Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg 17.06.2010 037/10 Endeleg vedtak i: Planutvalet Arkivsaknr.: 09/1927 Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Søknad om midlertidig dispensasjon for biloppstillingsplass Gate 5 Rådmannen si innstilling Planutvalet vedtar søknad om midlertidig dispensasjon, for oppføring av biloppstillingsplass som skissert i først innsendt søknad. Vilkår: - ved byggjesøknad skal det vedleggast detaljert situasjonsplan, som mellom anna viser nøyaktig utforming og plassering, støttemur og tverrsnitt vinkelrett på kommunal veg. - støttemur skal vere av typen tørrmur og skal gjevast ei estetisk pen utforming. - tiltaket skal fjernast av tiltakshavar, vederlagsfritt for kommunen, når kommunen prioriterar å opparbeide friområdet eller auka etterspurnad medfører at resterande friområde blir for lite. - Når tiltaket skal fjernast, pliktar tiltakshavar å stelle til omsøkt område slik at det blir tilnærma som før tiltaket. 17.06.2010 Planutvalg Møtebehandling: Planutvalget var på befaring i området først i møtet. Det fremkom ikke merknader som medførte endringsforslag. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. PU-037/10 Vedtak: Planutvalet vedtar søknad om midlertidig dispensasjon, for oppføring av biloppstillingsplass som skissert i først innsendt søknad. Vilkår: - ved byggjesøknad skal det vedleggast detaljert situasjonsplan, som mellom anna viser nøyaktig utforming og plassering, støttemur og tverrsnitt vinkelrett på kommunal veg. - støttemur skal vere av typen tørrmur og skal gjevast ei estetisk pen utforming. - tiltaket skal fjernast av tiltakshavar, vederlagsfritt for kommunen, når kommunen prioriterar å opparbeide friområdet eller auka etterspurnad medfører at resterande friområde blir for lite.
- Når tiltaket skal fjernast, pliktar tiltakshavar å stelle til omsøkt område slik at det blir tilnærma som før tiltaket. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova av 27. juni 2008, 19. Reguleringsplan for Skramsfeltet (1976) Rundskriv T-1/95 Barn og planlegging. Rikspolitiske retningslinjer (RPR) Bakgrunn for saka Tiltakshavar har søkt om å få kjøpe ein mindre del av friområde rett sør for sin eigedom, for omregulering og opparbeiding til privat parkeringsplass. Tiltakshavar har i lang tid hatt ønskje om å få til ei betre parkeringsløysing ved sin eigedom i Gate 5 38 i Måløy (gbnr. 116/284). Tilsvarande søknad er tidlegare handsama i kommunen (Sak 2004/000073). Den gong var det to tiltakshavarar som fremma ønskje (sjå illustrasjon). Kommentar: Dei to friområda ligg begge på nedsida av Gate 5. Området i føreliggande søknad er det til høgre. I brev av 10. mai 2004, blir det vist til synfaring den 6. mai 2004, der både ordførar, rådmann og planleggjar var til stades. Oppsummering og konklusjon er formulert som følgjer: Parkering skal som regel foregå innenfor egne grenser. Vågsøy kommune vil så langt som mulig prøve å følge vedtatt reguleringsplan for området, Skramsfeltet. I gate 5 er det på flere plasser satt av plass til felles parkering i reguleringsplanen. Svært få av disse er opparbeidet, da de fleste vil ha p-plass inn på sin parsell. Ved mange parseller er dette ikke mulig å få til på grunn av høgdeforskjellen.. Vågsøy kommune gjør en henvendelse til Vågsøy Parkering AS og de kan stå for opparbeidelsen av den regulerte p-plassen bak Skram skole. Vågsøy kommune vil da åpne for utleie av p-plasser bak Skram skole, for de som bur i nærområde. Det vedlegges kopi av reguleringsplan som viser 24 p-plasser bak Skram skole, og ber samtidig om svar på om dette er av interesse for Dere å bruke. Svarfrist settes til 01.06.2004. Det å gjøre bruk av friområde til parkering krever reguleringsendring eller en dispensasjon. Ved dispensasjon skal det foreligge særlige grunner. Det å ta friområder til parkeringformål strider også i mot rikspolitiske retningslinjer for barn og unge. Vi kan ikke se at det i denne saken foreligger noen særlige grunner til dispensasjon. Saksopplysningar / fakta
I den først innsendte søknaden var det ønskje om å få kjøpe eit hjørne (ca. 50 m2) av friområdet sør for gbnr. 116/284 og å få dette omregulert til parkeringsareal: Tiltakshavar har i dialogen med kommunen uttrykt forståing for friområda sin verneverdi og gitt uttrykk for at midlertidig dispensasjon i tråd med plb 19-3 er noko dei kan vere godt tente med. Dispensasjonsønskjet gjeld kun å etablere ein oppstillingsplass, ikkje garasje, og vil bli laga slik at den kan fjernast når kommunen prioriterar å opparbeide friområdet. Dette vil vere eitt av fleire vilkår for ein eventuell midlertidig dispensasjon. Utsnitt av reguleringsplanen for Skramsfeltet: Søker sin eigedom Omsøkt del av friområdet. NB! Etablert sti går frå øverst til venstre ned mot høgre. Kommentar: Utsnittet viser gbnr. 116/284 rett nord for friområdet. I nedkant, mot Gate 4, er det innregulert ein større parkeringsplass. Denne er ikkje ferdigstilt (sjå ortofoto). Ortofoto av området:
Omsøkt område Vurdering / konsekvensar Det har vore lang dialog mellom tiltakshavar og kommunen, og kor kommunen har formidla at friområder er, og skal vere, svært vanskeleg å få omregulert til private føremål. Dette gjeld sjølv om vedkomande friområde per dato ikkje er korkje opparbeidd, stelt eller i aktiv bruk. Friområder er satt av i langtidsperspektiv og vil i framtida både kunne bli prioritert opparbeidd/stelt og i mykje sterkare grad etterspurt som friområde. I rettleiar til Plan- og bygningslova er friområder beskrive som oftast mindre områder, som blir tilrettelagt til bruk for allmenta. Det kan vere parkar og leikeplassar, plassar for rasting og leirslaging, turvegar og liknande. Områda skal innløysast, opparbeidast og vedlikehaldast av kommunen. Pbl 19 Vilkår for å kunne innvilge dispensasjon Søknaden skal vere grunngjeven Grunngjevinga er den same for søknaden om midlertidig dispensasjon, som for opphavleg søknad om kjøp av areal og omregulering: Betra tryggleik for fotgjengarar, spesielt born, som nyttar den kommunale gangvegen. Slik det er i dag, med bilar delvis inn i køyrebana, er sikten dårleg. Kommunal kommantar: Vilkåret om grunngjeven søknad er innfridd, sjølv om dette forholdet er aktuelt for mange andre i Måløy. Tiltakshavar har også nemnt at eksisterande nedkøyrsle til tunet er trong og vanskeleg og at tunet ikkje er dimensjonert for meir enn éin bil. Oppgradering av dimensjoneringa vil på grunn av stor høgdeforskjell til kommunal veg og at tunet er underbygt med kjellerareal, verte eit komplisert og svært kostnadskrevjande prosjekt. Naboar skal vere varsla Nabovarsel er sendt dei to naboane på oppsida av Gate 5, samt dei to naboane sør for friområdet. Alle har kvittert at dei samtykker i tiltaket. Rektor ved Skram skole er kontakta og har ingenting i mot at tiltakshavar får dispensasjon til å etablere biloppstillingsplass. Då slepp tiltakshavar å
parkere nede ved Skram skole, kor det allereie er alt for få parkeringsplassar. Omsøkt område er heller ikkje noko spesielt brukt eller attraktivt område for elevane ved skulen. Ein eventuell midlertidig dispensasjon vil ikkje vere i konflikt med saksområde til regionale eller statlege styresmakter, og desse er difor ikkje varsla. Omsynet bak føremålet skal ikkje verte vesentleg tilsidesatt Det aktuelle området er per dato ei lita utfylling langs Gate 5, med ei lita grasskråning og ein lav støttemur i nedkant, mot den asfalterte stien (sjå ortofoto): Slik det omsøkte arealet er i dag, har det ikkje spesiell verdi som friområde. Det er dog ein del av eit mykje større friområde og vil i framtida og med opparbeiding/tilrettelegging kunne få stor verdi. For at dette skal kunne vere eit reelt alternativ, må det ved ein eventuell dispensasjon setjast krav om at tiltaket skal kunne fjernast og det skal vere lett å fjerne. Aktuelle krav er tørrmur og at det ikkje vil gjevast løyve til garasje på arealet. Det kan argumenterast for at å innvilge ein midlertidig dispensasjon, med klare krav til tiltaket og på vilkår av at det skal fjernast utan kostnadar for kommunen når kommunen får økonomi til å prioritere opparbeiding og stell av friområdet, ikkje er i strid med intensjonen med gjeldande reguleringsplan. Intensjonen er at det skal opparbeidast og/eller stellast slik at det er brukandes og attraktivt som område for leik og rekreasjon. Argumentasjonen krev då i tillegg at planutvalet vurderar det omsøkte arealet, slik det er i dag, som ikkje brukandes og attraktivt som friområde. Fordelane skal vere klart større enn ulempene Dette er tenkt som ei pragmatisk tilnærming til den vanskelege parkeringssituasjonen i Måløy i kombinasjon med friområder der det ikkje er tilrettelagt, kor ein oppnår betre trafikktilhøve, betre tryggleik for forgjengarar og ei oppgradering av arealet utan å hindre at det seinare kan nyttast som friområde. Rådmannen viser til saksutgreiinga og tilrår Planutvalet å vedta ein midlertidig dispensasjon, i tråd med Plan- og bygningslova (2008) 19-3, for å etablere biloppstillingsplass Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 29658 Parkeringsareal - Per-Kristian og Thorolf Steenslid 29659 kart 44654 Oppstillingsplasser for bil i gate 5 i Måløy Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I 20.08.2009 UNU AS 3 I 20.05.2010 Thorolf Steenslid 4 I 28.05.2010 Leidulf Stave Parkeringsareal - Per-Kristian og Thorolf Steenslid Nabovarsel fra 4 naboer mot sør, 3 i gate 5 og 1 i gate 4 Oppstillingsplasser for bil i gate 5 - endring til søknad om midlertidig dispensasjon