HARAM KOMMUNE Sakspapir Utval: Møtedato: Saksnr.: Fast utval for plansaker 29.11.2016 049/16 Saksbehandlar: May Iren Lorgen Flem Arkiv: FA - L12 ArkivsakID: 16/981-16/9836 Detaljregulering- Gangveg Tennfjord skule- Vadset- Oppstart Framlegg frå Rådmannen: Fast utval for plansaker godkjenner at det vert starta opp detaljregulering for gangveg ved Tennfjord skule til Vadset i samsvar med plan- og bygningslova 12-8. Vedlegg: Plankart Søknad om løyve til oppstart detaljplanlegging av gangveg i Tennfjord Oversiktskart Flyfoto Reguleringsplanar Kommunedelplan Vatne-Tennfjord 29.11.2016 Fast utval for plansaker Rådmannen sitt framlegg vart samrøystes vedteke. UPL-049/16 Vedtak: Fast utval for plansaker godkjenner at det vert starta opp detaljregulering for gangveg ved Tennfjord skule til Vadset i samsvar med plan- og bygningslova 12-8. Saksutgreiing: Ha-Plan AS søkjer på vegne av Haram kommune. Eigedom og teknisk drift om løyve til å starte opp detaljregulering i området frå Tennfjord skule til Vadset. Formålet med planen er å leggje til rette for gangveg frå busslomma ved Tennfjord skule på nordsida av fylkesveg 106 og heilt opp til området ved Vadsetkrysset. Det er ønskjeleg å legge til rette for ein separat gang- og sykkelveg med ei grøft på 2-3 meter frå fylkesvegen, ved områder der det er lite areal tilgjengeleg mellom fylkesveg og bebyggelse vil det bli lagt til rette for fortau. Ved Vadsetkrysset er det
planlagt å regulere inn ei passeringslomme slik at bilane som nyttar fylkesveg 661 på veg mot Vatne kan passere på utsida av bilane som svingar ned til Tennfjord. Planstatus: I gjeldande kommunedelplan for Vatne-Tennfjord er området hovudsakleg avsett til veg og LNF(landbruk). I gjeldande reguleringsplanar for området er delar av området allereie avsett til fortau/gangveg. Dette gjeld arealet frå busslomma ved skulen og forbi Vard Electro til gbn 72/356 (Tennfjord barneskule vedtatt 30.05.2002 og Tennfjord Aust vedtatt 19.12.1977, mindre endring 22.09.2015 og 13.01.2015). Ved Vadset er delar av planområdet avsett til formål veg i reguleringsplan Vadset industriområde (27.04.2009). Vurdering: Området som ein no ønskjer å regulere er på om lag 25,7 daa, av dette er om lag 12,5 daa eksisterande fylkesveg og delar av arealet er allereie regulert til gangveg/fortau. I dag er det bygd ut med gangveg fram til busslomma ved barneskulen I Tennfjord. Planen er å forlenge denne fram til krysset ved Vadset. 13.01.2015 og 22.09.2015 vart det godkjend to mindre endringar på plan Tennfjord aust som gjeld etablering av gangveg ved Vard Elektro og flytting av tilkomst til industriområdet. Det er også gjort ein avtale med grunneigar om å flytte krysset ved Tunteigen lenger mot aust. Ved fylkesveg 661 ved Vadset er delar av planområdet allereie sett av til vegformål i reguleringsplan Vadset industriområde. Støy: Området i Tennfjord ligg innanfor gul sone for støy i følgje berekningar utført av Statens vegvesen. Arealet ved fylkesveg 661 ligg innanfor raud sone for støymålingar. Støytilhøve til omkringliggande bebyggelse må derfor avklarast i planprosessen. ROS (Risiko- og sårbarheitsanalyse) Flom: Delar av området ved fylkesveg 106 ligg innanfor aktsomheitsområde for flom. Aktsomheitskartet for flom er basert på eit grovt anslag av maksimal flaumvannstand avhengig av nedbørfeltstørrelsar for ein ekstrem flom. Dette må vurderast i planprosessen. Landbruk: Delar av planområdet er i dag fulldyrka jord, då det allereie er etablert skule, industri og anna bebyggelse på oppsida av fylkesveg 106 vil ei utbygging av gangveg ha avgrensa innverknad på eksisterande landbruk. Ei utviding av vegformål med passeringslomme ved fylkesveg 661 vil også ha avgrensa verknad på eksisterande landbruk. Noko fulldyrka jord vil likevel gå tapt i samband med tiltaket og ein må i planprosessen gjere greie for kor mykje fulldyrka jord som vil bli omdisponert. Vurdering av forskrift for konsekvensutgreiing: Delar av planområdet er allereie utbygd med veg eller avsett til vegformål, gangveg eller fortau. Totalt areal som vil gå med til utbygging av ny gangveg/fortau og
passeringslomme er på om lag 12-13 daa. Planen er derfor vurdert til å komme inn under 3 b) i Forskrift for konsekvensutgreiing : Detaljreguleringer på inntil 15 dekar som innebærer endringer av kommuneplan eller områderegulering. Planområdet skal derfor vurderast nærmere etter vedlegg III; Det skal vurderes om planer kan få vesentlige virkninger etter tredje ledd dersom det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med eller medføre; a) områder som er vernet, midlertidig vernet eller foreslått vernet etter naturmangfoldloven kap. V eller etter markaloven 11, -Tiltaket vil i avgrensa omfang påverke eksisterande naturmangfald i området. Det er eit avgrensa areal langs eksisterande fylkesvegar som ein no ønskjer å nytte til gangveg/fortau og passeringslomme. b) kulturminner eller kulturmiljø som er fredet, midlertidig fredet eller foreslått fredet etter kulturminneloven eller vernet etter plan- og bygningsloven, eller hvor det finnes eller er stor sannsynlighet for å finne automatisk fredete kulturminner som inngår i et kulturmiljø med stor tidsdybde, - Det er ingen kjende kulturminne på arealet, området er heller ikkje registrert som freda eller verna kulturmiljø. Der ligg nokre SEFRAK registrerte bygningar på nedsida av fylkesvegen mot Tennfjord. Den planlagde gangvegen er tenkt plassert på oppsida av fylkesvegen, tiltaket vil derfor ha liten innverknad på desse. c) laksebestander i områder som er omfattet av ordningen med nasjonale laksevassdrag og nasjonale laksefjorder, - Ikkje relevant for det aktuelle arealet. d) en forekomst av en utvalgt eller truet naturtype, verdifull naturtype av verdi A eller B, truet eller prioritert art, eller mot økologisk funksjonsområde for en prioritert art, - Der er ikkje registreringar av kjende trua eller verna dyre-, fugle-, eller planteartar på eller ved planområdet. e) naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv, - Området er ikkje registert som særleg viktig for utøvelse av friluftsliv. Ei utbygging av gangveg kan vere med på å legge til rette for meir bruk av området då det vil auke trafikksikkerheita til mjuke trafikantar. f) særlig verdifulle landskap, store sammenhengende naturområder med urørt preg eller vernede vassdrag, - Ikkje relevant for det omsøkte området. g) utøvelsen av samiske utmarksnæringer, eller er lokalisert i reindriftens særverdiområder eller minimumsbeiter og vil kunne komme i konflikt med
reindriftsinteresser, - Ikkje relevant for det omsøkte området. h) større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder eller områder som er regulert til landbruk og som er av stor betydning for landbruksvirksomhet, - Tiltaket medfører ei omdisponering av areal som er avsett til LNF i kommunedelplan for Vatne-Tennfjord. Arealet på oppsida av fylkesveg 106 er delvis utbygd med bustadar, tiltaket vil derfor i avgrensa omfang ha innverknad på landbruk. I følgje gradskart.no består arealet langs vegen av fulldyrka jord og jorddekt fastmark. Arealet på oppsida av fylkesveg 661 består av fulldyrka jord og skog med høg bonitet. Det må i planprosessen utgreiast kor mykje fulldyrka jord som vert omdisponert som følgje av tiltaket og eventuelle verknader dette vil få for landbruk i området. i) vesentlig økt belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller vesentlig forurensning til vann, grunn eller sedimenter eller vesentlig stråling, j) vesentlig økning av utslipp av klimagasser, - Ikkje relevant for det omsøkte området. k) risiko for alvorlige ulykker, ras, skred eller flom, - Delar av området ligg innanfor aktsomheitsområde for ekstrem flaum. Dette må avklarast i planprosessen. Både gangveg i Tennfjord og passeringslomme for køyrety er tiltak som vil vere med på å auke trafikksikkerheita i området og potensielt redusere sannsynet for eventuelle ulykker. l) konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen, - Gangveg frå Tennfjord til Vadset er vurdert til auke trafikksikkerheita for mjuke trafikantar som bor og oppheld seg i området. Dette kan vere med på å auke trivsel og legge til rette for betre helse. m) vesentlig påvirkning av miljømessig sårbarhet, naturens tålegrense eller områder der fastsatte grenseverdier er overskredet, n) omfattende bruk av eller båndlegging av naturressurser eller medføre store mengder avfall, o) vesentlige miljøvirkninger i en annen stat,
p) vesentlige konsekvenser for befolkningens tilgjengelighet til uteområder, bygninger og tjenester, eller - Tiltaket er vurdert til å legge til rette for mjuke trafikantar å bevege seg i området, då gangveg vil vere med på å auke trafikksikkerheita. q) statlige planretningslinjer, statlige planbestemmelser eller regionale planbestemmelser gitt i medhold av lov 27. juni 2008 nr. 71 eller gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven av 14. juni 1985. Ved vurderingen av om en plan kan få vesentlige virkninger skal det ses hen til tiltakets størrelse, plassering eller egenskaper, samvirke med andre gjennomførte, vedtatte og planlagte tiltak, og virkningenes omfang, kompleksitet, varighet, frekvens og reversibilitet. Haram kommune kan ikkje sjå at planen vil få vesentlege verknader etter vurdering av kriteria i vedlegg III jf. 4 i forskrift for konsekvensutgreiing. Det er derfor ikkje sett krav til planprogram eller konsekvensutgreiing. Samfunnsmessig vurdering av behovet for gangveg: Området det er søkt utbygging av gangveg på er ein del av skulevegen til fleire born i Tennfjord. Ei utbygging av gangveg vil vere eit nødvendig trafikktryggingstiltak for å betre trafikksikkerheita for køyrande, samtidig som ein gjer skulevegen tryggare både for dei skuleborna som oppheld seg i området og for andre mjuke trafikantar som bor og oppheld seg i området. Konklusjon: Det må i planprosessen gjerast reie for kor mykje fulldyrka jord som går med til tiltaka og eventuelle verknader dette vil få for landbruket. Støytilhøve og risiko for flaum er også sentrale tema som må vurderast i planprosessen. Formålet med planen er å betre trafikksikkerheita til både mjuke trafikantar og til køyrande som bor og oppheld seg i området. Rådmann May Iren Lorgen Flem Ingeniør