Karmøy kommune Helse- og omsorgsetaten PLAN FOR HELSEMESSIG OG SOSIAL BEREDSKAP Vedtatt 24. juni 2004 Revidert 18. april 2006 20. august 2009 Oppdatert 26. juni 2012 (etatsnavn, kontaktinfo) 23. april 2015 RETTELSER OG ENDRINGER Ansvarlig for kvalitetssikring av denne plan er beredskapsplanansvarlig saksbehandler hos helse- og omsorgssjefen. Planen for helse- og omsorgsetatens helsemessige og sosiale beredskap skal holdes ajourført minst en gang hvert år. Større endringer bør også medføre at planen ajourføres på ny. Når årlig revisjon medfører endring i plan, skal alle innehavere av kopi av denne plan få tilsendt ny plan/eventuelt nytt komplett sett. Plan for helsemessig og sosial beredskap vil høsten 2015 revideres og være en integrert del av kommunens overordnede beredskapsplan. 1
INNHOLDSFORTEGNELSE 1.0 MÅLSETTING FOR PLAN OM HELSEMESSIG OG SOSIAL BEREDSKAP... 3 1.1 Karmøy kommunes kriseledelse... 3 2.0 VARSLING AV ETATENS KRISELEDELSE... 4 2.1 Virksomhetsleder / vakthavende i virksomheten... 4 2.2 Helse og omsorgsetatens organisasjon... 4 2.3Administrasjonen og virksomhetene...5 3.0 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE... 6 4.0 FAGPLANER INNEN HELSE- OG OMSORGSETATEN... 8 4.1 Ekstra personell... 8 4.2 Psykososial støtte... 8 4.3 Evakuering... 8 4.4 Informasjon... 8 4.5 Smittevern... 8 4.5.1 Tuberkulosekontrollprogram... 4.5.2 Pandemi... 4.5.3 Smitteberedskap på Haugesund lufthavn, Karmøy... 4.5.4 Infeksjonskontroll i helseinstitusjoner... 5.0 TILTAKSKORT... 9 5.1 Langvarig stenging av Karmsund bro (4 7 dager eller mer)... 9 5.3 Skipsulykke (passasjer, forurensing, farlig last, eksplosjon)... 11 5.8 Alvorlig epidemi... 13 5.9 Brann i helseinstitusjon... 15 7.0 KOMMUNALE OG ANDRES FAGPLANER FOR BEREDSKAP... 17 7.1 Andre kommunale beredskapsplaner... 17 7.2 Kommunens plan for kriseinformasjon... 17 7.3 Andre etaters planer som finnes i tillegg i egne permer... 17 8.0 KVALITETSREVISJON... 17 2
1.0 MÅLSETTING FOR PLAN OM HELSEMESSIG OG SOSIAL BEREDSKAP Karmøy kommune skal verne befolkningens liv og helse og bidra til at nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester tilbys dem som til en hver tid bor eller oppholder seg her. Planen skal tilrettelegge for at denne virksomheten kan fortsette og om nødvendig utvides/omlegges ved kriser og katastrofer i fredstid og under krig. 1.1 Karmøy kommunes kriseledelse Kriseledelsen i Karmøy kommune skal koordinere og lede alle tiltak dersom det oppstår en krise som virksomhetene ikke selv kan løse. Kommunens kriseledelse delegerer myndighet til helse og omsorgsetatens ledelse dersom krisen kan håndteres på etatsnivå. Det vises til Karmøy kommunes beredskapsplan. 3
2.0 VARSLING AV KOMMUNENS KRISELEDELSE Dersom det oppstår en situasjon som antas å ha, eller å kunne få dimensjoner som er større enn virksomheten kan håndtere, skal den kommunale kriseledelsen varsles direkte eller varsles via brannvesenet. 2.1 Virksomhetsleder / vakthavende i virksomheten Arbeidsoppgaver for virksomhetsleder/vakthavende i startfasen av en akuttkrise: Nødvendige strakstiltak for å begrense skaden utføres først Eventuell akutt meddelelse (info) gis til personer i alvorlig fare Varsling av kommunens kriseledelse snarest mulig 2.2 Helse- og omsorgsetatens organisasjon 4
2.3 Administrasjonen og virksomhetene Nora Olsen-Sund Helse- og omsorgssjef 52 85 71 08 907 60 543 Stine K. Bjelland NAV 52 73 28 58 995 04 201 avd. HELSE Aslaug Irene Skjold Avdelingssjef helse 52 85 73 56 971 79 858 Miran Miah Kommuneoverlege 52 84 53 70 413 66 190 Martin Eikrem Smittevernlege 52 84 50 10 411 40 960 Deniz Tekin Med fag ansv legevakt 52 84 50 10 941 60 458 Anne Margrethe Haukås Helsestasjon/legevakt 52 81 15 07 918 75 039 Jakob Bråtå Barneverntjenesten 52 81 23 77 900 90 394 Elise R. Hausken Fysio/ergoterapitjenesten 52 81 01 11 976 20 614 John Gunnar Liknes Rus/psykisk helsetjeneste 52 81 16 32 480 42 779 avd. OMSORG Bodhild Eriksen Avdelingssjef - omsorg 52 85 73 64 916 45 470 Sigrid Marie Hansen VL hjtj Skudenes 52 81 15 29 Judit Nordanger VL Skudenes bbh 52 81 15 31 Brit Marie Slåttebrekk VL hjtj Åkra/Vea 52 81 15 22 Mariann Sjøen VL Fredheim 52 81 15 21 Solveig V. Liknes VL Åkra bbh 52 81 15 23 M. Elin Hansen VL KoT 52 81 01 59 Frode Teige VL hjtj Kopervik 52 81 01 65 Jarle Halvorsen VL Kopervik bbh 52 81 15 25 Mona K. Vikingstad VL hjtj Avaldsnes 52 81 15 32 Torbjørn Djuvstad VL Storesund bbh 52 81 18 11 Øyvind Røthe VL hjtj Torvastad 52 81 18 12 Sissel Baustad VL hjtj Norheim 52 81 15 76 Anne Synnøve Nordbø VL Norheim bbh 52 81 15 77 Åshild M. Koch VL Vea sykehjem 52 81 00 35 VL: Virksomhetsleder, bbh: bu- og behandlingsheim, KoT: Kommuneomfattende tjeneste Utviklingshemmede DRIFTSSTØTTE Sigurd Gjerdevik Stabsleder - driftsstøtte 52 85 71 69 412 42 299 Per Andreas Ulvedal Seniorrådgiver 52 85 73 67 908 51 190 Bess Sætre Økonomikonsulent 52 85 71 07 975 82 084 Åslaug Edvinson Driftsleder vaskeri/renhold 52 81 22 16 404 17 689 5
Gunnhild Koch Driftsleder kjøkken 52 81 22 14 976 63 563 Arve Ubøe Rohde Mobil EPJ 52 81 0155 413 27 579 Paula A. Nordbø IT-koordinator 52 85 71 66 909 26 299 Christian Bergquist Jurist 52 85 71 07 Reidun Kvinnesland Leder bestillerkontor 52 85 74 98 984 19 736 Ingrid Sofie Rundhaug Rådgiver 52 85 73 69 Tove Rosseland Rådgiver 52 85 73 53 412 03 730 Truls Dahl IT- og informasjonsrådgiver 52 85 71 54 952 68 661 PERSONAL Siv Anita L. Fredriksen Stabsleder - personal 52 85 72 03 980 29 682 Hallvard M. Lothe Personalkonsulent 52 85 72 83 934 26 627 Anne Gro S. Bjørndal Personalkonsulent 52 85 73 52 Helmy Grønnestad Førstesekretær 52 85 73 80 977 89 749 Nina Ferkingstad Lærlingkoordinator 52 85 71 09 915 26 406 Margareth S. Tangen Personalkonsulent 52 85 72 83 Hanne Sofie Broshaug Personalkonsulent 52 85 71 70 6
3.0 RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE ROS analyse er gjort i forbindelse med utarbeiding av overordet beredskapsplan. 7
4.0 FAGPLANER INNEN HELSE- OG OMSORGSETATEN 4.1 Ekstra personell Det vises til overordnet beredskapsplan 4.2 Psykososial støtte Støtteapparat for psykososial støtte til mennesker i krise er beskrevet i overordnet beredskapsplan. 4.3 Evakuering Plan for evakuering er beskrevet i overordnet beredskapsplan 4.4 Informasjon Det vises til overordnet beredskapsplan 4.5 Smittevern se egen plan for smittevern, finnes hos kommunelege med ansvar for smittevern og hos helseog omsorgssjefen. Planen oppdateres våren 2015. 4.5.1 Tuberkulosekontrollprogram se egen plan for smittevern, finnes hos kommunelege med ansvar for smittevern og hos helseog omsorgssjefen. Planen oppdateres våren 2015. 4.5.2 Pandemi se egen plan for pandemi, finnes hos kommunelege med ansvar for smittevern og hos helse- og omsorgssjefen. Planen inkluderer følgende vedlegg: 1. Plan for massevaksinering 2. Plan for kontinuitet 3. Plan for ressurser og logistikk 4. Informasjonsplan 4.5.3 Smitteberedskap på Haugesund lufthavn, Karmøy se egen plan for smittevern, finnes hos kommunelege med ansvar for smittevern og hos helseog omsorgssjefen. 4.5.4 Infeksjonskontroll i helseinstitusjoner se egen plan for smittevern, finnes hos kommunelege med ansvar for smittevern og hos helseog omsorgssjefen. 8
5.0 TILTAKSKORT KARMØY KOMMUNE Helse- og Plan for Helsemessig og sosial beredskap TILTAKSKORT Dokument nr.: Side: 1 av 9 Utarb. av: Etatens beredskapsplanansvarlige Godkjent av: Helse- og omsorgssjefen omsorgsetaten Kriseledelsen HENDELSE nr. 1 5.1 Langvarig stenging av Karmsund bro (4 7 dager eller mer) KONSEKVENSER nr. 1.a) 1.a) 1 Stort informasjonsbehov 1.a) 2 Vanskelig tilgjengelighet/transport til sykehus, medisinsk diagnostikk og behandling. 1.a) 3 Forsinket transport - personer/befolkningen, (obs:helse/skole/teknisk personell/brukere) 1.a) 4 - varer, f.eks mat/medisiner/drivstoff m.m. 9
1.a) 5 - utstyr, f.eks snøbrøyting/brannvern/anleggsmaskiner FORBEREDELSE nr. 1.b) 1.b) 1 Informasjonsplan 1.b) 2 Etaen og hver virksomhet må forberede fortsatt drift selv om kommunikasjonsmønsteret må omlegges. 1.b) 3 Det må inngås avtaler for alternativ kommunikasjon (skyssbåter, ferger, helikopter ol.) TILTAK nr. 1.c) 1.c) 1 Iverksette nødvendige informasjonstiltak 1.c) 1 Sikre at det kan foretas akutt-transport pr helikopter (f.eks Helganes-FIH). 1.c) 2 Opprette skyssbåtforbindelse (f.eks Torvastad-Haugesund). 1.c) 3 Opprette fergeforbindelse (f.eks Skudeneshavn-Arsvågen). MERKNADER nr. 1.d) REV. REV. GRUNN FOR UTSENDELSE UTARB DOKUMENT NR.: DATO AV GODKJENT AV 10
KARMØY KOMMUNE Plan for Helsemessig og sosial beredskap TILTAKSKORT Utarb. av: Etatens beredskapsplanansvarlige Godkjent av: Helse- og omsorgssjefen Helse- og Dokument nr.: Side: 3 av 9 omsorgsetaten Kriseledelsen HENDELSE nr. 3 5.3 Skipsulykke (passasjer, forurensing, farlig last, eksplosjon) KONSEKVENSER nr. 3.a) 3.a) 1 Stort informasjonsbehov 3.a) 2 Helse- og omsorgsetatens ressurser kan bli aktuelle i en redningsaksjon Førstehjelp, medisinsk behandling, omsorg (personell og lokaler må omprioriteres) 3.a) 3 Stor belastning på kommunale ressurser over en begrenset periode Forpleining og innkvartering av overlevende/pårørende/redningsmannskaper Overbelegg i institusjonene dersom mange skadde teknisk driftspersonell og utstyr blir engasjert både i redningsarbeid og spesielt med skadeforebyggende og skadeopprettende tiltak og kan bli lite tilgjengelsig for etaten 11
Langvarige aksjoner vil belaste personell og materiell FORBEREDELSE nr. 3.b) 3.b) 1 Samtren aktuelt helse- og omsorgspersonell med andre instansers redningspersonell 3.b) 2 Forbered innkvarterings- og forpleiningsmuligheter 3.b) 3 Inngå avtale om deltaking i det regionale pårørendesenteret ved Høyskolen Stord/Hgsd. 3.b) 4 Koordiner eget planverk med det andres kriseplaner. TILTAK nr 3.c) 3.c) 1 Delta om nødvendig med helse og sosialressurser i redningsaksjonen 3.c) 2 Skaff nødvending innkvartering og forpleining MERKNADER nr. 3.d) REV. REV. GRUNN FOR UTSENDELSE UTARB DOKUMENT NR.: DATO AV GODKJENT AV 12
KARMØY KOMMUNE Plan for helsemessig og sosial beredskap TILTAKSKORT Utarb. av: Etatens beredskapsplanansvarlig Godkjent av: Helse- og omsorgssjefen Helse- og Dokument nr.: Side: 8 av 9 omsorgsetaten Kriseledelsen HENDELSE nr. 8 5.8 Alvorlig epidemi (meget smittsom og farlig sykdom som rammer svært mange mennesker) KONSEKVENSER nr. 8.a) 8.a) 1 - Stort informasjonsbehov 8.a) 2 - Det ordinære medisinske arbeidet (og andre tjenester) reduderes og kan stoppe opp. 8.a) 3 - Evakuering (evt isolering/internering). 13
8.a) 4 - Syke ansatte. 8.a) 5 - Økt pleietyngde. 8.a) 6 - Lokaler/bygg av offentlig karakter må stenge snarest for å unngå spredning av smitte. 8.a) 7 - Befolkning og ansatte kan komme til å flytte. FORBEREDELSE nr. 8.b) 8.b) 1 Plan for smittevern 8.b) 2 Plan for tuberkulosekontroll 8.b) 3 Plan for pandemisk influensa 8.b) 4 Plan for smitteberedskapen på Haugesund lufthavn, Karmøy 8.b) 5 Plan for infeksjonskontroll i helseinstitusjoner 8.b) 6 Plan for isolering inkl. medisinsk behandling/pleie, innkvartering/forpleining, vakthold. TILTAK nr. 8.c) 8.c) 1 Iverksett nødvendige tiltak i samråd med kommunelege med ansvar for smittevern (og evt statlige myndigheter). MERKNADER REV. REV. GRUNN FOR UTSENDELSE UTARB DOKUMENT NR.: DATO AV GODKJENT AV 14
KARMØY KOMMUNE Plan for helsemessig og sosial beredskap TILTAKSKORT Utarb. av: Etatens beredskapsplanansvarlig Godkjent av: Helse- og omsorgssjefen Helse- og Dokument nr.: Side: 9 av 9 omsorgsetaten Kriseledelsen HENDELSE nr. 9 5.9 Brann i helseinstitusjon KONSEKVENSER nr. 9 9.a) 1 Dødsfall kan forekomme 9.a) 2 Sannsynligvis noen røykskadde 9.a) 3 Psykologiske traumer med forvirring, angst og uro 9.a) 4 Stort informasjonsbehov til pasienter/beboere, pårørende og befolkningen/media 9.a) 5 Deler av (evt hele) institusjonen blir brann/røyk/vann skadet og får redusert kapasitet 15
9.a) 6 Evakuerte må skaffes alternativ innkvartering og forpleining med behandling og pleie FORBEREDELSE 9.b) Branninstruks i alle aktuelle bygg 9.b) Opplæring og øvelser TILTAK 9.c) 1 Iverksatte branninstruks 9.c) 2 Iverksette evt evakuering til annen del av institusjonen/annen institusjon MERKNADER REV. REV. GRUNN FOR UTSENDELSE UTARB DOKUMENT NR.: DATO AV GODKJENT AV 16
7.0 KOMMUNALE OG ANDRES FAGPLANER FOR BEREDSKAP Alle utøvende beredskapsplaner finnes i de forskjellige fagplaner i kommunens etater og organisasjoner. Alle fagplaner skal blant annet inneholde oversikt over alle ressurser (i og utenfor kommunen), som kan brukes i en krise. Et sett av krigsberedskapsplaner ligger hos rådmann/ordfører og hos kommunens beredskapsansvarlig. 7.1 Andre kommunale beredskapsplaner Oversikt over andre kommunale beredskapsplan finnes i overordnet beredskapsplan. 7.2 Kommunens plan for kriseinformasjon Det vises til overordnet beredskapsplan 7.3 Andre etaters planer Det vises til overordnet beredskapsplan 8.0 KVALITETSREVISJON Det vises til overordnet beredskapsplan 17