Lardal kommune Avdeling for miljø - teknikk - næring Saksbehandler: Direkte telefon: Vår ref.: Arkiv: Deres ref.: Dato: Morten Ulleberg 33 15 52 06 14/6370 FE-130, FA-K54 19.12.2014 Vannregionmyndigheten for vannregion Vest-Viken v/buskerud fylkeskommune postmottak@bfk.no Uttalelse fra Lardal kommune til forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021. Vi viser til Vannregionmyndighetens høring av forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-viken 2016-2021. Lardal kommune gir slik uttalelse til forslaget, jf kommunestyrets vedtak 18.12.14 i sak 72/14: Lardal kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Kommunen forutsetter økte ressurser fra statlig hold for å sikre gjennomføringen av aktuelle tiltak. Med hilsen Morten Ulleberg Rådgiver Vedlegg: Lardal kommunestyre, sak 72/14. Postadresse: Svarstadtunet 15, 3275 Svarstad Telefon: 33 15 52 00 Bank: 2500.22.48002 Besøksadresse: Telefaks: 33 15 52 01 Org.nr.: 964952434 E-post: post@lardal.kommune.no Internett: www.lardal.kommune.no
Side 1 av 5 Lardal kommune Saksbehandler: Morten Ulleberg Telefon: 33 15 52 06 Avdeling for miljø - teknikk - næring JournalpostID: 14/5593 Høring. Forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021. Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 02.12.2014 057/14 Kommunestyret 18.12.2014 072/14 Rådmannens innstilling: Lardal kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Kommunen forutsetter økte ressurser fra statlig hold for å sikre gjennomføringen av aktuelle tiltak. 02.12.2014 Formannskapet Møtebehandling: Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. FS-057/14 Vedtak: Lardal kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Kommunen forutsetter økte ressurser fra statlig hold for å sikre gjennomføringen av aktuelle tiltak. 18.12.2014 Kommunestyret Møtebehandling: Votering: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt.
Side 2 av 5 KS-072/14 Vedtak: Lardal kommune ser positivt på arbeidet med å sikre en felles, bærekraftig bruk av vannressursene på tvers av sektormyndighetene, og ønsker å være en aktiv bidragsyter til at målene i vannforskriften nås. Kommunen forutsetter økte ressurser fra statlig hold for å sikre gjennomføringen av aktuelle tiltak. Henvisninger: a)./. Rullering av tiltaksanalyse for Numedalslågen. 28.10.14. b) Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021. www.vannportalen.no/vestviken c) Lokal tiltaksanalyse for Numedalslågen vannområde. Versjon nr 1/10.02.2014. www.vannportalen.no/vestviken d) Vannforskriften. www.lovdata.no Saken gjelder: Fylkesutvalgene i Telemark, Vestfold, Buskerud, Oppland, Aust-Agder, Hordaland og Akershus fylkeskommuner, samt fylkesrådmannen i Sogn og Fjordane fylkeskommune, har sendt forslag til Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021 til høring. Frist for uttalelse er 31.12. 2014. Planens formål er å opprettholde eller bedre miljøtilstanden i elver, innsjøer, kystvann og grunnvann. Hovedtrekk i planen: Plandokumentene er mange og lange, og organiseringen av arbeidet er omfattende. Rådmannen oppfatter også at planleggingen er i utvikling. Mange sentrale spørsmål knyttet til kunnskap om miljøtilstand, og innholdet av ansvaret for å gjennomføre tiltak, har ikke klare svar. Under følger en kortfattet beskrivelse av hvordan rådmannen forstår planen. Bakgrunn. Vannforskriften - tilslutning til EU s rammedirektiv for vann. I 2007 vedtok Stortinget Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften), som implementerer EUs rammedirektiv for vann i norsk rett. Formålet er å styre mot best mulig helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av innsjøer, elver, grunnvann og kystvann. Vann som omfattes av forskriften avgrenses geografisk som vannforekomster. Typiske eksempler for Lardal er at alle elver, bekker og vann (innsjøer) er definert som egne vannforekomster. (Lange elver kan deles opp i flere forekomster. Og mange små bekker/bekkefelt kan være samlet som én vannforekomst). Målet er å oppnå god økologisk og kjemisk tilstand, i utgangspunktet i alle vannforekomster.
Side 3 av 5 Dersom tilstanden allerede er god, så vil arbeidet handle om å opprettholde situasjonen. Dersom tilstandene er dårlig, så vil arbeidet handle om å bedre situasjonen til den er god. Hva som er god økologisk og kjemisk tilstand i den enkelte vannforekomst følger av forskriftens system for klassifisering og miljøkvalitetsstandarder i ulike typer av vannforekomster. Et typisk eksempel for Lågen er at det aksepteres høyere innhold av fosfor nedstrøms Skollenborg i Kongsberg, hvor det er naturlig avrenning fra leire, enn det gjør oppstrøms, hvor det ikke er leire. Landet er inndelt i 16 vannregioner. Hver vannregion er delt inn i vannområder (nedbørsfelt). I hvert vannområde er det et stort antall ( tusenvis ) vannforekomster. For hver vannregion lages det en regional forvaltningsplan med tiltaksprogram, hvor en av fylkeskommunene er tildelt oppgaven som vannregionmyndighet. Vannregion Vest-Viken omfatter store deler av Telemark, hele Vestfold, det meste av Buskerud og deler av Oppland. Mindre deler av Hordaland, Aust Agder, Akershus og Sogn og Fjordane inngår også i regionen. I vannregion Vest-Viken er det 18 vannområder. Lardal ligger i Numedalslågen vannområde, som består av hele nedslagsfeltet til Numedalslågen samt Goksjøvassdraget. Nedslagsfeltet strekker seg fra Hardangervidda til utløpet ved Larvik. Plandokumenter og planprosess. Regional plan for vannforvaltning i vannregion Vest-Viken 2016-2021 består av dokumentene: Planbeskrivelse og planrapport. Del I og del II Regionalt tiltaksprogram. Regionalt overvåkingsprogram. Handlingsprogram. Et annet sentralt dokument er Lokal tiltaksanalyse for Numedalslågen vannområde. Versjon nr 1/10.02.2014. Dette dokumentet er ikke på høring, men ligger til grunn for den regionale planens omtale av og forslag til tiltak i vannområdet. Dokumentet gir den mest direkte (enkleste) forståelse av tilstand i og tiltak i Numedalslågens nedbørsfelt, herunder i Lardal. Også dette dokumentet er relativt omfattende (64 s). Som støtte til saksframlegget er det laget en kortversjon (10 s) datert 28.10.14 av tiltaksanalysen. Kommunene i Den grønne dalen (Larvik, Lardal, Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore-Uvedal) har sammen med kommunene rundt Goksjø (Andebu, Sandefjord ) organisert sin deltakelse i den regionale planen som et prosjekt. Ordførernivået har vært styringsgruppe. Saksbehandlernivået har vært arbeidsgruppe.
Side 4 av 5 Sluttbehandling av planen skjer i de berørte fylkeskommunene våren 2015. Vedtatt plan oversendes til sentral godkjenning ved Kongen i statsråd innen 1. juli 2015. Tilstanden i Numedalslågen vannområde - oppstrøms Skollenborg (Kongsberg). Tilstanden er i hovedtrekkene god når det gjelder kjemiske parametere, som for eksempel fosfor. (For mye fosfor gir en gjødslingseffekt og fører til begroing/eutrofierning). Undersøkelser av bunndyr og alger viser også god tilstand. Flere av strekningene i Lågen gror igjen som en følge av kraftproduksjon, noe som igjen reduserer kvaliteten på leve og oppvekstområdene for fisken. Flere vannforekomster på fjellet er påvirket av sur nedbør. Det kan også være enkelte tilfeller av fremmedarten ørekyt, spesielt på Hardangervidda. Tilstand og tiltak i Numedalslågen vannområde - nedstrøms Skollenborg, herunder i Lardal. Selve Lågen er i hovedtrekkene i god tilstand. En del steder er det målt dårlig miljøtilstand i sidevassdrag. I de fleste sidevassdrag er det ikke gjort undersøkelser/måling. Basert på sammenlignbar kunnskap må en likevel forvente dårlig tilstand i vannforekomster i befolkete områder og jordbruksland. Hovedutfordringen er avrenning av fosfor (algetilgjengelig fosfat) fra kommunal kloakk, privat/spredt kloakk og jordbruk. Tiltakene i planen innrettet mot å gi god tilstand i sidevassdrag innebærer: Kunnskapsinnhenting. Måling av parametre som fosfat og tarmbakterier i vann. Undersøkelser av begroingsalger og bunndyr. Vurdering/beregning av kilder til forurensning. Vurdering/beregning av kostnader målt mot effekt for å redusere tilførsel fra ulike kilder. Sannsynlig med ytterligere tiltak i jordbruket for å hindre avrenning av næringssalter. Sannsynlig med ytterligere tiltak for å bedre kommunalt og spredt avløpsnett. Målet er i utgangspunktet at god miljøtilstand er oppnådd innen 2021. Vurderinger Arbeidet er viktig. Alle ønsker, og er tjent med, god miljøtilstand i Lågen, og i sideelver og -bekker og vann forøvrig. Det er også et poeng å forstå arbeidet i en Europeisk sammenheng. Blant annet er avrenning av næringssalter til Skagerrak et felles anliggende. Ved å yte sin del, bidrar Lardal i en internasjonal miljødugnad. Rådmannen forstår planen som retningsgivende, og at den derfor ikke gir grunnlag for pålegg eller andre former for tvang. Likevel innebærer den faktiske forpliktelser, og Lardal kommune bør forberede seg på konkrete bidrag i årene som kommer. På jordbruksområdet har fylkesmannen og kommunene sammen med næringen allerede gode system (kunnskap om fysiske tiltak, finansieringsordninger mv) innrettet mot å ta vare på næringsstoffene for jordbruksproduksjonen, og motvirke avrenning. For denne sektoren vil virkningen av planen være at det kan være aktuelt å øke innsatsen. For Lardal kommune er virkningen tydeligst for avløps(kloakk)sektoren. Planen gir retningslinjer som innebærer at kommunen i betydelig grad må forvente å øke sin innsats for å hindre utslipp fra private/separate og kommunale anlegg. Organisering, gjennomføring og finansiering av dette må en komme tilbake til.
Kommunen forventer at staten, som har innført reformen, følger opp med ressurser. Side 5 av 5