Informasjon fra Arbeidsutvalget www.ntl.no/nav Milepælskonferanse om NAV, tirsdag 24.03.09 Det var fylt opp med medlemmer fra NTL NAV i Samfunnssalen, Arbeidersamfunnets plass i Oslo, da forbundsleder i NTL Turid Lilleheie, åpnet konferansen om NAV. Her var over 200 NTL tillitsvalgte og medlemmer fra alle fylker representert. Her kommer noen av hovedpunktene som innlederne snakket om. Turid Lilleheie, forbundsleder NTL Det har vært stort mediafokus på alt i NAV som ikke fungerer, og dette har vært lite hyggelig for de ansatte. Pressen gir et ensidig bilde av en situasjon som er nyansert. Det er viktig å ikke bruke energi på det vi ikke får gjort noe med, men holde fokus på det vi kan gjøre noe med. Ansatte i NAV skal være stolte over det arbeidet dere gjør, dere jobber i en av de viktigste bærebjelkene i velferdssamfunnet Norge. NTL forbundet er godt fornøyde med stortingsproposisjonen, pengene og tiltakene som er lagt fram. Forbundet jobber på alle nivåer for å støtte opp om at NAV-reformen skal nå sine mål. Det jobbes sammen med NTL NAV, opp mot LO og mot regjeringen og andre politiske kontakter. Ellen Stensrud, 1. sekretær LO LO støtter opp om NAV-reformen, og jobber for at NAV skal få de virkemidler de trenger for å få gjennomført reformen. NAV er viktig for Norge, og politisk for: > Gratis velferdstjenester > Inntektssikring > Aktivisering, i stedet for passiv trygdemottakere Politikerne må delta i utformingen av hvordan NAV sin viktige rolle for velferdssamfunnet skal være. NAV har fått store utfordringer i omstillingsarbeidet da alt skjer på en gang, med den internasjonale økonomiske krisen som en ekstra stor utfordring. Det er viktig at brukere får sine penger til rett tid. LO inngikk samarbeid med Sparebank 1- gruppen om forskuttering av dagpenger som hjelp til LO-medlemmer som mister jobben sin. Dette er ikke ment som kritikk av NAV eller NAV-ansatte, men ment som hurtighjelp til LOmedlemmer som får en prekær økonomisk krise. Ansvarlig redaktør: Jarle Berge Redaktør/produksjon: Hans Olav Kirknes Et produkt fra redaksjonsutvalget i NTL NAV
side 2 LO følger NAV-omstillingen tett og har kontakt med regjering og de politiske partier. LO er imidlertid skeptisk til omfanget/hastigheten av omstillingen, hva som er realistisk å få til på kort/lengre sikt. Det er viktig med troverdighet overfor brukerne og det politiske miljø. NAV må se på egen organisasjon, hva fungerer hva fungerer ikke. NAV må styres og ledes på en bedre måte. De ansatte er NAV sin viktigste ressurs. Generalistmyten har blitt avkledd, men det er viktig at NAV uansett har fokus på kompetanseheving av de ansatte og setter det i system. Tor Saglie, direktør NAV Det har vært et tøft mediapress for alle ansatte i NAV. Alt er ikke negativt, NAV lykkes med mye, men vanskelig å få det fram via pressen. Saglie henter energi fra de ansattes innsats og tro på NAV-reformen. 90 % får nå utbetaling av dagpenger innen 3 uker. Her er satt inn betydelig tiltak og ressurser. Allikevel lykkes ikke NAV på alle områder med rett stønad til rett tid. Dette har nå høyprioritet. Det har pågått tre reformen på engang, NAV, pensjon og helserefusjon (HTF). Her er jobbet med arbeidsprosesser, regel/lovendringer, kompetanse, betydelige utfordringer innen IKT, nytt pensjonssystem ( kjempen m.m.), og i tillegg har verden havnet i en alvorlig økonomisk krise som har slått for fullt inn på NAV via stadig flere arbeidsledige. Status nå er at etableringen av NAV-kontorer går etter planen. Pr. 2010 vil det være ca. 457 NAV-kontorer. NAV-hverdagen: Resultat: > Totalt 2,8 millioner brukere. > Utbetaler 24 milliarder kroner hver måned. > Internett: 3 millioner besøk pr. måned. > Telefon: 10 millioner samtaler årlig. > Oppmøte: Flere millioner brukere pr. år. > Post: 15 millioner dokumenter pr. år. > Flere i arbeid/aktivitet de siste årene. > Flere innvandrere i arbeid. > Flere med nedsatt funksjonsevne i arbeid. > Kvalifiseringsprogrammet (fattigdomsbekjempelse) fører flere tilbake i arbeid.
side 3 Utfordringsbildet for NAV: Tiltak: > høyt volum på reformaktiviteter, noe som reduserer produktiviteten på kort sikt. > Det er nødvendig med effektivisering av ytelsesforvaltningen og kompenserende tiltak. > Kraftig økning i antall arbeidsledige. > Høyt press på ansatte i frontkontorene. > Restanser > Justere reformtempoet, prioritere. > Sikre effektiv og stabil drift (IKT m.m.). >Tilpasse ressursrammen. > Spesialisere saksbehandling. > Strammere produksjonsstyring. > Forenkling av lov og regler. > Bedre tilgjengelighet overfor brukerne. > Bedre dokumenthåndtering. > Bedre elektronisk samhandling, selvbetjeningsløsninger, bruk av nav.no Stortingsproposisjonen, tildeling av 710 millioner kroner Gjør at NAV kan videreføre nåværende bemanning ut 2009, og gir oss mulighet til å øke bemanningen for å møte økt arbeidsledighet. Dekker økte pensjonskostnader. Sikrer stabil IKT-drift. NAV ta unna ekstra topper av antall arbeidsledige før og like etter sommerferien 2009. Bjørn Gudbjørgsrud, direktør KS I NAV er andre ting mer utfordrende enn partnerskapet mellom stat og kommunesektoren. Kommunesektoren har fokus på det vi får til, vi skal alle lykkes med NAV-reformen. NAV er et organisatorisk optimistisk prosjekt. Kan vi egentlig organisere oss til en mer effektiv arbeidslinje? Er det for ambisiøse målsettinger i forhold til muligheten til å lykkes? De foreløpige prognoser på arbeidsledigheten for 2010, kan komme til å øke kommunenes kostnader i sosialhjelp med ca. 1,2 milliarder kroner.
side 4 Dagens problemer i NAV: > Organisasjonsforklaring: Omstillingsomfang = produksjonstap og økt saksbehandlingstid. > Strukturforklaring: Forvaltning, desentralisere og/eller sentralisere til NAVkontorer. > Målforklaring: Etableringsfokus vs. de daglige oppgaver. Må få enklere målstyring for NAV-kontorene. Arbeidsoppgaver prioriteres ulikt. Stortingsproposisjonen er bra for NAV, men hadde ønsket mer fokus på den kommunale siden som kvalifisering, gjeldsrådgivning, bolig/sosiale tjenester. Fare for at de sosiale tjenestene kommer i bakgrunnen. 2 av 3 ansatte har fått nye arbeidsoppgaver. 1 av 10 har fått god opplæring, 1 av 2 har fått noe opplæring, 4 av 5 har fått økt arbeidsbelastning. 4 av 5 er helt/delvis enige i at reformen gir bedre oppgaveløsning/service. Det er ennå ikke godt nok fokus på å få folk i arbeid/aktivitet, ikke tid nok til oppfølging. Det må gås opp bedre grensesnitt mellom NAV-kontorene og Forvaltningsenhetene. Det må vurderes tiltakspakke for kommunale NAV-tjenester sett i sammenheng med utviklingen i den økonomiske krisen. Det må satses langt mer på tiltak for kompetanseheving av de ansatte i NAV. Det ble så en spørsmålsrunde fra salen. Deltagerne stilte en rekke viktige spørsmål til Tor Saglie, Bjørn Gudbjørgsrud og Ellen Stensrud, med bakgrunn i deres tidligere innlegg m.m. Lars Klemsdal, forsker AFI Følger 18 lokale NAV-kontorer i 3 år, snakker med de ansatte, ledere (statlige/kommunale). Reformen danner et rom for læring og utvikling, utviklingsprosessene skjer i stor grad lokalt. Det er et stort spenn i hvordan NAV-kontorer organiseres, og arbeidsmetoder. Tre idealtyper av medarbeidere: > Den ressurssterke medarbeider (bruker de ressurser som finnes, tar i bruk de muligheter som byr seg) > Den manualiserte og standardiserte medarbeider (utover rollen, sterkt knyttet til de formaliserte prosedyrene/arbeidsverktøyene) > Den spesialiserte teamarbeider (flest av) 1 av 4 ansatte jobber innenfor alle tjenesteoppgaver.
side 5 Hva må NAV satse på nå: Jobbe med og legge til rette for kompetanseheving av de ansatte. Bedre støtte til lokale ledere. Lære av egen organisasjon på tvers av kontorer/avdelinger/enheter. Kari Teigen, fylkestillitsvalgt NTL NAV Buskerud Stort arbeidspress i NAV, ikke minst på NAV-kontorene. Forvaltningsenhetene har tappet NAV-kontorene for toppkompetanse. Det er utfordringer med fjernarbeidsplasser, ivareta og følge opp medarbeidere. NAV må få mer fokus på å legge til rette for og ta vare på sine seniormedarbeidere. Mange signaliserer at de ønsker å ga av med AFP. Disse medarbeiderne besitter unik kompetanse. Nye friske midler til NAV må øremerkes, slik at pengene/tiltakene går til det de er ment. Oppfølging av sykmeldte ligger brakk. Der det er åpenbart underbemanning må det komme nye stillinger. Laila Gustavsen, statssekretær AID Statsråd Dag Terje Andersen måtte melde avbud da han måtte gjøre sine plikter som statsråd overfor Stortinget (en statssekretær kan IKKE representere en statsråd i Stortinget). Utfordringer for NAV: Ytelsesbehandling, for mange får ikke pengene sine i tide. Tilgjengelighet, ikke minst pr. telefon. Mangelfull oppfølging av personer som mottar helserelaterte ytelser. Lav brukertilfredshet, lavere enn før. Stort arbeidspress på de ansatte og store kompetanseutfordringer. Tiltak: Tilpasse reformstempo. Regelverksendringer/forenklinger (dagpenger m.m.). Se på/optimalisere organisering, produksjonsstyring, kompetansebygging, støttesystemer (IKT). Bedre styring og internkontroll. Økonomi, 710 millioner kroner i økt driftstbevillgning for 2009.
side 6 Jarle Berge, leder av NTL NAV Stort mediatrykk på NAV. Flere i NTL NAV har vært kontaktet av pressen og deltatt i debatten, gitt NTL NAV sitt syn. Jarle har vært kontaktet av tv, radio og mange aviser. NTL NAV har vært ute med pressemelding: Nei til høyresidens privatiseringsforslag om NAV og tiltak som må til for at NAV skal fullføre reformen (budsjett/nye stillinger m.m.). NTL NAV er fornøyd med stortingsproposisjonen som gir økt driftstilskudd på 710 millioner kroner for 2009. Det er stort fokus på nedbygging av restanser. Dette gjør at saksbehandlingen kommer i skvis mellom kvalitet kontra kvantitet. Vi ønsker faste stillinger til etaten og ikke midlertidige. NAV må selv ha kritisk blikk på egen organisering, og se på effektivisering og ressursbruk. Vi har tro på NAV-reformen, og har som mål at vi skal lykkes. NAV-omstillingen kan komme til å bli en viktig sak i årets stortingsvalg. NTL NAV savner midler til kompetansetiltak overfor de ansatte. Hva trenger NAV nå: > Arbeidsro. > Må få beholde nok ressurser, også i 2010, til å gjøre våre oppgaver. > Det må satses langt mer på kompetanseoppbygging/overføring. Referent: Hans Olav Kirknes, redaksjonsutvalget NTL NAV