Kommunereformen i Østfoldkommunene pr

fmostog@fylkesmannen.no Kommunereformen i Østfoldkommunene pr 30.06.15 Dette er en oppsummering av den politiske behandlingen av reformen i Østfoldkommunene pr 30.06.15. Det vi si ved utgangen av det som i fylkesmannens arbeidshefte fra høsten 2014 ble omtalt som fase 1, og beslutningen om strategisk veivalg. Strategisk veivalg i hver enkelt kommune, om hvilken/hvilke kommuner man ville gå videre med i utredninger og forhandlinger om en mulig ny kommunedannelse. Eller eventuelt et strategisk veivalg om å fortsette som selvstendig kommune. Noen spesielle punkter fra oppsummeringen: Fellesutredningen for de fire kommunene i Mosseregionen, Moss, Rygge, Råde og Våler inneholder flere alternative nye kommunedannelser. Målsettingen er å behandle resultatet av fellesutredningen i oktober 2015, og slik at dette kan gi mulighet for vedtak i to eller flere kommunestyrer om sammenslåing innen utgangen av 2015, det vil si i løp 1. Særlig Moss og Rygge har ambisjon om sammenslåing i dette løpet, det vil si med kongelig resolusjon våren 2016, og ikrafttredelse fra 01.01.18. Kommunene Råde og Våler arbeider i tillegg med andre alternative sammenslåinger, utenom de som finnes i fellesutredningen. Rakkestad følger et noe annet løp enn det som ble beskrevet i fylkesmannens arbeidshefte. Dette har sammenheng med at kommunen allerede før kommunereformen hadde igangsatt en utredning om fremtidig «regiontilhørighet». Beslutningen om regiontilhørighet for Rakkestad likner på beslutningen om strategisk veivalg. Beslutningen var planlagt tatt i kommunestyret før sommeren 2015, slik at kommunen innen utgangen av 2015 kunne gjort endelig vedtak om enten sammenslåing, eller å fortsette som selvstendig kommune. Sarpsborg kommune går ikke videre med ytterligere utredninger om sammenslåinger, uten at enten Rakkestad eller Råde, eventuelt begge ønsker det sammen med Sarpsborg. I Skiptvet og Trøgstad har kommunestyrene gjort tilnærmet likelydende vedtak om at de vil fortsette som egne kommuner, det vil si at de ikke går videre med utredninger/forhandlinger inn i fase 2. Begge kommunestyrene har i sine vedtak opplyst om at det nye kommunestyret, etter valget i 2015, kan behandle eventuelle ønsker fra nabokommunene om ytterligere utredninger. Aremark kommune har vedtatt at de ikke vil gå videre i utredninger sammen med Halden, og følgelig heller ikke inn i fase 2. Skiptvet, Trøgstad og Aremark er med andre ord de kommunene i Østfold som etter fase 1 har konkludert med at de vil fortsette som før. I kommunene Skiptvet, Trøgstad og Våler foreligger tilnærmet likelydende vedtak om at eventuelle kommunesammenslåinger ikke skal gjennomføres uten en forutgående rådgivende folkeavstemming. Kommunestyret i Spydeberg har vedtatt at de ferdigforhandlede alternativene, samt Spydeberg som egen kommune, legges fram til rådgivende folkeavstemning. Stemmetallene ved kommunestyrebehandlingen nevnes ikke i de tilfellene hvor det er gjennomført votering over flere enkeltdeler av forslagene. 1

AREMARK 1. Aremark kommune vil gå videre med utredning sammen med Halden kommune. 2. Dersom sammenslåing viser seg ikke å være et alternativ, skal utredningen danne grunnlag for videre samarbeid mellom Aremark kommune og Halden kommune. 3. Rådmannen bes, sammen med politisk styringsgruppe, å forberede framdrift, prosess og ansatt- og innbyggerinvolvering i forbindelse med den videre utredningen. Utredningsutvalgets innstilling: Samme som rådmannens forslag. Kommunestyrets vedtak i møte 18.06.15: Med 10 mot 7 stemmer ble følgende vedtatt: 1. Kommunestyret tar rapport om status knyttet til Aremark kommunes utredningsoppdrag i forbindelse med kommunereformen til orientering. 2. Aremark kommune vil ikke gå videre med utredning sammen med Halden kommune med tanke på en mulig sammenslåing av kommunene, men videreutvikle samarbeid med våre tilgrensede kommuner. Merknad: med vedtaket fulgte en spesifikk begrunnelse. ASKIM Askim kommune vil utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag med følgende kommuner: a. Hele Indre Østfold som en kommune b. Hobøl, Spydeberg, Skiptvet og Askim som en kommune Askim kommune vil utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag med følgende kommuner: a. Hele Indre Østfold som en kommune b. Hobøl, Spydeberg, Skiptvet og Askim som en kommune Alternativene vurderes opp mot å fortsette som egen kommune. Bystyrets vedtak i møte 18.06.15: Samme som formannskapets innstilling. EIDSBERG 1. Eidsberg kommune ser behovet for strukturelle endringer i dagens kommuneinndeling. 2. Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. En vil derfor primært utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag for en Indre Østfold-kommune. 3. Dersom kommunene Trøgstad, Marker og Rakkestad velger å gå inn for en todeling av Indre Østfold - gjennom selv å ønske å inngå i en ny østlig kommune vil Eidsberg bidra til å utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag også for en slik alternativ løsning. Innstillingen fra formannskapets i samsvar med rådmannens forslag. 2

Kommunestyrets vedtak i møte 18.06.15: Med 26 mot 8 stemmer ble følgende vedtatt: 1. Eidsberg kommune ser behovet for strukturelle endringer i dagens kommuneinndeling. 2. Eidsberg kommune ønsker å bidra til en endret kommuneinndeling slik at den framtidige kommunegrensen utgjør et funksjonelt samfunnsutviklingsområde med et felles bolig-, nærings- og arbeidsmarked. En vil derfor utrede og framforhandle to sammenslåingsgrunnlag - og gå for det som kommer best ut for Eidsberg: a. En felles Indre Østfold-kommune b. En østkommune der østkommunen består av Trøgstad, Eidsberg, Marker og Rakkestad og eventuelt Rømskog om de skulle ønske det. 3. Eidsberg kommune ser gjerne at Rakkestad kommune igjen blir fullverdig medlem av Indre Østfold Regionråd. FREDRIKSTAD Ordførerens anbefaling til formannskapet: 1. Utredning «kommunereformen 2014-2016 hovedfase 1» tas til etterretning. 2. Fredrikstad kommune går videre med utredninger i samarbeid med Hvaler kommune, i kommunereformens fase 2, i samsvar med de politiske vedtakene. 3. Fredrikstad kommune er åpen for videre samarbeid om utredninger i fase 2 sammen med Råde kommune, dersom Råde kommune ønsker det. 4. Fredrikstad kommune tar initiativ til mer forpliktende samarbeid med nabokommunene i Nedre Glomma, og spesielt med Sarpsborg kommune. Rådmannen kommer tilbake til Bystyret med en egen sak om dette. Formannskapets innstilling til Bystyret: Samme som anbefalingen fra ordføreren. Bystyrets vedtak i møte 30.04.15: Samme som innstillingen fra formannskapet. HALDEN Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret i Halden er positive til en felles utredning med Aremark om en kommunesammenslutning mellom kommunen. 2. Dersom Rakkestad uttrykker ønske om sammenslåing utredes også dette. 3. Rådmannen vil komme tilbake til kommunestyret, i egen sak, om utredningsområder og framdrift, under forutsetning av et utredningsvedtak i Aremark. Uansett vil det foretas en vurdering om hvorvidt Halden kan møte framtidens krav slik strukturen er i dag Kommunestyret vedtak i møte 07.05.15: Rådmannens innstilling ble vedtatt med 45 mot 2 stemmer. HOBØL 1. Hobøl kommune ønsker å gå videre med samtaler og forhandlinger med kommunene i følgende alternativer: a. Alternativ 4: «Hele Indre Østfold» bestående av Hobøl, Spydeberg, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg og Marker kommuner. Hobøl kommune er positiv til å inkludere Rakkestad kommune i dette alternativet om dette blir aktuelt. b. Alternativ 1: «Indre Østfold vest» bestående av Hobøl, Askim, Spydeberg og eventuelt Skiptvet. c. Alternativ 2: «Folloalternativet» bestående av Hobøl, Spydeberg og Ski og eventuelt andre kommuner i Follo. 3

2. Rådmannen bes i samarbeid med nedsatt arbeidsgruppe forberede en detaljert fremdriftsplan for den videre prosessen frem kot kommunestyrets sluttbehandling i juni 2016. 3. 4. Dagens kommunemodell (alternativ 6) opprettholdes om ikke noen av de ovenstående sammenslåingsgrunnlag fører fram. 1. Hobøl kommune ønsker å gå videre med samtaler og forhandlinger med kommunene i følgende alternativer: a. Alternativ 4: «Hele Indre Østfold» bestående av Hobøl, Spydeberg, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg og Marker kommuner. Hobøl kommune er positiv til å inkludere Rakkestad kommune i dette alternativet om dette blir aktuelt. b. Alternativ 1: «Indre Østfold vest» bestående av Hobøl, Askim, Spydeberg og eventuelt Skiptvet. c. Alternativ 2: «Folloalternativet» bestående av Hobøl, Spydeberg, Ski, Ås og eventuelt andre kommuner i Follo. 2. Rådmannen bes i samarbeid med nedsatt arbeidsgruppe forberede en detaljert fremdriftsplan for den videre prosessen frem kot kommunestyrets sluttbehandling i juni 2016. Planen legges frem for kommunestyret 7. september 2015. 3. Dagens kommunemodell (alternativ 6) opprettholdes om ikke noen av de ovenstående sammenslåingsgrunnlag fører fram. Kommunestyrets vedtak i møte 15.06.15: 1. Hobøl kommune ønsker å gå videre med samtaler og forhandlinger med kommunene i følgende alternativer: a. Alternativ 4: «Hele Indre Østfold», bestående av Hobøl, Spydeberg, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg og Marker kommuner. Hobøl kommune er positiv til å inkludere Rakkestad kommune i dette alternativet om det blir aktuelt. b. Alternativ 1: «Indre Østfold vest» bestående av Hobøl, Askim, Spydeberg og evt. Skiptvet og Våler. c. Alternativ 2: «Folloalternativet» bestående av Hobøl, Spydeberg, Ski, Ås og evt. andre kommuner i Follo. 2. Rådmannen bes i samarbeid med nedsatt arbeidsgruppe forberede en detaljert fremdriftsplan for den videre prosessen fram mot kommunestyrets sluttbehandling i juni 2016. Planen legges frem for kommunestyret 7. september 2015. 3. Dagens kommunemodell (alt. 6) opprettholdes om ikke noen av de ovenstående sammenslåingsgrunnlag fører fram. HVALER Formannskapet anbefaler kommunestyret å gå videre til hovedfase 2 for å utrede betydningen, og konsekvensene, av å inngå i en større kommune sammen med Fredrikstad. Rådmannen gis i oppdrag å utarbeide en prosjektplan sammen med Fredrikstad kommune som viser planlagt prosess, målsetninger og innhold, samt hvilke andre kommuner man eventuelt ser for seg å gå videre i utredningene med. Samme som rådmannens forslag. Kommunestyrets vedtak i møte 26.03.15: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 20 mot 1 stemme. 4

MARKER 1. Marker kommune vil, i prioritert rekkefølge, utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag med følgende kommuner: o Marker som en del av én kommune i Indre Østfold o Marker som en del av Indre Østfold Øst hvor Marker, Aremark, Rakkestad, Eidsberg, Trøgstad og Rømskog kan inngå. 2. Marker kommune vil utrede konsekvensene av fremdeles å bestå som egen kommune. 3. En ny kommune bestående av Aremark, Marker og Rømskog anses ikke som et relevant alternativ. Saken ble ikke behandlet i formannskapet. Kommunestyrets vedtak i møte 16.06.15: Enstemmige vedtak, etter at to andre alternative forslag hadde falt: 1. Marker kommune ønsker primært å fortsette som egen kommune - så lenge dette er til beste for kommunens innbyggere. 2. Med bakgrunn i de signaler som har kommet knyttet til nytt inntektssystem for kommunene, ønsker Marker kommune å utrede og framforhandle et sammenslåingsgrunnlag med følgende kommuner, i prioritert rekkefølge: i. Marker som en del av én kommune i Indre Østfold ii. Marker som en del av Indre Østfold Øst hvor Marker, Aremark, Rakkestad, Eidsberg, Trøgstad og Rømskog kan inngå 3. Rådmannen bes framlegge forslag til videre utrednings- og forhandlingsmandat for kommunestyret, så snart et realistisk utredningsalternativ foreligger 4. Utredning som egen kommune gjennomføres parallelt med utredninger sammen med andre kommuner. MOSS 1. Moss kommune godkjenner statusrapporten fra utredningsutvalget i Mosseregionen. Rapportens konklusjoner legges til grunn for det videre utredningsarbeid. 2. Bystyret tar rådmannens utredningsrapport for Moss kommune datert 21.05.15 til orientering. Merknad: fra saksfremstillingen: Punkt 1 innebærer at følgende alternativer for kommunesammenslåing i Mosseregionen utredes: - Nullalternativet (ingen endring i kommunestrukturen i Mosseregionen) - Hovedalternativet (Moss+Rygge+Råde+Våler) - Tilleggsalternativ 1 (Moss+Rygge+Råde) - Tilleggsalternativ 2 (Moss+Rygge+Våler) - Tilleggsalternativ 3 (Moss+Rygge) - Tilleggsalternativ 4 (Rygge+Råde+Våler) - Tilleggsalternativ 5 (Råde+Våler) - Tilleggsalternativ 6 (Moss+Rygge+Råde+Våler+Vestby) Utredningsutvalget vurderer sammenslåing av alle fire kommuner som hovedalternativ. Utvalget vil også vurdere sammenslåing av færre enn fire av regionens kommuner. Dette kan skje hvis en av kommunene trekker seg fra utredningssamarbeidet underveis. Statusrapport fra Utredningsutvalget legges frem til behandling i alle kommunestyrene/bystyret før sommeren og endelig rapport legges frem i oktober 2015. Punkt 2 i rådmannens forslag gjelder beskrivelsen av status i egen kommune som alle de fire samarbeidende kommunene legger frem for sine respektive kommunestyrer før sommeren 2015. 5

Formannskapets vedtak i møte 04.06.15: Endelig vedtak i samsvar med rådmannens forslag. Bystyrets vedtak: Saken ble ikke behandlet i Bystyret. RAKKESTAD Kommunestyrets vedtak i møte 19.06.14: Kommunestyret vedtok i møte 19.06.14 en plan for arbeidet med kommunereformen. Planen ble sett i sammenheng med et utredningsarbeid om kommunens «regiontilhørighet» som kommunestyret initierte i møte 20.06.13. Kommunen ligger mellom regionene Halden, Nedre Glomma og Indre Østfold. Rakkestad kommune hadde tradisjonelt vært sterkest knyttet til Indre Østfold, men utviklingen i senere år hadde ført til at kommunen ble sterkere knyttet til Sarpsborg kommune. Derfor ønsket Rakkestad status som observatør både i regionrådet for Nedre Glomma og i regionrådet for Indre Østfold. I sammenheng med kommunereformen har representanter fra Rakkestad hatt møter og seminarer med flere aktuelle kommuner. Kommunestyret har hatt temamøter og det og det har vært gjennomført ulike former for dialog med innbyggere, næringsliv og andre interessenter. I henhold til kommunens planer skulle kommunestyret gjøre vedtak om regiontilhørighet i juni 2015 (likner fase 1 i arbeidsheftet), og endelig vedtak om eventuell sammenslåing innen utgangen av 2015. Hjemmesidene gir ingen informasjon om når behandlingen av kommunens regiontilhørighet vil finne sted i kommunestyret. RYGGE 1. «Kommunereformen 2014 2016, hovedfase 1 i Rygge kommunes utredningsoppdrag» tas til etterretning, og legges til grunn for det videre kommunereformarbeidet i Rygge kommune. 2. Notat Statusrapport pr mai 2015 fra utredningsutvalget for vurdering av ny kommunestruktur i Mosseregionen, tas til orientering. 3. I den videre utredningen anbefaler kommunestyre hovedalternativet bestående av alle de fire kommunene i Mosseregionen. Som tilleggs alternativer utredes Rygge/Moss, eventuelt med tillegg av Råde eller Våler. 1. «Kommunereformen 2014 2016, hovedfase 1 i Rygge kommunes utredningsoppdrag» tas til etterretning, og legges til grunn for det videre kommunereformarbeidet i Rygge kommune. 2. Notat Statusrapport pr mai 2015 fra utredningsutvalget for vurdering av kommunestruktur i Mosseregionen, tas til orientering. 3. I den videre utredningen anbefaler kommunestyret følgende alternativer: a. Hovedalternativet bestående av Rygge, Moss, Råde og Våler b. Tilleggsalternativ 1 bestående av Rygge, Råde og Moss c. Tilleggsalternativ 2 bestående av Rygge, Våler og Moss d. Tilleggsalternativ 3 bestående av Rygge og Moss e. Nullalternativet (Rygge alene) Kommunestyrets vedtak i møte 18.06.15: Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. 6

RØMSKOG 1. Rømskog kommune vil fortsatt vurdere muligheten for å bestå som egen kommune. 2. Rømskog kommune vil utrede et forhandlingsgrunnlag og evt. framforhandle et sammenslåingsgrunnlag med Aurskog-Høland kommune evt. med andre kommuner i tillegg. 3. Rømskog kommunen vil ikke utrede videre alternativet med sammenslåing med kun Indre Østfoldkommunene. 1. Rømskog kommune vil fortsatt vurdere muligheten for å bestå som egen kommune. 2. Rømskog kommune vil utrede et forhandlingsgrunnlag og evt. framforhandle et sammenslåingsgrunnlag med Aurskog-Høland kommune evt. med andre kommuner i tillegg. 3. Rømskog kommunen vil ikke utrede videre alternativet med sammenslåing med kun Indre Østfoldkommunene. Kommunestyrets vedtak i møte 11.06.15: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 9 mot 4 stemmer. RÅDE 1. Råde kommune skal i det videre arbeidet med kommunereformen utrede følgende alternativer: Alternativ 1: Moss, Rygge, Råde og Våler Alternativ 2: Fredrikstad og Råde, ev. + Hvaler Alternativ 3: Sarpsborg og Råde, ev. + Rakkestad Alternativ 4: Råde kommune som fortsatt egen kommune. 2. Status i arbeidet legges fram for kommunestyret i desember 2015. 1. Råde kommune skal i det videre arbeidet med kommunereformen utrede følgende alternativer: Alternativ 1: Moss, Rygge, Råde og Våler Alternativ 2: Fredrikstad og Råde, ev. + Hvaler Alternativ 3: Sarpsborg og Råde, ev. + Rakkestad Alternativ 4: Råde kommune som fortsatt egen kommune. 2. Status i arbeidet legges fram for kommunestyret i desember 2015. 3. Ad hoc utvalget for kommunereformarbeidet viderefører sitt arbeid, med mandat gitt av kommunestyret i møte 18.06.15. Kommunestyrets vedtak i møte 18.06.15: 1. Råde kommune skal i det videre arbeidet med kommunereformen utrede følgende alternativer: Alternativ 1: Moss, Rygge, Råde og Våler Alternativ 2: Fredrikstad og Råde, ev. + Hvaler Alternativ 3: Sarpsborg og Råde, ev. + Rakkestad Alternativ 4: Råde kommune som fortsatt egen kommune. 2. Status i arbeidet legges fram for kommunestyret i desember 2015. 3. Ad hoc utvalget for kommunereformarbeidet viderefører sitt arbeid, med mandat gitt av kommunestyret i møte 18.06.15. Konsekvensen av omkringliggende kommuners vedtak skal løpende vurderes slik at utredningen om nødvendig kan justeres underveis. 7

SARPSBORG Rådmannens anbefaling: Sarpsborg bystyre uttrykker en intensjon om sammenslåing med Fredrikstad og eventuelt Hvaler og Råde. Dette begrunnes med at en sammenslåing vil gi nye utviklingsmuligheter og ha positive effekter for regionen og dens innbyggere. Forutsatt at bystyret uttrykker en intensjon om slik sammenslåing, utredes dette videre. Dersom bystyret ikke ønsker dette bruker kommunen ikke ressurser på ytterligere utredningsarbeid. Dersom Rakkestad kommune uttrykker ønske om en sammenslåing med Sarpsborg, utredes dette videre. Sammenslåing med Halden utredes ikke på grunn av avstanden mellom byene. Plan- og økonomiutvalgets innstilling: 1. Sarpsborg kommune utreder ikke videre sammenslåing med Fredrikstad, Hvaler eller Halden nå. 2. Dersom Rakkestad kommune og Råde kommune uttrykker ønske om en sammenslåing med Sarpsborg, utredes dette videre. 3. Det regionale samarbeidet i Nedre Glomma forsterkes og videreutvikles, spesielt med tanke på kommunenes samfunnsutviklerrolle. Bystyrets vedtak i møte 07.05.15: 1. Sarpsborg kommune utreder ikke videre sammenslåing med Fredrikstad, Hvaler eller Halden nå. 2. Dersom Rakkestad kommune og Råde kommune uttrykker ønske om en sammenslåing med Sarpsborg, utredes dette videre. 3. Det regionale samarbeidet i Nedre Glomma forsterkes og videreutvikles, spesielt med tanke på kommunenes samfunnsutviklerrolle. SKIPTVET 1. Skiptvet kommunes økonomiske situasjon på kort og mellomlang sikt er relativt god og kommunen har få hindringer av betydning som vil hemme kommunens utvikling. Hvis antall kommuner i Norge, eller i regionen rundt Skiptvet, går vesentlig ned, vil dette forandre rammebetingelsene for Skiptvet kommune. I et slikt tilfelle kan kommunens konkurransekraft og attraksjonskraft bli for svak. 2. Skiptvet kommune vil utrede og drøfte grunnlaget for sammenslåing med følgende kommuner: a. Hele Indre Østfold som en kommune. Med hele Indre Østfold menes primært kommunene, Eidsberg, Askim, Trøgstad, Skiptvet, Spydeberg, Marker og Hobøl. Rakkestad og Rømskog kan vurderes inn i dette alternativet. b. Indre Østfold Vest (Vestalternativet) bestående av Askim, Spydeberg, Hobøl og Skiptvet. 1. Kommunestyret tar utredningen om ulike scenarioer for Indre Østfolds kommunestruktur til orientering. 2. Kommunestyret legger til grunn at Skiptvet kommune klarer seg godt som egen kommune gitt dagens rammevilkår. 3. Et videre utrednings- og forhandlingsmandat må eventuelt gis av et nytt kommunestyre. Ut fra dette gis det ikke utvidet utrednings- og forhandlingsmandat på bekostning av kommunens primæroppgaver. Et slikt oppdrag er opp til det nye kommunestyret å gi. 4. Eventuelle ønsker fra nabokommuner om videre utredninger vil Skiptvet ta stilling til i hvert enkelt tilfelle, og slike vurderinger gjøres av et nytt kommunestyre. 5. Et eventuelt vedtak om sammenslåing kan ikke fattes uten rådgivende folkeavstemning i forkant. 6. Kommunestyret ber ordfører og styringsgruppa holde løpende orientert om den utvikling som skjer og vurdere å orientere kommunestyret ved radikale endringer i situasjonen. 8

Kommunestyrets vedtak i møte 16.06.15: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 15 mot 6 stemmer. SPYDEBERG 1. Spydeberg kommune ønsker å gå videre med forhandlinger i alternativet Hele Indre Østfold, bestående av Spydeberg, Hobøl, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg og Marker kommuner. Spydeberg er åpne for å utvide dette til også å inkludere Rakkestad om det skulle bli aktuelt. 2. Som sekundært alternativ ønsker Spydeberg kommune å gå videre med forhandlinger i alternativet Indre Østfold Vest, bestående av Spydeberg, Hobøl, Askim og Skiptvet kommuner. 3. Rådmann bes, sammen med politisk referansegruppe, forberede fremdrift, prosess og innbyggerinvolvering i forbindelse med forestående samtaler og forhandlinger. 1. Spydeberg kommune ønsker å gå videre med forhandlinger i alternativet Hele Indre Østfold, bestående av Spydeberg, Hobøl, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg og Marker kommuner. Spydeberg er åpne for å utvide dette til også å inkludere Rakkestad om det skulle bli aktuelt. Folloalternativet holdes åpent for videre sondering. 2. Som sekundært alternativ ønsker Spydeberg kommune å gå videre med forhandlinger i alternativet Indre Østfold Vest, bestående av Spydeberg, Hobøl, Askim og Skiptvet kommuner. 3. Spydeberg som egen kommune opprettholdes som eget alternativ. 4. Rådmann bes, sammen med politisk referansegruppe, forberede fremdrift, prosess og innbyggerinvolvering i forbindelse med forestående samtaler og forhandlinger. Kommunestyrets enstemmige vedtak i møte 18.06.15: Spydeberg kommune ønsker å gå videre med forhandlinger i alternativet Hele Indre Østfold, bestående av Spydeberg, Hobøl, Askim, Skiptvet, Trøgstad, Eidsberg og Marker kommuner. Spydeberg er åpne for å utvide dette til også å inkludere Rakkestad om det skulle bli aktuelt. 2. Folloalternativet kartlegges likeverdig med Indre Østfold før endelig retningsvalg. 3. Som alternativ ønsker Spydeberg kommune å gå videre med forhandlinger i alternativet Indre Østfold Vest, bestående av Spydeberg, Hobøl, Askim og Skiptvet kommuner. 4. Spydeberg som egen kommune opprettholdes som eget alternativ. 5. De ferdigforhandlede alternativene, samt Spydeberg som egen kommune, legges fram til rådgivende folkeavstemning for innbyggerne i Spydeberg kommune. 6. Rådmannen bes, sammen med politisk referansegruppe, forberede fremdrift, prosess og innbyggerinvolvering i forbindelse med forestående samtaler og forhandlinger. TRØGSTAD 1. Hvis antall kommuner i Norge, eller i regionene rundt Trøgstad, går vesentlig ned, vil det sannsynligvis være utfordrende for Trøgstad kommune å fortsette som egen kommune. Kommunens økonomiske usikkerhet blir for stor og kommunens konkurransekraft anses å kunne bli for svak. 2. Trøgstad kommune vil utrede og drøfte grunnlaget for sammenslåing med følgende kommuner: a. Hele Indre Østfold som en kommune. Med hele Indre Østfold menes primært kommunene, Eidsberg, Askim, Trøgstad, Skiptvet, Spydeberg, Marker og Hobøl. Rakkestad og Rømskog kan vurderes inn i dette alternativet. b. Kjerneområdet i Indre Østfold. Med dette menes kommunene Eidsberg, Askim, Trøgstad, Spydeberg og Skiptvet. 3. Alternativet med sammenslåing av kommunene Trøgstad, Eidsberg, Rakkestad og Marker med eventuelt tillegg av Rømskog, det såkalte Østalternativet, utgjør i liten grad et funksjonelt samfunnsutviklingsområde. Dette kommunealternativet får også et klart svakere økonomisk grunnlag. Trøgstad kommune ønsker derfor ikke å utrede og framforhandle dette alternativet før andre muligheter eventuelt er forkastet. 9

1. Kommunestyret tar utredningen om ulike scenarioer for Indre Østfolds kommunestruktur til orientering. 2. Kommunestyret legger til grunn at Trøgstad kommune klarer seg godt som egen kommune gitt dagens rammevilkår. 3. Et videre utrednings- og forhandlingsmandat må eventuelt gis av et nytt kommunestyre. Et slikt utrednings- og forhandlingsmandat må ikke gå på bekostning av kommunens primæroppgaver. 4. Eventuelle ønsker fra nabokommuner om videre utredninger vil Trøgstad kommune ta stilling til i hvert enkelt tilfelle, og slike vurderinger bør gjøres av nytt kommunestyre. 5. Et eventuelt vedtak om sammenslåing kan ikke fattes uten rådgivende folkeavstemning i forkant. 6. Kommunestyret ber ordfører og styringsgruppa holde seg løpende orientert om den utvikling som skjer og vurdere å orientere kommunestyret ved radikale endringer i situasjonen. 7. Trøgstad kommune støtter de prosesser som pågår mellom Østfold og Akershus fylkeskommuner med tanke på sammenslåing av de to fylkene. Kommunestyrets vedtak i møte 16.06.15: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 12 mot 9 stemmer. VÅLER 1. Notat "Kommunereformen 2014-2016, Egenvurdering Våler kommune", datert 2 juni 2015, tas til etterretning og legges til grunn for det videre arbeidet med kommunereformen i Våler kommune 2. Notat - "Statusrapport pr mai 2015 fra utredningsutvalget for vurdering av ny kommunestruktur i Mosseregionen", tas til orientering. 3. Våler kommune skal i det kommende halvår begrense utredningen av ny kommunestruktur til alternativ 2 - Mosseregionen - som beskrevet i saken. 1. Notat "Kommunereformen 2014-2016, Egenvurdering Våler kommune", datert 2 juni 2015, tas til orientering. 2. Notat - "Statusrapport pr mai 2015 fra utredningsutvalget for vurdering av ny kommunestruktur i Mosseregionen", tas til orientering. 3. Styringsgruppa opprettholdes. 4. Tidligere vedtak om utredningsalternativer og tidsplan / vedtakstidspunkt endres ikke (tidligst våren 2016). 5. Henvendelser fra nabokommuner om videre utredninger vil kommunestyret i Våler ta stilling til i hvert enkelt tilfelle. 6. Et eventuelt vedtak om sammenslåing kan ikke fattes uten rådgivende folkeavstemming i forkant. Kommunestyrets vedtak i møte 18.06.15: Formannskapets innstilling ble vedtatt med 11 mot 9 stemmer. Merknad: utredningsalternativene nevnt i punkt 4 er: a) Våler som egen kommune, b) Moss, Rygge, Råde og Våler, og c) Landkommunealternativet (Våler, Hobøl, Spydeberg, Skiptvet og Råde, og evt andre nærliggende kommuner). 10