Innspill til reguleringsplan for Lahelle Vest.

l _\ i fl.,-;;,? K) Norges Blindeforbund \_:\ Synshemmedes organisasjon Til Porsgrunn kommune 26.02.2016 Innspill til reguleringsplan for Lahelle Vest. Et enkelt, oversiktlig og godt tilrettelagt fysisk miljø er vesentlig for at blinde og svaksynte skal kunne finne frem i omgivelsene. For at blinde og svaksynte skal kunne orientere seg trygt og sikkert i de fysiske omgivelsene må de kunne finne fram og forstå informasjonen som blir gitt. Informasjonen må være enkel, intuitiv, konsekvent og logisk. Detaljeri miljøet må være synlige og tydelige. Tydelige materialer, godt lys, kontrastfarger og kontraster på materialer er viktige verktøy for at blinde og svaksynte skal kunne orientere seg på lik linje som alle andre. Gode løsninger for at blinde og svaksynte skal kunne orientere seg i uteområder er følgende: o Belysning som bidrar til økt tilgjengelighet og trygghet for alle. Norges Blindeforbund, Telemark V '4» Org.nr. 975612678 Adresse: Postboks 3003, 3707 Skien Telefon 35 52 57 21/95 23 75 36 Bank: 2680 09 62314 e-post: telemark blindeforbundetno T

s"l"/i::j Norges Blindeforbund m.n_;:;m_n Synshemmedes organisasjon Ledelinjesystemet som er planlagt, logisk og som består av en sammenhengende kjede av naturlige og / eller bygde ledende elementer som skal kunne følges uten hindringer eller avbrekk som gjør at du blir i tvil eller mister tråden når du skal finne veien. Lederlinjene skal ha utforming, form og farge som gir kontrast. I tillegg til å være godt belyst og uten blending, slik at alle former for koding er synlig uavhengig av årstid, tid på døgnet og værtype. Alle trapper må være særdeles godt merket, både visuelt og taktilt. Alle trappetrinn må ha en kontrast markering i forkant på alle trinn med en 30-40 millimeter dyp markering i hele trinnets bredde. Ved toppen av trappen skal det være et varselfelt og i bunnen av trappen et oppmerksomhetsfelt. Håndlister, skal være ergonomisk utformet og i visuell kontrast til vegg ved trapper og ramper. Gangbanen som man følger ved hjelp av den hvite stokken eller med øynene skal være fri for hindringer

,«g fq J! Norges Blindeforbund»~. Synshemmedes organisasjon som skilt, Iysarmaturer, søplebøtter, kunstinstallasjoner osv. Stolper, glassflater og lignende skal markeres for å unngå farlige situasjoner. Informasjonstavier og skilt må plasseres slik at de er lette å finne, enkle å tyde, enkle og lese og i riktig høyde. Alle brukere må ha tilgang på informasjon som er nyttig for å finne frem, enten de ser eller ikke. Informasjonen skal plasseres og utformes slik at det ikke hindrer allmenn ferdsel eller kan skape farlige situasjoner. Skilt skal plassers ved kryss og knutepunkt der det er behov for informasjon for å finne frem. Mengden skilt bør tilpasses i forhold til hvor oversiktlig området er. Informasjonstavier med hovedformål å gi en oversikt over området med informasjon om veifinning og sentrale funksjoner skal plasseres ved begynnelsen av gangvei, turvei eller ved gangatkomsten til de ulike tiltakene.

P~) \ kv., o Ved viktige orienteringspunkter kan det installeres lydfyr eller skilt med tale. - All informasjon som gis ved hjelp av lyd skal understøttes av visuell informasjon. Lyden skal avpasses nøye etter forholdene. o Skilt, tekstinformasjon og visuelle symboler gjøres taktile (opphøyde og følbare) og suppleres med punktskrift. Gode løsninger for blinde og svaksynte, er gode løsninger for alle. Vedlagt brosjyre om Inkluderende uteområder. Med vennlig hilsen Terje eber, daglig leder fylkeskontoret i Telemark Kopi sendt til: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Porsgrunn.

ISBN 978-82-92998-39-7 Inkluderende uteområder Bevegelsesfrihet for synshemmede

INNHOLD Hvorfor heftet?...3 Blindeforbundets overordnede krav og anbefalinger til uteområder:... 5 Grundig planlegging og aktiv brukermedvirkning...6 Lov- og regelverk...8 Hvordan orienterer blinde og svaksynte seg?... 10 Informasjon tilgjengelig for alle... 12 Gode ledesystemer en avgjørende faktor... 14 Krav og anbefalinger til ulike typer utearealer... 16 Torg/åpne plasser...17 Fortau og gågater... 18 Lekearealer... 20 Underganger og overganger...22 Turstier...23 Markering mellom gående og syklende...24 Nyttige nettsteder...25 Svaksynte Nora Bæverfjord leker sammen med de andre barna utendørs. Foto: Helle Gannestad. Forsidefoto: Oversiktsbilde av uteområdet på Hurdal syn- og mestringssenter. Bilde viser tydelig og avgrenset ledefelt som leder synshemmede til inngang og videre ut i uteområdet. Foto: Jørgen Juul. Heftet er produsert av midler fra Husbanken. I redaksjonen har sittet: Mattis Michaelsen Sverre Fuglerud Ann-Irene Dæhlin Beate Alsos Opplag: 4000 Trykk: Senter Grafisk Grafisk design: Anne Rita Egeland 2

Hvorfor heftet? Et samfunn for alle I Norge er det bred enighet om at alle mennesker er likeverdige og skal ha samme muligheter: Vi skal bygge og utvikle et samfunn for alle. Dette idealet må få konsekvenser for utformingen og kvaliteten på uteområdene vi alle skal ferdes i. Funksjonshemmedes utfoldelsesmuligheter, livskvalitet og deltakelse i samfunnet skal ikke begrenses av fysiske hindringer. Skal vi lykkes med å bygge et samfunn for alle, må omgivelsene være universelt utformet. Universell utforming definisjon «Universell utforming» er utforming av produkter, omgivelser, programmer og tjenester på en slik måte at de kan brukes av alle mennesker, i så stor utstrekning som mulig, uten behov for tilpassing og en spesiell utforming. «Universell utforming» skal ikke utelukke hjelpemidler for bestemte grupper av mennesker med nedsatt funksjonsevne når det er behov for det. (Definisjon fra FN, FN konvensjonen.) Norges Blindeforbunds rådgivere ser imidlertid at det mangler kompetanse og forståelse for universell utforming når uteområder skal planlegges, utvikles og bygges. Med dette heftet ønsker vi å gi en kortfattet innføring i: Hva universell utforming er Hvorfor universell utforming av uteområder er viktig Hvordan universelt utformede uteområder må planlegges, utvikles og bygges myndighetenes krav og Blindeforbundets råd og anbefalinger Heftet er utarbeidet med støtte fra Husbanken. Den primære målgruppen er beslutningstakere, planleggere, arkitekter, utbyggere og entreprenører. Vi ønsker å nå frem til dem som avgjør hvordan de fysiske miljøene vi ferdes i utformes de som setter rammene for innbyggernes bevegelsesfrihet og orienterings- og utfoldelsesmuligheter. For å sikre universell utforming, må alle ulike brukergruppers behov tas hensyn til. I dette heftet konsentrerer vi oss om hva som må til for å ivareta synshemmedes behov. 3

4 Bildet viser uteområdet på Hurdal syn- og mestringssenter som er ryddig og logisk oppbygd slik at det blir enkelt for synshemmede å ferdes der. Foto: Gunnar Omstedt.

Blindeforbundets overordnede krav og anbefalinger til uteområder: Uteområder må utformes slik at de kan brukes av alle. (Universell utforming) Ved hjelp av ledende elementer, må det være enkelt å orientere seg også for personer med nedsatt syn og for dem som er helt blinde. Ledende elementer må inngå i et sammenhengende ledesystem, uten strekninger hvor brukeren blir i tvil eller mister tråden når han eller hun skal finne veien. Ledende element. Bildet viser en klart avgrenset gangbane som er lett å følge for blinde og svaksynte, i tillegg til skilt som viser vei og stigningen i terrenget med opphøyd taktil informasjon. Foto: Jan Tore Lindskog, Omsorgsbygg Oslo KF. Uteområder må være ryddige, uten hindringer eller faremomenter som kan forårsake fall, ulykker og skader. Alle brukere må ha tilgang til informasjon som er nyttig for å finne frem, enten de ser eller ikke. God belysning og tydelige kontraster. 5

Grundig planlegging og aktiv brukermedvirkning Plan- og bygningsloven gir kommunene ansvar for å organisere planprosesser slik at de som blir berørt av en plan skal få delta. Regjeringen har laget en temaveileder om universell utforming og planlegging etter plan- og bygningsloven. Der står det: Universell utforming forutsetter inkluderende planlegging. Erfaringskompetansen til personer med nedsatt funksjonsevne, blir en viktig ressurs for regional og kommunal planlegging. Universell utforming er en kostnadseffektiv strategi. Erfaringer viser at løsninger som tilstreber universell utforming, og tar hensyn til mennesker med nedsatt funksjonsevne, ikke blir dyrere dersom dette innarbeides i en tidlig fase av planlegging og prosjektering. Gjennom god planlegging kan en også legge grunnlaget for enklere og rimeligere drift. Du finner regjeringens temaveileder om universell utforming ved å søke på: www.regjeringen.no Hovedpoengene blir som følger: 1. Universell utforming må inn i planleggingen fra første stund. 2. Funksjonshemmedes kompetanse må trekkes med fra starten og følge prosjektet hele veien frem til bygg eller uteområder står ferdige. 3. Planlegging og brukermedvirkning etter en slik modell gir bygninger og utearealer av god kvalitet, samt effektiv kostnadskontroll. Prosjekter som synder mot prinsippet om universell utforming, må erfaringsmessig utbedres og endres i ettertid. Slik ender man opp med løsninger som koster mer og fungerer dårligere. Blindeforbundet anbefaler på det sterkeste at planleggere og utbyggere kjøper noen arbeidstimer av fageksperter på universell utforming, for å sikre en god løsning til riktig pris. Universell Utforming AS www.universellutforming.org er ett eksempel på mulig samarbeidspartner. (Universell Utforming AS eies av Norges Handikapforbund, Norges Blindeforbund og Hørselshemmedes Landsforbund). 6

Universell utforming må inn i planleggingsprosessen på hvert enkelt prosjekt. Bildet viser opparbeidelse av gangsone og ledelinje ved Strandgata i Hamar. I dette prosjektet har brukermedvirkning vært med helt fra starten av. Foto: Lars Johny Dæhlin. Universell utforming må inn i planleggingsprosessen på hvert enkelt prosjekt. Bildet viser planleggingsprosessen i et kontorlandskap. Foto: Shutterstock/Rawpixel. 7

Lov- og regelverk Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven ble innført i 2009 for å verne mennesker med nedsatt funksjonsevne mot diskriminering. Loven skal blant annet bidra til nedbygging av samfunnsskapte barrierer og hindre at nye skapes. Begrepet universell utforming er hjemlet i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven 9, og defineres slik: «Tilrettelegging av hovedløsningen i de fysiske forholdene, herunder informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT), slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig». I loven står det at «offentlige og private virksomheter som retter seg mot allmennheten, plikter å sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon». Forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift - TEK) Forskrift om tekniske krav til byggverk definerer et minimum av egenskaper et byggverk må ha, for å kunne oppføres lovlig i Norge. Alle som skal bygge eller foreta søknadspliktig rehabilitering må ta hensyn til TEK. Forskriften gjør blant annet rede for alle elementer som spiller inn for å tilrettelegge bygg, både utvendig og innvendig. Formålet er å sikre at tiltak planlegges, prosjekteres og utføres ut i fra hensyn til god visuell kvalitet og universell utforming. Byggteknisk forskrift - TEK, om universell utforming av utearealer 8-2. Uteareal med krav om universell utforming (1) Følgende uteareal skal være universelt utformet slik det følger av bestemmelser i forskriften: a. uteareal for allmennheten b. uteareal for boligbygning med krav om heis c. uteareal for byggverk for publikum d. uteareal for arbeidsbygning (2) Første ledd gjelder ikke der uteareal eller del av uteareal etter sin funksjon er uegnet for personer med funksjonsnedsettelse. Byggteknisk forskrift med veiledning til forskriftsteksten finner du ved å søke på nettsidene til Direktoratet for byggkvalitet: www.dibk.no Veiledningen er anbefalt lesning for mer konkrete og spesifikke krav. 8

Lov om offentlige anskaffelser Lov om offentlige anskaffelser forplikter offentlige myndigheter til å legge vekt på universell utforming under planleggingen av anskaffelser ( 6). Dette betyr at både bestiller og leverandør må ta hensyn til universell utforming når det gjelder offentlige anskaffelser. Lovens hensikt er blant annet å bidra til et mer inkluderende samfunn. Norsk standard NS 11001-1:2009 Universell utforming av byggverk - Del 1: «Arbeids- og publikumsbygninger» omhandler universell utforming av bygninger og tilliggende uteområder. Den har planleggere og prosjekterende som hovedmålgruppe. Standarden omfatter alle typer arbeids- og publikumsbygninger og tilliggende, felles uteområder. Standarden NS 11005:2011 «Universell utforming av opparbeidete uteområder» gir mer detaljerte og spesifikke krav til ulike typer uteområder. NS 11001 og NS 11005 finner du ved å søke på Standard Norges nettsider: www.standard.no Hvit stokk på Norges lover. Foto: Jørgen Juul. 9

Hvordan orienterer blinde og svaksynte seg? Normalt seende personer oppfatter gjerne først helheten i et rom eller på et uteområde, deretter oppfatter de enkeltelementer og detaljer. Hos mange synshemmede foregår denne prosessen motsatt: Enkeltelementene oppfattes først, deretter dannes oppfatningen av hvordan enkeltelementene henger sammen. Dette innebærer at det tar betydelig lengre tid å forstå og lese et område for en synshemmet, i forhold til hva som er tilfellet for en normalseende person. Synshemmedes mulighet for å oppfatte helheten, vil avhenge av kontraster, belysning og hvor komplekst synsbildet er. Jo mer informasjon som kreves for at sammenhengen skal oppfattes, desto lengre tid vil prosessen ta og desto større er sjansen for misforståelser. Naturlig ledelinje utendørs. Bildet viser en tydelig avgrenset gangbane med store kvadratiske kantsteiner på hver side. Dette blir en naturlig vei å følge for blinde og svaksynte. Foto: Jan Tore Lindskog, Omsorgsbygg Oslo KF. Ledende elementer gir synshemmede noe å følge i et bygg eller på et uteområde. Synshemmede må få tilgang til enkeltelementer og detaljer der de er. Detaljene må inngå i et logisk og sammenhengende system som leder videre til helheten. Kunstig ledelinje utendørs. Bildet viser en kunstig ledelinje langs et fortau utendørs. Foto: Lars Johny Dæhlin. 10

Bildet viser Stine Jåthun som er ute og går og bruker den hvite stokken for å orientere seg og finne frem. Foto: Jørgen Juul. 11

Informasjon tilgjengelig for alle God informasjon skal gi brukerne av et uteområde oversikt og vise vei på de stedene der det er valgmuligheter. Alle skal kunne følge en løype eller trasé og kunne forstå når de er kommet til målet. Informasjonen må være tydelig og logisk oppbygd, og den skal minimere faremomenter og risiko for ulykker og uhell. Hvis informasjonen skal nå frem til alle, må det benyttes flere virkemidler: taktile (følbare), visuelle og auditive (hørbare). Informasjonen må plasseres og utformes slik at den ikke hindrer allmenn ferdsel eller skaper farlige situasjoner. Standarden NS 11001-1:2009 «Universell utforming av byggverk» gir mer detaljerte og spesifikke krav som må oppfylles for at informasjon skal være tilgjengelig for alle. Blindeforbundet vil på det sterkeste anbefale leserne å se på denne for å sikre riktig informasjonsløsning på det konkrete uteområdet som skal planlegges, utvikles og bygges. Standarden NS 11005:2011 «Universell utforming av opparbeidete uteområder» omtaler informasjon på uteområder. NS 11001 og NS 11005 finner du ved å søke på Standard Norges nettsider: www.standard.no Blindeforbundets hefte «Informasjon for alle» forklarer hvordan tekst gjøres tilgjengelig for synshemmede. Heftet finner du ved å søke på www.blindeforbundet.no NS 11001, NS 11005 og «Informasjon for alle» gir blant annet svar på følgende: Informasjonstavle med taktil skrift, informasjon og med punktskrift over Hvervenbukta. Foto: Jan Tore Lindskog, Omsorgsbygg Oslo KF. Plassering av informasjon Konsekvent, logisk og helhetlig utforming av informasjon Belysning Kontraster Bruk av lyd Krav til skilt, tavler og kart 12

God informasjon og veifinning. Bildet viser en person som leser opphøyd taktil skrift og punktskrift på et informasjonsskilt. Foto: Norges Blindeforbund. 13

Gode ledesystemer en avgjørende faktor Gode ledesystemer ledende elementer/ ledelinjer er helt avgjørende i planlegging og bygging av uteområder som skal fungere for alle. Ledesystemer gir de som ferdes i et område svar på følgende essensielle spørsmål: Hvor er jeg? Hvor skal jeg? Hvordan kommer jeg dit? Systematisk og riktig bruk av ledende elementer gjør gatebildet lettere å lese og orientere seg i for alle. Ledelinjene gjør det enklere for blinde og svaksynte å finne frem. Samtidig økes kvaliteten på bygg eller uteområde ved at fremkommeligheten styrkes, og viser vei for alle brukere. Naturlige og kunstige ledelinjer Ledefelt og ledelinjer følges med stokk eller øynene, er følbare med føttene og følger de veiene publikum flest går, det vil si den naturlige trafikkstrømmen. Det betyr: Hvis folk flest går til rulletrappa, ønsker også synshemmede å ledes dit. Ledelinjer og ledefelt er et språk som bidrar til at fysiske omgivelser blir lesbare for alle. Naturlige ledelinjer: Arkitektoniske virkemidler som brukes til å vise vei. Med «naturlige» menes at de naturlig tilhører bygningen eller uteområdet. Kunstige ledelinjer: Kunstige ledelinjer kalles også retningsindikatorer. De legges når naturlige ledelinjer ikke gir tilstrekkelig retningsinformasjon. Spesialelementer legges i underlaget, for at blinde og svaksynte skal kunne orientere seg etter dem. Eksempler (utendørs): Granittheller eller støpejernselementer med langsgående riller. De ledende elementene må være opphøyde, ikke frest ned i underlaget. Blindeforbundet har laget et eget hefte om ledelinjer. Dette gir nyttig, nødvendig og mer detaljert informasjon om naturlige og kunstige ledelinjer, oppmerksomhetsfelt og varselfelt (farefelt). Du finner heftet «Ledelinjer og veifinning» ved å søke på Blindeforbundets nettsider: www.blindeforbundet.no Det er alltid viktig å sikre tilstrekkelig belysning, slik at ledelinjer blir godt synlige. Motlys må unngås dette er spesielt viktig ved faremomenter, som eksempelvis trapper. Man skiller mellom naturlige og kunstige ledelinjer. 14

Eksempel på et godt naturlig ledesystem med avgrensede gangsoner og uten hindringer. Foto: Jan Tore Lindskog, Omsorgsbygg Oslo KF. Bilde av et ryddig og organisert fortau med ledelinje. Foto: Lars Johny Dæhlin. 15

Krav og anbefalinger til ulike typer utearealer Så langt i heftet har vi redegjort for planlegging og utbygging av uteområder generelt, samt de kravene som uansett hvilken type uteområde som skal bygges og planlegges må stilles til universell utforming. På de neste sidene vil vi ta for oss et knippe spesifikke typer utearealer og hva som må til for at disse skal fungere godt for alle brukere. Dette stoffet må leses i kombinasjon med de generelle kravene på heftets foregående sider. Blindeforbundet vil imidlertid understreke at hvert enkelt uteområde som planlegges og bygges er unikt. Det avgjørende for et vellykket resultat, er en konkret og målrettet prosess knyttet til akkurat det torget, den gaten eller det lekearealet man jobber med. I denne sammenhengen er aktiv brukermedvirkning en helt sentral suksessfaktor. (Les mer om brukermedvirkning på side 6.) Bildet viser mennesker som ferdes i et stort og åpent uteområde. Foto: Bjørbekk & Lindheim AS, Landskapsarkitekter. 16

Torg/åpne plasser Torg og åpne plasser i en by eller et tettsted er viktige møteplasser. Ønsket er at disse arealene skal preges av yrende folkeliv, hvor alle kan få gleden av å delta. Følgende krav er spesielt viktige når man bygger torg og åpne plasser som skal fungere for alle: Gode ledesystemer. Ledende elementer må gjøre det enkelt å finne frem. Ryddig fysisk utforming, uten hindringer og faremomenter som kan forårsake ulykker og skader. Soneinndeling. En planløsning som er lett å lese oppnås ved å dele arealet inn i soner, med klare skiller mellom sonene. Gangsone, møbleringssone, veggsone og aktivitetssone. Unngå kanter og trinn. Hvis kanter og trinn likevel finnes, må disse faremomentene merkes med varselfelt, trappenesemarkering og oppmerksomhetsfelt. Sittetrapper og amfier må sikres med fysiske sperringer, slik at man unngår å gå uforvarende utfor trappen eller forveksler sittetrapp med en vanlig trapp. Blindeforbundet fraråder på det sterkeste at sittetrapper brukes i kombinasjon med andre trapper, fordi det da blir vanskelig å skille mellom disse og dermed fare for alvorlige skader og uhell. Du finner mer spesifikke og detaljerte krav og løsninger i følgende trykksaker fra Norges Blindeforbund: Informasjon for alle, Blindeforbundet (2010). Estetisk, trygt og tilgjengelig, Blindeforbundet (2013). Ledelinjer og veifinning, Blindeforbundet (2015). Disse nyttige trykksakene finner du ved å søke på www.blindeforbundet.no Les mer om ledesystemer og soneinndeling i veilederen «Arkitektoniske virkemidler for orientering og veifinning», Statens vegvesen og Direktoratet for byggkvalitet, 2015. Du finner veilederen ved å søke på Vegvesenets hjemmesider: www.vegvesen.no 17

Fortau og gågater Alle fotgjengere skal komme trygt og effektivt frem. På fortau og i gågater er det viktig at gangbanen er fri for hindringer og faremomenter, og at det er lett å finne retningen. Kanten mellom gangarealet og vei, eller annet trafikkert område, må være tydelig markert med kantstein/fortauskant. Ulike trafikantgrupper skilles, for eksempel med nivåforskjeller. Ved nedsenket kantstein til en høyde på 2 centimeter, bør dette skillet markeres, eksempelvis med varselfelt. Gangarealet må være fritt for hindringer og faremomenter (skilt, uteservering, stolper, sykkelstativer, etc.). Her må kommunen fastsette tydelige retningslinjer og kontrollere at disse etterleves. Dette for å hindre at praksis sklir ut, med eksempelvis tilbudsskilt eller uteservering som «spiser seg inn» i gangsonen. Statens vegvesens veileder v129, «Universell utforming av veger og gater», angir at ferdselssonen for gående bør være minst 2 meter og fri for hindringer. Vegvesenet legger til at den frie ferdselssonen i praksis som regel bør være bredere, for at det ikke skal føles trangt ved store mengder gående. Veilederen finner du ved å søke på vegvesenets hjemmesider: www.vegvesen.no Standarden NS 11005 skriver følgende om fri høyde i gangbanen: Det skal være minst 2,25 meter fri høyde i full bredde langs hele gangadkomsten og gangveien. Gode ledende elementer. Gjerne naturlige ledelinjer, som eksempelvis mur, gjerder, vannrenner og fortauskanter eller kantstein. Sebrastriper i alle gangfelt. Stripene må vedlikeholdes og males opp ved behov. Lyd i alle lyskryss. Unngå oppadrettet lys i gategrunn, fordi det kan blende og dermed gjøre at mange synshemmede hindres fra å utnytte sin synsrest. Standarden NS 11005:2011 «Universell utforming av opparbeidete uteområder» gir mer detaljerte og spesifikke krav til fortau og gågater. Blindeforbundet vil på det sterkeste anbefale leserne på det sterkeste å se på denne, for å sikre universell utforming av konkrete gangarealer som skal planlegges, utvikles og bygges. NS 11005 finner du ved å søke på Standard Norges nettsider: www.standard.no 18

Bildet viser et ryddig gangfelt med møbleringssoner og gåsone. Foto: Bjørbekk & Lindheim AS, Landskapsarkitekter. 19

Lekearealer Alle skal med. Dette er det aller viktigste når man skal bygge inkluderende skolegårder, uteområder i barnehager og lekeplasser. Følgende krav må oppfylles for at alle lekelystne skal kunne leke trygt og enkelt finne frem til aktivitetene: Gode ledesystemer. Alle brukergrupper må få tilgang på informasjon om hvor de ulike aktivitetene er. God belysning og kontraster, taktil (følbar) informasjon og mulighet for orientering ved hjelp av hørsel, er avgjørende faktorer. Ryddig fysisk utforming, uten hindringer og faremomenter som kan forårsake ulykker og skader. Soneinndeling. En planløsning som er lett å lese oppnås ved å dele arealet inn i soner, med klare skiller mellom sonene. Gangsone, møbleringssone, veggsone og aktivitetssone. Unngå kanter og trinn. Hvis kanter og trinn likevel finnes, må disse faremomentene merkes med varselfelt, trappenesemarkering og oppmerksomhetsfelt. Sittetrapper og amfier må sikres med fysiske sperringer, slik at man unngår å gå uforvarende utfor trappen eller forveksler sittetrapp med en vanlig trapp. Blindeforbundet fraråder på det sterkeste at sittetrapper brukes i kombinasjon med andre trapper, fordi det da blir vanskelig å skille mellom disse og dermed fare for alvorlige skader og uhell. Standarden NS 11005:2011 «Universell utforming av opparbeidete uteområder» gir mer detaljerte og spesifikke krav til lekearealer. Blindeforbundet vil på det sterkeste anbefale leserne å se på denne, for å sikre universell utforming av konkrete lekearealer som skal planlegges, utvikles og bygges. NS 11005 finner du ved å søke på Standard Norges nettsider: www.standard.no 20

Bilde av et lekeapparat fra uteområdet på Haukåsen skole. Her er det brukt tydelige fargebruk og kontraster. Foto: Ann-Irene Dæhlin. Du finner mer spesifikke og detaljerte krav og løsninger i følgende trykksaker fra Norges Blindeforbund: Informasjon for alle, Blindeforbundet (2010). Estetisk, trygt og tilgjengelig, Blindeforbundet (2013). Ledelinjer og veifinning, Blindeforbundet (2015). Disse nyttige trykksakene finner du ved å søke på www.blindeforbundet.no 21

Underganger og overganger Underganger og overganger skal gjøre at alle kan ferdes trygt når de må krysse trafikkerte områder. Trygghet for alle stiller krav til den fysiske utformingen. Viktigste krav til underganger: God belysning. Underganger er i sin natur mørke og vanskelige å finne frem i. Dette må løses med riktig belysning. Viktige krav til overganger: Fotgjengeroverganger må markeres med varselfelt (farefelt). Trapper må utformes og markeres i tråd med Blindeforbundets krav. (Vi anbefaler Blindeforbundets spesifikke guide for riktig utforming av trapper. Fås ved henvendelse til forbundet.) Gode ledesystemer. Standarden NS 11005:2011 «Universell utforming av opparbeidete uteområder» gir mer detaljerte og spesifikke krav til underganger og overganger. Blindeforbundet vil anbefale på det sterkeste at leserne ser på denne, for å sikre universell utforming av konkrete underganger og overganger som skal planlegges, utvikles og bygges. NS 11005 finner du ved å søke på Standard Norges nettsider: www.standard.no Farefelt Oppmerksomhetsfelt Illustrasjon av trapp med varselfelt på toppen, trappeneser ytterst på alle trinn, oppmerksomhetsfelt i bunn og håndlist i to høyder. 22

Turstier Turstier gir viktige bidrag til aktivitet, frisk luft og opplevelse. Rutene må utformes slik at alle finner frem og får tilgang på det turstien har å by på. Vi kan se for oss at kommunen, eller det lokale tur- eller historielaget, gleder innbyggerne ved å åpne en kultursti eller en guidet tur gjennom et historisk område. For å sikre turglede for alle, må følgende krav oppfylles: God oppmerking, som viser vei gjennom hele ruten (godt og sammenhengende ledesystem). Informasjonen underveis (eksempelvis kart, informasjonstavler eller veiskilt/ retningsindikatorer) må gjøres tilgjengelig for alle. For synshemmede er det avgjørende med taktil (følbar) informasjon og mulighet for orientering ved hjelp av hørsel. Bildet viser kart og beskrivelse over en natursti som er laget for synshemmede. Foto: Øystein M. Tønnessen. En kultursti blir verdiløs for en synshemmet bruker hvis hun ikke får vite noe om hva hun går forbi langs ruten. Standarden NS 11005:2011 «Universell utforming av opparbeidete uteområder» gir mer detaljerte og spesifikke krav til turstier. Blindeforbundet vil på det sterkeste anbefale leserne å se på denne, for å sikre universell utforming av konkrete turstier som skal planlegges, utvikles og bygges. NS 11005 finner du ved å søke på Standard Norges nettsider: www.standard.no Du finner mer spesifikke og detaljerte krav og løsninger i følgende trykksaker fra Norges Blindeforbund: Informasjon for alle, Blindeforbundet (2010). Estetisk, trygt og tilgjengelig, Blindeforbundet (2013). Ledelinjer og uteområder, Blindeforbundet (2015). Disse nyttige trykksakene finner du ved å søke på www.blindeforbundet.no 23

Markering mellom gående og syklende Standardløsning for markering mellom gående og syklende må følges. Landet rundt bygges løsninger hvor gående og syklister skal dele på ferdselsårer/utearealer. Det oppstår imidlertid farlige situasjoner og ulykker hvis det ikke skilles klart mellom hvilken del av fortau eller gang- og sykkelveier som er avsatt til gående, og hvilken del syklistene skal bruke. Et tydelig skille mellom gang- og sykkelbanene reduserer faren for ulykker og skader betraktelig, samtidig sikres det at både gående og syklende kommer raskt og effektivt frem. Den aktuelle håndboken fra Vegdirektoratet finner du ved å søke på www.vegvesen.no I Norge er standard løsning for sykkelvei med fortau, at sonene for henholdsvis gående og syklister skilles med skråstilte kantstein (Veg- og gateutforming, Håndbok N100, Vegdirektoratet 2014, side 125). Blindeforbundet vil på det sterkeste understreke at det ikke må avvikes fra denne standarden. Oppmerking/markering med maling gir ikke tilstrekkelig sikkerhet. 24

Nyttige nettsteder www.bufdir.no www.universell-utforming.miljo.no universellutforming.org www.standard.no www.blindeforbundet.no Blindeforbundet har bemannede kontorer i alle landets fylker. For kontaktinformasjon til fylkeslagene: gå inn på www.blindeforbundet.no eller kontakt forbundets hovedkontor. Oversiktsbilde av et ryddig og oversiktlig uteområde på Hurdal syn- og mestringssenter. Foto: Norges Blindeforbund. 25

26 Bildet viser et oversiktlig uteområde med taktil og visuell avgrensning, slik at det er enkelt å vite hvor man skal gå. Foto: Bjørbekk & Lindheim AS, Landskapsarkitekter.

Bildet viser et oversiktlig uteområde med taktil og visuell avgrensning, slik at det er enkelt å vite hvor man skal gå. Foto: Bjørbekk & Lindheim AS, Landskapsarkitekter. 27

Foto: Bjørbekk & Lindheim AS, Landskapsarkitekter Foto: Jan Tore Lindskog, Omsorgsbygg Oslo KF Ser mulighetene Foto: Bjørbekk & Lindheim AS, Landskapsarkitekter Sporveisgata 10 Postboks 5900 Majorstuen 0308 Oslo Tlf. 23 21 50 00 Epost: info@blindeforbundet.no www.blindeforbundet.no

From: Sigbjørn Hjelset <fmteshj@fylkesmannen.no> Sent: 6. april 2016 09:26:37 To: Porsgrunn Postmottak; Telemark fylkeskommune; Statens vegvesen Cc: Subject: Offentlig ettersyn - Reguleringsplan Lahelle Vest

Saksbeh.: Sigbjørn Hjelset, Vår dato 05.04.2016 Deres dato 24.02.2016 Vår ref. 2014/4853 Deres ref. Porsgrunn kommune Postboks 128 3901 PORSGRUNN Offentlig ettersyn - Reguleringsplan Lahelle Vest. Høringsuttalelse. Vi viser til brev datert 24.02.16, oversendelse av reguleringsplan til offentlig ettersyn. Vi viser også til vår uttalelse til oppstartsvarsel, brev datert 18.12.14. Saken gjelder omregulering av industritomt til boligformål, med potensiale for i størrelsesorden 75 100 boenheter. Fylkesmannens fagavdelinger har behandlet saken, og svarer med dette samlet. Utslippsreduksjon av drivhusgasser Fylkesmannen er svært positiv til at det planlegges for tett boligutvikling i «elvebyen». Ifølge de statlige planretningslinjene for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging bør utbyggingsmønster og transportsystem fremme utviklingen av kompakte byer og tettsteder, redusere transportbehovet og legge til rette for klima- og miljøvennlige transportformer. I sentrumsnære områder bør det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon. Slik Porsgrunn kommune planlegger utbyggingen på Lahelle anser vi at tiltaket er i tråd med nasjonale føringer på dette området. I St. meld. nr. 21 Norsk klimapolitikk er det lagt vekt på at valg av konstruksjonsmateriale i bygg har stor betydning for det totale utslippet av klimagasser gjennom livsløpet og det er utformet en nasjonal politikk for å legge til rette for økt bruk av tre i varige byggkonstruksjoner. Bruk av tre kan gi lavere klimagassutslipp sammenlignet med andre materialer med langt større bruk av fossil energi i produksjonsfasen. Trevirke binder også CO 2, og karbonet lagres langsiktig i materialene. Økt bruk av bioressurser til erstatning for fossile brensler og klimabelastende materialer vil være et viktig bidrag i overgangen til lavutslippssamfunnet. Fylkesmannen i Telemark kan gi mer informasjon om trebruk i byggsektoren og henvise til gjennomførte prosjekter om ønskelig. Samfunnssikkerhet og beredskap 3. parts kontroll av geotekniske undersøkelser påpeker manglende vurdering vedr. utløpsområder for potensielle kvikkleireskred. Vi viser til NVE sin vurdering, hvor dette avviket aksepteres, fordi utløpsområdet for et eventuelt skred ikke berører bebyggelse. For øvrig er det gjort en tilstrekkelig dokumentasjon, som konkluderer med at områdestabiliteten er tilfredsstillende. Postadresse Besøksadresse Telefon E-post Postboks 2603 Gjerpensg. 14, Bygg F, Skien 35 58 61 10 fmtepost@fylkesmannen.no 3702 Skien Organisasjonsnummer Telefaks Internett 974 762 684 35 52 85 90 www.fylkesmannen.no/telemark

Side 2 Barn og unges interesser Det framgår av saken hvordan kommuneplanens arealkrav til uteoppholdsareal kan oppfylles. Vi oppfordrer til at omtalte plans retningslinjer for kvalitet på uterom (punkt 29.4) følges opp, med kvaliteter som stimulerer til motorisk utvikling og trivsel. Naturmangfold Vi betrakter de utredningene som er gjort i saken som tilstrekkelige, på en tomt med begrenset potensiale for funn. Forurensning Det er tilfredsstillende redegjort for hvordan potensiell grunnforurensning fra tidligere tiders bruk håndteres. Med hilsen Hans Bakke Miljøverndirektør Sigbjørn Hjelset rådgiver Brevet er godkjent elektronisk og har derfor ingen underskrift Kopi til: Telemark fylkeskommune Statens vegvesen

From: NVE <NVE@nve.no> Sent: 8. mars 2016 09:30:29 To: Porsgrunn Postmottak Cc: Subject: Standardsvar - Offentlig ettersyn - Detaljregulering for Lahelle Vest - Porsgrunn kommune Vår ref: 201406703 Vi viser til deres brev med høring av overnevnte sak, samt brev fra NVE Region sør av 17. juni 2015 til kommunene vedrørende vår prioritering av arealplansaker (se vedlegg). NVE Region sør vil ikke behandle detaljreguleringsplaner med mindre det går tydelig frem av oversendelsesbrevet eller annen direkte kontakt at det er en konkret problemstilling som dere ønsker hjelp fra oss med. Vi kan ikke se at dere har bedt om vår bistand i denne saken, og vi har derfor ikke behandlet den. Hvis dere likevel ønsker en tilbakemelding fra NVE, kan vi kontaktes med en konkret forespørsel. VE har utarbeidet en sjekkliste med veiledningsmateriell for vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder. Vi viser til sjekklisten for mer informasjon og veiledning (se vedlegg). Sjekklisten ligger tilgjengelig på NVE sine internettsider, NVEs internettsider- arealplan: NVEs sjekkliste for arealplaner. Med vennlig hilsen Astrid Flatøy Seniorrådgiver Norges vassdrags-og energidirektorat (NVE) Region Sør Telefon: 09575 eller direkte: 22959768 E-post: nve@nve.no eller direkte: asfl@nve.no Web: www.nve.no ci d :

Kommuner i Buskerud, Vestfold, Telemark, Aust-Agder, Vest-Agder og Rogaland Vår dato: 17.06.2015 Vår ref.: 201403352-3 Arkiv: 323 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Heidi Mathea Henriksen. 22959759, hmh@nve.no Flom- og skredfare, vassdragsmiljø og energianlegg i arealplaner, NVEs prioritering av saker NVE Region Sør vil fra og med nå ikke behandle detaljreguleringsplaner, verken til oppstart eller ved offentlig ettersyn med mindre det går tydelig frem av oversendelsesbrevet at det er en konkret problemstilling kommunen ønsker bistand med. NVE vil fremover prioritere å behandle kommuneplaner, kommunedelplaner og områdeplaner. Vi vil ved denne endringen i rutinene kunne bruke mer tid og ressurser på de sakene der vassdragsmiljøet blir sterkt berørt og der flom- og skredfare eller energianlegg er et vanskelig tema. Vi vil også prioritere å delta i på møter og vi ønsker å besøke kommuner der det er spesielle utfordringer knyttet til planarbeidet. NVE vil fortsette å arrangere kurs og fagsamlinger. NVE Region Sør vil fra og med nå ikke behandle detaljreguleringsplaner, verken ved oppstart eller offentlig ettersyn, med mindre det går tydelig frem av kommunens oversendelsesbrev at det er en konkret problemstilling kommunen ønsker NVEs bistand til å vurdere. For øvrig gir vedlagte sjekkliste, som også finnes på www.nve.no/arealplan, informasjon og veiledning om aktuelle NVE-tema i kommunal arealplanlegging. Mange kommuner har deltatt på fagsamlinger om flom- og skredfare. I tillegg er det nå veldig mange kommuner som har rullert kommuneplanen og fått på plass gode bestemmelser og hensynssoner som er ment å ivareta flom, skred, vassdragsmiljø og energianlegg på en god måte. Vi mener derfor kommunene bør ha gode forutsetninger til å gjøre vurderinger av virkninger ved inngrep i vassdrag og av flom- og skredfare på en god måte. Plan- og bygningsloven og byggteknisk forskrift (TEK10) setter tydelige krav til sikkerhet mot flom og skred ved ny utbygging. NVE har inntrykk av at kommunene i stor grad følger opp ansvaret for at fare for flom og skred er ivaretatt i arealplaner. I de tilfeller kommunen selv ikke kan sørge for å finne ut av om kravene i TEK 10 vil kunne ivaretas, kan kommunen kontakte NVE særskilt for å få bistand. Det må da tydelig framgå av oversendelsen hva kommunen trenger bistand til. NVE vurderer om tiltak i vassdrag kan medføre skader eller ulemper for allmenne interesser på en slik måte at det oppstår konsesjonsplikt etter vannressursloven 8. Når reguleringsplan omfatter de hensyn som vannressursloven skal ivareta, kan reguleringsplan erstatte konsesjon etter vannressursloven 8, jf. 18 og 20. Detaljreguleringsplaner der det planlegges inngrep i vassdrag der allmenne interesser kan E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR

Side 2 bli berørt må derfor sendes til NVE for vurdering. I slike saker må det komme klart frem i oversendelsesbrevet at forholdet til vannressursloven skal vurderes. Manglende uttalelse fra NVE Region Sør til en detaljreguleringsplan betyr fra nå kun at NVE ikke har vurdert planen. Kommunen må dermed selv ta ansvar for de vurderinger og vedtak den fatter, men kan kontakte NVE ved behov for konkret bistand. Dette gjelder vurderinger både i forhold til TEK10 og vannressursloven. Vi ber om forståelse for at vi er nødt til å gjøre en slik endring. Vi vil selvfølgelig hjelpe til i konkrete saker og gi veiledning pr telefon og e-post slik som i dag. Med hilsen Anne Cathrine Sverdrup regionsjef Heidi Mathea Henriksen senioringeniør Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg: Sjekkliste Kopi: Fylkesmennene, Fylkeskommunene

Sjekkliste for reguleringsplan - vurdering av tema innenfor NVEs forvaltningsområder (pr. 11.06.2015) NVE har et statlig forvaltningsansvar for vassdrags- og energiressurser samt forebygging av skader fra flom- og skred. Kommunene har et ansvar for å ta hensyn til disse temaene i arealplanleggingen. Denne sjekklisten kan brukes til hjelp for vurderinger, men er ikke uttømmende. Når det gjelder flom- og skredfare viser vi til at det skal utarbeides en ROS-analyse for alle planer, jamfør plan- og bygningslovens 4-3 og DSBs veileder «Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen». ROS-analysen må inneholde en begrunnet vurdering av om det er fare for flom, erosjon eller skred, og en konklusjon på om det er tilfredsstillende sikkerhet i henhold til TEK10. Når det gjelder vassdrag og energianlegg er det noen typer tiltak som vil ha behov for avklaring i forhold til sektorlovverk (vannressursloven og energiloven). Tema i planen Hvilke vurderinger bør gjøres Innarbeiding i plan Linker til mer informasjon Er det vassdrag i planområdet? Hvordan skal planen ta hensyn til natur-, Alle vassdrag, inkludert åpne og lukka Karttjenesten NVE Atlas kulturmiljø og friluftsinteresser i 100- bekker, bør merkes tydelig i plankartet og metersbeltet langs vassdrag, jf. pbl 1.8? reguleres til arealformål 3, 5 eller 6, jf 12-5. Styring av arealbruken bort fra vassdragene er det beste virkemiddelet for å ta vare på vassdragsmiljø og begrense vassdragsrelatert fare. Kan området være flomutsatt? Dersom planområdet er innenfor 20- metersbeltet langs bekk eller 100- metersbeltet langs elv så bør flomfare vurderes. På flate elvesletter vil flommen ha større utstrekning. På grunn av klimaendringer forventes økt flomvannføring med minst 20% i små nedbørfelt og kystvassdrag. I noen regioner vil også flommene øke i store vassdrag. Generelt er det viktig å holde vassdrag åpne og bekkelukking frarådes. Dersom det planlegges tiltak som berører allmenne interesser i vassdrag eller grunnvann, må konsekvensene av dette beskrives, som grunnlag for ev. konsesjonsvurdering eller samordning etter vannressursloven. Hvilke alternative løsninger eller avbøtende tiltak er mulig for å ivareta vassdrag? I verna vassdrag bør en vurdere differensiert forvaltning etter PRP for verna vassdrag. Finnes det flomsonekart i planområdet? Utenfor kartlagte områder kan en første vurdering baseres på observasjoner fra tidligere flommer, lokalkunnskap og kartanalyse. Ved tvil må det gjøres en fagkyndig utredning. Det må vises særlig aktsomhet langs bratte og masseførende vassdrag. Eventuelle kulverter, bruer og bekkelukkinger som kan gå tett, bør kartlegges. Vil utbyggingen medføre økt overvann og raskere avrenning til vassdrag? Vil havnivåstigning og stormflo ha betydning for flomvannstand i vassdrag med utløp i sjø? Bestemmelser om byggegrense til vassdrag, kan differensieres ut fra konkrete vurderinger av allmenne hensyn, for eksempel 50-100 m langs hovedvassdrag og 20 m langs bekker. Forutsetninger for og ev. avbøtende tiltak ved vassdragsinngrep må innarbeides i bestemmelser. Forvaltning etter RPR for verna vassdrag kan fastsettes i bestemmelser og/eller vises som hensynssone. Ny bebyggelsen bør i utgangspunktet plasseres utenfor flomutsatte områder. Flomutsatte areal skal vises som hensynssone og tilknyttes bestemmelser som ivaretar sikkerheten gitt i TEK10 7-2. En avstandsgrense på 20 m fra bekker vil normalt dekke fare for flom og flomskred Alternative flomveier for lukkede bekker bør vises som hensynssone i planen Det kan fastsettes bestemmelser om lokal overvannshåndtering. Arealplanlegging og vassdragsmiljø Plan- og bygningslovens 12-5 Plan- og bygningslovens 1-8 Vannressursloven Verneplan for vassdrag RPR for vernede vassdrag Flomsonekart utarbeidet av NVE Krav til flomsikkerhet i TEK10 Retningslinje 2/2011: Flaum- og skredfare i arealplanar (rev. 2014) Rettleiar 3/2015: Flaumfare langs bekker Retningslinjer for flomberegninger Fakta: Hvordan ta hensyn til klimaendringer Fakta: GIS finner flomveiene

Tema i planen Hvilke vurderinger bør gjøres Innarbeiding i plan Linker til mer informasjon Kan området være skredutsatt? Å ha kunnskap om skredfare, og ta hensyn til dette ved planlegging og utbygging, er den mest effektive måten å forebygge skredulykker. På grunn av klimaendringer forventes økt hyppighet av skred i bratt terreng, men fareområdene vil ikke nødvendigvis bli større. Er det konsesjoner for vassdragseller energianlegg i området? Nettanlegg og trafoer som krever anleggskonsesjon etter energiloven er unntatt fra plan- og bygningsloven. Ligger planområdet innenfor aktsomhetsområder for snøskred, steinsprang eller jord- og flomskred? Finnes det kvikkleiresoner eller marine avsetninger i planområdet? Undersøk om det er lokal informasjon om grunn- og terrengforhold som tilsier skredfare. Vurder behovet for fagkyndig utredning ut fra planlagt arealbruk og tiltakskategorier. Sjekk om det planlegges ny arealbruk i konflikt med etablerte eller planlagte høyspentlinjer, trafoanlegg, dammer, rørgater eller andre anlegg for energiforsyning og -overføring. Er anleggseier varslet? Ny bebyggelse bør i utgangspunktet plasseres utenfor skredutsatte områder. Skredutsatte områder vises som hensynssone i planen og tilknyttes bestemmelser som ivaretar sikkerheten gitt i TEK 10 7-3. Hvis det ikke er tilstrekkelig sikkerhet må avbøtende tiltak beskrives og innreguleres i planen. Ansvar for fremtidig tilsyn og vedlikehold av sikringstiltak må avklares. Anlegg for energiforsyning og -overføring skal reguleres som teknisk infrastruktur etter 12-5 nr.2, med unntak av kraftledninger i sentral og regionalnettet som skal vises som hensynssone. Andre energianlegg, som dammer og kraftverk, bør reguleres til byggeområde. Klimatilpasningstiltak innen vann og avløp i kommunale planer DSBs Havnivåveileder Karttjenesten NVE Atlas NGUs løsmassekart Krav til skredsikkerhet i TEK10 Retningslinje 2/2011 Flaum- og skredfare i arealplanar (rev. 2014) Veileder 8/2014 Sikkerhet mot skred i bratt terreng Veileder 7/2014 Sikkerhet mot kvikkleireskred Faktaark: Identifisering av skredvifter Skogsveger og skredfare Planloven og energianlegg Oversikt over konsesjoner som er gitt eller under behandling Bebyggelse nær høyspentanlegg Hensynssoner for kraftledninger Plan- og bygningslovens 12-5 Ut fra ressurshensyn må NVE prioritere å gi innspill og uttalelser til overordnede planer, planer som omfatter områder med vesentlig flom- eller skredfare, saker av prinsipiell betydning og planer med problemstillinger som kommunen har vansker med å avklare selv. Vi ønsker at kommunene velger ut planer som det er særlig behov for hjelp fra NVE til å vurdere, og tar tidlig kontakt med oss om disse sakene. For at NVE skal ha grunnlag for uttalelse må høringsdokumentene inneholde planbeskrivelse, ROS-analyse, plankart og bestemmelser samt alle relevante fagkyndige utredninger som er gjennomført i forbindelse med planarbeidet. NVE kan fremme innsigelse på grunnlag av manglende utredning eller innarbeiding av hensynet til flom- eller skredfare, eller manglende avklaring mot vannressursloven eller energiloven. Mangel på uttalelse eller innsigelse fra NVE rokker ikke ved kommunes selvstendige ansvar for å sørge for at disse hensynene er ivaretatt i planarbeidet.

From: Flatøy Astrid <asfl@nve.no> Sent: 31. mars 2016 13:07:27 To: Porsgrunn Postmottak Cc: Subject: Vedrørende Offentlig ettersyn - Detaljregulering for Lahelle Vest - Porsgrunn kommune Vår ref: 201406703 VE viser til at vi har svart med standardsvar i denne saken, og bedt om at kommunen kommer med en konkret forespørsel hvis dere ønsker at vi vurderer saken. Vi har ikke mottatt noen henvendelse fra kommunen, men Fylkesmannen i Telemark har bedt oss om å vurdere rapportene fra geotekniker. NVE sin geotekniker har derfor sett på rapportene, og vi har følgende tilbakemelding: Utløpsområder: som NGI bemerker har ikke Multiconsult kartlagt utløpsområder i denne saken. Etter kravene i NVE sin kvikkleireveileder skulle rapporten omfattet utløpsområder. NVE sin veileder krever dette nå, men det var ikke et krav før 2014. NVE har ikke vært streng på at utløpsområde skal vurderes når det er opplagt at utløpsområdet ikke berører bebyggelse. NVE sin geotekniker har vurdert saken, og sier at det ikke er noe problem at utløpsområdet ikke er kartlagt siden utløpet vil være i elven i denne saken, og at et eventuelt skred dermed ikke vil kunne medføre skade på bebyggelse. ci d : Astrid Flatøy Seniorrådgiver Norges vassdrags-og energidirektorat (NVE) Region Sør Telefon: 09575 eller direkte: 22959768 E-post: nve@nve.no eller direkte: asfl@nve.no Web: www.nve.no

From: noreply.saksbehandling@vegvesen.no <noreply.saksbehandling@ve gvesen.no> Sent: 22. mars 2016 11:05:30 To: Porsgrunn Postmottak Cc: Subject: Dokument 16/30023-9 Uttale til reguleringsplan for Lahelle Vest til offentlig ettersyn sendt fra Statens vegvesen Til Porsgrunn kommune Vedlagt oversendes dokument 16/30023-9 Uttale til reguleringsplan for Lahelle Vest til offentlig ettersyn i sak Lahelle vest - orsgrunn kommune - reguleringsplan fra Statens vegvesen. Se vedlegget for innholdet i utsendelsen. ventuelle henvendelser vedrørende behandlingen kan rettes til firmapost@vegvesen.no eller i vårt kontaktskjema. Dette er en systemgenerert e-post, og skal ikke besvares. Til Porsgrunn kommune Vedlagt sender vi dokument 16/30023-9 Uttale til reguleringsplan for Lahelle Vest til offentlig ettersyn i sak Lahelle vest - Porsgrunn kommune - reguleringsplan frå Statens vegvesen. Sjå vedlegget for innhaldet i utsendinga. ventuelle førespurnader som gjeld behandlinga kan rettast til firmapost@vegvesen.no eller i kontaktskjemaet vårt. Dette er ein systemgenerert e-post du ikkje kan svare på. Attn. Porsgrunn kommune Enclosed you will find the document 16/30023-9 Uttale til reguleringsplan for Lahelle Vest til offentlig ettersyn from the Norwegian ublic Roads Administration. f you have queries regarding this case, please contact firmapost@vegvesen.no. This is an automatically generated email please do not reply.

Statens vegvesen Porsgrunn kommune Postboks 128 3901 PORSGRUNN Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region sør Maria Westrum Solem / 16/30023-9 21.03.2016 35587912 Uttale til reguleringsplan for Lahelle Vest til offentlig ettersyn Statens vegvesen viser til brev datert 24. februar 2016 angående reguleringsplan for Lahelle Vest som er lagt ut til offentlig ettersyn. Hensikten med reguleringsplanen er å legge til rette for boligbebyggelse med tilhørende infrastruktur og anlegg. Vi har ingen merknader til planen. Vegavdeling Telemark Seksjon for plan og forvaltning Med hilsen Eivind Gurholt seksjonsleder Maria Westrum Solem Kopi Fylkesmannen i Telemark, Postboks 2603, 3702 SKIEN Telemark fylkeskommune, Postboks 2844, 3702 SKIEN Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Gjerpensgate 10 Statens vegvesen Region sør firmapost@vegvesen.no 3716 SKIEN Landsdekkende regnskap Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Org.nr: 971032081 9815 Vadsø