Kommunedelsutvalgene i Bodø kommune status og vurdering.

Sentralarkiv Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 02.02.2010 6072/2010 2010/3886 033 Saksnummer Utvalg Møtedato 10/147 Formannskapet 22.11.2010 10/22 Innstranda Bydelsutvalg 29.11.2010 10/51 Kjerringøy Lokalutvalg 08.12.2010 11/2 Saltstraumen lokalutvalg 24.01.2011 11/2 Skjerstad lokalutvalg 24.01.2011 11/2 Tverlandet lokalutvalg 25.01.2011 11/4 Formannskapet 26.01.2011 11/11 Bystyret 17.02.2011 Kommunedelsutvalgene i Bodø kommune status og vurdering. Sammendrag I PS 08/170 økonomiplan 2009-2012 ble følgende vedtatt: Lokalutvalgsmodellen skal evalueres med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. I det følgende så brukes betegnelsen kommunedelsutvalg som er enslydende med Kommunelovens betegnelse på disse utvalgene. I denne saken beskrives kommunedelsutvalg-modellen i forhold til politisk og administrativ organisering, funksjon og rolle i det demokratiske system, valg og valgordning samt ressursbruk. Det beskrives to ulike modeller, og konkluderes med at kommunedelsutvalgene i ikkebynære strøk opprettholdes, dvs. Kjerringøy, Saltstraumen og Skjerstad. Innstranda bydelsutvalg foreslås avviklet fra neste valgperiode og Tverlandet innlemmes i Saltstraumen lokalutvalg. Dagens vedtekter samt valgordning er også gjennomgått og vedtektene foreslås noe endret. Denne saken omhandler den politiske delen ved kommunedelsutvalgene og ikke nærmiljøkontorene og deres organisering. Saksopplysninger Det har av ressursmessige årsaker ikke vært foretatt en evaluering av lokalutvalgsmodellen i Bodø kommune. Blant annet så fremkommer det ikke i saken noen detaljert oversikt over de ulike lokalutvalgenes aktivitetsnivå. I denne sammenheng så vises det til årsmeldingene som ble lagt frem for bystyret 15.04.10. Vedlagte notat Kommunedelsutvalgene i Bodø kommune status og vurdering ble sendt ut til samtlige kommunedelsutvalg med høringsfrist 1. oktober. I notat ble det i korte trekk beskrevet hvordan organiseringen er pr i dag, valg og valgordning og en ressursbruk som viser at kr 2,4 mill og 3 årsverk brukes til de 5 kommunedelsutvalgene i budsjett 2010. Det ble skissert som mulig løsning en periferimodell hvor kommunedelsutvalg som ikke er sentrumsnær opprettholdes alternativt at hele kommunen inndeles i kommunedelsutvalg. Når det gjelder valgordningen så er det i notatet antydet at man vurderer å endre valgordning til indirekte valg. Side 137

Tilbakemeldingene som er mottatt følger saken som trykte vedlegg. Det fremkommer her en kritikk for at det ikke har vært gjennomført en evaluering av modellen som kunne vise de ulike saksområdene og høye aktivitetsnivå. Videre poengteres lokalutvalgene som et viktig bindeledd mellom offentlige instanser og mellom befolkningen og beslutningsmottakerne. Tverlandet lokalutvalg og Innstranda bydelsutvalg ønsker ingen reduksjon i antall kommunedelsutvalg og generelt er det tilfredshet med dagens inndeling. Skjerstad lokalutvalg, Saltstraumen lokalutvalg og Innstranda bydelsutvalg mener at valgordningen bør være slik den er i dag, mens Kjerringøy lokalutvalg mener at valgordningen må drøftes. Kommunedelsutvalgene som en del av lokaldemokratiet vårt er vanskelig å måle opp mot bruk av økonomiske og personellmessige ressurser. Vurderinger Omfang og funksjon Hensiktsmessighet i forhold til antall kommunedelsutvalg må vurderes ut fra geografiske forhold, folketall og ressursbruk. Kommunedelsutvalg kan være et viktig lokalpolitisk tiltak som gir muligheter for lokal påvirkning og nærhet mellom de som styrer og brukerne av de kommunale tjenestene, spesielt i områder som ligger lengre unna sentrum. Kommunedelsutvalgene vil også kunne medføre at flere og kanskje andre enn de tradisjonelle gruppene av politikere lettere vil kunne engasjere seg. En bydelsmodell hvor hele kommunen inndeles ansees ikke som hensiktsmessig ut fra forventet ressursbruk ved valg av en slik løsning. Rådmannen vil foreslå at Bodø kommune innfører periferimodell med kommunedelsutvalg for utvalgte deler av kommunen i områder med betydelig avstand til bykjernen. Dette vil være tilfelle for Skjerstad, Saltstraumen og Kjerringøy. Tverlandet lokalutvalg ble opprettet etter et lokalt ønske og det geografiske området foreslås sammenslått med Saltstraumen lokalutvalg. Disse to kretsene har samarbeid også innenfor andre områder. Ved valg av periferimodellen så foreslås Innstranda bydelsutvalg nedlagt fra valgperiodens utløp i 2011. Periferimodellen vil også medføre at det ikke senere vil bli opprettet nye kommunedelsutvalg i sentrumsnære områder. Mottatt søknad fra Løp/Festvåg vil bli avslått. Kommuneloven gir adgang til å overføre myndighet til kommunedelsnivå. Kommunelovsutvalget fremhevet i NOU 1990:13 at en klar forutsetning for at kommunedelsutvalgene skal fungere etter sin hensikt er at de gis avgjørelsesmyndighet i rimelig omfang og at det samtidig skjer en desentralisering av administrasjonen. Slik overføring av myndighet oppfattes ikke som aktuelt ved valg av periferimodell hvor bare deler av kommunen har kommunedelsutvalg og det er begrenset med administrative ressurser tilgjengelig i kommunedelen. Som politisk valgte representanter i kommunedelsutvalgene kan enkeltmedlemmer velges av bystyret til beboerråd og andre driftsstyrer på lik linje med øvrige politikere. For øvrig er rolle og funksjon beskrevet i vedlagte forslag til reviderte vedtekter. Valg og valgordning Valgene til kommunedelsutvalgene har vært gjennomført ut fra 4 i vedtektene for lokalutvalg i Bodø kommune. Det ble antydet i notatet som ble sendt ut på høring til kommunedelsutvalgene at man ville vurdere indirekte valg. Spørsmålet om direkte valg til kommunedelsutvalg har vært drøftet ved flere anledninger gjennom ulike proposisjoner og NOU er og det er fremmet ulike synspunkter bl.a.: Side 138

Direkte valg: Kan være med å vitalisere og utvikle lokaldemokratiet. Politiske preferanser gjenspeiles på en bedre måte enn ved indirekte valg. Øke folks kunnskapsnivå med hensyn til hvem medlemmene av kommunedelsutvalgene er og hvordan de oppnevnes. Hvilke tjenester som forvaltes av kommunedelsutvalgene og dermed av kommunen sentralt. Mot direkte valg: Ordningen åpner for at man kan få en annen partisammensetning og andre flertallskonstellasjoner enn hva som er tilfelle for i kommunestyret. Kan skape uklarhet for innbyggerne om hvor ansvaret i kommunen ligger. Mulighetene for oppblomstring av lokale lister etablert av aksjonsgrupper kan utgjøre en fare for de etablerte partier. Noen av argumentene ovenfor vil ikke være aktuelle da Bodø kommune har en praksis (ikke vedtektsfestet) for i hovedsak å ha partipolitisk nøytrale kommunedelsutvalg. Avgjørelsesmyndighet er også begrenset til Skjerstad som blant annet behandler saker om motorferdsel i utmark. I tilbakemeldingene fra kommunedelsutvalgene så fremkommer det at dagens valgordning ønskes opprettholdt og rådmannen innstiller derfor på at direkte valg gjennomføres inntil videre. Ressursbruk og aktivitet Dersom modell a) periferimodell velges, vil det bety en endring i det samlede ressursbehovet. Kommunedelsutvalgene i Kjerringøy, Skjerstad og Saltstraumen opprettholdes, mens kommunedelsutvalgene Innstranda og Tverlandet avvikles fra neste valgperiode. Oppretting av nye kommunedelsutvalg skal ikke gjøres. Endringen vil gi en økonomisk besparelse ca kr 300 000 (budsjett 2010) tilsvarende budsjett for Innstranda og Tverlandet kommunedelsutvalg. Konklusjon og anbefaling For å få til en ønsket struktur på kommunedelsutvalgenes virkeområde, bør geografi veie tungt. Oppgaver som synes naturlig å tillegge kommunedelsutvalg omfatter i første rekke å være høringsinstans for fysiske planer så som reguleringsplaner, utbyggingsplaner, arealplaner og mer omfattende utviklingsplaner. Rådmannen vurderer modell a) periferimodell som mest hensiktsmessig og foreslår derfor Innstranda bydelsutvalg nedlagt og Tverlandet lokalutvalg innlemmes i Saltstraumen kommunedelsutvalg fra ny valgperiode i 2011. Det vil ikke bli opprettet nye kommunedelsutvalg i sentrumsnære områder. Økonomisk vil dette gi en besparelse på ca kr 300.000,-i forhold til budsjett 2010 og dagens antall kommunedelsutvalg. Valgordningen til kommunedelsutvalg med direkte valg foreslås opprettholdt inntil videre. For øvrig kan bystyret tillegge kommunedelsutvalgene oppgaver eller myndighet etter nærmere vurdering. Endringene foreslås innført fra neste valgperiode dvs. fra høsten 2011. Forslag til innstilling Bodø kommune opprettholder kommunedelsutvalg i Skjerstad, Saltstraumen og Kjerringøy mens Innstranda bydelsutvalg avvikles fra 01.10.11. Tverlandet lokalutvalg sitt geografiske område innlemmes i Saltstraumen lokalutvalg. Det opprettes ikke nye kommunedelsutvalg i sentrumsnære områder utover dette. Side 139

Forslag til reviderte vedtekter for kommunedelsutvalgene vedtas. Svein Blix Rådmann Karin Bjune Sveen Økonomisjef Saksbehandler: Linda Karin Storjord/Karin Bjune Sveen Trykte vedlegg: Notat Kommunedelsutvalgene i Bodø kommune status og vurdering Høringsuttalelser fra lokalutvalgene Gjeldende rammevedtekter og forslag til nye. Side 140

Forslag til nye RAMMEVEDTEKTER FOR KOMMUNEDELSUTVALG I BODØ KOMMUNE Disse vedtektene er vedtatt i bystyret den: 1 Forankring Kommunedelsutvalgene opprettes med hjemmel i kommunelovens 12. 2 Myndighet og rolle Kommunedelsutvalget er et initierende og rådgivende organ for administrasjon og øvrige politiske organer i Bodø kommune, slik at endelige beslutninger kan fattes på et best mulig grunnlag. Kommunedelsutvalget er ikke eget forvaltningsorgan og kan derfor ikke delegeres beslutningsmyndighet ut over det som Skjerstad kommunedelsutvalg fikk i forbindelse med kommunesammenslåingen. For øvrig kan bystyret tillegge kommunedelsutvalgene oppgaver eller myndighet etter nærmere vurdering. 3 Arbeidsområder Lokalutvalgets viktigste arbeidsområder er: Plansaker og andre saker som spesielt berører kommunedelsutvalgets område skal sendes til kommunedelsutvalget for uttalelse/medvirkning tidligst mulig i en utrednings- /arbeidsprosess. Ivareta og fremme lokalområdets interesser overfor kommunens politiske organer. Nye driftstiltak, prosjekter og investeringer skal godkjennes og forankres i kommunens økonomiplaner og godkjennes av bystyret. Være kontaktledd mellom den kommunale forvaltning og lokalmiljøet. Utarbeide strategier og fremme forslag til utvikling av lokalmiljøet på områder som: Bosetting, oppvekstmiljø, helse, omsorg, arealdisponering, kommunikasjon, service, sysselsetting, næringsutvikling, - og på øvrige områder av interesse for lokalbefolkningen. 4 Sammensetning, valg og valgordning Kommunedelsutvalget er direktevalgte representanter og består av 7 medlemmer med like mange varamedlemmer i rekkefølge. Valgbar er alle personer over 18 år med bostedsadresse innenfor gjeldende kommunedel og som har bekreftet at de stiller til valg. Det utarbeides egne valglister hvor organisasjoner, lag, foreninger, interessegrupper og enkeltpersoner kan inngi forslag. Ved stemmelikhet foretas loddtrekning. Nærmiljøleder er sekretariat og foretar det praktiske i forbindelse med listeforslag, varsling av kandidater og gjennomføring av valget generelt. Forhåndsstemmegivning foregår i de kommunedeler hvor det skal velges kommunedelsutvalg. Kommunedelsutvalget forestår valgoppgjør og kandidatkåring. Funksjonstid følger kommunevalgperioden. 5 Konstituering representasjon Kommunedelsutvalget kan gi andre instanser møte- og talerett. Kommunedelsutvalget innkalles når leder eller minst 3 av medlemmene krever det. Utvalget er beslutningsdyktig når minimum 4 av utvalgets medlemmer er til stede. Kommunedelsutvalget kan foreslå inntil to deltakere i kommunale driftsstyrer som igjen velges av bystyret. Side 141

6 Administrasjon Nærmiljøleder brukes som sekretærressurs for å ivareta øvrige administrative oppgaver tilknyttet kommunedelsutvalget. Rådmannen ivaretar arbeidsgiveransvaret og er koordinerende ledd for kommunedelsutvalgene. Det skal årlig avholdes kontaktmøter med ordfører, rådmann og kommunaldirektører. 7 Godtgjørelse Valgte medlemmer av kommunedelsutvalgene ytes møtegodtgjørelse i h.h.t. godtgjøringsreglementer og får dekket sine utgifter etter kommunalt regulativ. 8 Rapportering, taletid Kommunedelsutvalgene utarbeider årsmeldinger som legges fram for bystyret til orientering. Kommunedelsutvalgene har inntil 10 minutter taletid hver i komiteene ved oppstart av møte hvor de kan gi innspill og kommentarer til saker som skal opp til behandling i møtet. Ønsker meldes minst to dager før møte til komiteleder eller sekretær. De er også anledning til å ha inntil 5 minutter taletid hver i bystyre ved oppstart av møte. Ønsket om å delta meldes minst to dager før møte til ordfører eller formannskapssekretær. I tillegg er kommunedelsutvalgene invitert til en årlig presentasjon av sitt arbeid i bystyret. 9 Endring av vedtekter Disse vedtekter gjelder fra bystyrets vedtaksdato. Endringer kan kun gjøres av bystyret i eget vedtak. Gjeldende RAMMEVEDTEKTER FOR LOKALUTVALG I BODØ KOMMUNE Vedtatt 10.2.2005 1 Forankring Lokalutvalgene opprettes med hjemmel i kommunelovens paragraf 12. 2 Myndighet og rolle Lokalutvalget er et initierende og rådgivende organ. Lokalutvalget kan likevel gjennom særskilt vedtak også delegeres beslutningsmyndighet. 3 Arbeidsområder Lokalutvalgets viktigste arbeidsområder er: Ivareta og fremme lokalområdets interesser overfor kommunens politiske organer, administrasjon og andre offentlige instanser. Være kontaktforum mellom den kommunale forvaltning og lokalmiljøet. Utarbeide strategier og fremme forslag til utvikling av lokalmiljøet på områder som: Bosetting, oppvekstmiljø, helse, omsorg, arealdisponering, kommunikasjon, service, sysselsetting, næringsutvikling, - og på øvrige områder av interesse for lokalbefolkningen. Avgi råd overfor kommunen i saker som spesielt berører området. Plansaker og andre saker som spesielt berører lokalutvalgets område skal sendes til lokalutvalget for uttalelse/medvirkning tidligst mulig i en utrednings-/arbeidsprosess. Side 142

4 Sammensetning, valg og valgordning Lokalutvalget består av 5-9 personer valgt av og blant lokalområdets beboere. Valgbar er alle personer over 18 år med bostedsadresse innenfor gjeldende lokalområde. Funksjonstid følger kommunevalgperioden og valget avvikles som praktisk ordning i tilknytning til kommunevalget. Det utarbeides egne valglister hvor organisasjoner, lag, foreninger, interessegrupper og enkeltpersoner kan inngi forslag. Personer som blir satt opp på valgliste må ha bekreftet sin vilje til å delta som valgbar. Ved stemmelikhet foretas loddtrekning. Lokalutvalget/nærmiljøkontoret er sekretariat og setter opp valgliste i alfabetisk orden. Valgstyret fastsetter nærmere regler for valget. 5 Konstituering representasjon Lokalutvalget konstituerer seg sjøl og velger leder og nestleder, samt øvrige tillitspersoner etter behov. Lokalutvalget kan gi andre instanser møte- og talerett. Lokalutvalget innkalles når leder eller minst 3 av medlemmene krever det. Utvalget er beslutningsdyktig når minimum ½ -parten av utvalgets faste medlemmer er tilstede. Kommunedelsutvalget har rett til å oppnevne inntil to deltakere i kommunale driftsstyrer. 6 Organisering Lokalutvalget er frittstående i forhold til kommunens organisasjon og disponerer/prioriterer de avsatte økonomiske og personalmessige resurser årsbudsjettet angir. 7 Administrasjon Lokalutvalget disponerer av kommunen en sekretærressurs for ivaretakelse av administrative oppgaver knyttet til kontorhold, saksbehandling, informasjon, service m.m. Der dette er naturlig skal denne ressurs knyttes til allerede etablert utadrettet kommunal virksomhet i lokalmiljøet. Sentraladministrasjonen ivaretar arbeidsgiveransvaret og er koordinerende ledd for lokalutvalgene. Det skal årlig avholdes kontaktmøter mellom medlemmene i lokalutvalgene og ordfører, rådmann og kommunaldirektører. 8 Godtgjørelse Valgte medlemmer av Lokalutvalget ytes møtegodtgjørelse etter kommunalt regulativ. 9 Rapportering Lokalutvalget utarbeider årsplaner og årsmeldinger som legges fram for formannskapet til orientering. Rapporteringen inngår også i kommunens årsrapport. Det avgis også halvårlig rapport vedr. planer og aktivitet til samme instans og lokalbefolkningen. 10 Endring av vedtekter Disse vedtekter gjelder fra bystyrets vedtaksdato. Endringer kan kun gjøres av bystyret i eget vedtak Formannskapets behandling i møte den 22.11.2010: Forslag Forslag fra Odd-Tore Fygle (AP): Side 143

Saken utsettes til neste formannskapsmøte. Votering Forslag fra Fygle (AP) enstemmig vedtatt. Vedtak Saken utsatt. Innstranda Bydelsutvalgs behandling i møte den 29.11.2010: Forslag Innstranda bydelsutvalg opprettholder tidligere vedtak, og understreker viktighet med lokalutvalget medvirkning ihht utbygging og vekst, og stor lokalkunnskap i området Mørkved/Hunstad. Vedtak Som forslaget Kjerringøy Lokalutvalgs behandling i møte den 08.12.2010: Forslag Saken utsettes til neste LU møte den 19. januar 2011. Votering Enstemmige Vedtak Som forslaget. Skjerstad lokalutvalgs behandling i møte den 24.01.2011: Forslag Skjerstad lokalutvalg foreslår at det fortsatt skal være lokalutvalg på Tverlandet og på Innstranda. Utvalget ser positivt på at det opprettes lokalutvalg på Nordstranda. Skjerstad lokalutvalg er av den oppfatning at så vel kompetansen som innspillene fra lokalutvalgene er av stor viktighet for at både administrasjon, komiteer, formannskap og bystyre skal kunne fatte fullgode beslutninger framover. Votering Forslaget ble enstemmig vedtatt. Side 144

Tverlandet lokalutvalgs behandling i møte den 25.01.2011: Forslag Tverlandet lokalutvalg reagerer på den arrogansen som fremkommer i kommunens administrasjons språkbruk, og som ligger til grunn for forslaget om at Tverlandet lokalutvalg innlemmes i Saltstraumen lokalutvalg. I de forberedende sakspapirene tas ikke den lokale kulturkunnskapen på alvor som er nødvendig for å ivareta et godt lokaldemokrati. Det synes ikke som om kompetansen hos administrasjonen og kjennskap til lokale forhold er gode nok til å få frem sammenhengen i saken. Vi viser til formuleringen i høringsuttalelsen fra Tverlandet lokalutvalg av 29. sept 2010: Bodø bystyre skal nå evaluere lokalutvalgsmodellen med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. Vi oppfordrer bystyremedlemmene til å sette seg inn i saken, utover det saksutredninga klarer å formidle. Alle lokalutvalgene i Bodø kommune er svært velfungerende og viktige for bydelene og kommunen som helhet. Det vil være et stort tap, dersom noen bli nedlagt. Vi er bekymret for at kommunens politikere ikke får tilgang på de nødvendige opplysningene som gjelder i saken. Tverlandet lokalutvalg opprettholder uttalelsen av 29. sept 2010 til saken. Votering Enstemmig. Vedtak Tverlandet lokalutvalg reagerer på den arrogansen som fremkommer i kommunens administrasjons språkbruk, og som ligger til grunn for forslaget om at Tverlandet lokalutvalg innlemmes i Saltstraumen lokalutvalg. I de forberedende sakspapirene tas ikke den lokale kulturkunnskapen på alvor som er nødvendig for å ivareta et godt lokaldemokrati. Det synes ikke som om kompetansen hos administrasjonen og kjennskap til lokale forhold er gode nok til å få frem sammenhengen i saken. Vi viser til formuleringen i høringsuttalelsen fra Tverlandet lokalutvalg av 29. sept 2010: Bodø bystyre skal nå evaluere lokalutvalgsmodellen med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. Vi oppfordrer bystyremedlemmene til å sette seg inn i saken, utover det saksutredninga klarer å formidle. Alle lokalutvalgene i Bodø kommune er svært velfungerende og viktige for bydelene og kommunen som helhet. Det vil være et stort tap, dersom noen bli nedlagt. Vi er bekymret for at kommunens politikere ikke får tilgang på de nødvendige opplysningene som gjelder i saken. Tverlandet lokalutvalg opprettholder uttalelsen av 29. sept 2010 til saken. Saltstraumen lokalutvalgs behandling i møte den 24.01.2011: Forslag i møtet Saltstraumen lokalutvalg er imot at Tverlandet og Saltstraumen lokalutvalg slås sammen, da dette bryter med idéen om lokalutvalg og utviklingen av lokalmiljø. Tverlandet og Saltstraumen er to ulike miljøer med ulike arbeidsformer og utfordringer. Side 145

På grunn av en mye større befolkning på Tverlandet enn ved Saltstraumen vil det i praksis bety at Tverlandet lokalutvalg opprettholdes og Saltstraumen lokalutvalg avvikles ved første valg. Saltstraumen lokalutvalg etterlyser en vurdering av lokalutvalgene hvor blant annet nytten og resultatene av lokalutvalgene også belyses fra saksbehandlernivå i kommunen. For øvrig vises det til Saltstraumen lokalutvalgs uttalelser 30.09.2010 og 22.11.2010. Votering Enstemmig. Vedtak Saltstraumen lokalutvalg er imot at Tverlandet og Saltstraumen lokalutvalg slås sammen, da dette bryter med idéen om lokalutvalg og utviklingen av lokalmiljø. Tverlandet og Saltstraumen er to ulike miljøer med ulike arbeidsformer og utfordringer. På grunn av en mye større befolkning på Tverlandet enn ved Saltstraumen vil det i praksis bety at Tverlandet lokalutvalg opprettholdes og Saltstraumen lokalutvalg avvikles ved første valg. Saltstraumen lokalutvalg etterlyser en vurdering av lokalutvalgene hvor blant annet nytten og resultatene av lokalutvalgene også belyses fra saksbehandlernivå i kommunen. For øvrig vises det til Saltstraumen lokalutvalgs uttalelser 30.09.2010 og 22.11.2010. Formannskapets behandling i møte den 26.01.2011: Forslag Forslag fra Ingrid Lien (SP): 1. Bodø kommune opprettholder kommunedelsutvalg i Skjerstad, Saltstraumen og Kjerringøy, mens Innstranda kommunedelsutvalg avvikles fra 01.10.11. 2. Tverlandet kommunedelsutvalg opprettholdes som eget utvalg foreløpig ut neste kommunevalgpersiode (2011-2015). 3. Eventuell sammenslåing av Tverlandet og Saltstraumen kommundelsutvalg vurderes før høsten 2015. Forslag til reviderte vedtekter for kommunedelsutvalg vedtas. Forslag fra Terje Cruickshank (V): 1. Bodø kommune opprettholder dagens kommunedelsutvalg i Skjerstad, Saltstraumen, Kjerringøy, Innstranda og Tverlandet. 2. Nye kommunedelsutvalg utredes særskildt. Side 146

3. Forslag til reviderte vedtekter for kommunedelsutvalgene vedtas iht forslaget fra Kjærringøy lokalutvalg. Votering Forslag fra V fikk 1 stemme (V) og falt. Forslag fra SP ble enstemmig tiltrådt ved alternativ votering mot innstillingen - med unntak av setningen om at det ikke opprettes nye kommunedelsutvalg i sentrumsnære områder ut over dette. Denne setningen ble deretter enstemmig tiltrådt. Formannskapets innstilling 1. Bodø kommune opprettholder kommunedelsutvalg i Skjerstad, Saltstraumen og Kjerringøy, mens Innstranda kommunedelsutvalg avvikles fra 01.10.11. 2. Tverlandet kommunedelsutvalg opprettholdes som eget utvalg foreløpig ut neste kommunevalgpersiode (2011-2015). 3. Eventuell sammenslåing av Tverlandet og Saltstraumen kommundelsutvalg vurderes før høsten 2015. 4. Forslag til reviderte vedtekter for kommunedelsutvalg vedtas. 5. Det opprettes ikke nye kommunedelsutvalg i sentrumsnære områder utover dette. Side 147

Vedlegg Politisk sekreta Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv 23.04.2010 23006/2010 2010/3886 033 Kommunedelsutvalgene i Bodø kommune - status og vurdering Sammendrag I PS 08/170 økonomiplan 2009-2012 ble følgende vedtatt: Lokalutvalgsmodellen skal evalueres med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. I det følgende så brukes betegnelsen kommunedelsutvalg som er enslydende med Kommunelovens betegnelse på disse utvalgene. I denne saken beskrives kommunedelsutvalg-modellen i forhold til politisk og administrativ organisering, funksjon og rolle i det demokratiske system, valg og valgordning samt ressursbruk. Det beskrives to ulike modeller med at kommunedelsutvalgene i periferien opprettholdes, dvs. Kjerringøy, Saltstraumen og Skjerstad eventuelt at hele kommunen deles inn i kommunedelsutvalg. Vedtekter må i den politiske saken som fremmes etter dette revideres. Denne saken omhandler den politiske delen ved kommunedelsutvalgene og ikke nærmiljøkontorene og deres organisering. Saksopplysninger Omfang og funksjon Pr i dag er det 5 lokalutvalg i Bodø kommune: Kjerringøy lokalutvalg (Tiltaksrådet opprettet i 1979) Saltstraumen lokalutvalg (Tiltaksrådet opprettet i 1980/81) Skjerstad lokalutvalg (etter kommunesammenslåing med Bodø i 2005) Tverlandet lokalutvalg (2007/08) (Tverlandet Grendeutvalg1984 til 1988) Innstranda bydelsutvalg(1994) (Innstranda nærmiljøprosjekt 1993) Lokalutvalgene/bydelsutvalget er opprettet med hjemmel i kommunelovens 12 hvor benevnelsen er kommunedelsutvalg. Kommunedelsutvalg er ikke en egen kommunedelsadministrasjon, men er et fast utvalg som skal ivareta det avgrensende geografiske område. Kommunedelsutvalgene er en del av den kommunale forvaltningen, slik at nye driftstiltak, prosjekter og investeringer skal godkjennes og forankres i kommunens økonomiplaner og godkjennes av bystyret. Alle økonomiske transaksjoner skal følge de samme retningslinjer som for øvrige kommunale organ eller enheter. Nærmiljølederne/sekretærene er kommunalt ansatte innenfor enheten Politisk sekretariat. Saksbehandlingen i kommunedelsutvalgene skal foregå ut fra Kommunelovens saksbehandlingsregler i folkevalgte organer som omhandler blant annet regler om åpne eller lukkede møter, sakslister, innkallinger og avstemminger. Kommunedelsutvalgene er ikke eget forvaltningsnivå. Fagkontorene saksbehandler innenfor sine saksfelt og sender så videre til det aktuelle kommunedelsutvalg. Av dette følger at kommunedelsutvalgene ikke kan behandle saker med realitetsavgjørelse uten saksutredning fra rådmannen i forkant. Driftsmessige forhold som knytter seg til innhold og organisering av kommunens tjenesteyting er ikke naturlig å tillegge kommunedelsutvalgene. Kommunedelsutvalgene kan gjerne være opptatt av brukermedvirkning på generelt grunnlag og kan ta opp enkeltsaker med tanke på forbedring av kommunens tjenester i kommunedelen både med hensyn til kvalitet og kvantitet. Side 148

Kommunedelsutvalgene er ikke brukerorgan og skal ikke engasjere seg i saker som kan påklages med hjemmel i lov. Formelle organ som skal ivareta dette er for eksempel beboerråd, samarbeidsutvalg, rådet for funksjonshemmede osv. Enkelte kommunedelsutvalg er representert i driftsstyrer. I 2010 er kommunedelsutvalget i Saltstraumen representert i driftstyret ved Saltstraumen skole og Stiftelsen Saltstraumen museum, mens kommunedelsutvalget i Kjerringøy er representert i driftsstyret ved Kjerringøy skole/barnehage og SFO. Deltakelse i driftstyrene oppnevnes av det enkelte kommunedelsutvalg. I de områdene det ikke er driftsutvalg oppnevner bystyret samarbeidsutvalg ved skolene. Når det gjelder Skjerstad så skal medlemmer til beboerråd for sykehjemmet i Misvær og til samarbeidsutvalget for skolene i Misvær/Skjerstad, velges blant medlemmene i kommunedelsutvalget. Funksjonen som rådgivende organ stiller krav til kommunens administrative ledelse og saksbehandlere ved å sørge for at det legges til rette for reelle høringsmuligheter. Kommunedelsutvalgene skal være høringsinstans i forhold til saker som omhandler fysisk struktur og planer innenfor dere geografiske områder. Kommunedelsutvalget må selv sørge for å holde seg oppdaterte på øvrig saksbehandling for eksempel ved å gå gjennom sakskart til politiske komiteer, formannskap og bystyre. En viktig funksjon for lokalutvalgene er å være talerør mellom lokalmiljøet og de øvrige politiske organer. Informasjonsflyten er viktig for å kunne ivareta denne funksjonen. Arbeidsområdene for kommunedelsutvalgene er formulert slik i vedtektene: 3 Arbeidsområder Lokalutvalgets viktigste arbeidsområder er: Ivareta og fremme lokalområdets interesser overfor kommunens politiske organer, administrasjon og andre offentlige instanser. Være kontaktforum mellom den kommunale forvaltning og lokalmiljøet. Utarbeide strategier og fremme forslag til utvikling av lokalmiljøet på områder som: Bosetting, oppvekstmiljø, helse, omsorg, arealdisponering, kommunikasjon, service, sysselsetting, næringsutvikling, - og på øvrige områder av interesse for lokalbefolkningen. Avgi råd overfor kommunen i saker som spesielt berører området. Plansaker og andre saker som spesielt berører lokalutvalgets område skal sendes til lokalutvalget for uttalelse/medvirkning tidligst mulig i en utrednings-/arbeidsprosess. Kommunelovens 12.3 sier at det er anledning for kommunestyret å tildele oppgaver og avgjørelsesmyndighet til kommunedelsutvalg som ikke ved lov er tillagt andre. Kommunedelsutvalgene i Bodø har generelt ikke beslutningsmyndighet, med unntak av Skjerstad lokalutvalg som har en særordning hvor behandling av søknader om motorferdsel i utmark. Kommunedelsutvalget her har også fullmakt til å fatte avgjørelser innenfor prosjektet Kulturarv i Skjerstad innenfor de økonomiske rammer som bystyret setter. I tillegg så skal kommunedelsutvalget foreta valg til en del nemnder og råd i sitt geografiske område. Kommunedelsutvalgenes betydning i lokaldemokratisk sammenheng kan være vanskelig å måle. Lokaldemokrati er et begrep som favner mye. Muligheten for beboere i et geografisk område til å påvirke samfunnsutviklingen der de bor er viktig. I følge vedtektene skal kommunedelsutvalgene ivareta og fremme lokalområdets interesser overfor kommunens politiske organer, administrasjon og andre offentlige instanser. Dette kan for eksempel skje gjennom at et kommunedelsutvalg blir hørt tidlig i en saksbehandling som angår det geografiske området eller at de tar opp saker på eget initiativ. Kommunedelsutvalgene er faste utvalg hvor medlemmene har offentlige verv på vegne av Bodø kommune. De har altså ulike roller enn eksempelvis medlemmer av lag og foreninger. Det Side 149

arrangeres innimellom folkemøter og informasjonsmøter på ulike tema, og holder på den måten kontakt med lag og foreninger, andre offentlige instanser i lokalmiljøet. På hjemmesiden til Bodø kommune har kommunedelsutvalgene et eget menypunkt på forsiden. På disse sidene finner man kontaktinformasjon til de enkelte lokalutvalg samt møteinnkallinger og protokoller. Nyheter som kommunedelsutvalgene måtte ha, publiseres på hovedsiden til Bodø kommune. I tillegg har enkelte kommunedelsutvalg laget informasjonsbrosjyrer som formidles til innbyggerne. Kommunedelsutvalgene ble i 2007 innvilget inntil 10 minutter taletid hver i komiteene ved oppstart av møte hvor de kan gi innspill og kommentarer til saker som skal opp til behandling i møtet. Ønsker meldes minst to dager før møte til komiteleder eller sekretær. De er også gitt anledning til å ha inntil 5 minutter taletid hver i bystyre ved oppstart av møte. Ønsket om å delta meldes minst to dager før møte til ordfører eller formannskapssekretær. I tillegg er kommunedelsutvalgene invitert til en årlig presentasjon av sitt arbeid i bystyret. Hvert kommunedelsutvalg produserer årsmelding som fra i år skal legges frem for bystyret som referatsak. Kontaktmøter mellom samtlige kommunedelsutvalg, administrativ og politisk ledelse i kommunen avholdes en gang pr år. Her inviteres kommunedelsutvalgene til å fremme tema eller saker de er opptatt av. Valg og valgordning I Bodø har alle kommunedelsutvalgene 7 medlemmer. Funksjonstiden følger kommunevalgperioden og valget skjer som direkte valg samtidig med kommunevalget hvert fjerde år. Det nevnes at Tverlandet lokalutvalg ble opprettet med virkning fra 1.1.08 ved indirekte valg foretatt av bystyret. I vedtektene står følgende om sammensetning og valg: 4 Sammensetning, valg og valgordning Lokalutvalget består av 5-9 personer valgt av og blant lokalområdets beboere. Valgbar er alle personer over 18 år med bostedsadresse innenfor gjeldende lokalområde. Funksjonstid følger kommunevalgperioden og valget avvikles som praktisk ordning i tilknytning til kommunevalget. Det utarbeides egne valglister hvor organisasjoner, lag, foreninger, interessegrupper og enkeltpersoner kan inngi forslag. Personer som blir satt opp på valgliste må ha bekreftet sin vilje til å delta som valgbar. Ved stemmelikhet foretas loddtrekning. Lokalutvalget/nærmiljøkontoret er sekretariat og setter opp valgliste i alfabetisk orden. Valgstyret fastsetter nærmere regler for valget. Valget gjennomføres ved at kommunedelsutvalgene oppnevner en valgkomite i løpet av februar måned i valgåret. Valgkomiteen har ansvaret for praktisk gjennomføring av valg til kommunedelsutvalg samtidig som kommunestyrevalget. Organisasjoner, lag, foreninger, interessegrupper og enkeltpersoner inviteres til å komme med forslag på kandidater gjennom brev og annonsering. Forhåndsstemmemottak skal foregå i de kretsene valget gjelder. Dette medførte at Innstranda bydelsutvalg og Tverlandet lokalutvalg ikke kunne gjennomføre forhåndsstemmemottak fordi de ikke har nærmiljøkontor. Gjennomføring av valg til kommunedelsutvalg er hjemlet i egen forskrift om direkte valg til kommunedelsutvalg. Ressursbruk og aktivitet De økonomiske ressurser i de 5 kommunedelsutvalgene er ganske ulike av flere årsaker. Kjerringøy, Saltstraumen og Skjerstad har i tillegg til kommunedelsutvalgene også drift av nærmiljøkontor. Nærmiljøkontorenes innhold og drift er også forskjellige. Kjerringøy nærmiljøkontor er i tilknytning til biblioteket og husleie og renhold for begge dekkes av kommunedelsutvalgets budsjett. På Saltstraumen nærmiljøkontor dekkes strøm og noen andre driftsutgifter til gamle skolebyggene på Hellevik og Knaplund skole. Tverlandet lokalutvalg og Side 150

Innstranda bydelsutvalg har hatt sekretærfunksjon på ca 50 % til sammen som er blitt dekket av politisk sekretariat på ansvarsnummer 1400. De utgiftene kommer således ikke frem i regnskapstallene for kommunedelsutvalgene. Fra 1. januar 2010 ble det gjennomført at de tre nærmiljølederne ivaretar sekretærfunksjonen for alle 5 kommunedelsutvalgene. Endringen gjennomføres ved at nærmiljøleder i Saltstraumen også ivaretar Tverlandet lokalutvalg og nærmiljøleder ved Kjerringøy også ivaretar Innstranda lokalutvalg. I tabellen nedenfor framgår budsjettramme for 2010 og regnskap for 2009: Utvalgets navn Budsjett 2010(kr) Regnskap 2009 Innstranda 158 000 156 507 Tverlandet 151 400 137 547 Kjerringøy 695 100 720 842 Saltstraumen 697 700 713 099 Skjerstad 689 800 697 576 Sum 2 392 000 2 425 571 Stillinger 3 årsverk 3,5 årsverk Tabellen viser at Bodø kommune nå bruker ca 2,4 millioner og 3 årsverk til drift av 3 nærmiljøkontor og 5 kommunedelsutvalg. Tidligere hadde enkelte kommunedelsutvalg midler til fordeling blant lag, foreninger og næringsdrivende. I bystyrets sak PS 09/112 ble det vedtatt en samordnet tildeling av tilskudd til lag og foreninger slik at denne ordningen opphørte. Vurderinger Omfang og funksjon Hensiktsmessighet i forhold til antall kommunedelsutvalg må vurderes ut fra geografiske forhold, folketall, ressursbruk og ordningen som et lokalpolitisk tiltak som gir virkninger. For vår kommune vil det være to alternative tilnærminger (modeller); a. Periferimodell: kommunedelsutvalg for utvalgte deler av kommunen som er mer perifer b. Bydelsmodell: kommunedelsutvalg for alle deler av kommunen. Modell a) vil bety at kun områder med betydelig avstand til bykjernen tillegges kommunedelsutvalg. Dette vil være tilfelle for Skjerstad, Saltstraumen og Kjerringøy. Modell b) medfører at hele kommunen deles opp i bydeler, slik at det kan etableres kommunedelsutvalg i alle bydeler. Hvor mange og hvilke geografiske områder som da skal defineres, vil være et politisk valg. Rådmannen vurderer det som uhensiktsmessig å foreta en slik oppdeling av hele kommunen ut fra størrelsen på kommunen og forventet ressursbruk. For å få til en ønsket struktur på kommunedelsutvalgenes virkeområde, bør geografi veie tungt. Oppgaver som synes naturlig å tillegge kommunedelsutvalg omfatter i første rekke å være høringsinstans for fysiske planer så som reguleringsplaner, utbyggingsplaner, arealplaner og mer omfattende utviklingsplaner. Som politisk valgte representanter i kommunedelsutvalgene kan enkeltmedlemmer velges til beboerråd og andre driftsstyrer på lik linje med øvrige politikere. Dette vedtas av bystyret. For øvrig er rolle og funksjon beskrevet i vedlagte forslag til reviderte vedtekter. Valg og valgordning Valg til kommunedelsutvalg må foregå slik at det ikke kan forveksles med det ordinære valget. Lokaliseringsmessig er dette en utfordring når man skal gjennomføre, kommunestyrevalg, fylkestingsvalg, lokalvalg og kirkevalg samtidig. Bodø kommune har ikke noen bestemmelser for om det skal være partipolitikere som velges eller ikke. Enkelte kommunedelsutvalg har ytret at de Side 151

ikke ønsker partipolitikere i disse vervene. Skjerstad lokalutvalg har inneværende valgperiode 2 bystyrerepresentanter som medlemmer. Rådmannen vurderer å endre slik at valgordningen gjøres om til indirekte valg og at vedtektene endres på dette punktet. Prosessen rundt nominasjon og forslag til kandidater kan gjennomføres på samme måte som i dag med at kommunedelsutvalgene ber om forslag på kandidater fra enkeltpersoner, lag og foreninger. Forskjellen vil være at det er bystyret som foretar valg av medlemmer, leder og nestleder etter at kommunedelsutvalget har utarbeidet liste med prioriterte forslag på medlemmer og varamedlemmer. Endringen kan innføres fra neste valgperiode. Ressursbruk og aktivitet Dersom modell a) periferimodell velges, vil det bety en endring i det samlede ressursbehovet. Kommunedelsutvalgene i Kjerringøy, Skjerstad og Saltstraumen opprettholdes, mens kommunedelsutvalgene Innstranda og Tverlandet kan avvikles fra neste valgperiode. Oppretting av nye kommunedelsutvalg vil da ikke gjennomføres. Endringen vil gi en økonomisk besparelse på ca kr 300 000 tilsvarende budsjett for Innstranda og Tverlandet kommunedelsutvalg. Dersom det ikke gjøres endringer i budsjettet for Saltstraumen og Kjerringøy, har disse i realiteten fått en styrkning på 20 % ved at oppgaver utgår. Besparelsen kan reguleres til styrkning av kommunale tilskudd til for lag/foreninger og sosiale formål. Dersom modell b) skal velges må det gjennomføres en total gjennomgang av hvordan kommunen skal inndeles og ekstraressurser må bevilges. Side 152

Gjeldende RAMMEVEDTEKTER FOR LOKALUTVALG I BODØ KOMMUNE Vedtatt 10.2.2005 1 Forankring Lokalutvalgene opprettes med hjemmel i kommunelovens paragraf 12. 2 Myndighet og rolle Lokalutvalget er et initierende og rådgivende organ. Lokalutvalget kan likevel gjennom særskilt vedtak også delegeres beslutningsmyndighet. 3 Arbeidsområder Lokalutvalgets viktigste arbeidsområder er: Ivareta og fremme lokalområdets interesser overfor kommunens politiske organer, administrasjon og andre offentlige instanser. Være kontaktforum mellom den kommunale forvaltning og lokalmiljøet. Utarbeide strategier og fremme forslag til utvikling av lokalmiljøet på områder som: Bosetting, oppvekstmiljø, helse, omsorg, arealdisponering, kommunikasjon, service, sysselsetting, næringsutvikling, - og på øvrige områder av interesse for lokalbefolkningen. Avgi råd overfor kommunen i saker som spesielt berører området. Plansaker og andre saker som spesielt berører lokalutvalgets område skal sendes til lokalutvalget for uttalelse/medvirkning tidligst mulig i en utrednings-/arbeidsprosess. 4 Sammensetning, valg og valgordning Lokalutvalget består av 5-9 personer valgt av og blant lokalområdets beboere. Valgbar er alle personer over 18 år med bostedsadresse innenfor gjeldende lokalområde. Funksjonstid følger kommunevalgperioden og valget avvikles som praktisk ordning i tilknytning til kommunevalget. Det utarbeides egne valglister hvor organisasjoner, lag, foreninger, interessegrupper og enkeltpersoner kan inngi forslag. Personer som blir satt opp på valgliste må ha bekreftet sin vilje til å delta som valgbar. Ved stemmelikhet foretas loddtrekning. Lokalutvalget/nærmiljøkontoret er sekretariat og setter opp valgliste i alfabetisk orden. Valgstyret fastsetter nærmere regler for valget. 5 Konstituering representasjon Lokalutvalget konstituerer seg sjøl og velger leder og nestleder, samt øvrige tillitspersoner etter behov. Lokalutvalget kan gi andre instanser møte- og talerett. Lokalutvalget innkalles når leder eller minst 3 av medlemmene krever det. Utvalget er beslutningsdyktig når minimum ½ -parten av utvalgets faste medlemmer er tilstede. Kommunedelsutvalget har rett til å oppnevne inntil to deltakere i kommunale driftsstyrer. 6 Organisering Lokalutvalget er frittstående i forhold til kommunens organisasjon og disponerer/prioriterer de avsatte økonomiske og personalmessige resurser årsbudsjettet angir. 7 Administrasjon Side 153

Lokalutvalget disponerer av kommunen en sekretærressurs for ivaretakelse av administrative oppgaver knyttet til kontorhold, saksbehandling, informasjon, service m.m. Der dette er naturlig skal denne ressurs knyttes til allerede etablert utadrettet kommunal virksomhet i lokalmiljøet. Sentraladministrasjonen ivaretar arbeidsgiveransvaret og er koordinerende ledd for lokalutvalgene. Det skal årlig avholdes kontaktmøter mellom medlemmene i lokalutvalgene og ordfører, rådmann og kommunaldirektører. 8 Godtgjørelse Valgte medlemmer av Lokalutvalget ytes møtegodtgjørelse etter kommunalt regulativ. 9 Rapportering Lokalutvalget utarbeider årsplaner og årsmeldinger som legges fram for formannskapet til orientering. Rapporteringen inngår også i kommunens årsrapport. Det avgis også halvårlig rapport vedr. planer og aktivitet til samme instans og lokalbefolkningen. 10 Endring av vedtekter Disse vedtekter gjelder fra bystyrets vedtaksdato. Endringer kan kun gjøres av bystyret i eget vedtak. Side 154

Notat til orientering Politisk sekreta Linda Karin Storjord Politisk sekretariat Dato:... 31.08.2010 Saksbehandler:...Rita Hustad Telefon direkte:... 75 55 77 40 Deres ref.:... Løpenr.:... 47461/2010 Saksnr./vår ref.:... 2010/3886 Arkivkode:... 033 Innspill fra Kjerringøy lokalutvalg - kommunedelsutvalgene i Bodø status og vurdering. Kjerringøy lokalutvalg behandlet saken på Lu møte den 30.08.2010. Det er bedt om tilbakemeldinger fra lokalutvalgene innen 1.10.10. Innspill fra Åse Wickstrøm ble enstemmig vedtatt i møtet. Vedtak: I PS 08/170 økonomiplan 2009 2012 ble følgende vedtatt: Lokalutvalgsmodellen skal evalueres med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. Punkt 5 i økonomiplan 2009 2012 omhandler Administrasjon og fellestjenester: 5 Administrasjon og fellestjenester 5.1 Mål og utfordringer i perioden 2009-2012 Administrasjon og fellestjenester vil i perioden ha følgende hovedfokus: - Sammen med ledere sørge for tilstrekkelig arbeidskraft til fremtidens tjenesteyting - Fortsette utviklingen med en helsefremmende og lærende organisasjon - Sikre et effektivt administrativt støtteapparat som 1. gir optimal støtte og veiledning til den tjenesteytende delen av organisasjonen slik at tilbudet til brukerne og publikum blir best mulig 2. videreføre et godt samarbeid med politiske organer gjennom saksbehandling som sikrer et objektivt og profesjonelt grunnlag til politiske beslutninger 3. effektuerer politiske beslutninger og bestillinger Tilstrekkelig arbeidskraft til fremtidens tjenesteyting Den største utfordringen kommunen står overfor er knapphet på arbeidskraft. Dette gjelder for alle sektorene i kommunen og er spesielt utfordrende når det gjelder framtidens eldreomsorg. Dette medfører økt fokus på rekruttering, på kompetansebygging og på å beholde personell i arbeid. Dette skal skje gjennom: - rekrutteringsplan - lærlinger - kompetanseplan - helhetlig jobbing med sykefraværsproblematikk og å forhindre uførhet - helsefremmende Bodø kommune - plan - seniorpolitikk/livsfasepolitikk. - identitetsutvikling, etikk og omdømmebygging Side 155

Bodø kommune må være attraktiv for å kunne hevde seg i kampen om kompetent arbeidskraft. Det skal fokuseres på tilflytting og unge voksnes preferanser, spesielt unge kvinner. Bodø kommune må også ha akseptable lønnsforhold sammenlignet med andre aktører vi konkurrerer med på arbeidsmarkedet. Det er også viktig at vi ser på bruk av den arbeidskraft vi har til rådighet. Dette innbefatter riktig bruk av kompetanse, arbeidskraftreserve i form av heltids-/deltidsproblematikk og integrering av minoriteter. Mangfold, likestilling og integrering skal kjennetegne kommunen. Fortsette utviklingen av en helsefremmende og lærende organisasjon Bodø kommune skal fokusere på: - Kvalitetskommuneprogrammet og kvalitet - friskfaktorene i organisasjonen og forsterke disse - økt intern mobilitet - det helsefremmende og forebyggende - fremmende ledelse og ledernettverk - utvikling av gode faglige og psykososiale arbeidsmiljø - forebygge og håndtere konflikter Det er en målsetting at medarbeiderne skal være stolt over å jobbe i Bodø kommune. Arbeidsglede, anerkjennelse og positiv kulturutvikling skal vektlegges. Kvalitet, omsorg og respekt skal kjennetegne vår kontakt med brukere, samarbeidspartnere og det interne liv i Bodø kommune. Sikre et effektivt administrativt støtteapparat For å sikre at publikum og den tjenesteytende virksomheten i Bodø kommune får nødvendig støtte fra et effektivt administrativt støtteapparat vil følgende tiltak forseres: - det skal etableres systemer som gir total og helhetlig oversikt over bemanningssituasjonen på kommunenivå og derigjennom oppnå tilstrekkelig styring slik at ledelsen mer effektivt kan foreta omprioriteringer av ressursbruken på tvers i kommunen - det skal opprettes et team på personal som har organisasjonsjobbing som hovedfokus - det administrative støtteapparatet skal ses under ett slik at det kan innføres organisasjonsutviklingstiltak, kombinert med mer effektiv bruk av dagens IKT løsninger slik at det er praktisk mulig å yte de samme tjenestene med like god kvalitet, men med et redusert ressursbehov i forhold til dagens - det skal tilbys kvalitetsmessig bedre og mer effektive tjenester ut mot publikum og næringsliv ved å ta i bruk gode elektroniske 24/7 løsninger på kommunens portal (www.bodo.kommune.no). Parallelt skal kommunen internt justerer sine arbeidsprosesser i fagmiljøene slik at kommunen internt kan hente ut både økonomiske og kvalitative gevinster 5.2 Budsjettramme 2009 Driftskostnadene til sentraladministrasjonen øker med reelt 8 mill kr i 2009 mens driftsinntekter reduseres med 0,4 mill kr. Endringene skyldes i hovedsak interne omorganiseringer. 2 mill kr skyldes flytting av områdene miljøvern, folkehelsekoordinator og prosjektleder for kulturkvartalet. Lønn- og regnskap har fått flyttet 2 medarbeidere fra andre avdelingene, i tillegg er en halv stilling utvidet til 100 %. Resten av endringen skyldes lønnskompensasjon. I hht økonomiplan er det lagt inn 1 mill kr til valg. Informasjonsenhet er etablert i løpet av 2008 og finansiert ved at informasjonsmidler fra servicekontoret og politikk er samlet. Landbruk er flyttet til teknisk avdeling. I løpet av 2008 er det flyttet til sammen 6,2 årsverk fra andre avdelinger til personalkontoret. I tillegg er det lagt inn 1 mill kr til omplasseringstiltak for medarbeidere som av forskjellige årsaker må flyttes fra sine opprinnelige arbeidsplasser. IKT/arkiv har overtatt 2 medarbeidere fra servicekontoret, i tillegg er en medarbeider kommet tilbake fra permisjon (jfr 1 tertialrapport 08). Driftsavtale med Ephorte er budsjettert opp med 0,5 mill kr da tidligere budsjett ikke var korrekt. Turistinformasjonen er lagt inn Innspill fra Kjerringøy lokalutvalg - kommunedelsutvalgene i Bodø status og vurdering. 2 av 4 Side 156

under servicekontoret, og budsjettet er flyttet med 1 mill kr. I tillegg er budsjettene til alle nærmiljøkontorer og eldreråd redusert med 5 % ihht øvrige salderingsbehov i kommunen. Lokalutvalgene har en netto budsjettramme i 2009 på til sammen 2,4 mill kr. Rådmannen foreslår at lokalutvalgsmodellen evalueres med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. 5.3 Tiltak og prioriteringer i 2009 Sentraladministrasjonens innsparingskrav ble satt til 1,9 mill kr. Dette er dekket inn på følgende måte: Kemner 298 200 kr Økt salg av tjeneste Personalkontoret 437 700 kr Inndratt en stilling (vakanse) Tillitsvalgte 139 200 kr Budsjettfeil rettet opp Tverlandet lokalutvalg 240 000 kr Ikke behov for ny sekretærstilling IKT 350 000 kr Ledige lønnsmidler pga permisjon Beredskap 200 000 kr Redusert kjøp av konsulenttjeneste Lønn og regnskap 150 000 kr Redusert husleie pga ny avtale Økonomikontoret 52 200 kr Tidligere prosjekt Buddha utgår I 2009 vil det fortsatt være fokus på sykefraværsarbeidet, lederprogrammet, rekruttering og kompetanseplan og kvalitetskommuneprogrammet. I tillegg satser kommunen sterkere på attføringsarbeid/omstilling for blant annet å unngå økt uførhet. Det er lagt inn 1 mill kr i økte midler til dette formålet i 2009. Lederprogrammet videreføres på samme nivå som i 2008. Kompetanseplan videreføres i 2009, men opplæringsmidler fra tidligere år på 0,9 mill kr foreslås omdisponert til blant annet rekrutteringstiltak og friskverntiltak. Det er etablert et team for håndtering av sykepengerefusjon og en tidligere 50 % stilling er økt til 100 %. I bedriftshelsetjenesten er det lagt inn midler til en 20 % jordmorstilling for halvt år. For å sikre helårsdrift av turistinformasjonen er området økt med en 50 % stilling. Nytt godtgjøringsreglement medfører økt kostnad på 320 000 kr. Dette er finansiert ved at antall dager til bystyremøter er redusert med 5 dager. Det er finansiert en halv stilling ved innkjøpskontoret pga omplassering. Driftsavtale med kommunens leverandør av saksbehandlings- og arkivsystem er budsjettert opp til riktig nivå. Kommunen har i de senere år satset sterkt på investeringer i IKT. Det antas at effektiviseringsgevinstene av denne satsing i 2009 vil være på 0,7 mill kr. Sitat slutt. Dette er altså de mål, utfordringer, budsjettrammer 2009, tiltak og prioriteringer som gjelder for kommunedelsutvalgene når det ble fattet vedtak om evaluering av lokalutvalgsmodellen med hensyn til ressursbruk og måloppnåelse. Videre framdrift i saken: Nærmiljølederne/sekretær ble så bedt om å sende inn oversikt over de saker som lokalutvalgene hadde arbeidet med. I tiknytning til dette etterlyste Kjerringøy lokalutvalg hvilke kriterier som skulle legges til grunn for en evaluering, svar har vi ikke mottatt. Videre mottar kommunedelsutvalgene i Bodø kommune et dokument fra politisk sekretariat datert 26.04.10. Her gjøres det opp status og foretas vurderinger som kommunedelsutvalgene blir bedt om å gi tilbakemelding på, frist er nå satt til 1. oktober 2010. Innspill fra Kjerringøy lokalutvalg - kommunedelsutvalgene i Bodø status og vurdering. 3 av 4 Side 157