Modulskole ved Ås stadion - Trafikksikkerhetstiltak Saksbehandler: Nils Erik Pedersen Saksnr.: 16/01245-4 Behandlingsrekkefølge Møtedato Hovedutvalg for teknikk og miljø Rådmannens innstilling: 1. Fremlagte trafikksikkerhetsvurdering tas til orientering. 2. Tiltakene beskrevet i saksfremleggets tabell 1 skal gjennomføres, med unntak av signalregulering av FV 152 (tiltak 1 og 4). 3. Gjennomføring av tiltakene forutsetter at det tilleggbevilges kr. 1,25 mill. i budsjettet for 2017. 4. Gjennomføring av tiltak på FV 152 forutsetter godkjenning fra Akershus fylkeskommune ved veiavdelingen. Ås, 07.10.2016 Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatsjef teknikk og miljø Vedlegg: Trafikksikkerhetsvurdering. Rapport fra Cowi Trafikksikkerhetsvurdering - Rapport fra Cowi - Vedlegg SAKSUTREDNING: Sammendrag: Det skal etableres et modulbygg på grusbanen ved Ås stadion. Modulbygget skal benyttes som barneskole i forbindelse med at det bygges nye skoler i Ås sentrum. En modulskole betyr nye reisemønstre for ansatte, elever og foreldre som kjører barn til og fra skolen. Trafikken til og fra Ås stadion vil øke, noe som vil få konsekvenser for trafikkforholdene til og fra den nye modulskolen. Det er derfor engasjert en trafikkrådgiver fra COWI AS som har gjennomført en vurdering av trafikksikkerheten ifm. etablering av modulskolen og det er anbefalt flere tiltak for å sikre en tryggere skolevei for gående og syklende. Bakgrunn for saken: Kommunestyret fattet følgende vedtak i K-sak 19/15 den 29.04.2015: 16/01245-4 Side 1 av 5
1. Det skal etableres en midlertidig modulskole på grusbanen ved Ås stadion. 2. Elever og lærere ved Rustad skole skal benytte modulskolen i perioden når Rustad skole bygges ut til en 4 parallell skole. 3. Etter innflytting på nye Rustad skole skal modulene fjernes og grusbanen tilbakeføres til idrettsformål. 4. Ås kommune vil bidra til at idretten sine behov dekkes så godt det lar seg gjøre i denne perioden. 5. Det må legges særlig vekt på god trafikksikkerhet for elevene ved modulskolen. Oversendelse av sak til hovedutvalg for teknikk og miljø for behandling av trafikksikkerhetstiltak i sak om skoleutbygging ved Rustad skole: - Bedre forholdene i krysset FV 152/Idrettsveien dette enten ved rundkjøring eller trafikklys. - Det må gjennomføres tiltak som forhindrer gjennomgangstrafikk i boligfeltene rundt skolen. Dette gjelder Tårnveien, Solbakken/Solveien og Gamleveien. HTM behandlet saken den 16.02.2016 med følgende vedtak (HTM-Sak 9/16): Hovedutvalg for teknikk og miljø tar fremlagte trafikkanalyse ved etablering av midlertidig modulskole på grusbanen ved Ås stadion til orientering, som analyse over virkninger for biltrafikk. Det skal ikke gjøres trafikktiltak med hensyn på biltrafikken før modulskolen er etablert. Nødvendige tiltak for å sikre gang- og sykkeltrafikken på skolevei må likevel gjennomføres. 1. Det gjøres vurderinger av trafikksikkerhet og aktuelle tiltak for gående og syklende (skolevei), herunder: a. Etablering av lysregulering eller andre tiltak for alle aktuelle kryssinger av fv 152. b. Utrede behov for gang- og sykkelveiløsning eller andre trafikksikkerhetsløsninger langs Solfallsveien. c. Vurdere forbedret gang- og sykkeladkomst fra nord (veiføring som følger terrenget øst for ungdomsskolens idrettsdel) d. Finne alternativ til avslippsområde (blant annet skolegård/parkeringsplass ved ungdomsskolens idrettsbygg og Ås stadions parkeringsplass). Avslippsrampe langs Langbakken anses uheldig i forhold til trafikken på eksisterende gang- og sykkelvei. e. Forbedre forholdene for bruk av Gamleveien-Vardeveien for gang- og sykkeladkomst til skolen. 2. Dersom den midlertidige skolen på Ås stadion seinere også vil bli brukt av unger fra Dyster-Eldor eller vestsiden av jernbanen, må tilsvarende vurderinger av trafikksikkerhet for gående og syklende gjøres tidlig for de da aktuelle skoleveiene. Det må vurderes skilting om bl.a. gjennomkjøring forbudt i Solbakken og Tårnveien. Det skal gjøres en helhetlig vurdering av skilting for trafikkregulering på omkringliggende veier som brukes til skolevei. Samtlige tiltak skal kostnadsvurderes. Vedtaket oversendes Rustad FAU og idretten til uttalelse og innspill. Dersom det i driftsfasen viser seg at de trafikale problemene blir større en forutsatt skal rådmannen legge frem forslag til avbøtende tiltak for ny politisk behandling. Vurdering: COWI AS har utarbeidet en rapport der følgende trafikksikkerhetstiltak er vurdert: 16/01245-4 Side 2 av 5
1. Krysset Fv. 152 (Sentralveien) x Idrettsveien o Signalregulering (trafikklys). Kostnadsestimat anleggskostnader på kr. 1 million eks. mva. o Varsling på asfalt i kjørebanen før opphøyd gangfelt. Kostnadsestimat anleggskostnader på kr. 60.000 eks. mva. o Ny linjeføring av gang- og sykkelveien. Kostnadsestimat anleggskostnader på kr. 100.000 eks. mva. 2. Krysset Fv. 152 (Sentralveien) x Langbakken o Signalregulering (trafikklys). Kostnadsestimat anleggskostnader på kr. 600.000 eks. mva. o Varsling på asfalt før opphøyd gangfelt. Kostnadsestimat anleggskostnader på kr. 60.000 eks. mva. o Oppstramming av atkomstkrysset Langbakken x innkjøring til Rema 1000. Kostnadsestimat anleggskostnader på kr. 200.000 eks. mva. 3. Solfallsveien o Fartsregulerende tiltak (fartsdumper). Kostnadsestimat anleggskostnader kr 300.000 eks mva. o Sikre god sikt i private avkjørsler mot Solfallsveien. Kostnadene ligger her hos kommunen i form av økt drift. 4. Forbedret gang- og sykkelatkomst fra nord o Ingen tiltak foreslått. 5. Tårnveien o Fartsreduserende tiltak (fartsdumper). Kostnadsestimat anleggskostnader kr 240.000 eks mva. o Oppstramming av kryss. Gjelder Tårnveien x Langbakken og Tårnveien x Idrettsveien. Oppstramming av kryssene vil kunne redusere bilisters hastighet i sving. Kostnadsestimat anleggskostnader kr 200.000 eks mva. o Sikre god sikt og friksjon (fjerne vegetasjon, økt vinterdrift). Kostnadene ligger her hos kommunen i form av økt drift. 6. Gamleveien-Vardeveien o Tydelig skilting. Kostnadsestimat anleggskostnader kr 10.000 eks mva. o Innsnevre gatene. Kostnadsestimat anleggskostnader kr 50.000 100.000 eks mva. Kostnader knyttet til foreslåtte tiltak er estimert i rapporten. Det er vurdert ca. 30-40% usikkerhet i disse tallene. Utover rene fysiske tiltak anbefales følgende: A. Kontinuerlig informasjon vedrørende veivalg, herunder jevnlige kommunikasjonskampanjer. B. Skolepatrulje I tillegg til ovenstående vurderinger er følgende tiltak medtatt i anbudsbeskrivelsen til prosjektet for modulskolen: 16/01245-4 Side 3 av 5
Snarveier fra Langbakken til ny modulskole Tiltak knyttet til levering og henting av skolebarn og parkering ved midlertidig modulskole (parkeringsplass og busslomme). Økonomiske konsekvenser: Tiltak med lysregulering på fylkesveien er kostbare og driftskrevende tiltak sett i forhold til utfordringens varighet. Rådmannen vil derfor anbefale at disse overgangene sikres ved hjelp av varsling i asfalt, god skilting og organisering av skolepatrulje. Foreslåtte tiltak på FV 152 forutsetter at Akershus fylkeskommune ved veiavdelingen godkjenner dette. Tabell 1. Oversikt over aktuelle tiltak med tilhørende kostnadsestimat Område Tiltak Kostnadsestimat* Rådmannens anbefaling Krysset Fv. 152 (Sentralveien) x Idrettsveien 1. Signalregulering (trafikklys) kr 1 000 000 Utføres ikke 2. Varsling på asfalt i kjørebanen før opphøyd gangfelt. kr 60 000 Utføres 3. Ny linjeføring av gang- og sykkelveien Kr 100 000 Utføres Krysset Fv. 152 (Sentralveien) x Langbakken 4. Signalregulering (trafikklys). kr 600 000 Utføres ikke 5. Varsling på asfalt før opphøyd gangfelt. kr 60 000 Utføres 6. Oppstramming av atkomstkrysset Langbakken x innkjøring til Rema 1000. Kr 200 000 Utføres Solfallsveien 7. Fartsregulerende tiltak (fartsdumper). Kr 300 000 Utføres 8. Sikre god sikt i private avkjørsler mot Solfallsveien. Driftskostnad Utføres Tårnveien 9. Fartsreduserende tiltak (fartsdumper). Kr 240 000 Utføres 10. Oppstramming av kryss. Gjelder Tårnveien x Langbakken og Tårnveien x Idrettsveien. Oppstramming av kryssene vil kunne redusere bilisters hastighet i sving. Kr 200 000 Utføres 11. Sikre god sikt og friksjon (fjerne vegetasjon, økt vinterdrift). Driftskostnad Utføres Gamleveien-Vardeveien 12. Tydelig skilting. kr 10 000 Utføres 13. Innsnevre gatene Kr 75 000 Utføres Totalt kr 2 845 000 Rådmannens anbefaling kr 1 245 000 *Det må påregnes 30-40% usikkerhet i tallene. 16/01245-4 Side 4 av 5
Dersom rådmannens anbefaling følges må det tilleggbevilges investeringsmidler med 1,25 mill. kr i budsjettet for 2018. Det vil også påløpe økte driftskostnader men disse er det krevende å estimere før endelig omfang av tiltakene er nærmere avklart. Rådmannen vil derfor måtte komme tilbake til dette på et senere tidspunkt. Alternativer: Ulike kombinasjoner av tiltak kan velges. Medbestemmelse: Skolen og FAU er hørt i saken og det forutsettes en tett dialog mellom de ulike aktørene for å sikre en trygg skolevei. Konklusjon: Tiltak på eller ved grusbanen ved Ås stadion vurderes som en forutsetning for ivaretakelse av trafikksikkerheten ved modulskolen, og er derfor allerede medtatt i anbudsbeskrivelsen for modulskolen. Tiltak på fylkesveier vil falle under Statens vegvesens forvaltningsområde, og vil derfor kreve godkjenning fra dem. Det er også knyttet driftskostnader til signalanlegg. Statens vegvesen vil måtte stå som tiltakshaver ifm. etablering av signalanlegg på fylkesveien, og arbeidene må styres av Statens vegvesen. Rådmannen anbefaler gjennomføring av de øvrige tiltak, med unntak av etablering av signalanlegg i fylkesveien. 16/01245-4 Side 5 av 5