviteter. Kommunestyret ønsker at tettere og mer systematisk samarbeid mellom skole og lokalt arbeidsliv. det gjelder både offentlig og privat arbeidsliv. Innspillet fra KrF tas ikke opp til avstemming, men følger saken videre i behandlingen. 1. Kommunestyret er en aktiv barnehage- og skoleeier, og vil arbeide med å fremme viktigheten av utdanning. 2. Innspillene som framkommer under behandlingen tas med i det videre arbeidet med handlingsplan for barnehage og skole. Forslag til ny handlingsplan legges fram sammen med tilstandsrapporten i juni 2016. 058/15: Oppnevning forhandlingsutvalg /valgkomite til konstituerende kommunestyremøte Forslag fremmet i møte: Partiene oppnevner 2 representanter... Utvalget møter tirsdag 22. september til å forhandle om... Enstemmig vedtatt, 21 stemmer. Administrasjonen innkaller til 1. møte. Partiene oppnevner 2 representanter hver til et forhandlingsutvalg. Utvalget møter den 22.09.2015. til å forhandle om valgkomite og til foreslå valg av formannskap, ordfører, varaordfører som skal vedtas i konstituerende møte. Dersom kommunestyret etter valget sammensettes av flere/ færre / andre partier enn i dag, justeres forhandlingsutvalgets sammensetning tilsvarende. Administrasjonen innkaller til 1. møte.
059/15: Rullering politisk utvalgsstruktur og godtgjørelse - forslag fra arbeidsgruppa Ordfører informerte om grunnlaget for beslutningen om å legge ned tjenesteutvalget. Trygve Raen KrF fremmet forslag om å opprettholde Tjenesteutvalget og å fastsette ordførers godtgjørelse til 80% av stortingsrepresentantenes grunnlønn. Gunnar Høygilt H fremmet forslag om ordførers godtgjørelse til 75% av stortingsrepresentantenes grunnlønn, Ordfører fremmet formannskapets forslag og informerete om at punktene tas opp enkeltvis til avstemming. 1. Tjenesteutvalget legges ned. - forslaget ble forkastet med 11 mot 10 stemmer. Viltnemnda utsettes til konstituerende møte. Oppgavefordelingen avklares, enstemmig, 21 stemmer 2. og 3. enstemmig vedtatt, 21 stemmer 4. 11 stemmer for 21 representanter og 10 stemmer for 19 representanter 5. 13 stemmer for 75 %, 8 stemmer for 80% 6. Endring i satsene legges fram og behandles av det påtroppende kommunestyre. 7. Innsparinger som følge av punkt 1-6 innarbeides i tertialrapport nr 2 for 2015 og budsjett/økonomiplan for 2016 tilsvarende effekt i 2015 og helårseffekt fra 2016. 1. Tjenesteutvalget opprettholdes. Viltnemnda tas opp i konstituerende møte. Oppgavefordelingen avklares før møte. 2. Felles utvalg for eldreråd og råd for funksjonshemmede opprettes fra ny valgperiode. 3. Det arbeides for å opprette et felles forliksråd for Lillesand og Birkenes mvf 01.01.2017 4. Antall kommunestyremedlemmer på 21 opprettholdes
5. Ordførergodtgjørelse settes til 75 % av stortingsrepresentantenes grunnlønn med årlig justering 6. Administrasjonen utarbeider nytt forslag til godtgjørelse som behandles av påtroppende kommunestyre. 7. Innsparinger som følge av punkt 1-6 innarbeides i tertialrapport nr 2 for 2015 og budsjett/økonomiplan for 2016 tilsvarende effekt i 2015 og helårseffekt fra 2016. 060/15: Søknad deltakelse forsøk ny avsvarsfordeling stat - kommune på barnevernområdet Enstemmig vedtatt, 21 stemmer. 1. Kommunestyret godkjenner at Barneverntjenesten for Kristiansandregionen søker om å delta i forsøk med ny ansvarsfordeling mellom stat og kommune på barnevernfeltet i tråd med framlagte søknad. 2. Kommunestyret vedtar «Forskrift om forsøk med økt kommunalt oppgave- og finansieringsansvar for barnevernet» 061/15: Tobias jorde - helhetlig plan for utvikling, vedlikehold og drift Trygve Raen KrF erklærte seg inhabil, ba om kommunestyrets vurdering og fratrådte møte, 20 medlemmer. Kommunestyret vurderte Raen inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig, 20 stemmer. Gunnar Høygilt H fremmet planutvalgets forslag til vedtak: Birkenes kommune utarbeider forslag til ny organisering av utvikling, drift og forvaltning av Tobias jorde. Stiftelse skal være et av forslagene. Kommunens innsats i prosjektet er administrative ressurser inntil kr.100.000,- innenfor vedtatte budsjettrammer 17 stemmer for Høyres forslag, 3 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak.
Birkenes kommune utarbeider forslag til ny organisering av utvikling, drift og forvaltning av Tobias jorde. Stiftelse skal være et av forslagene. Kommunens innsats i prosjektet er administrative ressurser inntil kr.100.000,- innenfor vedtatte budsjettrammer 062/15: Finansstrategi i Birkenes kommune Rådmannen informerte og besvarte spørsmål. Enstemmig vedtatt, 21 stemmer. 1. Det avsettes årlig på disposisjonsfond for å dekke svingninger i økonomien. Gjennomsnittlig skal dette utgjøre 0,6 % av kommunens brutto driftsinntekter over en 4-års periode. 2. Disposisjonsfondet bygges opp over en 10-årsperiode til ca 20 mill. inflasjonsjustert til 5,6 % av driftsinntektene. 3. Avdrag gjeld nedbetales tilsvarende avskrivninger på investeringer hvert år. 4. Andre nøkkeltall utarbeides hvert år i årsberetningen for kontroll av kommunens økonomiske situasjon og retning. 063/15: Høringsuttalelse - eiendomsbeskatning av arbeidsmaskiner mv. i verk og bruk Ordfører fremmet formannskapets flertalls vedtak forslag: Kommunestyert slutter seg til Administrasjonenes anbefalinger og kommentarer med følgende tilllegg. Paragraf 3 i eiendomsskattelova endres til: Kommunestyret kan skrive ut eiendomsskatt på følgende objekt:
a. faste eigedomar b. verk c. bruk d. annan næringseigedom Kommunen står fritt til å velje hvilke hele, eller deler av, objekt grupper som skal beskattes og står fritt til å velje skattesats på den enkelte objekt gruppe oppad til 7 promille. Til kommunen vert rekna sjøområdet ut til grunnlinjene. Forsalg fra Olav Heimdal Sp: 11-2. ledd endres til: Kommunestyret kan fastsetje ulike botnfrådrag i eigedomsskatten for den enkelte objektgruppe Avstemming: Enstemmig, 21 stemmer for ordførers forslag med Sps tilleggsforslag. Kommunestyrett slutter seg til Administrasjonenes anbefalinger og kommentarer med følgende tilllegg. Paragraf 3 i eiendomsskattelova endres til: Kommunestyret kan skrive ut eiendomsskatt på følgende objekt a. faste eigedomar b. verk c. bruk d. annan næringseigedom Kommunen står fritt til å velje hvilke hele, eller deler av, objekt grupper som skal beskattes og står fritt til å velje skattesats på den enkelte objekt gruppe oppad til 7 promille. Til kommunen vert rekna sjøområdet ut til grunnlinjene. Paragraf 11-2. ledd endres til: Kommunestyret kan fastsetje ulike botnfrådrag i eigedomsskatten for den enkelte objektgruppe. 064/15: Arendal Revisjonsdistrikt IKS- endret selskapsavtale Enstemmig vedtatt, 21 stemmer
Birkenes kommune godkjenner den endrede selskapsavtalen for Arendal Revisjonsdistrikt IKS, fremtidig Aust-Agder Revisjon IKS, gjeldende fra og med 1.1.2016. Eventuelt Trygve Raen KrF ba om en redegjørelse fra administrasjonen om prognoser for økonomien ut 2015. Økonomisjefen og rådmannen informerte og besvarte spørsmål Alfred Kylland Sp ba om en tilbakemelding på endring av skolekretsgrensene Rådmannen informerte at dette vil bli sett på i løpet av høsten og beklaget at administrajonen ikke hadde besvart tidligere forespørsler om dette. Ordfører hevet møte 21:25. Deretter takket ordfører Arild Windsland kommunestyremedlemmene, administrasjonen og media for samarbeidet i 4 årsperioden og ønsket Godt Valg. Rådmannen overrakte ordfører en liten oppmerksomhet og takket for samarbeidet pva administrasjonen. Birkeland 10.09.2015 Kari K Birkeland formannskapssekretær