Fylkeskommunens roller - myndighetsutøver og planveileder. Marit Rødseth, Plansjef, Hordaland fylkeskommune

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Fylkeskommunens roller - myndighetsutøver og planveileder. Marit Rødseth, Plansjef, Hordaland fylkeskommune"

Rudolf Hagen
5 år siden
Visninger:

1 Fylkeskommunens roller - myndighetsutøver og planveileder Marit Rødseth, Plansjef, Hordaland fylkeskommune

2 Strategisk utvikling - Seneca (gresk filosof); - «For den som ikke vet hvilken havn han styrer mot, er ingen vind gunstig» 2

3 Fylkeskommunens planoppgåver 1. Regional planlegging 2. Ivareta regionale interesser i kommunal planlegging 3. Plankompetanse til kommunane

4 Planstrategi for Hordaland - Langsiktig mål og hovudmål Langsiktig mål: Hordaland skal vera berekraftig, attraktivt og nyskapande Hovudmål: Hordaland skal ha: Høg sysselsetjing Eit inkluderande samfunn Ei klima- og miljøvenleg utvikling Samarbeid i ein sterk Vestlandsregion 4

5 Næringsplan V17 H17 V18 H18 V19 H19 V20 H20 Merknad Vestlandskoord. Kompetanseplan Transportplan Klima- og energiplan Vestlandskoord. Vassregion Pålagt Areal-, kultur- og naturressursar Vestlandskoord Kraftutbygging Vestlandskoord Hardangervidda Bergensområdet areal og transport Kystsoneplan Sunnhordland og Ytre Hardanger Ny godshamn Avventar regjeringa si avgjerd Regional planstrategi Vestlandskoord

Regional planlegging - hovudverktøy for samfunnsutviklarrrolla Regional planstrategi - mål og planar for fylket Utviklingstrekk og utfordringar Folkehelseoversikt Regionale planar - mål,

6 Regional planlegging - hovudverktøy for samfunnsutviklarrrolla Regional planstrategi - mål og planar for fylket Utviklingstrekk og utfordringar Folkehelseoversikt Regionale planar - mål, retningsliner og handlingsprogram - samordning for fylket Plansystem for fylkeskommunen Temaplanar for utadretta oppgåver Interne strategiar og verksemdplanar Budsjett for fylkeskommunen - kopling til planar Årsmelding for fylkeskommunen - kopling til resultat av planar

7 Planhierarki overordna planar skal leggjast til grunn for nye planar, revisjon av planar og prioritering i gjennomføring av gjeldande planar Regional planstrategi Regionale planar Temaplanar Verksemdplanar

8 Plansystem

9 Handlingsprogram - trinnvis utvikling med meir detaljering og økonomisk forplikting - skisse Trinn 1-12 år - plan med handlingsprogram Regional plan og temaplanar 12 år grov skisse til handlingsprogram med finansieringskjelder og grove anslag på ressursbehov. 1 Vedtak av regional plan i fylkestinget Trinn 2-4 år - handlingsprogram Konkretisering av tiltak i fireårleg plan tiltak som skal setjast i gong dei næraste fire åra med meir utdjuping av finansiering og ressursbehov. Revisjon ved behov eller minst kvart fjerde år. 2 Vedtak av handlingsprogram for fire år i fylkesutvalet Trinn 3-1 år budsjett Årleg innarbeiding av tiltak i budsjett og verksemdplan på bakgrunn av utfyllande omtale finanisering og ressursbehov 3 Vedtak av tiltak i budsjett årleg av fylkestinget

Kommunane viktig i medverknad både i utforming av plan og gjennomføring av

10 Kommunen viktig samarbeidspart i alle fasar av regional planlegging Regionale planar i planprogramfase planleggingsfase gjennomføringsfase Kommunane viktig i medverknad både i utforming av plan og gjennomføring av planar Kommunale arealplanar og tiltak i handlingsprogram mest relevant

Ivareta regionale interesser i kommunale planar Kommunens ansvar: Kommunane skal ivareta nasjonale og viktige regionale interesser i kommunal planlegging Korleis?

11 Ivareta regionale interesser i kommunale planar Kommunens ansvar: Kommunane skal ivareta nasjonale og viktige regionale interesser i kommunal planlegging Korleis? Tidleg og tydeleg innspel ved oppstart, i prosessen etter behov og i høyring regionalt planforum - skriftleg Motsegn dersom vesentlege interesser ikkje blir ivaretatt god grunngjeving prinsipp om møte før motsegn Det skal leggjast vekt på kommunalt sjølvstyre

transportplanlegging Fylkesvegar Barn og

12 Fylkeskommunens ansvar i kommunal arealplanlegging Regionale plan og planstrategi, Kulturminne-, kulturmiljø og landskapsomsyn Friluftsliv Samordna areal- og transportplanlegging Fylkesvegar Barn og unges interesser Universell utforming Havbruk og akvakultur Ikkje uttømande!

13 Motsegnsinstituttet Innført i planloven i 1984 Før det: Fylkesmannen godkjenner planar etter tilråding frå fylkeskommunen Før det: Departementet godkjenner planar

14 KS undersøking innsigelsesinnstituttets påvirkning på lokalt selvstyre Innsigelsesinstituttet har legitimitet og er akseptert Praktiseringa av instituttet er ei utfordring Tiltak: Betre plankompetanse i kommunane/regionalt Forpliktande tidleg samarbeid og samhandling Viktigare saker og tydelegare kriterier Betre grunngjeving

15 Kvifor støy i plansaker? Systemet skapar motsetningar Store interesser står på spel Offentleg debatt open markeringsarena Forventningar om fullt kommunalt sjølvstyre Kompetanse? Kommune og regionalt Summen av motsegner? Grunngjevinga forståeleg? Offentleg/privat initiativ/styring Prutningsmonn? regionalt problem Ja- kommune forventningar urealistiske Avstand/nærleik til innbyggjar/søkjar

16 Fylkeskommunens kompetanseansvar 3-2 i PBL. Fylkeskommunen er hovudansvarleg for veiledning etter loven. Regional planmyndighet skal veilede og bistå kommunene i deres planleggingsoppgaver Generell veiledning om tenleg prosess og innhald vidareformidling til rette instans Spesiell veiledning plikt til informasjon og medverknad frå alle regionale sektorar Eks Statens vegvesen Eks Kartverket Eks Fylkesmannen juridiske spørsmål

17 Regionalt planforum Lovfesta i PBL Fylkeskommunen har ansvar for forumet Kommunane kan leggja fram planar til drøfting for eit samla regionalt nivå Utkast helst ikkje politisk vedtatte planforslag Kommuneplanens arealdel, viktigast, men ope for alle typar planar Veiledning og informasjon ikkje beslutning Kommunene møter med planstab, politiske leiing, konsulent etter eige ynskje Møte kvar månad, referat Synfaring normalt utanom planforum Videomøte med fagpersonell som ikkje kan møta fysisk Fylkespolitikarar kan møte blir informert

Mentor program saman med KS Pådrivar for kurs- og utdanning universitet og høyskole eks planrett,

18 Veiledning ulike metodar Vi tilbyr: Plannettverk 4 ganger i året ulike tema for kommunale planleggere Plankonferanse årleg to dagar samlar ca 300 Introduksjonsdag for nye planleggjarar årleg Mentor program saman med KS Pådrivar for kurs- og utdanning universitet og høyskole eks planrett, eks areal og eiendom Veiledningsmateriell Internett-sider Internasjonale prosjekt Statistikk og kart

19 Fedje Jondal Sund Austevoll Austrheim Tysnes Fitjar Fusa Modalen Masfjorden Sveio Etne Granvin Bømlo Samnanger Radøy Ullensvang Osterøy Øygarden Eidfjord Kvam Kvinnherad Fjell Lindås Ulvik Meland Askøy Os (Hord.) Vaksdal Voss Stord Odda Bergen Statistikk: Samansetjing av bustadmassen 100 % 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Einebustad Rekkjehus, kjedehus og andre småhus Bygning for bufellesskap Tomannsbustad Bustadblokk Andre bygningstypar

Tankestrekar Veiledning fungerer best etterspørselstyrt Samlingar og nettverksbygging er svært populært Lite spørsmål etter 1 til 1 veiledning, untatt senter- og stadutvikling Juridiske spørsmål går

20 Tankestrekar Veiledning fungerer best etterspørselstyrt Samlingar og nettverksbygging er svært populært Lite spørsmål etter 1 til 1 veiledning, untatt senter- og stadutvikling Juridiske spørsmål går ofte til fylkesmannen Mange spørsmål går til KMD spørsmål og svar ei god kjelde men fk går glipp av læring Store kommuner over har god kompetanse, men likevel noko å læra av små (Small is Beautifull) Store kommunar kan brukast til å formidle erfaringar til små Rettleiing ikkje retting, men ikkje i høyringssvar Planar på høyring blir ikkje kvalitetskontrollert eller legalitetssjekka! Kommunalt ansvar!!!

21 Framtidstankar om plan i fylkeskommunen Større vekt på regional planlegging for å utøva samfunnsutviklarrrolla (st.meldingar) Behov for meir bindande regionale arealplanar meir bruk av føresegner, endringar i planlova (st.meld, ekspertutvalet) Færre regionale planar meir vekt på samordning av sektorar og forvaltningsnivå og effektiv gjennomføring (KS- tilrådingar) Betre kopling plan og budsjett (kommunelova) Betre grunngjeving av motsegner opning for rettsleg prøving (vedtatt lovendring) Styrking av veiledningsrolla tydeleg oppgåve, meir juridisk kompetanse (Eksepertutvalet),

22 Internasjonalt : Meir sentralstyrt Meir planstyrt Beijing Radøy, Hordaland Palo Alto, California

Like dokumenter

Boligbygging i overordna planlegging arealbehov og arealstrategi. 3.februar 2016 Marit Rødseth, Plansjef

Boligbygging i overordna planlegging arealbehov og arealstrategi 3.februar 2016 Marit Rødseth, Plansjef Planlegging for berekraftig utvikling Føremålet med planlegging etter plan- og bygningslova er å