Er det mulig å få til en bedre sammenheng i plansystemet? Marit Rødseth 6.12.2016
God gjennomføring gir betre planar Gjennomføring eit svakt ledd som gir konsekvensar for framtidig planlegging Større vekt på gjennomføring i ny regional planstrategi Planlegge Støtte for dette i høyringsfråsegner Set i gong positiv spiral internt og eksternt Forbedre Gjennomføre Walk the talk! Evaluere 07.12.2016 2
Regional planlegging og iverksetjing eit samanhengande system 07.12.2016 3
Om å gjennomføre regionale planar Kva skal iverksetjast: Mål og strategiar Retningsliner Føresegner Tiltak i handlingsprogram Alt krev ressurssar! 07.12.2016 4
Særlege utfordringar for iverksetjing av regional planlegging plan for fylket Samanlikna med kommunal planlegging: Friare form og innhald Meir nivåovergripande også i gjennomføring Ofte meir sektorovergripande Ikkje like rettlinja frå kommuneplan til verksemdplan 07.12.2016 5
Kva seier planlova om økonomi? 3-1 Planlegging skal bygge på økonomiske og andre ressursmessige forutsetninger for gjennomføring og ikke være mer omfattende enn nødvendig. 8-1 Til regional plan skal det utarbeides et handlingsprogram for gjennomføring av planen. Handlingsprogrammet skal vedtas av regional planmyndighet og rulleres årlig. 8-2 Regional plan skal legges til grunn for regionale organs virksomhet. Kommentarer: Planene må være realistisk å gjennomføre innenfor planens tidsramme. Kommentarer: Lovendringsforslag har vore på høyring. Kommentarer: Forpliktelse til å følge opp i videre planlegging, gjennom tiltak, budsjetter og vedtak i enkeltsaker. 07.12.2016 6
Nærare om 8-1 i Plan- og bygningsloven - kommentarar handlingsprogram Departementets kommentarar: Handlingsprogrammet er ein del av planen og vedtas samtidig Bør anslå ressursbehov Behov og statleg medverknad bør klargjerast Lovendringsforslag: Årleg rullering erstattas av årleg vurdering av behov for rullering. Handlingsprogrammet bør rulleres årleg Kan skje ved den enkelte plan eller samla for fleire planar Handlingsprogrammet er ein del av fylkeskommunens økonomiplan Økonomiplanen er sentral for å samordne økonomi og politikk Fylkestinget avgjer kva som er tenleg framgangsmåte 07.12.2016 7
Prosjekt styringssystem for overordna planlegging, prosess, innhald og iverksetjing i Hordaland Effektmål (føremål) Styrke fylkeskommunens overordna planarbeid gjennom utvikling av styringssystem med retningsliner for prosess, innhald og iverksetjing. Delmål Sterkare politisk eigarskap til strategiske val Klårare prioritering og retning Betre samordning av avdelingar/seksjonar Meir effektiv planprosess Betre resultat i oppfølging og iverksetjing Resultatmål (leveranse) Politiske retningsliner 1. Utarbeide forslag til retningsliner for regional planlegging i høve til politiske organ sitt ansvar i form av sak til fylkesutvalet/fylkestinget i desember 2016 Administrative retningsliner 2. Utarbeide retningsliner for regional planlegging i høve til fylkesadministrasjonen sitt ansvar i januar. 3. Utarbeide forslag til prinsipp for integrering av planarbeid og planvedtak i fylkeskommunens årshjul; budsjett, verksemdplan og rapportering i januar 07.12.2016 8
Innhald retningsliner for regional planlegging Innhald 1. Plantypar og plansystem 2.Roller, oppgåver og myndighet 2.1 Politiske organ 2.2 Administrasjon 3Prosess 3.1 Planfasar 3.2 Organisering 3.3 Medverknad 3.4 Prosjektplan 4.Innhald 4.1 Mal for planprogram og oppstartsak 4.2 Mal for plan og vedtaksak 4.3 Nærare om innhald 5.Iverksetjing av planar - årshjul 5.2 Årleg budsjett og økonomiplan 5.3 Verksemdplan/arbeidsplan 5.4 Årleg rapportering/årsmelding Administrative roller utdjupa for: Fylkesrådmannen Regionaldirektør Plansjef Plankontaktar i avdelingane planringen Toppleiargruppa/direktørane Analyse utgreiing og dokumentasjon gruppa Økonomi og organisasjonsdirektør Kommunikasjonsdirektør 07.12.2016 9
Økonomi i plan Oppstart og planprogram: Gjere greie for budsjettmessige rammer i oppstartsak/planprogram Finansieringskjelder - fylkeskommune, stat og kommmune, andre Planforslag og planvedtak: Omtale finansieringsbehov og -kjelder Grove anslag i handlingsprogram Vurdere økonomiske konsekvensar i vedtakssak Innafor eksisterande budsjett? auka rammer?, besparelsar? Rettleiing og kvalitetssikring frå Planseksjonen Konsultasjon og vurdering Økonomi og organisasjonavdelinga Rettleiing og kvalitetssikring frå Planseksjonen Konsultasjon og vurdering Økonomi og organisasjon 07.12.2016 10
Plan i fylkeskommunens budsjett og økonomiplan Innarbeiding av mål i planstrategi Kva planar skal utarbeidast/fylgjast opp eventuelt hovudmål i planane Kva tiltak i handlingsprogrammet som skal gjennomførast årleg vurdering av revisjonsbehov Fylkeskommunal finansiering av gjennomføring av tiltak 07.12.2016 11
Handlingsprogram - trinnvis utvikling Trinn 1-12 år - plan med handlingsprogram Regional plan og temaplanar 12 år grov skisse til handlingsprogram med finansieringskjelder og grove anslag på ressursbehov. 1 Vedtak av regional plan i fylkestinget Trinn 2-4 år - handlingsprogram Konkretisering av tiltak i fireårleg plan tiltak som skal setjast i gong dei næraste fire åra med meir utdjuping av finansiering og ressursbehov. Revisjon ved behov eller minst kvart fjerde år. Trinn 3-1 år budsjett Årleg innarbeiding av tiltak i budsjett og verksemdplan på bakgrunn av utfyllande omtale finanisering og ressursbehov 2 3 Vedtak av handlingsprogram for fire år i fylkesutvalet Vedtak av tiltak i budsjett årleg av fylkestinget 07.12.2016 12
Samspel mellom plan, verksemdplan og budsjett resultatvurdering Plan Gjennomføring (Oppfølging) Resultat Budsjett Regnskap (Oppfølging) Resultat 07.12.2016 13
Vilkår for god gjennomføring av planarbeid Organisering nærleik plan og gjennomføring /økonomi Plankompetanse i heile organisasjonen Plansystem/planstyringssystem lett å forstå og overføra til andre system Gode planprosessar Innhald i planar - relevant, realistisk og standardisert 07.12.2016 14
Sluttmerknader Gjennomføring av planar må prioriterast høgare! Fylkeskommunane treng gode system og rutinar for regionalt heilheitleg planarbeid. Integrering i budsjett og økonomiplan viktig for prioritering og kontinuerleg oppfølging Statleg medfinansiering må utgreiast etter modell av bymiljøavtalar/byutviklingsavtalar som pakkar for kvar plan Takk for meg! 07.12.2016 15