Kommunal- og moderniseringsdepartementet Samordning mellom departementer Departementsråd Eivind Dale 3. Juni 2016
KMDs organisasjonskart Statsråd Politisk rådgiver Administrasjonsavdelingen Kommunikasjonsenheten Departementsråd Statssekretærer Arbeidsgiverpolitisk avdeling Avd for bygg, sikkerhet og tjenester Avdeling for IKT og fornying Bolig- og bygningsavdelingen Kommunalavdelingen Planavdelingen Regionalpolitisk avdeling Same- og minoritetspolitisk avdeling Statsforvaltningsavdelingen Departementenes servicesenter Direktoratet for forvaltning og IKT Husbanken Valgdirektoratet Kartverket Distriktssenteret Sametinget Statsbygg Direktoratet for byggkvalitet Kommunalbanken Selskapet for industrivekst (SIVA) Internasjonalt reindriftssenter Datatilsynet Husleietvistutvalget Innovasjon Norge Kompetanse- senteret for urfolks rettigheter Fylkesmannsembetene Underliggende etater 2 Tilknyttede virksomheter Kongehuset
utfordringer med samordning ikke noe nytt.. Vi innkalte samiske organisasjoner og fagdepartementer til møter. Imidlertid var det ikke så stor tilslutning fra fagdepartementene. De ville ikke ha noen innblanding eller noen kontrollører i sine fagsaker Byråsjef Johan Klemet Kalstad, om Samesekretariatet 1980 3
om å tenke helhet.. Identiteten er ikke knyttet til departementet, men avdelingen ja til og med den seksjon man jobber i..politisk ledelse trenger tjenestemenn som tenker helhet fordi vi hele tiden forholder oss til sammenhengene i et samfunn ikke den isolerte enkeltsak. Politisk rådgiver Roger Ingebrigtsen 1994
To hovedtyper samordning Mot felles mål eks. boligsosial strategi (prosessleder) Målkonflikter: Ivareta ett hensyn, eks. lokalt selvstyre (pådriver) Avveie flere ulike hensyn, eks. innsigelser til planer (interesseavveier) 5
Politiske og administrative rammer POLITIKK: Stortinget Regjeringsplattform Tidligere r-behandling HVILKE SAKER OG HVORDAN: Utredningsinstruksen Om r-konferanser Budsjettrundskriv
Ledelsens rolle Sikre ryddig oppstart: Avklare politiske rammer Avklare organisering Definere og sortere problemstillinger Skape felles eierfølelse fokusere på gjensidig nytte Trekkes inn hvis noe kjører seg fast legge til rette for politiske avklaringer
God samordning krever gjensidig tillit Tidlig i prosessen Respekt for ulike roller og hensyn Respekt for sektorkunnskap Bidra med kunnskap eller virkemidler andre er avhengig/har nytte av (vinn/vinn) Respekt for arbeidsplaner og frister Ryddighet ifht konklusjoner Fortrolighet og gode personlige relasjoner 8
Forholdet politikk - administrasjon Løse mest mulig administrativt i hvert fall fakta Synliggjøre avveininger ikke samordne bort før politisk avklaring Ryddig presentasjon av uenighet Subsidiære løsninger kompromisser Felles r-notater, evt med ulike konklusjoner
Etter at beslutningen er tatt. Lojalitet til beslutninger Ryddig rollefordeling mellom departementer bl.a. ifht media Felles talepunkter fra flere departementer Formidle avveining mellom ulike hensyn Samordnet gjennomføring 10
Generelle tiltak Organisering (jfr KMD og NFD) IKT "Sammen om jobben" Budsjett: Områdegjennomganger/sektoranalyser Definerte satsingsområder (evt med "potter") Samarbeid i forkant av budsjettkonferanser Mobilitet hospitering - nettverk
Et sterkere SMK? Stat-kommune Digitalisering Arbeidsgiverpolitikk Distriktspolitikk Diskriminering Integrering Arbeidslivskriminalitet Klima Beredskap
Regjeringens satsingsområder 1. Konkurransekraft for norske arbeidsplasser 2. En enklere hverdag for folk flest 3. Kunnskap gir muligheter for alle 4. Regjeringen vil bygge landet 5. Trygghet i hverdagen og styrket beredskap 6. Et velferdsløft for eldre og syke 7. Et sterkere sosialt sikkerhetsnett 8. Levende lokaldemokrati 13
Samordning gjennom kommunene kommunene er blitt satt til å foreta de upopulære prioriteringer som Stortinget har fraskrevet seg. Stortinget har jevnlig vedtatt omfattende reformer - vedtak som ville sprenge alle rimelige rammer om de skulle gjennomføres fullt ut. Det er imidlertid kommunene som har fått ansvaret for gjennomføringen, og gjennom stram styring av kommuneøkonomien har man unngått utgiftseksplosjonen. Victor Norman
Program for bedre styring og ledelse Bedre styring Strategisk bruk av IKT Økt gjennomføringskraft og resultatorientering Bedre ledelse Bedre beslutningsunderlag Bedre samording
Samordning gjennom planlegging Asplan Viak (2016): erfaringer med samordning gjennom planlegging etter plan- og bygningsloven. De viktigste utfordringene er ikke regelverk men praksis: o vilje og holdning o ta i bruk de virkemidler og arenaer som finnes o håndtere de reelle interessemotsetningene som det ikke er mulig å samordne bort
Samarbeid mellom etater Oppdrag til DIFI og DFØ Organisering på tvers både av departementer og etater Et ansvarlig dept en ansvarlig etat Forankring i regjeringen Felles tekst i tildelingsbrev Oppfølging i styringsdialogen
Evaluering av KMDs samordning DIFI-oppdrag KMD: Ivareta lokalt selvstyre Behandle innsigelser Samordne styring av fylkesmennene BLD (likestilling) KD (forskning)
Uenighet eller mangel på samordning? Det at noen ikke er helt fornøyd, betyr ikke nødvendigvis at samordningen har vært for dårlig!
Kommunal- og moderniseringsdepartementet