Lokalisering og bygging av en storbyhall i Trondheim Rådmannens orientering til Byutviklingskomiteen 7.12.2016 Sorgenfri Sluppen
Utgangspunktet for utredningen Bystyret vedtok den 29.9.2016 at rådmannen skal utarbeide et oppdatert faktagrunnlag om lokalisering og bygging av en storbyhall. Formannskapets vedtak 1.11.2016 - angir rammer og forutsetningene for rådmannens oppfølgingen av bystyrets vedtak.
Rådmannens utredning Har fokusert på den avgrensede politiske bestilling. Det innebærer at rådmannen ikke har svart ut problemstillinger som er av en slik detaljkarakter at det hører hjemme i en KVU eller en reguleringsplan. Er utført ved hjelp av interne ressurser og ekstern bistand, samt bruk av ekstern kvalitetssikrer.
Forutsetninger for rådmannens saksutredning: Oppdatering av tidligere framlagte fakta. En storbyhall skal inneholde: 36 000 kvm., 9 håndballflater, 8 000 tribuneplasser og egnet for messer breddeidrett toppidrett konserter. Tomteareal på ca. 35 000 kvm. Kommunen skal kun leie areal til idrettens bruk ikke finansiere utbygging eller drifte anlegget. Hvis storbyhallen ikke skal bygges på Nidarø, rives Trondheim Spektrum og området frigjøres til andre formål.
Status for utbygging av Trondheim Spektrum Planene for utbygging skjer iht. tidligere politiske vedtak. Planlegger rehabilitering og utbygging av en stor hall med fire hallflater ferdig til EM Håndball 2020. Arbeidet er igangsatt men riving av anlegget er utsatt i påvente av bystyrets behandling av reguleringsplanen (februar 2017). Rehabilitering og nybygging er nå kostnadsberegnet til brutto 575 millioner kroner. Kommunen har forpliktet seg til årlig å betale 13 millioner kroner mer i økte leieutgifter knyttet til økt areal til idretten.
Bruk av Nidarøområdet til andre formål opparbeidelse av park Forutsetter avvikling av Trondheim Spektrum AS og riving av anlegget, beregnet til 83 millioner kroner. Reetablering av nytt tennisanlegg, beregnet til 60 millioner kroner. Anlegge park på området som i dag er Trondheim Spektrum. Beregnet til 77 millioner kroner.
Bruk av Nidarøområdet til andre formål - boligformål Forutsetter avvikling av Trondheim Spektrum AS og riving av anlegget. Beregnet kostnad 83 millioner kroner. Salg av området til boligformål. Boliger på området til Trondheim Spektrum tomteverdi ca. 410 millioner kroner. Boliger på området til Øya Stadion tomteverdi ca. 250 millioner kroner. Rives tennisanlegget + Øya Stadion må dette reetableres, beregnet til 140 millioner kroner.
Kostnader ved bygging av en storbyhall Usikkerhet knyttet til kostnadsberegningene men de synliggjør omfanget av investeringsbehovet. Bygging av en storbyhall på 36 000 kvm. - beregnet til brutto ca.1,2 milliarder kroner + en tomtekostnad på ca. 262 millioner kroner, totalt blir kostnaden brutto ca. 1,5 millioner kroner. I tillegg kommer rekkefølgekrav og infrastruktur. Investeringsplanene for en alternativ utbygging forutsetter at kommunen må inn med betydelige investeringstilskudd for at ikke lånebelastningen skal bli for stort til at anlegget skal kunne ha en sunn driftsøkonomi.
Alternativ lokalisering av en storbyhall Tomt på Tempe anbefales ikke benyttet til formålet pga. størrelse og grunnforhold. Tomten på Sorgenfri (i dag bussdeponi) er både stor nok og egnet for en storbyhall. Kan bebygges fra tidligst 1.1.2020. Tomten på Sluppen (ved Omkjøringsveien) er både stor nok og egnet for en storbyhall. Noe usikkerhet knyttet til grunnforholdene. Tomten på Brattøra er ikke stor nok til bygging av en fullverdig storbyhall, men initiativtakerne peker på muligheter med sambruk med nærliggende hoteller. Tomten er ikke tilgjengelig. Tomt på Dragvoll. Mye uavklart knyttet til framtidig bruk av dette området.
Oppsummering Det finnes flere alternative tomter for lokalisering av en storbyhall. Bruk av Nidarøområdet til boligformål vil ikke frigjøre nok kapital til bygging av en storbyhall. Finansiering av en storbyhall på alternative tomter forutsetter at kommunen går inn med betydelige investeringstilskudd. Bare planlagt utbygging av Trondheim Spektrum kan gjennomføres til EM Håndball 2020. De reguleringsmessige forholdene knyttet til planlagt utbygging av Trondheim Spektrum, vil bli behandlet av bystyret i februar 2017 i forbindelse med stuttbehandlingen av reguleringsplanen.
Rådmannens vurdering Rådmannen anbefaler at den planlagte rehabiliteringen og utbyggingen av Trondheim Spektrum gjennomføres. Ønskes en alternativ plassering av en storbyhall anbefaler rådmannen at det gjennomføres en konseptvalgutredning, som i tillegg til tomtealternativene også vurderer finansiering, organisering og driftsøkonomi for å avklare størrelsen på kommunens tilskudd til et slikt anlegg.